.按被測(cè)量的特性,工程測(cè)試可分為哪幾種。

測(cè)量精度，工程對(duì)象，測(cè)繪資質(zhì)。

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1、按測(cè)量精度：普通和精密工程測(cè)量。

2、按工程對(duì)象：建筑、水利、線路、橋隧、地下、海洋、軍事、工業(yè)、礦山、城市測(cè)量等。

3、按測(cè)繪資質(zhì)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)：控制、地形、規(guī)劃、建筑工程、變形形變與精密測(cè)量、市政工程、水利工程、線路與橋隧、地下管線、礦山、工程測(cè)量監(jiān)理。

房產(chǎn)測(cè)繪工作主要內(nèi)容有哪些

不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪 工作

。

不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪是測(cè)繪學(xué)科的重要部分，其測(cè)繪成果具有法律效力，按行業(yè)來(lái)看，從事不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪與管理的部門和人員最多。不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪所采用的理論、技術(shù)與方法和工程測(cè)量學(xué)的基本相同。

中文名 不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪 外文名 Real estate surveying and mapping ?別 ???稱 地籍測(cè)繪 歸 ???類 測(cè)繪學(xué)科

測(cè)繪有那些證或考

工程測(cè)量員，攝影測(cè)量員，不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪員，大地測(cè)量員

初級(jí)，中級(jí)，高級(jí)，技師，高級(jí)技師

概念

不動(dòng)產(chǎn)（俗稱房地產(chǎn)）是指具有權(quán)屬性質(zhì)的地塊和其上建筑物的總稱。不動(dòng)產(chǎn)與地籍有非常密切的關(guān)系。不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪一般稱地籍測(cè)繪。地籍有地理性功能經(jīng)濟(jì)功能、產(chǎn)權(quán)保護(hù)功能、土地利用規(guī)劃和管理功能、決策與管理功能。按發(fā)展階段可劃分為稅收地籍、產(chǎn)權(quán)地籍和多用途地籍。按特點(diǎn)和任務(wù)可劃分為初始地籍和日常地籍。初始地籍是指在某一時(shí)期內(nèi)，對(duì)其行政轄區(qū)內(nèi)全部土地進(jìn)行全面調(diào)查后,最初建立的冊(cè)簿和地籍圖。日常地籍是對(duì)土地分布、數(shù)量、質(zhì)量、權(quán)屬及其利用的動(dòng)態(tài)變化進(jìn)行修正和更新。按土地的分布可劃分為城鎮(zhèn)地籍和農(nóng)村地籍。城鎮(zhèn)地籍的對(duì)象是城鎮(zhèn)，農(nóng)村地籍的對(duì)象是城鎮(zhèn)郊區(qū)及農(nóng)村。前者一般采用1：500的大比例尺地籍圖，后者一般采用1：2000 比例尺的地籍圖。

地籍調(diào)查

地籍調(diào)查是對(duì)土地及其附著物的位置、權(quán)屬、數(shù)量、質(zhì)量和利用現(xiàn)狀等基本情況進(jìn)行的技術(shù)性工作。地籍調(diào)查的內(nèi)容主要有:土地權(quán)屬調(diào)查、土地利用現(xiàn)狀調(diào)查、土地等級(jí)調(diào)查和房產(chǎn)調(diào)查。地籍測(cè)量是地籍調(diào)查的最重要的技術(shù)手段。地籍調(diào)查應(yīng)遵循以下原則:實(shí)事求是的原則;符合地籍管理的原則測(cè)繪資質(zhì)的特點(diǎn)；符合多用途的原則；符合國(guó)家土地、房地產(chǎn)和城市規(guī)劃等有關(guān)法律的原則。地籍調(diào)查的程序包括調(diào)查準(zhǔn)備，調(diào)查的組織方案和技術(shù)方案，收集資料，外業(yè)測(cè)量，內(nèi)業(yè)工作，檢查驗(yàn)收和成果整理。

