國家測繪地理信息局詳細(xì)資料大全

國家測繪地理信息局是國土資源部管理的主管全國測繪事業(yè)的行政機構(gòu)，國家測繪地理信息局其前身是國家測繪局。

2011年5月23日，國務(wù)院辦公廳正式發(fā)文，國家測繪局更名為國家測繪地理信息局。調(diào)整后，其主要職責(zé)、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制不變”。

2013年6月15日，國家測繪地理信息局新版入口網(wǎng)站上線運行。

2018年3月，根據(jù)第十三屆全國人民代表大會第一次會議批準(zhǔn)的國務(wù)院機構(gòu)改革方案，將國家測繪地理信息局的職責(zé)整合，組建中華人民共和國自然資源部，不再保留國家測繪地理信息局。

基本介紹

中文名 ：國家測繪地理信息局 創(chuàng)辦時間 ：2011年5月23日 機構(gòu)前身 ：國家測繪局(2011年5月23日更名) 官網(wǎng) ：:nasg.gov/ 機構(gòu)職責(zé),機構(gòu)設(shè)定,內(nèi)設(shè)機構(gòu),直屬機構(gòu),領(lǐng)導(dǎo)干部,入口網(wǎng)站, 機構(gòu)職責(zé) （一）起草測繪法律法規(guī)和部門規(guī)章草案，擬定測繪事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，會同有關(guān)部門擬訂全國基礎(chǔ)測繪規(guī)劃，擬訂測繪行業(yè)管理政策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)并監(jiān)督實施。 （二）負(fù)責(zé)基礎(chǔ)測繪、國界線測繪、行政區(qū)域界線測繪、地籍測繪和其不保留測繪資質(zhì)的說明他全國性或重大測繪項目的組織和管理工作，建立健全和管理國家測繪基準(zhǔn)和測量控制系統(tǒng)。 （三）擬訂地籍測繪規(guī)劃、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，確認(rèn)地籍測繪成果。 （四）承擔(dān)規(guī)范測繪市場秩序的責(zé)任。負(fù)責(zé)測繪資質(zhì)資格管理工作，監(jiān)督管理測繪成果質(zhì)量和地理信息獲取與套用等測繪活動，組織協(xié)調(diào)地理信息安全監(jiān)管工作，審批對外提供測繪成果和外國組織、個人來華測繪。組織查處全國性或重大測繪違法案件。 （五）承擔(dān)組織提供測繪公共服務(wù)和應(yīng)急保障的責(zé)任。組織、指導(dǎo)基礎(chǔ)地理信息社會化服務(wù)，審核并根據(jù)授權(quán)公布重要地理信息數(shù)據(jù)。 （六）負(fù)責(zé)管理國家基礎(chǔ)測繪成果，指導(dǎo)、監(jiān)督各類測繪成果的管理和全國測量標(biāo)志的保護，擬訂測繪成果匯交制度并監(jiān)督實施。 （七）承擔(dān)地圖管理的責(zé)任。監(jiān)督管理地圖市場，管理地圖編制工作，審查向社會公開的地圖，管理并核準(zhǔn)地名在地圖上的表示，與有關(guān)部門共同擬定中華人民共和國地圖的國界線標(biāo)準(zhǔn)樣圖。 （八）負(fù)責(zé)測繪科技創(chuàng)新相關(guān)工作，指導(dǎo)測繪基礎(chǔ)研究、重大測繪科技攻關(guān)以及科技推廣和成果轉(zhuǎn)化，開展測繪對外合作與交流。 （九）承辦國務(wù)院及國土資源部交辦的其他事項。 機構(gòu)設(shè)定 內(nèi)設(shè)機構(gòu) 一、辦公室主要職責(zé) 負(fù)責(zé)機關(guān)文電、會務(wù)、機要、檔案等機關(guān)日常運轉(zhuǎn)工作不保留測繪資質(zhì)的說明； 承擔(dān)信息、保密、信訪、保衛(wèi)、政策研究、政務(wù)公開、對外聯(lián)絡(luò)等工作； 承擔(dān)機關(guān)日常工作協(xié)調(diào)和督查督辦； 指導(dǎo)、協(xié)調(diào)測繪新聞宣傳工作； 協(xié)調(diào)機關(guān)電子政務(wù)及行政后勤管理工作。 