陜西省測繪條例
第一章 總則第一條 為了加強(qiáng)測繪管理,規(guī)范測繪活動,促進(jìn)測繪事業(yè)發(fā)展,保障測繪事業(yè)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)、國防建設(shè)和社會發(fā)展服務(wù),根據(jù)《中華人民共和國測繪法》和有關(guān)法律、行政法規(guī),結(jié)合本省實(shí)際,制定本條例。第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)的測繪活動和測繪管理,適用本條例。
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本條例所稱測繪,是指對自然地理要素或者地表人工設(shè)施的形狀、大小、空間位置及其屬性等進(jìn)行測定、采集、表述以及對獲取的數(shù)據(jù)、信息、成果進(jìn)行處理和提供的活動。第三條 省測繪局負(fù)責(zé)全省測繪工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理。
設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)按照機(jī)構(gòu)編制的有關(guān)規(guī)定明確本級測繪行政主管部門,負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)測繪工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理。
縣級以上人民政府其他有關(guān)行政主管部門按照本級人民政府規(guī)定的職責(zé)分工,負(fù)責(zé)本部門有關(guān)的測繪工作。第四條 縣級以上人民政府測繪行政主管部門依法履行下列職責(zé):
(一)宣傳和貫徹執(zhí)行測繪法律、法規(guī);
(二)組織編制和實(shí)施基礎(chǔ)測繪規(guī)劃和年度計(jì)劃;
(三)管理監(jiān)督測繪活動和測繪資質(zhì);
(四)組織測繪成果的匯交、儲存、信息服務(wù)和監(jiān)督管理;
(五)管理監(jiān)督地圖編制及其相關(guān)活動;
(六)管理和維護(hù)測量標(biāo)志;
(七)查處測繪行政違法案件;
(八)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。第五條 實(shí)施測繪項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)采用國家統(tǒng)一的測繪基準(zhǔn)和測繪系統(tǒng),執(zhí)行國家統(tǒng)一的測繪技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。
西安市和國家重大工程項(xiàng)目確需建立相對獨(dú)立的平面坐標(biāo)系統(tǒng)的,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序,報(bào)國務(wù)院測繪行政主管部門批準(zhǔn);其他確需建立相對獨(dú)立的平面坐標(biāo)系統(tǒng)的,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序,報(bào)省測繪行政主管部門批準(zhǔn)。
建立相對獨(dú)立的平面坐標(biāo)系統(tǒng),應(yīng)當(dāng)與國家坐標(biāo)系統(tǒng)相聯(lián)系。第六條 縣級以上人民政府或者測繪行政主管部門對在測繪科學(xué)技術(shù)研究、測量標(biāo)志保護(hù)和測繪管理工作中做出顯著成績的單位和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)予以表彰和獎勵。第二章 基礎(chǔ)測繪第七條 基礎(chǔ)測繪是公益性事業(yè)?;A(chǔ)測繪實(shí)行分級管理和基礎(chǔ)測繪成果定期更新制度。第八條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將基礎(chǔ)測繪納入本級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展年度計(jì)劃及財(cái)政預(yù)算。
省人民政府對國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣的基礎(chǔ)測繪給予財(cái)政支持。第九條 省基礎(chǔ)測繪包括下列項(xiàng)目:
(一)全省統(tǒng)一的平面控制網(wǎng)、高程控制網(wǎng)和空間定位網(wǎng)的建立、更新和維護(hù);