地籍測(cè)繪

地籍測(cè)繪主要包括地籍控制測(cè)量、界址點(diǎn)測(cè)量和地籍圖測(cè)繪。其技術(shù)與方法與工程測(cè)量學(xué)中的控制測(cè)量和地形圖測(cè)繪基本相同。

地籍控制測(cè)量

地籍控制測(cè)量遵循從整體到局部、由高級(jí)到低級(jí)布設(shè)的原則，可分為基本控制測(cè)量和加密控制測(cè)量?；究刂茰y(cè)量分一、二、三、四等，可布設(shè)相應(yīng)等級(jí)導(dǎo)線網(wǎng)和GPS網(wǎng)。地籍控制網(wǎng)的建立方法與工程控制網(wǎng)的相同，可采用常規(guī)地面測(cè)量方法、衛(wèi)星定位方法以及衛(wèi)星和地面測(cè)量技術(shù)的綜合方法。

界址點(diǎn)測(cè)量

界址點(diǎn)是宗地的輪廓點(diǎn)。界址點(diǎn)坐標(biāo)的精度可根據(jù)測(cè)區(qū)土地經(jīng)濟(jì)價(jià)值和界址點(diǎn)的重要程度加以選擇。在我國(guó)，對(duì)界址點(diǎn)精度的要求也分為不同等級(jí)，最高為±5cm。界址點(diǎn)測(cè)量方法可采用工程測(cè)量學(xué)中的各種測(cè)量方法，也可用攝影測(cè)量方法。

地籍圖測(cè)繪

地籍圖是按一定的投影方法、比例關(guān)系和專用符號(hào)描述地籍及有關(guān)地物、地貌要素的圖,是地籍的基礎(chǔ)資料之一。地籍圖覆蓋整個(gè)國(guó)土，具有國(guó)家基本圖的特性。

房產(chǎn)圖測(cè)繪

房產(chǎn)圖是全面反映房屋基本情況和權(quán)屬界線的專用圖件，也是房產(chǎn)測(cè)量的主要成果。按管理需要，分為房產(chǎn)分幅平面圖（簡(jiǎn)稱分幅圖）、房產(chǎn)分宗平面圖（簡(jiǎn)稱分宗圖）和房產(chǎn)分戶平面圖（簡(jiǎn)稱分戶圖）。

房產(chǎn)分幅平面圖

房產(chǎn)分幅平面圖是全面反映房屋及其用地的位置和權(quán)屬等狀況的基本圖，是測(cè)制分宗圖和分戶圖的基礎(chǔ)資料。分幅圖可以在已有地籍圖的基礎(chǔ)上加房產(chǎn)調(diào)查成果制作，也可以以地形圖為基礎(chǔ)測(cè)制，還可以單獨(dú)測(cè)繪。分幅圖，上主要標(biāo)示的地籍要素和房產(chǎn)要素有：控制點(diǎn)、行政境界、宗地界線、房屋.房屋附屬設(shè)施和房屋維護(hù)物、宗地號(hào)、幢號(hào)、房產(chǎn)權(quán)號(hào)、門牌號(hào)、房屋產(chǎn)別、結(jié)構(gòu)、層數(shù)、房屋用途和用地分類等。

分宗圖

分宗圖是繪制房產(chǎn)權(quán)證附圖的基本圖。分宗圖是分幅圖的局部圖件，其坐標(biāo)系與分幅圖的坐標(biāo)系一致。比例尺可根據(jù)宗地圖面積的大小和需要在1：100~1：1000之間選用，可在聚酯薄膜上測(cè)繪，也可選用其他圖紙。分宗圖的測(cè)繪精度一般要求是分宗圖地物點(diǎn)相對(duì)于鄰近控制點(diǎn)的點(diǎn)位誤差不超過(guò)0.5mm。

分戶圖

分戶圖是在分宗圖的基礎(chǔ)上繪制局部圖，以一戶產(chǎn)權(quán)人為單位，表示房屋權(quán)屬范圍內(nèi)的細(xì)部圖，以明確異產(chǎn)毗鄰房屋的權(quán)屬界線，供核發(fā)房屋產(chǎn)權(quán)證的附圖使用。