二、規(guī)劃財務(wù)司主要職責(zé) 歸口管理測繪發(fā)展戰(zhàn)略研究和測繪規(guī)劃工作； 組織編制測繪事業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃、全國基礎(chǔ)測繪規(guī)劃、重點測繪項目規(guī)劃及測繪生產(chǎn)技術(shù)更新改造規(guī)劃； 擬訂全國基礎(chǔ)測繪年度計畫草案和國家測繪局固定資產(chǎn)投資計畫； 管理國家測繪事業(yè)費、專項資金等國家財政資金并監(jiān)督檢查使用情況； 負(fù)責(zé)測繪部門預(yù)算、決算管理工作；承擔(dān)測繪部門 *** 采購、國有資產(chǎn)管理工作； 指導(dǎo)測繪綜合統(tǒng)計工作。 三、國土測繪司主要職責(zé) 研究擬訂全國基礎(chǔ)測繪、測繪質(zhì)量監(jiān)督管理的政策和規(guī)章制度； 組織起草國家基礎(chǔ)測繪和國家航攝規(guī)劃，管理國家基礎(chǔ)測繪項目立項工作，組織編制國家基礎(chǔ)測繪、國家基礎(chǔ)航空攝影及航天遙感影像訂購年度計畫； 負(fù)責(zé)國家基礎(chǔ)測繪、國界線測繪、行政區(qū)域界線測繪、地籍測繪和其他全國性或重大測繪項目的組織和管理； 管理、維護國家測繪基準(zhǔn)和測量控制系統(tǒng)，承擔(dān)采用國際坐標(biāo)系統(tǒng)、建立獨立平面坐標(biāo)系統(tǒng)的審批和監(jiān)管工作；承辦民用測繪航空航天攝影與遙感的監(jiān)督管理； 歸口負(fù)責(zé)測繪衛(wèi)星數(shù)據(jù)獲取的管理工作； 監(jiān)督指導(dǎo)全國測繪質(zhì)量和測繪計量檢定工作； 負(fù)責(zé)局屬單位測繪安全生產(chǎn)管理工作。 四、法規(guī)與行業(yè)管理司主要職責(zé) 負(fù)責(zé)編制測繪立法規(guī)劃和年度計畫，并組織實施；組織起草測繪法律、法規(guī)和規(guī)章草案；承辦法律、法規(guī)和規(guī)章征求意見反饋和立法協(xié)調(diào)工作； 擬訂測繪行業(yè)管理政策； 承辦全國測繪資質(zhì)管理工作和甲級測繪資質(zhì)行政許可； 擬訂測繪市場準(zhǔn)入政策并組織實施；負(fù)責(zé)測繪作業(yè)證的管理；指導(dǎo)測繪行政執(zhí)法； 承辦全國性或重大測繪違法案件組織查處工作，指導(dǎo)地方測繪行政主管部門查處測繪違法案件； 負(fù)責(zé)測繪法制宣傳和普法工作；承辦行政復(fù)議、行政應(yīng)訴工作。 五、地理信息與地圖司（測繪成果管理司）主要職責(zé) 研究擬訂地理信息產(chǎn)業(yè)、測繪成果及地圖管理的政策； 負(fù)責(zé)組織地理信息公共服務(wù)平臺建設(shè)及應(yīng)急保障工作，指導(dǎo)地理信息套用服務(wù)； 承辦地理信息資源共建共享機制的組織協(xié)調(diào)工作，審核重要地理信息數(shù)據(jù)，指導(dǎo)全國重要地理信息數(shù)據(jù)審核公布與使用的管理工作； 組織協(xié)調(diào)地理信息安全的監(jiān)督管理； 監(jiān)督管理地理信息與地圖市場、測繪成果匯交及測量標(biāo)志保護工作； 指導(dǎo)測繪檔案資料管理工作； 承辦地圖編制及地名在地圖上的表示等管理工作，核準(zhǔn)向社會公開的地圖； 負(fù)責(zé)地圖統(tǒng)一監(jiān)管和國家版圖意識宣傳教育，擬訂國界線和行政區(qū)域界線的標(biāo)準(zhǔn)樣圖； 對使用財政資金的測繪項目和建設(shè)工程測繪項目立項提出意見； 承辦涉密測繪成果提供使用、永久性測量標(biāo)志拆遷、地圖審核及編制中國小教學(xué)地圖的審批。 六、科技與國際合作司主要職責(zé) 研究擬訂測繪科技發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策并組織實施； 指導(dǎo)測繪科技創(chuàng)新工作；組織、管理測繪基礎(chǔ)研究、重大測繪科技項目及測繪科技成果推廣套用；擬訂測繪與地理信息標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)劃，管理全國測繪與地理信息標(biāo)準(zhǔn)化工作； 擬訂測繪外事管理規(guī)章制度、對外合作交流工作計畫和對外合作交流協(xié)定，組織管理對外雙邊合作項目，承擔(dān)對外合作與交流事宜；審核對外提供測繪成果和外國組織、個人來華測繪。 