測繪行政處罰程序規(guī)定

第一章　總則第一條　為貫徹《中華人民共和國行政處罰法》無資質(zhì)測繪行政處罰措施，規(guī)范測繪行政處罰無資質(zhì)測繪行政處罰措施的實(shí)施，保障和監(jiān)督測繪主管部門依法行政，維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國測繪法》和《中華人民共和國行政處罰法》以及有關(guān)法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。第二條　測繪主管部門在依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章給予公民、法人和其他組織行政處罰時(shí)，必須制作行政處罰決定書。第三條　測繪行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)由作出行政處罰決定的測繪主管部門進(jìn)行統(tǒng)一編號。第二章　管轄第四條　測繪行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)寫明被處罰人的基本情況。被處罰人為公民的，其基本情況包括無資質(zhì)測繪行政處罰措施：被處罰人姓名、性別、年齡、職業(yè)、所在單位、單位地址、家庭住址無資質(zhì)測繪行政處罰措施；被處罰人為法人或者其他組織的，其基本情況包括：單位名稱、性質(zhì)、地址、電話、法定代表人的姓名和職務(wù)。第五條　測繪行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)寫明被處罰人違反法律、法規(guī)和規(guī)章的主要事實(shí)和證據(jù)。

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違反法律、法規(guī)和規(guī)章的主要事實(shí)包括：時(shí)間、地點(diǎn)、具體違法行為和造成的損害結(jié)果。

違反法律、法規(guī)和規(guī)章的證據(jù)，在測繪行政處罰決定書中可以只寫證明證據(jù)的種類和名稱。第六條　依法經(jīng)過聽證程序的，應(yīng)當(dāng)在測繪行政處罰決定書中寫明有關(guān)聽證的情況。包括：舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)、主持人、參加人、聽證結(jié)論等。第七條　測繪行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)確認(rèn)并寫明違法行為的性質(zhì)、損害結(jié)果及應(yīng)給予被處罰人何種行政處罰，所依據(jù)的法律、法規(guī)和規(guī)章的名稱以及具體條款。第八條　測繪行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)規(guī)定上述行政處罰執(zhí)行的方式和執(zhí)行的期限。第三章　簡易程序第九條　測繪行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)明確告知被處罰人不服該行政處罰可以申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的具體途徑和期限。

法律、法規(guī)和規(guī)章有規(guī)定的依照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定寫明。

法律、法規(guī)和規(guī)章沒有明確規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)告知被處罰人可采取下列兩種方式：（一）當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以在接到測繪行政處罰決定書之日起六十日內(nèi)，向作出處罰決定的機(jī)關(guān)的上一級機(jī)關(guān)申請復(fù)議；（二）當(dāng)事人也可以在接到測繪行政處罰決定書之日起十五日內(nèi)直接向有管轄權(quán)的人民法院起訴。第十條　測繪行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)由測繪主管部門負(fù)責(zé)人簽發(fā)，寫明作出行政處罰的測繪主管部門的名稱和日期，并加蓋測繪主管部門的印章。第十一條　省、自治區(qū)、直轄市管理測繪工作的部門也可以按照當(dāng)?shù)厥　⒆灾螀^(qū)、直轄市人民政府或政府法制部門頒發(fā)的有關(guān)行政處罰決定書格式的規(guī)定制作測繪行政處罰決定書。第十二條　本規(guī)定自發(fā)布之日起實(shí)施。第四章　一般程序第十三條　測繪主管部門對本轄區(qū)內(nèi)的測繪違法行為依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，除適用簡易程序的外，必須首先立案。每一案件至少有兩名承辦人，并確定一名案件負(fù)責(zé)人。第十四條　承辦人與案件有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。第十五條　對已經(jīng)立案的測繪違法案件，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行全面、客觀、公正的調(diào)查。

調(diào)查案件時(shí)，執(zhí)法人員不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或有關(guān)人員出示國務(wù)院測繪行政主管部門或者省級政府法制部門頒發(fā)的執(zhí)法證件。第十六條　調(diào)查案件可以采取以下方式：詢問當(dāng)事人、證人和其他有關(guān)人員；查閱有關(guān)材料；向國家機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體調(diào)取、收集書面證據(jù)材料；對專門性問題進(jìn)行鑒定；必要時(shí)由有關(guān)人員協(xié)助進(jìn)行現(xiàn)場勘驗(yàn)、檢查；法律、法規(guī)許可的其他方式。第十七條　詢問當(dāng)事人、證人和其他有關(guān)人員，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行筆錄，并由被詢問人核對無誤后簽字。