(二)1∶5000、1∶10000基本比例尺地形圖、影像圖、數(shù)字測繪產(chǎn)品的測制和更新;
(三)省基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫和系統(tǒng)的建立、更新和維護(hù);
(四)省基礎(chǔ)測繪設(shè)施建設(shè);
(五)采用航空攝影與遙感技術(shù)獲取基礎(chǔ)地理信息;
(六)編制全省基礎(chǔ)地理底圖和基本地圖(冊);
(七)國家確定應(yīng)當(dāng)由本省實(shí)施的其他基礎(chǔ)測繪項(xiàng)目。第十條 設(shè)區(qū)的市、縣(市)基礎(chǔ)測繪包括下列項(xiàng)目:
(一)本行政區(qū)域內(nèi)平面控制網(wǎng)、高程控制網(wǎng)和空間定位網(wǎng)的加密、更新和維護(hù);
(二)本行政區(qū)域1∶500、1∶1000、1∶2000基本比例尺地形圖、影像圖、數(shù)字測繪產(chǎn)品的測制和更新;
(三)本行政區(qū)域基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫和系統(tǒng)的建立、更新和維護(hù);
(四)省確定應(yīng)當(dāng)由設(shè)區(qū)的市、縣(市)實(shí)施的其他基礎(chǔ)測繪項(xiàng)目。第十一條 省測繪行政主管部門根據(jù)國家的基礎(chǔ)測繪規(guī)劃和本省實(shí)際,會同省有關(guān)行政主管部門組織編制全省基礎(chǔ)測繪規(guī)劃,報(bào)省人民政府批準(zhǔn),并報(bào)國務(wù)院測繪行政主管部門備案后組織實(shí)施。
設(shè)區(qū)的市、縣(市)測繪行政主管部門根據(jù)上一級人民政府的基礎(chǔ)測繪規(guī)劃和本行政區(qū)域內(nèi)的實(shí)際情況,會同有關(guān)行政主管部門,組織編制基礎(chǔ)測繪規(guī)劃,報(bào)本級人民政府批準(zhǔn),并報(bào)上一級測繪行政主管部門備案后組織實(shí)施。第十二條 省、設(shè)區(qū)的市、縣(市)發(fā)展改革行政主管部門會同同級人民政府測繪行政主管部門,根據(jù)本級基礎(chǔ)測繪規(guī)劃,編制基礎(chǔ)測繪年度計(jì)劃,并分別報(bào)上一級行政主管部門備案。第三章 測繪市場第十三條 從事測繪活動的單位,應(yīng)當(dāng)具備國家規(guī)定的條件,取得相應(yīng)等級的測繪資質(zhì)證書后,方可從事測繪活動。第十四條 取得甲級測繪資質(zhì),應(yīng)當(dāng)報(bào)國務(wù)院測繪行政主管部門審查批準(zhǔn),也可以由省測繪行政主管部門轉(zhuǎn)報(bào)國務(wù)院測繪行政主管部門審查批準(zhǔn)。
取得乙、丙、丁級測繪資質(zhì),應(yīng)當(dāng)報(bào)省測繪行政主管部門審查批準(zhǔn),也可以由所在地的設(shè)區(qū)的市測繪行政主管部門轉(zhuǎn)報(bào)省測繪行政主管部門審查批準(zhǔn)。
省測繪行政主管部門按照國家規(guī)定的測繪資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)對申請材料予以審查,符合條件的,頒發(fā)測繪資質(zhì)證書。
核發(fā)、變更、延期、撤銷、注銷測繪資質(zhì)證書的程序依照《中華人民共和國行政許可法》和國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
非法測繪的國內(nèi)情況
目前我國西部邊遠(yuǎn)地區(qū)的非法測繪情況比較嚴(yán)重,亟待嚴(yán)查嚴(yán)處。據(jù)中國國家測繪地理信息局向社會公布2011年十大測繪地理信息違法典型案件,其中連續(xù)3年出現(xiàn)外國公民在中國非法測繪案件。據(jù)統(tǒng)計(jì),2006年以來,中國測繪地理信息行政主管部門聯(lián)合有關(guān)部門共查處涉外非法測繪案件近40件。
2006年,國家測繪局通報(bào)了日本公民大林成行等人在新疆和田非法測繪案。在這起案件中,新疆國家安全廳做出責(zé)令大林成行、東俊孝限期離境,暫扣有關(guān)設(shè)備和資料的決定;新疆測繪局則依法對大林成行、東俊孝作出沒收測繪成果和測繪工具,并處罰款人民幣80000元的行政處罰。
2007年,吉林省測繪局查處了5名不明身份人員非法進(jìn)入白山市某縣軍事管理區(qū)進(jìn)行測繪活動案件。吉林省測繪局依法對其中三名外國公民作出責(zé)令停止違法行為,沒收測繪成果和測繪工具,并作出相應(yīng)罰款的行政處罰。