七、人事司主要職責(zé) 擬訂測繪人才隊伍建設(shè)規(guī)劃、干部人事管理有關(guān)政策和規(guī)章制度； 組織推進干部人事制度改革；承擔(dān)機關(guān)及直屬單位的人事管理和機構(gòu)編制管理有關(guān)工作； 承擔(dān)教育培訓(xùn)和專業(yè)技術(shù)人員管理的相關(guān)工作；指導(dǎo)測繪職業(yè)資格管理工作； 承擔(dān)社團管理和職稱改革的有關(guān)工作。 八、 直屬機關(guān)黨委（紀(jì)檢監(jiān)察審計室） 主要職責(zé) 負(fù)責(zé)機關(guān)及在京直屬單位黨群工作；負(fù)責(zé)機關(guān)及直屬單位紀(jì)檢監(jiān)察和內(nèi)部審計工作；負(fù)責(zé)精神文明和測繪文化建設(shè)的有關(guān)工作，領(lǐng)導(dǎo)工會、共青團、婦女工作，協(xié)助做好統(tǒng)戰(zhàn)、僑務(wù)工作；承辦上級黨的機關(guān)和局黨組、黨組紀(jì)檢組交辦的事項。 九、離退休干部辦公室職責(zé) 1、貫徹、執(zhí)行黨中央、國務(wù)院有關(guān)離退休干部工作的方針、政策，結(jié)合實際擬訂實施辦法。 2、組織機關(guān)離退休干部閱讀、學(xué)習(xí)檔案和參加政治活動。協(xié)助離退休黨支部開展工作。承擔(dān)離退休干部的日常管理工作。 3、組織協(xié)調(diào)對離退休干部的走訪慰問工作。 4、組織機關(guān)離退休干部健康休養(yǎng)和外出考察。 5、承擔(dān)離退休干部活動中心（站）的管理工作。 6、會同有關(guān)部門辦理離退休干部的喪葬和善后處理事宜。??? 7、指導(dǎo)局所屬單位離退休干部工作。 8、具體承擔(dān)局所屬單位離退休人員登記、信息統(tǒng)計工作。 9、承辦局領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他事項。 直屬機構(gòu) 陜西測繪地理信息局 黑龍江測繪地理信息局 四川測繪地理信息局 海南測繪地理信息局 中國地圖出版社 測繪出版社 中華地圖學(xué)社（國家測繪地理信息局上海地圖制印管理處） 中國測繪科學(xué)研究院 國家基礎(chǔ)地理信息中心 國家測繪地理信息局衛(wèi)星測繪套用中心 中國測繪宣傳中心（中國測繪報社） 國家測繪地理信息局管理信息中心 國家測繪地理信息局地圖技術(shù)審查中心 國家測繪地理信息局測繪發(fā)展研究中心 國家測繪地理信息局職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心 國家測繪產(chǎn)品質(zhì)量檢驗測試中心 國家測繪地理信息局重慶測繪院 國家測繪地理信息局機關(guān)服務(wù)中心 國家測繪地理信息局北戴河休養(yǎng)院 領(lǐng)導(dǎo)干部 庫熱西·買合蘇提：黨組書記、局長 王春峰：黨組副書記、副局長 李維森：黨組成員、副局長 宋超智：黨組成員、副局長 閔宜仁：黨組成員、副局長 于賢成：黨組成員、紀(jì)檢組組長 李朋德：副局長 李志剛：總工程師 入口網(wǎng)站 國家測繪地理信息局新版入口網(wǎng)站是原國家測繪局入口網(wǎng)站的升級版。網(wǎng)站自1999年建成開通以來，已成為測繪地理信息部門發(fā)布政務(wù)信息、宣傳測繪地理信息工作、服務(wù)社會公眾的重要視窗，得到社會各界的好評，連續(xù)多年在全國 *** 網(wǎng)站績效評估中取得好成績。此次網(wǎng)站升級改版以增強 *** 網(wǎng)站的綜合服務(wù)能力為目標(biāo)，以公眾需求為導(dǎo)向，依托功能較強的技術(shù)平臺，采用網(wǎng)站群技術(shù)架構(gòu)，進一步突出政務(wù)信息公開、線上辦事、公眾參與、特色服務(wù)以及測繪地理信息宣傳五大功能，對網(wǎng)站的功能分區(qū)、欄目設(shè)定、服務(wù)內(nèi)容和表現(xiàn)形式等都做不保留測繪資質(zhì)的說明了較大幅度的調(diào)整。