查閱有關(guān)材料，對可以用作證據(jù)的部分，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)制或摘抄。

向國家機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體調(diào)取、收集的書面證據(jù)材料，必須由提供人署名，并加蓋單位印章。

對專門性問題進(jìn)行鑒定，應(yīng)當(dāng)與出鑒定結(jié)論，并由鑒定人簽名。

進(jìn)行現(xiàn)場勘驗(yàn)、檢查，應(yīng)當(dāng)將勘驗(yàn)、檢查的情況寫成筆錄，并由被勘驗(yàn)、檢查人或者見證人簽名。第十八條　調(diào)查終結(jié)，應(yīng)當(dāng)由案件承辦人寫出調(diào)查報(bào)告。根據(jù)調(diào)查結(jié)果和有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定提出處理意見，報(bào)實(shí)施行政處罰的測繪主管部門負(fù)責(zé)人審批。第十九條　測繪主管部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對違法事實(shí)是否清楚、證據(jù)是否充分、程序是否合法、適用法律、法規(guī)和規(guī)章是否準(zhǔn)確等進(jìn)行審查并簽署意見。

測繪行政處罰程序規(guī)定(2010修正)

第一章　總 則第一條　為規(guī)范和保證各級測繪主管部門依法行使職權(quán)，正確實(shí)施行政處罰，維護(hù)測繪行政執(zhí)法相對人的合法權(quán)益，依照《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國測繪法》及有關(guān)行政法規(guī)的規(guī)定，制定本規(guī)定。第二條　公民、法人和其他組織違反測繪法律、法規(guī)或者規(guī)章，依法由測繪主管部門給予行政處罰的，適用本規(guī)定。第三條　測繪主管部門實(shí)施行政處罰，必須遵循以下原則：

（一）公正、公開地行使法律、法規(guī)和規(guī)章賦予的行政職權(quán)；

（二）實(shí)施行政處罰必須有法律、法規(guī)和規(guī)章依據(jù)，沒有依據(jù)的，不得給予行政處罰；

（三）實(shí)施行政處罰，應(yīng)當(dāng)事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿，給予違法行為人的行政處罰應(yīng)當(dāng)與其違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度相當(dāng)；

（四）堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合的原則，教育公民、法人和其他組織自覺守法。第二章　管 轄第四條　測繪行政處罰由違法行為發(fā)生地的縣級以上測繪主管部門管轄 ，法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的依規(guī)定。第五條　下列行政處罰案件由國務(wù)院測繪行政主管部門管轄：

（一）取消甲級測繪資格；

（二）全國范圍內(nèi)的重大測繪行政處罰案件。第六條　下列行政處罰案件由違法行為發(fā)生地的省級管理測繪工作的部 門負(fù)責(zé)管轄：

（一）取消乙級以下測繪資格；

（二）法律法規(guī)規(guī)定由省級管理測繪工作的部門管轄的測繪行政處罰案件。第七條　省級以下管理測繪工作的部門根據(jù)省、自治區(qū)、直轄市人民政府的法規(guī)規(guī)定管轄本行政區(qū)域內(nèi)的測繪行政處罰案件。第八條　對管轄有爭議的，報(bào)請爭議雙方共同的上一級測繪主管部門指定管轄。第三章　簡易程序第九條　適用簡易程序當(dāng)場進(jìn)行測繪行政處罰必須同時(shí)符合以下條件： 

（一）違法行為輕微，事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿并且有給予行政處罰的法定依據(jù)；

（二）給予的行政處罰是警告，或者是對公民處以五十元以下、對法人或者其他組織處 以一千元以下的罰款。第十條　適用簡易程序當(dāng)場查處違法行為，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出示國務(wù)院測繪行政主管部門或省級政府法制部門頒發(fā)的行政執(zhí)法證件，了解違法事實(shí)，作出筆錄，收集必要的證據(jù)，填寫格式化的行政處罰決定書。