2008年,國家測繪局通報(bào)了外國公民卡爾·海文在河南洛陽非法測繪案。最終,洛陽市國土資源局依法對卡爾·海文作出沒收測繪成果和測繪工具,罰款人民幣10萬元的行政處罰。
2010年2月20日,新疆塔城地區(qū)測繪局通過群眾舉報(bào),發(fā)現(xiàn)某日本公民攜帶手持GPS接收機(jī)在塔城地區(qū)進(jìn)行測繪活動,新疆塔城地區(qū)測繪局在對舉報(bào)情況進(jìn)行初步核實(shí)后,立即進(jìn)行了立案調(diào)查。該日本公民以旅游、環(huán)境考察為名,使用手持測量型GPS接收機(jī)采集我國境內(nèi)地理信息坐標(biāo)598個(gè),其中588個(gè)位于新疆維吾爾自治區(qū)內(nèi),涉及塔城地區(qū)軍事管理區(qū)的有85個(gè)。
2013年,新疆維吾爾自治區(qū)測繪局公布了一起美國公民非法測繪案件。此人未經(jīng)許可,在昌吉州瑪納斯縣某部隊(duì)駐地附近采集地理信息坐標(biāo)數(shù)據(jù)。據(jù)調(diào)查,截止事發(fā)之時(shí),此君在中國境內(nèi)已總共采集、存儲地理坐標(biāo)9萬余個(gè)。
2014年,有關(guān)部門曾抓獲一名日籍嫌疑人,他攜帶測量設(shè)備,從甘肅慶陽出發(fā),沿秦嶺一路向東測量。在此期間,為掩人耳目,他還雇傭了當(dāng)?shù)氐能囕v和司機(jī),裝扮成游山玩水的游人,后來因闖入寶雞某要地被抓獲。還有一名美國人,娶了名中國女子,他利用中國女婿的身份,長期滯留中國。在他的測繪記錄中,竟然把巴山分成1000米的網(wǎng)格進(jìn)行測量,已掌握了很多數(shù)據(jù)。
目前,這些外國人已被國家有關(guān)部門處理,并被驅(qū)逐出境。
中國目前有專門法律對測繪行為進(jìn)行規(guī)范,外國人如果違反這一法律在我國境內(nèi)進(jìn)行地理測繪,皆可視為非法測繪,嚴(yán)重者即構(gòu)成間諜行為。
違反測繪法的規(guī)定
法律分析:在測繪地理信息事業(yè)發(fā)展的同時(shí),測繪地理信息領(lǐng)域的違法行為也時(shí)有發(fā)生,并呈現(xiàn)出六大形態(tài)。一是一些測繪單位有意或無意標(biāo)注出涉密軍事單位。二是一些沒有資質(zhì)的測繪單位進(jìn)行非法測繪。三是一些媒體將涉密信息在地圖上標(biāo)注后在報(bào)紙上刊發(fā)。四是一些單位或網(wǎng)友缺乏保密意識,將重要設(shè)施標(biāo)注或不規(guī)范的地圖等測繪信息在網(wǎng)上流傳,造成泄密或影響國家版圖安全。五是有些外國人在以投資、旅游等名義,從事非法測繪活動。六是有些測繪單位接受開發(fā)商好處,在對銷售房產(chǎn)進(jìn)行測繪時(shí),虛增房屋面積,增加購房人購房成本。開發(fā)商銷售房子前,需要請測繪單位對房屋面積進(jìn)行測量,然而一些測繪單位非法虛增房屋面積,增加購房人購房成本。這成為近年來測繪地理信息領(lǐng)域違法行為中的新形態(tài)。違法是指國家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)組織、社會團(tuán)體或公民,因違反法律的規(guī)定,致使法律所保護(hù)的社會關(guān)系和社會秩序受到破壞,依法應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任的行為。違法由下2列條件構(gòu)成:(1)違法必須是人們違反法律規(guī)定的一種行為,包括作為和不作為。(2)違法必須是在不同程度上侵犯法律所保護(hù)的社會關(guān)系的行為,必須是對社會造成一定危害的行為。(3)違法必須是行為者出于故意或過失,也就是行為人要有主觀方面的過錯(cuò)或罪過。(4)違法的主體必須是具有法定責(zé)任能力和行為能力的人,包括自然人和法人。
法律依據(jù):《測繪行政處罰規(guī)定》
第十四條 承辦人與案件有直接利害關(guān)系的,應(yīng)當(dāng)回避。
第十五條 對已經(jīng)立案的測繪違法案件,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行全面、客觀、公正的調(diào)查。
調(diào)查案件時(shí),執(zhí)法人員不得少于兩人,并應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或有關(guān)人員出示國務(wù)院測繪行政主管部門或者省級政府法制部門頒發(fā)的執(zhí)法證件。