面積量算

地籍測(cè)量中的土地面積量算是一種多層次的水平面積測(cè)算。例如：一個(gè)行政管轄區(qū)的總面積、圖幅面積、街坊面積、宗地面積、各種利用分類面積以及土地面積的匯總等。土地面積量算方法有兩種，即解析法與圖解法。

解析法是根據(jù)實(shí)測(cè)的數(shù)值計(jì)算面積的方法，主要是坐標(biāo)法，即按地塊邊界拐點(diǎn)的坐標(biāo)計(jì)算地塊面積。其坐標(biāo)可以在野外直接實(shí)測(cè)得到，也可以是從已有地圖上圖解得到，面積的精度取決于坐標(biāo)的精度。當(dāng)?shù)貕K很不規(guī)則，甚至某些地段為曲線時(shí)，可以增加拐點(diǎn)，測(cè)量其坐標(biāo)。曲線上加密點(diǎn)越多，就越接近曲線，計(jì)算出的面積越接近實(shí)際面積。

變更測(cè)量

變更測(cè)量包括地籍變更測(cè)量、日常地籍測(cè)量、界址變更測(cè)量和界址的恢復(fù)與鑒定。

地籍變更測(cè)量

地籍變更測(cè)量是指在完成初始地籍調(diào)查與測(cè)量之后，為適應(yīng)日常地籍測(cè)量的需要，使地籍資料保持現(xiàn)勢(shì)性而進(jìn)行的土地及其附著物的權(quán)屬、位置,數(shù)量、質(zhì)量和土地利用現(xiàn)狀的變更調(diào)查。地籍變更的內(nèi)容主要是宗地信息的變更，又包括更改和不更改宗邊界地信息的變更兩種情況。地籍變更測(cè)量包括地籍變更申請(qǐng)、地籍變更測(cè)量準(zhǔn)備、變更地籍要素的調(diào)查和變更登記等流程。變更測(cè)量后，應(yīng)遵循用高精度資料取代低精度資料，用現(xiàn)勢(shì)性好的資料取代陳舊資料的原則，對(duì)有關(guān)地籍資料包括宗地號(hào)、界址點(diǎn)號(hào)、宗地草圖、地籍調(diào)查表、地籍圖、宗地圖及其面積以及房屋的結(jié)構(gòu)、層數(shù)、建筑面積等作相應(yīng)的變更，做到各地籍資料之間的一致性、規(guī)范性和有序性。上述地籍變更完成后，才可履行房地產(chǎn)變更手續(xù)，在土地登記卡或房地產(chǎn)登記卡中填寫變更記事，然后換發(fā)土地證書或房地產(chǎn)證書。

日常地籍測(cè)量

日常地籍測(cè)量主要針對(duì)的是未登記發(fā)證的土地或房地產(chǎn)的地籍測(cè)量。內(nèi)容包括：土地出讓中的界址點(diǎn)放樁和制作宗地圖；房地產(chǎn)登記發(fā)證中的地籍測(cè)量；房屋預(yù)售調(diào)查和房改的房屋調(diào)查；工程驗(yàn)線;竣工驗(yàn)收測(cè)量；征地拆遷中的界址測(cè)量和房屋調(diào)查。

界址變更測(cè)量

界址變更測(cè)量是在變更界址調(diào)查過(guò)程中，為確定變更后的土地權(quán)屬界址、宗地形狀、面積及使用情況而進(jìn)行的測(cè)繪工作。界址變更測(cè)量包括更改界址和不更改界址的界址變更測(cè)量，其中又分原界址點(diǎn)有坐標(biāo)和沒(méi)有坐標(biāo)兩種情況。它包括界址點(diǎn)檢查和變更測(cè)量?jī)蓚€(gè)步驟。