格式化的行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)載明當(dāng)事人的違法事實(shí)、處罰依據(jù)、罰款的數(shù)額、告知當(dāng)事人有陳述權(quán)和申辯權(quán)、處罰時(shí)間、地點(diǎn)、行政機(jī)關(guān)名稱及印章，并由執(zhí)法人員簽名或者蓋章。第十一條　上條中的行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)當(dāng)場交付當(dāng)事人并由當(dāng)事人簽字或者蓋章。第十二條　適用簡易程序查處案件的有關(guān)材料，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)報(bào)執(zhí)法人 員所在地測繪主管部門。第四章　一般程序第十三條　測繪主管部門對本轄區(qū)內(nèi)的測繪違法行為依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，除適用簡易程序的外，必須首先立案。每一案件至少有兩名承辦人，并確定一名案件負(fù)責(zé)人。第十四條　承辦人與案件有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。第十五條　對已經(jīng)立案的測繪違法案件，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行全面、客觀、公正的調(diào)查。

調(diào)查案件時(shí)，執(zhí)法人員不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或有關(guān)人員出示國務(wù)院測繪行政主管部門或者省級政府法制部門頒發(fā)的執(zhí)法證件。第十六條　調(diào)查案件可以采取以下方式：詢問當(dāng)事人、證人和其他有關(guān)人員；查閱有關(guān) 材料；向國家機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體調(diào)取、收集書面證據(jù)材料；對專門性問題進(jìn)行鑒定；必要時(shí)由有關(guān)人員協(xié)助進(jìn)行現(xiàn)場勘驗(yàn)、檢查；法律、法規(guī)許可的其他方式。第十七條　詢問當(dāng)事人、證人和其他有關(guān)人員，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行筆錄，并由被詢問人核對無誤后簽字。

查閱有關(guān)材料，對可以用作證據(jù)的部分，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)制或摘抄。

向國家機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體調(diào)取、收集的書面證據(jù)材料，必須由提供人署名，并加蓋單位印章。

對專門性問題進(jìn)行鑒定，應(yīng)當(dāng)寫出鑒定結(jié)論，并由鑒定人簽名。

進(jìn)行現(xiàn)場勘驗(yàn)、檢查，應(yīng)當(dāng)將勘驗(yàn)、檢查的情況寫成筆錄，并由被勘驗(yàn)、檢查人或者見證人簽名。第十八條　調(diào)查終結(jié)，應(yīng)當(dāng)由案件承辦人寫出調(diào)查報(bào)告。根據(jù)調(diào)查結(jié)果和有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定提出處理意見，報(bào)實(shí)施行政處罰的測繪主管部門負(fù)責(zé)人審批。