第十六條 調(diào)查案件可以采取以下方式:詢問當(dāng)事人、證人和其他有關(guān)人員;查閱有關(guān)材料;向國家機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體調(diào)取、收集書面證據(jù)材料;對專門性問題進(jìn)行鑒定;必要時(shí)由有關(guān)人員協(xié)助進(jìn)行現(xiàn)場勘驗(yàn)、檢查;法律、法規(guī)許可的其他方式。
第十七條 詢問當(dāng)事人、證人和其他有關(guān)人員,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行筆錄,并由被詢問人核對無誤后簽字。
查閱有關(guān)材料,對可以用作證據(jù)的部分,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)制或摘抄。
向國家機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體調(diào)取、收集的書面證據(jù)材料,必須由提供人署名,并加蓋單位印章。
對專門性問題進(jìn)行鑒定,應(yīng)當(dāng)寫出鑒定結(jié)論,并由鑒定人簽名。
進(jìn)行現(xiàn)場勘驗(yàn)、檢查,應(yīng)當(dāng)將勘驗(yàn)、檢查的情況寫成筆錄,并由被勘驗(yàn)、檢查人或者見證人簽名。
第十八條 調(diào)查終結(jié),應(yīng)當(dāng)由案件承辦人寫出調(diào)查報(bào)告。根據(jù)調(diào)查結(jié)果和有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定提出處理意見,報(bào)實(shí)施行政處罰的測繪主管部門負(fù)責(zé)人審批。
第十九條 測繪主管部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對違法事實(shí)是否清楚、證據(jù)是否充分、程序是否合法、適用法律、法規(guī)和規(guī)章是否準(zhǔn)確等進(jìn)行審查并簽署意見。
第二十條 對于情節(jié)復(fù)雜、疑難的案件,應(yīng)當(dāng)由測繪主管部門負(fù)責(zé)人集體討論作出處理決定。
測繪行政處罰的一般程序是怎樣的?
測繪 行政處罰 是為了規(guī)范測繪主管部門合理行駛權(quán)利,規(guī)范執(zhí)法,維護(hù)測繪相對人和法權(quán)益而制定的法律。那么 測繪行政處罰的一般程序是怎樣的呢 ?根據(jù)我國的測繪行政處罰程序規(guī)定,一般程序?yàn)?立案 并確定一名負(fù)責(zé)人,調(diào)查取證,撰寫調(diào)查報(bào)告,然后由測繪主管部門審批,最后做出行政處罰。 第四章 一般程序 第十三條 測繪主管部門對本轄區(qū)內(nèi)的測繪違法行為依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的,除適用簡易程序的外,必須首先立案。每一案件至少有兩名承辦人,并確定一名案件負(fù)責(zé)人。 第十四條 承辦人與案件有直接利害關(guān)系的,應(yīng)當(dāng)回避。 第十五條 對已經(jīng)立案的測繪違法案件,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行全面、客觀、公正的調(diào)查。 調(diào)查案件時(shí),執(zhí)法人員不得少于兩人,并應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或有關(guān)人員出示國務(wù)院測繪行政主管部門或者省級政府法制部門頒發(fā)的執(zhí)法證件。 第十六條 調(diào)查案件可以采取以下方式測繪資質(zhì)違法案件:詢問當(dāng)事人、 證人 和其測繪資質(zhì)違法案件他有關(guān)人員;查閱有關(guān)材料;向國家機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體調(diào)取、收集書面 證據(jù) 材料;對專門性問題進(jìn)行鑒定;必要時(shí)由有關(guān)人員協(xié)助進(jìn)行現(xiàn)場勘驗(yàn)、檢查;法律、 法規(guī) 許可的其他方式。 第十七條 詢問當(dāng)事人、證人和其他有關(guān)人員,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行筆錄,并由被詢問人核對無誤后簽字。 查閱有關(guān)材料,對可以用作證據(jù)的部分,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)制或摘抄。 