界址的恢復(fù)與鑒定

界址點(diǎn)埋設(shè)有界標(biāo)，若界標(biāo)因人為的或自然的因素發(fā)生位移或遭破壞，需及時(shí)恢復(fù)?；謴?fù)界址點(diǎn)的放樣方法同工程測(cè)量學(xué)中的方法，有直角坐標(biāo)法、極坐標(biāo)法和各種交會(huì)法。

依據(jù)地籍圖或界址點(diǎn)坐標(biāo)成果在實(shí)地確定土地界址是否正確的測(cè)量工作稱界址鑒定。通常是在實(shí)地界址存在問(wèn)題或者雙方有爭(zhēng)議時(shí)進(jìn)行。如有坐標(biāo)成果，且附有地籍控制點(diǎn)時(shí)，可采用坐標(biāo)放樣的方法鑒定。鑒界測(cè)量結(jié)果核對(duì)無(wú)誤后，要報(bào)請(qǐng)土地主管部門審核備案。

發(fā)展歷史

我國(guó)和埃及、希臘、羅馬等文明古國(guó)都存在古老的地籍記錄。當(dāng)時(shí)的地籍是一種以土地為對(duì)象的征稅簿冊(cè)，這也就是稅收地籍階段。到測(cè)繪資質(zhì)的特點(diǎn)了18世紀(jì)，土地利用更加多元化，出現(xiàn)了農(nóng)業(yè)、工業(yè)、居民地等用地類型。測(cè)量技術(shù)的發(fā)展，使地塊的精確定位、面積計(jì)算和圖形描述成為可能。地籍的內(nèi)容包含了土地及其上附著物的權(quán)屬、位置、數(shù)量和利用類別。19 世紀(jì)，出現(xiàn)了城市地皮緊張和土地交易興隆的狀況，產(chǎn)生了在法律.上保護(hù)產(chǎn)權(quán)的要求，地籍又擔(dān)當(dāng)起產(chǎn)權(quán)保護(hù)的任務(wù)，產(chǎn)生了產(chǎn)權(quán)地籍。進(jìn)入20世紀(jì)，由于人口增長(zhǎng)及工業(yè)化等因素，地籍涉及房地產(chǎn)管理、土地開發(fā)整理、法律保護(hù)、財(cái)產(chǎn)征稅等各種規(guī)劃設(shè)計(jì)和政府決策，于是形成了多用途地籍。 [1]

注冊(cè)測(cè)繪師

注冊(cè)測(cè)繪師考試大綱

(2009版)

國(guó)家測(cè)繪局組織編寫

人力資源和社會(huì)保障部 組織審定

測(cè)繪出版社

編寫說(shuō)明：

根據(jù)原人事部、國(guó)家測(cè)繪局發(fā)布測(cè)繪資質(zhì)的特點(diǎn)的《注冊(cè)測(cè)繪師制度暫行規(guī)定》和《注冊(cè)測(cè)繪師資格考試實(shí)施辦法》規(guī)定測(cè)繪資質(zhì)的特點(diǎn)，注冊(cè)測(cè)繪師資格考試專家委員會(huì)受原人事部、國(guó)家測(cè)繪局委托測(cè)繪資質(zhì)的特點(diǎn)，編寫了《注冊(cè)測(cè)繪師考試大綱》，并經(jīng)人力資源和社會(huì)保障部組織專家審定通過(guò)。

注冊(cè)測(cè)繪師資格考試是由人力資源和社會(huì)保障部、國(guó)家測(cè)繪局共同組織實(shí)施的一項(xiàng)職業(yè)準(zhǔn)入制度的重要環(huán)節(jié)。注冊(cè)測(cè)繪師資格考試實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一大綱、統(tǒng)一命題的考試制度，原則上每年舉行一次。