測繪行政處罰的一般程序是怎樣的？

測繪 行政處罰 是為了規(guī)范測繪主管部門合理行駛權(quán)利，規(guī)范執(zhí)法，維護(hù)測繪相對人和法權(quán)益而制定的法律。那么 測繪行政處罰的一般程序是怎樣的呢 ?根據(jù)我國的測繪行政處罰程序規(guī)定，一般程序?yàn)?立案 并確定一名負(fù)責(zé)人，調(diào)查取證，撰寫調(diào)查報(bào)告，然后由測繪主管部門審批，最后做出行政處罰。 第四章　一般程序 第十三條　測繪主管部門對本轄區(qū)內(nèi)的測繪違法行為依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，除適用簡易程序的外，必須首先立案。每一案件至少有兩名承辦人，并確定一名案件負(fù)責(zé)人。 第十四條　承辦人與案件有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。 第十五條　對已經(jīng)立案的測繪違法案件，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行全面、客觀、公正的調(diào)查。 調(diào)查案件時(shí)，執(zhí)法人員不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或有關(guān)人員出示國務(wù)院測繪行政主管部門或者省級政府法制部門頒發(fā)的執(zhí)法證件。 第十六條　調(diào)查案件可以采取以下方式：詢問當(dāng)事人、 證人 和其他有關(guān)人員;查閱有關(guān)材料;向國家機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體調(diào)取、收集書面 證據(jù) 材料;對專門性問題進(jìn)行鑒定;必要時(shí)由有關(guān)人員協(xié)助進(jìn)行現(xiàn)場勘驗(yàn)、檢查;法律、 法規(guī) 許可的其他方式。 第十七條　詢問當(dāng)事人、證人和其他有關(guān)人員，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行筆錄，并由被詢問人核對無誤后簽字。 查閱有關(guān)材料，對可以用作證據(jù)的部分，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)制或摘抄。 向國家機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體調(diào)取、收集的書面證據(jù)材料，必須由提供人署名，并加蓋單位印章。 對專門性問題進(jìn)行鑒定，應(yīng)當(dāng)寫出鑒定結(jié)論，并由鑒定人簽名。 進(jìn)行現(xiàn)場勘驗(yàn)、檢查，應(yīng)當(dāng)將勘驗(yàn)、檢查的情況寫成筆錄，并由被勘驗(yàn)、檢查人或者見證人簽名。 第十八條　調(diào)查終結(jié)，應(yīng)當(dāng)由案件承辦人寫出調(diào)查報(bào)告。根據(jù)調(diào)查結(jié)果和有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定提出處理意見，報(bào)實(shí)施行政處罰的測繪主管部門負(fù)責(zé)人審批。 第十九條　測繪主管部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對違法事實(shí)是否清楚、證據(jù)是否充分、程序是否合法、適用法律、法規(guī)和規(guī)章是否準(zhǔn)確等進(jìn)行審查并簽署意見。 第二十條　對于情節(jié)復(fù)雜、疑難的案件，應(yīng)當(dāng)由測繪主管部門負(fù)責(zé)人集體討論作出處理決定。 第二十一條　在作出行政處罰決定之前，案件負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處罰的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。 案件負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)充分聽取當(dāng)事人的意見，并把當(dāng)事人的意見記錄在案。對當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核，當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)成立的，應(yīng)當(dāng)采納。 第二十二條　案件經(jīng)過測繪主管部門負(fù)責(zé)人審批或者集體討論，根據(jù)不同情況，分別作出如下決定： (一)應(yīng)受行政處罰的，根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況，作出具體行政處罰決定; (二)違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，不予行政處罰; (三)違法事實(shí)不能成立的，不得給予行政處罰; (四)違法行為已構(gòu)成犯罪的，移送有關(guān)司法機(jī)關(guān); (五)不屬于本部門 管轄 的，移送到有 管轄權(quán) 的部門。 第二十三條　測繪主管部門按照本規(guī)定第二十二條的規(guī)定實(shí)施行政處罰，應(yīng)當(dāng)按照《測繪 行政處罰決定書 格式規(guī)定》(見附件)制作行政處罰決定書，由做出行政處罰決定的測繪主管部門負(fù)責(zé)人簽發(fā)。 第二十四條　對違法行為輕微，依法不予行政處罰或者違法事實(shí)不成立，不得給予行政處罰的，由案件負(fù)責(zé)人制作書面的不予行政處罰決定書，并由做出決定的測繪主管部門負(fù)責(zé)人簽發(fā)。 對違法行為已構(gòu)成犯罪，需要移送司法機(jī)關(guān)的，制作移送司法機(jī)關(guān)的決定書，連同案件的有關(guān)材料一并移送司法機(jī)關(guān)處理。 對無管轄權(quán)應(yīng)當(dāng)移送到其他有管轄權(quán)部門的案件，必須制作移送決定書，連同案件的有關(guān)材料一并移送有關(guān)部門處理。 第二十五條　案件處理完畢，應(yīng)當(dāng)將案件的所有材料整理歸檔。 需要注意的是，在確定負(fù)責(zé)人時(shí)，對于與案件有關(guān)系的人，應(yīng)該采取回避。調(diào)查取證必須保證兩人以上，這也是為了證據(jù)的更加可靠性，防止存在徇私舞弊現(xiàn)象。當(dāng)做出行政處罰決定時(shí)，當(dāng)事人如果不服，可以進(jìn)行陳述及申辯，對于理由充分，證據(jù)確鑿的陳述，案件負(fù)責(zé)人應(yīng)該采納。