通知|新資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)出臺，資質(zhì)改革將設(shè)1年過渡期

新資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)?

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部將出臺新的資質(zhì)管理規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)。在充分聽取市場主體意見基礎(chǔ)上，會同有關(guān)部門做好建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定和資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)修訂工作。

改革將做好新舊政策過渡銜接，設(shè)置1年的新舊資質(zhì)過渡期，并實行簡單換證，即按照新舊資質(zhì)對應(yīng)關(guān)系直接換發(fā)新的資質(zhì)證書，不再重新核定資質(zhì)，減輕企業(yè)換證負(fù)擔(dān)，確保新舊政策平穩(wěn)過渡。

建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)主要包括工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理四大類，每大類下設(shè)若干類別和等級，共計593項，涉及房屋建筑、市政、公路、鐵路、民航、水運、水利、通信等領(lǐng)域。目前，共有建設(shè)工程企業(yè)13.6萬家，從業(yè)人員6000余萬人。

11月11日，全國大幅壓減建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)并加強監(jiān)管，更大激發(fā)市場主體活力，為擴大消費和有效投資創(chuàng)造條件。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部主要從六個方面落實上述要求：

1、精簡資質(zhì)類別，歸并等級設(shè)置。將現(xiàn)有593項資質(zhì)類別、等級壓減至245項，壓減幅度為59%。

2、放寬準(zhǔn)入限制，激發(fā)企業(yè)活力。精簡審批條件，放寬資金、人員、業(yè)績、技術(shù)裝備等要求。

3、下放審批權(quán)限，方便企業(yè)辦事。開展資質(zhì)審批權(quán)下放試點。

4、優(yōu)化審批服務(wù)，推行告知承諾制。加快推行資質(zhì)審批告知承諾制，全面實行全程網(wǎng)上申報和審批。

5、加強事中事后監(jiān)管，保障工程質(zhì)量安全。加大審批后動態(tài)監(jiān)管力度，推進信用體系建設(shè)。強化個人職業(yè)資格管理，建立個人執(zhí)業(yè)責(zé)任保險制度。

6、完善招投標(biāo)制度，發(fā)揮市場機制作用。優(yōu)化調(diào)整招標(biāo)條件設(shè)置，引導(dǎo)建設(shè)單位更多從企業(yè)實力、技術(shù)力量、管理經(jīng)驗等方面選擇企業(yè)，推行工程擔(dān)保和保險制度。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部將加強監(jiān)督指導(dǎo)，確保政策執(zhí)行到位。制定建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)說明，細(xì)化審批標(biāo)準(zhǔn)和要求，加強對地方資質(zhì)審批人員的培訓(xùn)。同時，對地方資質(zhì)審批工作進行抽查，對違規(guī)審批行為嚴(yán)肅處理，公開曝光。

一、住建部：《改革方案》六方面舉措深化工程建設(shè)領(lǐng)域“放管服”改革

11月11日，全國大幅壓減建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)并加強監(jiān)管，更大激發(fā)市場主體活力，為擴大消費和有效投資創(chuàng)造條件。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部主要從六個方面落實上述要求：