向國家機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體調(diào)取、收集的書面證據(jù)材料,必須由提供人署名,并加蓋單位印章。 對專門性問題進(jìn)行鑒定,應(yīng)當(dāng)寫出鑒定結(jié)論,并由鑒定人簽名。 進(jìn)行現(xiàn)場勘驗(yàn)、檢查,應(yīng)當(dāng)將勘驗(yàn)、檢查的情況寫成筆錄,并由被勘驗(yàn)、檢查人或者見證人簽名。 第十八條 調(diào)查終結(jié),應(yīng)當(dāng)由案件承辦人寫出調(diào)查報(bào)告。根據(jù)調(diào)查結(jié)果和有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定提出處理意見,報(bào)實(shí)施行政處罰的測繪主管部門負(fù)責(zé)人審批。 第十九條 測繪主管部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對違法事實(shí)是否清楚、證據(jù)是否充分、程序是否合法、適用法律、法規(guī)和規(guī)章是否準(zhǔn)確等進(jìn)行審查并簽署意見。 第二十條 對于情節(jié)復(fù)雜、疑難的案件,應(yīng)當(dāng)由測繪主管部門負(fù)責(zé)人集體討論作出處理決定。 第二十一條 在作出行政處罰決定之前,案件負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處罰的事實(shí)、理由及依據(jù),并告知當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。 案件負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)充分聽取當(dāng)事人的意見,并把當(dāng)事人的意見記錄在案。對當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核,當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)成立的,應(yīng)當(dāng)采納。 第二十二條 案件經(jīng)過測繪主管部門負(fù)責(zé)人審批或者集體討論,根據(jù)不同情況,分別作出如下決定測繪資質(zhì)違法案件: (一)應(yīng)受行政處罰的,根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況,作出具體行政處罰決定; (二)違法行為輕微,依法可以不予行政處罰的,不予行政處罰; (三)違法事實(shí)不能成立的,不得給予行政處罰; (四)違法行為已構(gòu)成犯罪的,移送有關(guān)司法機(jī)關(guān); (五)不屬于本部門 管轄 的,移送到有 管轄權(quán) 的部門。 第二十三條 測繪主管部門按照本規(guī)定第二十二條的規(guī)定實(shí)施行政處罰,應(yīng)當(dāng)按照《測繪 行政處罰決定書 格式規(guī)定》(見附件)制作行政處罰決定書,由做出行政處罰決定的測繪主管部門負(fù)責(zé)人簽發(fā)。 第二十四條 對違法行為輕微,依法不予行政處罰或者違法事實(shí)不成立,不得給予行政處罰的,由案件負(fù)責(zé)人制作書面的不予行政處罰決定書,并由做出決定的測繪主管部門負(fù)責(zé)人簽發(fā)。 對違法行為已構(gòu)成犯罪,需要移送司法機(jī)關(guān)的,制作移送司法機(jī)關(guān)的決定書,連同案件的有關(guān)材料一并移送司法機(jī)關(guān)處理。 對無管轄權(quán)應(yīng)當(dāng)移送到其他有管轄權(quán)部門的案件,必須制作移送決定書,連同案件的有關(guān)材料一并移送有關(guān)部門處理。 第二十五條 案件處理完畢,應(yīng)當(dāng)將案件的所有材料整理歸檔。 需要注意的是,在確定負(fù)責(zé)人時(shí),對于與案件有關(guān)系的人,應(yīng)該采取回避。調(diào)查取證必須保證兩人以上,這也是為了證據(jù)的更加可靠性,防止存在徇私舞弊現(xiàn)象。當(dāng)做出行政處罰決定時(shí),當(dāng)事人如果不服,可以進(jìn)行陳述及申辯,對于理由充分,證據(jù)確鑿的陳述,案件負(fù)責(zé)人應(yīng)該采納。
測繪行政處罰程序規(guī)定