違反測繪法的規(guī)定

法律分析：在測繪地理信息事業(yè)發(fā)展的同時(shí)，測繪地理信息領(lǐng)域的違法行為也時(shí)有發(fā)生，并呈現(xiàn)出六大形態(tài)。一是一些測繪單位有意或無意標(biāo)注出涉密軍事單位。二是一些沒有資質(zhì)的測繪單位進(jìn)行非法測繪。三是一些媒體將涉密信息在地圖上標(biāo)注后在報(bào)紙上刊發(fā)。四是一些單位或網(wǎng)友缺乏保密意識，將重要設(shè)施標(biāo)注或不規(guī)范的地圖等測繪信息在網(wǎng)上流傳，造成泄密或影響國家版圖安全。五是有些外國人在以投資、旅游等名義，從事非法測繪活動。六是有些測繪單位接受開發(fā)商好處，在對銷售房產(chǎn)進(jìn)行測繪時(shí)，虛增房屋面積，增加購房人購房成本。開發(fā)商銷售房子前，需要請測繪單位對房屋面積進(jìn)行測量，然而一些測繪單位非法虛增房屋面積，增加購房人購房成本。這成為近年來測繪地理信息領(lǐng)域違法行為中的新形態(tài)。違法是指國家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)組織、社會團(tuán)體或公民，因違反法律的規(guī)定，致使法律所保護(hù)的社會關(guān)系和社會秩序受到破壞，依法應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任的行為。違法由下2列條件構(gòu)成：（1）違法必須是人們違反法律規(guī)定的一種行為，包括作為和不作為。（2）違法必須是在不同程度上侵犯法律所保護(hù)的社會關(guān)系的行為，必須是對社會造成一定危害的行為。（3）違法必須是行為者出于故意或過失，也就是行為人要有主觀方面的過錯或罪過。（4）違法的主體必須是具有法定責(zé)任能力和行為能力的人，包括自然人和法人。

法律依據(jù)：《測繪行政處罰規(guī)定》

第十四條　承辦人與案件有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。

第十五條　對已經(jīng)立案的測繪違法案件，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行全面、客觀、公正的調(diào)查。

調(diào)查案件時(shí)，執(zhí)法人員不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或有關(guān)人員出示國務(wù)院測繪行政主管部門或者省級政府法制部門頒發(fā)的執(zhí)法證件。

第十六條　調(diào)查案件可以采取以下方式：詢問當(dāng)事人、證人和其他有關(guān)人員；查閱有關(guān)材料；向國家機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體調(diào)取、收集書面證據(jù)材料；對專門性問題進(jìn)行鑒定；必要時(shí)由有關(guān)人員協(xié)助進(jìn)行現(xiàn)場勘驗(yàn)、檢查；法律、法規(guī)許可的其他方式。

第十七條　詢問當(dāng)事人、證人和其他有關(guān)人員，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行筆錄，并由被詢問人核對無誤后簽字。

查閱有關(guān)材料，對可以用作證據(jù)的部分，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)制或摘抄。

向國家機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體調(diào)取、收集的書面證據(jù)材料，必須由提供人署名，并加蓋單位印章。

對專門性問題進(jìn)行鑒定，應(yīng)當(dāng)寫出鑒定結(jié)論，并由鑒定人簽名。

進(jìn)行現(xiàn)場勘驗(yàn)、檢查，應(yīng)當(dāng)將勘驗(yàn)、檢查的情況寫成筆錄，并由被勘驗(yàn)、檢查人或者見證人簽名。

第十八條　調(diào)查終結(jié)，應(yīng)當(dāng)由案件承辦人寫出調(diào)查報(bào)告。根據(jù)調(diào)查結(jié)果和有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定提出處理意見，報(bào)實(shí)施行政處罰的測繪主管部門負(fù)責(zé)人審批。

第十九條　測繪主管部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對違法事實(shí)是否清楚、證據(jù)是否充分、程序是否合法、適用法律、法規(guī)和規(guī)章是否準(zhǔn)確等進(jìn)行審查并簽署意見。

第二十條　對于情節(jié)復(fù)雜、疑難的案件，應(yīng)當(dāng)由測繪主管部門負(fù)責(zé)人集體討論作出處理決定。