1、精簡資質(zhì)類別，歸并等級設(shè)置。將現(xiàn)有593項資質(zhì)類別、等級壓減至245項，壓減幅度為59%。

2、放寬準(zhǔn)入限制，激發(fā)企業(yè)活力。精簡審批條件，放寬資金、人員、業(yè)績、技術(shù)裝備等要求。

3、下放審批權(quán)限，方便企業(yè)辦事。開展資質(zhì)審批權(quán)下放試點。

4、優(yōu)化審批服務(wù)，推行告知承諾制。加快推行資質(zhì)審批告知承諾制，全面實行全程網(wǎng)上申報和審批。

5、加強事中事后監(jiān)管，保障工程質(zhì)量安全。加大審批后動態(tài)監(jiān)管力度，推進信用體系建設(shè)。強化個人職業(yè)資格管理，建立個人執(zhí)業(yè)責(zé)任保險制度。

6、完善招投標(biāo)制度，發(fā)揮市場機制作用。優(yōu)化調(diào)整招標(biāo)條件設(shè)置，引導(dǎo)建設(shè)單位更多從企業(yè)實力、技術(shù)力量、管理經(jīng)驗等方面選擇企業(yè)，推行工程擔(dān)保和保險制度。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部將加強監(jiān)督指導(dǎo)，確保政策執(zhí)行到位。制定建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)說明，細(xì)化審批標(biāo)準(zhǔn)和要求，加強對地方資質(zhì)審批人員的培訓(xùn)。同時，對地方資質(zhì)審批工作進行抽查，對違規(guī)審批行為嚴(yán)肅處理，公開曝光。

二、住建部：改革力度大 協(xié)同性好 企業(yè)獲得感強

建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理制度改革主要有三方面特點：

1、是改革力度更大。將現(xiàn)有的593項企業(yè)資質(zhì)類別和等級數(shù)量壓減至245項，幅度達(dá)到59%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了最初確定的壓縮1/3的目標(biāo)。大幅放寬市場準(zhǔn)入限制，改革后10類施工特級資質(zhì)，包括房建、公路、鐵路、港口與航道、水利水電、電力、礦山、冶煉、石油化工、市政一共10個類別，整合為綜合資質(zhì)，可以承擔(dān)各行業(yè)各等級施工總承包業(yè)務(wù)，拓寬了企業(yè)承攬業(yè)務(wù)范圍，橫向全部打通。

2、是協(xié)同性更好。統(tǒng)籌考慮勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等4類資質(zhì)的具體情況，制定改革措施，既兼顧了4類資質(zhì)的各自特點，又統(tǒng)籌謀劃，在資質(zhì)名稱、類別、等級等方面力求統(tǒng)一。下一步，將整合勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等資質(zhì)的管理規(guī)定，并在修訂資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)時做好相互銜接。

3、是企業(yè)獲得感更強。大幅精簡審批條件，適當(dāng)放寬有關(guān)指標(biāo)的要求。同時實行告知承諾制，更有利于企業(yè)便利化申報，為企業(yè)提供方便。將所有的資質(zhì)等級原則上都壓減為甲乙兩級，放寬部分資質(zhì)承攬業(yè)務(wù)的范圍，對中小企業(yè)是非常大的利好，有利于企業(yè)孵化和成長。

三、住建部：一手抓簡政放權(quán) 一手抓事中事后監(jiān)管

此次改革堅持“兩手抓”，一手抓簡政放權(quán)，大幅壓減企業(yè)類別和等級；一手抓事中事后監(jiān)管，要加大資質(zhì)審批后的動態(tài)監(jiān)管力度，特別強化工程質(zhì)量安全監(jiān)管。主要有五項舉措：

1、是充分利用信息化等手段，對企業(yè)取得資質(zhì)后是否繼續(xù)符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)進行動態(tài)核查，對經(jīng)核查認(rèn)定不再符合相應(yīng)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)要撤回其資質(zhì)，對存在違法違規(guī)行為的注冊人員要給予相應(yīng)的行政處罰，直至吊銷證書。

2、是全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”模式，對投訴舉報較多的企業(yè)要加大抽查頻次，進一步提升監(jiān)管效能。

3、是嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法，強化工程建設(shè)各方主體的責(zé)任落實，加大對轉(zhuǎn)包、違法分包、資質(zhì)掛靠等違法違規(guī)行為的處罰力度，對工程質(zhì)量安全問題突出的，要依法依規(guī)嚴(yán)肅懲戒，切實落實工程質(zhì)量終身責(zé)任制，確保工程質(zhì)量安全。