《注冊(cè)測(cè)繪師資格考試大綱》是注冊(cè)測(cè)繪師資格考試的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，是考試命題的依據(jù)，是應(yīng)試人員的必備指南，其內(nèi)容和范圍體現(xiàn)了注冊(cè)測(cè)繪師運(yùn)用所學(xué)專業(yè)知識(shí)，完成測(cè)繪工作的基本能力。考試科目分為《測(cè)繪管理與法律法規(guī)》、《測(cè)繪綜合能力》、《測(cè)繪案例分析》三個(gè)科目。應(yīng)試人員必須在一個(gè)考試年度內(nèi)參加全部三個(gè)科目的考試并合格，方可獲得注冊(cè)測(cè)繪師資格證書。

我們將根據(jù)測(cè)繪工作新法律法規(guī)的頒布、新技術(shù)的發(fā)展和測(cè)繪專業(yè)崗位的實(shí)際需要，適時(shí)地修訂和完善《注冊(cè)測(cè)繪師資格考試大綱》。

注冊(cè)測(cè)繪師資格考試專家委員會(huì)

二○○八年十二月

目錄

第一科目 測(cè)繪管理與法律法規(guī)…………………(3)

第二科目 測(cè)繪綜合能力…………………………(9)

第三科目 測(cè)繪案例分析…………………………(16)

考試樣題……………………………………………(17)

第一科目 測(cè)繪管理與法律法規(guī)

【考試目的】

考察測(cè)繪專業(yè)技術(shù)人員在測(cè)繪項(xiàng)目的管理中，運(yùn)用法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)解決實(shí)際問(wèn)題的能力。

【考試內(nèi)容】

一、測(cè)繪法律法規(guī)考試基本要求

1.根據(jù)測(cè)繪法中有關(guān)測(cè)繪資質(zhì)管理的規(guī)定、行政許可法有關(guān)規(guī)定，以及《測(cè)繪資質(zhì)管理規(guī)定》、《測(cè)繪資質(zhì)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》,確認(rèn)從事測(cè)繪活動(dòng)單位的測(cè)繪資質(zhì)證書的合法性和所從事測(cè)繪活動(dòng)的合法性，確認(rèn)從事測(cè)繪活動(dòng)的單位有關(guān)測(cè)繪資質(zhì)管理義務(wù)的履行情況，并分析界定有關(guān)法律責(zé)任。

2.根據(jù)測(cè)繪法中有關(guān)測(cè)繪執(zhí)業(yè)資格的規(guī)定以及《注冊(cè)測(cè)繪師制度暫行規(guī)定》，確認(rèn)測(cè)繪執(zhí)業(yè)資格的合法性和注冊(cè)測(cè)繪師義務(wù)的履行情況，確認(rèn)從事測(cè)繪活動(dòng)的合法性，并分析界定有關(guān)法律責(zé)任。

3.根據(jù)測(cè)繪法中有關(guān)外國(guó)組織或者個(gè)人來(lái)華測(cè)繪的規(guī)定，以及《外國(guó)的組織或者個(gè)人來(lái)華測(cè)繪管理暫行辦法》，確認(rèn)外國(guó)人來(lái)華從事測(cè)繪活動(dòng)的合法性，確認(rèn)與外國(guó)人合資合作測(cè)繪的合法性和履行義務(wù)的情況，正確處理涉外測(cè)繪活動(dòng)的有關(guān)問(wèn)題，并分析界定有關(guān)法律責(zé)任。

4.根據(jù)測(cè)繪法中有關(guān)測(cè)繪作業(yè)證件的規(guī)定以及《測(cè)繪作業(yè)證管理規(guī)定》，確認(rèn)測(cè)繪作業(yè)證的合法性和測(cè)繪作業(yè)證持有人員義務(wù)的履行情況。

5.根據(jù)測(cè)繪法中有關(guān)測(cè)繪項(xiàng)目的規(guī)定，以及招標(biāo)投標(biāo)法、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法、合同法和測(cè)繪收費(fèi)的有關(guān)規(guī)定，確認(rèn)測(cè)繪項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)、承包發(fā)包的合法性和有關(guān)當(dāng)事人義務(wù)的履行情況，確認(rèn)測(cè)繪合同的合法性，并分析界定有關(guān)法律責(zé)任。