第一章 總則第一條 為貫徹《中華人民共和國行政處罰法》,規(guī)范測繪行政處罰的實(shí)施,保障和監(jiān)督測繪主管部門依法行政,維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國測繪法》和《中華人民共和國行政處罰法》以及有關(guān)法律、法規(guī),制定本規(guī)定。第二條 測繪主管部門在依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章給予公民、法人和其他組織行政處罰時(shí),必須制作行政處罰決定書。第三條 測繪行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)由作出行政處罰決定的測繪主管部門進(jìn)行統(tǒng)一編號。第二章 管轄第四條 測繪行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)寫明被處罰人的基本情況。被處罰人為公民的,其基本情況包括:被處罰人姓名、性別、年齡、職業(yè)、所在單位、單位地址、家庭住址;被處罰人為法人或者其他組織的,其基本情況包括:單位名稱、性質(zhì)、地址、電話、法定代表人的姓名和職務(wù)。第五條 測繪行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)寫明被處罰人違反法律、法規(guī)和規(guī)章的主要事實(shí)和證據(jù)。
違反法律、法規(guī)和規(guī)章的主要事實(shí)包括:時(shí)間、地點(diǎn)、具體違法行為和造成的損害結(jié)果。
違反法律、法規(guī)和規(guī)章的證據(jù),在測繪行政處罰決定書中可以只寫證明證據(jù)的種類和名稱。第六條 依法經(jīng)過聽證程序的,應(yīng)當(dāng)在測繪行政處罰決定書中寫明有關(guān)聽證的情況。包括:舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)、主持人、參加人、聽證結(jié)論等。第七條 測繪行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)確認(rèn)并寫明違法行為的性質(zhì)、損害結(jié)果及應(yīng)給予被處罰人何種行政處罰,所依據(jù)的法律、法規(guī)和規(guī)章的名稱以及具體條款。第八條 測繪行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)規(guī)定上述行政處罰執(zhí)行的方式和執(zhí)行的期限。第三章 簡易程序第九條 測繪行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)明確告知被處罰人不服該行政處罰可以申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的具體途徑和期限。
法律、法規(guī)和規(guī)章有規(guī)定的依照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定寫明。
法律、法規(guī)和規(guī)章沒有明確規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)告知被處罰人可采取下列兩種方式:(一)當(dāng)事人對行政處罰決定不服的,可以在接到測繪行政處罰決定書之日起六十日內(nèi),向作出處罰決定的機(jī)關(guān)的上一級機(jī)關(guān)申請復(fù)議;(二)當(dāng)事人也可以在接到測繪行政處罰決定書之日起十五日內(nèi)直接向有管轄權(quán)的人民法院起訴。第十條 測繪行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)由測繪主管部門負(fù)責(zé)人簽發(fā),寫明作出行政處罰的測繪主管部門的名稱和日期,并加蓋測繪主管部門的印章。第十一條 省、自治區(qū)、直轄市管理測繪工作的部門也可以按照當(dāng)?shù)厥 ⒆灾螀^(qū)、直轄市人民政府或政府法制部門頒發(fā)的有關(guān)行政處罰決定書格式的規(guī)定制作測繪行政處罰決定書。第十二條 本規(guī)定自發(fā)布之日起實(shí)施。第四章 一般程序第十三條 測繪主管部門對本轄區(qū)內(nèi)的測繪違法行為依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的,除適用簡易程序的外,必須首先立案。每一案件至少有兩名承辦人,并確定一名案件負(fù)責(zé)人。第十四條 承辦人與案件有直接利害關(guān)系的,應(yīng)當(dāng)回避。第十五條 對已經(jīng)立案的測繪違法案件,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行全面、客觀、公正的調(diào)查。