4、是推進建筑市場信用體系建設(shè)，進一步完善“黑名單”制度，對失信企業(yè)在資質(zhì)升級、業(yè)務(wù)承攬等方面予以限制。同時推行工程擔(dān)保和保險制度，進一步發(fā)揮市場機制作用，規(guī)范工程建設(shè)各方主體行為，有效控制工程風(fēng)險。

5、是強化個人職業(yè)資格管理，明確注冊人員在建設(shè)活動中的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，推動建立個人職業(yè)責(zé)任保險制度，職業(yè)資格人員必須與崗位掛鉤，要終身問責(zé)，為保障工程質(zhì)量安全提供有力支撐。

四、測繪資質(zhì)改革有四大舉措

自然資源部從組建伊始就對深化測繪領(lǐng)域改革提出要求、進行部署，多次研究改革的重大問題，并廣泛征求意見，進行了深入調(diào)研和科學(xué)論證，形成了測繪資質(zhì)改革的方案，方案主要解決測繪資質(zhì)的類別等級過多過細(xì)、部分條件設(shè)置與新的形勢發(fā)展不相適應(yīng)、事中事后監(jiān)管力度不夠等三方面問題。主要有四方面舉措：

1、壓減測繪資質(zhì)類別等級。我們將測繪資質(zhì)由4個等級壓減為2個等級。類別由55項壓減到10項。改革之后，測繪資質(zhì)類別等級總數(shù)由138項壓減到20項，壓減幅度達(dá)到85.5%。

2、下放甲級資質(zhì)審批權(quán)限。除導(dǎo)航電子地圖制作甲級資質(zhì)保留在自然資源部審批外，其余的9項甲級資質(zhì)審批權(quán)限由自然資源部下放到省級自然資源部門。

3、合理降低準(zhǔn)入門檻。突出測繪資質(zhì)的專業(yè)屬性，取消沒有法定依據(jù)的前置考核條件，降低非測繪專業(yè)技術(shù)人員和非常用貴重裝備的考核要求。

4、壓減審批時限和材料。將審批時限由20個工作日壓縮到15個，壓減6項證明材料，繼續(xù)實行“不見面”審批，大力推行測繪資質(zhì)的電子證書。為做好新舊政策的銜接過渡，給予市場主體一年的過渡期，在人員認(rèn)定方面按照“老人老辦法、新人新辦法”的原則，確保改革平穩(wěn)過渡和盡快落地見效。

五、最大限度減少對市場活動直接干預(yù)

在改革方案的制定過程中，充分考慮當(dāng)前的市場實際情況，按照扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六?！比蝿?wù)的要求，最大限度減少政府對市場活動的直接干預(yù)，激發(fā)市場活力。

1、是有利于釋放市場主體活力。改革方案將測繪資質(zhì)類別等級總數(shù)由138項壓減到20項，大幅減少政府部門對市場主體具體經(jīng)濟活動的干預(yù)，測繪單位不需要因為提升資質(zhì)等級、變更專業(yè)范圍一次次申請。

2、是有利于減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。改革方案突出測繪資質(zhì)的專業(yè)性，取消了沒有法定依據(jù)的前置考核條件，取消對單位辦公場所、無人機操控技術(shù)人員等考核條件，降低非測繪專業(yè)技術(shù)人員和非常用貴重設(shè)備的考核要求。這些舉措一方面減輕測繪單位市場準(zhǔn)入的負(fù)擔(dān)，另一方面催生新的市場主體，增加就業(yè)。

3、是有利于優(yōu)化服務(wù)。改革方案明確下放除電子導(dǎo)航地圖制作以外的甲級測繪資質(zhì)審批權(quán)限，壓縮審批時限，更便利申請單位就近辦理甲級資質(zhì)申請，更有利于地方自然資源部屬地化管理和服務(wù)甲級測繪單位，大幅提高審批效率。繼續(xù)實行“不見面”審批，大力推行電子證書，讓數(shù)據(jù)“多跑路”、申請單位“少跑腿”，打破測繪單位辦事的時間和地域限制，大幅度降低辦事成本

六、強化事中事后監(jiān)管 促進測繪行業(yè)健康發(fā)展

改革方案堅持簡政不簡責(zé)，放權(quán)不放任，通過明確監(jiān)督檢查措施，進一步規(guī)范監(jiān)管行為；明確規(guī)定“雙隨機、一公開”的監(jiān)管方式，對建立健全隨機抽查機制提出要求；明確強化測繪單位的信用體系建設(shè)，保障隨機抽查結(jié)果得到有效運用；明確各級自然資源部門監(jiān)管職責(zé)等改革措施，強化事中事后監(jiān)管，以公正監(jiān)管促進公平競爭。