調(diào)查案件時(shí),執(zhí)法人員不得少于兩人,并應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或有關(guān)人員出示國務(wù)院測繪行政主管部門或者省級政府法制部門頒發(fā)的執(zhí)法證件。第十六條 調(diào)查案件可以采取以下方式:詢問當(dāng)事人、證人和其他有關(guān)人員;查閱有關(guān)材料;向國家機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體調(diào)取、收集書面證據(jù)材料;對專門性問題進(jìn)行鑒定;必要時(shí)由有關(guān)人員協(xié)助進(jìn)行現(xiàn)場勘驗(yàn)、檢查;法律、法規(guī)許可的其他方式。第十七條 詢問當(dāng)事人、證人和其他有關(guān)人員,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行筆錄,并由被詢問人核對無誤后簽字。
查閱有關(guān)材料,對可以用作證據(jù)的部分,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)制或摘抄。
向國家機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體調(diào)取、收集的書面證據(jù)材料,必須由提供人署名,并加蓋單位印章。
對專門性問題進(jìn)行鑒定,應(yīng)當(dāng)與出鑒定結(jié)論,并由鑒定人簽名。
進(jìn)行現(xiàn)場勘驗(yàn)、檢查,應(yīng)當(dāng)將勘驗(yàn)、檢查的情況寫成筆錄,并由被勘驗(yàn)、檢查人或者見證人簽名。第十八條 調(diào)查終結(jié),應(yīng)當(dāng)由案件承辦人寫出調(diào)查報(bào)告。根據(jù)調(diào)查結(jié)果和有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定提出處理意見,報(bào)實(shí)施行政處罰的測繪主管部門負(fù)責(zé)人審批。第十九條 測繪主管部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對違法事實(shí)是否清楚、證據(jù)是否充分、程序是否合法、適用法律、法規(guī)和規(guī)章是否準(zhǔn)確等進(jìn)行審查并簽署意見。
違反國家測繪法規(guī)定,測繪成果不合格的,應(yīng)當(dāng)受到哪些處罰
第四十一條
違反本法規(guī)定測繪資質(zhì)違法案件,有下列行為之一測繪資質(zhì)違法案件的,給予警告,責(zé)令改正,可以并處十萬元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;尚不夠刑事處罰的,對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依法給予行政處分測繪資質(zhì)違法案件:
(一)未經(jīng)批準(zhǔn),在測繪活動中擅自采用國際坐標(biāo)系統(tǒng)的;
(二)擅自發(fā)布中華人民共和國領(lǐng)域和管轄的其他海域的重要地理信息數(shù)據(jù)的。
第四十二條
違反本法規(guī)定,未取得測繪資質(zhì)證書,擅自從事測繪活動的,責(zé)令停止違法行為,沒收違法所得和測繪成果,并處測繪約定報(bào)酬一倍以上二倍以下的罰款。
以欺騙手段取得測繪資質(zhì)證書從事測繪活動的,吊銷測繪資質(zhì)證書,沒收違法所得和測繪成果,并處測繪約定報(bào)酬一倍以上二倍以下的罰款。
第四十三條
違反本法規(guī)定,測繪單位有下列行為之一的,責(zé)令停止違法行為,沒收違法所得和測繪成果,處測繪約定報(bào)酬一倍以上二倍以下的罰款,并可以責(zé)令停業(yè)整頓或者降低資質(zhì)等級;情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷測繪資質(zhì)證書:
(一)超越資質(zhì)等級許可的范圍從事測繪活動的;
(二)以其他測繪單位的名義從事測繪活動的;
(三)允許其他單位以本單位的名義從事測繪活動的。
第四十四條
違反本法規(guī)定,測繪項(xiàng)目的發(fā)包單位將測繪項(xiàng)目發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級的測繪單位或者迫使測繪單位以低于測繪成本承包的,責(zé)令改正,可以處測繪約定報(bào)酬二倍以下的罰款。發(fā)包單位的工作人員利用職務(wù)上的便利,索取他人財(cái)物或者非法收受他人財(cái)物,為他人謀取利益,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;尚不夠刑事處罰的,依法給予行政處分。