改革方案明確了下放大部分甲級資質(zhì)的審批權(quán)限，一方面可以充分調(diào)動省級自然資源部門加強屬地化事中事后監(jiān)管的主動性，提高監(jiān)管效能。另一方面，將自然資源部從以往的行政審批事務(wù)中解脫出來，從而加強對地方自然資源部門的指導(dǎo)和監(jiān)督，更好運用“雙隨機、一公開”監(jiān)管和測繪行業(yè)信用管理等措施，進一步強化事中事后監(jiān)管，促進測繪行業(yè)健康有序發(fā)展。

測繪單位不得超越資質(zhì)等級許可的范圍從事測繪活動

測繪單位不得超越資質(zhì)等級許可的范圍從事測繪活動。

取得測繪資質(zhì)證書的單位，必須在測繪資質(zhì)證書許可的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)從事測繪活動，不得超越測繪資質(zhì)等級許可的范圍從事測繪活動。所謂超越資質(zhì)等級許可的范圍，一是超越等級，即低等級的資質(zhì)單位承攬需要較高等級資質(zhì)單位才能承攬的測繪業(yè)務(wù)，二是超越范圍，即測繪單位承攬資質(zhì)證書沒有載明的測繪業(yè)務(wù)。不同的測繪單位的專業(yè)技術(shù)人員素質(zhì)、儀器設(shè)備的狀況、生產(chǎn)能力和管理水平不一，其所能承擔(dān)的測繪業(yè)務(wù)能力有高低之分，測繪地理信息主管部門對不同的測繪單位許可不同的業(yè)務(wù)范圍及相應(yīng)等級的資質(zhì)，必須明確規(guī)定測繪單位不得超越資質(zhì)等級許可的范圍從事測繪活動。

貴州省測繪管理條例(2005)

第一章　總則第一條　為不保留測繪資質(zhì)的說明了加強測繪管理不保留測繪資質(zhì)的說明，促進測繪事業(yè)發(fā)展，保障測繪事業(yè)為經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展服務(wù)，根據(jù)《中華人民共和國測繪法》和有關(guān)法律、法規(guī)不保留測繪資質(zhì)的說明的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本條例。第二條　在本省行政區(qū)域內(nèi)從事測繪活動(軍事測繪除外)的單位和個人，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。第三條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對測繪工作的領(lǐng)導(dǎo)，將基礎(chǔ)測繪納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃及財政預(yù)算。第四條　省人民政府測繪行政主管部門負(fù)責(zé)全省測繪工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理。

縣級以上人民政府測繪行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)測繪工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理。

縣級以上人民政府其他有關(guān)部門按照本級人民政府規(guī)定的職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本部門有關(guān)的測繪工作。第二章　基礎(chǔ)測繪、界線測繪和其他測繪第五條　基礎(chǔ)測繪是公益性事業(yè)，實行分級管理和基礎(chǔ)測繪成果定期更新制度。第六條　省級基礎(chǔ)測繪包括：

(一)全省統(tǒng)一的三、四等平面控制網(wǎng)、高程控制網(wǎng)和空間定位網(wǎng)的建立、復(fù)測、維護與更新不保留測繪資質(zhì)的說明；

(二)1：5000、1：10000基本比例尺地形圖、影像圖、數(shù)字化產(chǎn)品的測制和更新；

(三)省級信息化地理空間基礎(chǔ)框架和基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫及系統(tǒng)的建立、維護與更新；

(四)省級基礎(chǔ)測繪設(shè)施建設(shè)；

(五)獲取基礎(chǔ)地理信息的航空攝影與遙感；

(六)編制全省基礎(chǔ)地理底圖和普通地圖(集、冊)；

(七)國務(wù)院測繪行政主管部門或者省人民政府確定的其他基礎(chǔ)測繪項目。第七條　市、州、地基礎(chǔ)測繪、縣級基礎(chǔ)測繪包括：

(一)本行政區(qū)域內(nèi)平面控制網(wǎng)、高程控制網(wǎng)的加密、復(fù)測、保管與維護；

(二)本行政區(qū)域內(nèi)1：500、1：1000、1：2000基本比例尺地形圖、影像圖、數(shù)字化產(chǎn)品的測制和更新；

(三)本行政區(qū)域內(nèi)區(qū)域性基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫及系統(tǒng)的建立、維護和更新；

(四)編制本行政區(qū)域的普通地圖(集、冊)；

(五)省人民政府測繪行政主管部門或者本級人民政府確定的其他基礎(chǔ)測繪項目。第八條　基礎(chǔ)測繪成果應(yīng)當(dāng)定期更新。城市規(guī)劃區(qū)的更新周期最長不超過5年，其他地區(qū)最長不超過10年。第九條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域界線的標(biāo)準(zhǔn)畫法圖，由省人民政府民政主管部門會同省人民政府測繪行政主管部門擬訂，報省人民政府批準(zhǔn)后公布。第十條　用于民用測繪的航空攝影與遙感，項目單位應(yīng)當(dāng)向省人民政府測繪行政主管部門備案。第十一條　省內(nèi)中等以下城市和地方建設(shè)項目因精度和工程技術(shù)特殊要求確需建立相對獨立平面坐標(biāo)系統(tǒng)的，應(yīng)當(dāng)向省人民政府測繪行政主管部門提出申請。省人民政府測繪行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起20日內(nèi)作出決定。經(jīng)審查，情況屬實的，應(yīng)當(dāng)予以批準(zhǔn)；情況不屬實的，不予批準(zhǔn)并書面說明理由。

建立相對獨立的平面坐標(biāo)系統(tǒng)，應(yīng)當(dāng)與國家坐標(biāo)系統(tǒng)相聯(lián)系。第十二條　建立省內(nèi)地理信息系統(tǒng)，實施單位應(yīng)當(dāng)取得國家規(guī)定的測繪資質(zhì)，并采用符合國家標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)。

地理信息系統(tǒng)的建設(shè)單位和使用單位，應(yīng)當(dāng)保障數(shù)據(jù)資料的安全。第十三條　重要地理信息數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)經(jīng)省人民政府測繪行政主管部門審核，并與其他有關(guān)部門會商后，報省人民政府批準(zhǔn)，由省人民政府或者其授權(quán)的部門公布，但國家審核的重要地理信息數(shù)據(jù)除外。第三章　測繪市場第十四條　從事測繪活動的單位，應(yīng)當(dāng)具備國家規(guī)定的資質(zhì)條件，取得測繪資質(zhì)證書后，在資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事測繪活動。

申請甲級測繪資質(zhì)，應(yīng)當(dāng)報國務(wù)院測繪行政主管部門審查批準(zhǔn)。

申請乙、丙、丁級測繪資質(zhì)，應(yīng)當(dāng)報省人民政府測繪行政主管部門審查批準(zhǔn)。省人民政府測繪行政主管部門按照國家規(guī)定的測繪資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和期限進行審查，對符合條件的，應(yīng)當(dāng)頒發(fā)測繪資質(zhì)證書；對不符合條件的，不予頒發(fā)測繪資質(zhì)證書并書面說明理由。

省人民政府測繪行政主管部門應(yīng)當(dāng)向社會公布本省測繪單位的測繪資質(zhì)。第十五條　從事測繪活動的專業(yè)技術(shù)人員，應(yīng)當(dāng)具備國家規(guī)定的執(zhí)業(yè)資格條件，并取得測繪執(zhí)業(yè)證書。測繪人員進行測繪活動時，應(yīng)當(dāng)持有測繪作業(yè)證件。

任何單位和個人不得妨礙、阻撓測繪人員依法進行測繪活動。第十六條　測繪項目符合招標(biāo)、投標(biāo)條件的，應(yīng)當(dāng)按照國家和省的有關(guān)規(guī)定實行招標(biāo)、投標(biāo)，并實行測繪項目監(jiān)理。項目所在地的縣級以上人民政府測繪行政主管部門及有關(guān)行政主管部門依法對招標(biāo)、投標(biāo)活動實施監(jiān)督；涉及兩個或者兩個以上行政區(qū)域的測繪項目的招標(biāo)、投標(biāo)活動，由其共同的上一級測繪行政主管部門及有關(guān)行政主管部門實施監(jiān)督。