6.根據(jù)測(cè)繪法中有關(guān)測(cè)繪基準(zhǔn)和測(cè)繪系統(tǒng)的規(guī)定，以及《建立相對(duì)獨(dú)立的平面坐標(biāo)系統(tǒng)管理辦法》，確認(rèn)測(cè)繪項(xiàng)目采用的測(cè)繪基準(zhǔn)(包括大地基準(zhǔn)、高程基準(zhǔn)、深度基準(zhǔn)、重力基準(zhǔn))和測(cè)繪系統(tǒng)(包括大地坐標(biāo)系統(tǒng)、平面坐標(biāo)系統(tǒng)、高程系統(tǒng)、地心坐標(biāo)系統(tǒng)、重力測(cè)量系統(tǒng))的合法性，以及相對(duì)獨(dú)立的平面坐標(biāo)系統(tǒng)的合法性和有關(guān)當(dāng)事人義務(wù)的履行情況，并分析界定有關(guān)法律責(zé)任。

7.根據(jù)測(cè)繪法中有關(guān)測(cè)繪技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)化法的有關(guān)規(guī)定，以及《測(cè)繪標(biāo)準(zhǔn)化工作管理辦法》，確認(rèn)測(cè)繪活動(dòng)中采用的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的合法性。根據(jù)計(jì)量法以及《測(cè)繪計(jì)量管理暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定，確認(rèn)測(cè)繪計(jì)量檢定人員資格和計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)的合法性，確認(rèn)測(cè)繪活動(dòng)中的儀器設(shè)備及其他計(jì)量器具的合法性。

8.根據(jù)測(cè)繪法和測(cè)繪成果管理?xiàng)l例中有關(guān)測(cè)繪成果質(zhì)量的規(guī)定，以及《測(cè)繪質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》、《測(cè)繪生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)定》，確認(rèn)測(cè)繪單位保證測(cè)繪成果質(zhì)量義務(wù)的履行情況，并分析界定有關(guān)法律責(zé)任。

9.根據(jù)測(cè)繪法和測(cè)繪成果管理?xiàng)l例中有關(guān)測(cè)繪成果匯交、保管的規(guī)定，以及《關(guān)于匯交測(cè)繪成果目錄和副本的實(shí)施辦法》、《測(cè)繪科學(xué)技術(shù)檔案管理規(guī)定》，確認(rèn)匯交、保管測(cè)繪成果的合法性和有關(guān)當(dāng)事人義務(wù)的履行情況，并分析界定有關(guān)法律責(zé)任。

10.根據(jù)測(cè)繪法中有關(guān)國(guó)家秘密測(cè)繪成果的規(guī)定、保守國(guó)家秘密法的有關(guān)規(guī)定、測(cè)繪成果管理?xiàng)l例的有關(guān)規(guī)定，以及《國(guó)家涉密基礎(chǔ)測(cè)繪成果資料提供使用審批程序規(guī)定(試行)》，確認(rèn)提供使用國(guó)家秘密測(cè)繪成果的合法性以及有關(guān)當(dāng)事人保密義務(wù)的履行情況。

11.根據(jù)測(cè)繪法和測(cè)繪成果管理?xiàng)l例中有關(guān)測(cè)繪成果提供使用的規(guī)定，以及《國(guó)家基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)使用許可管理規(guī)定》、《基礎(chǔ)測(cè)繪成果提供使用管理暫行辦法》，確認(rèn)提供和使用各類測(cè)繪成果的合法性和有關(guān)當(dāng)事人義務(wù)的履行情況。

12.根據(jù)測(cè)繪法和測(cè)繪成果管理?xiàng)l例中有關(guān)重要地理信息數(shù)據(jù)的規(guī)定以及《重要地理信息數(shù)據(jù)審核公布管理規(guī)定》,確認(rèn)重要地理信息數(shù)據(jù)的合法性和有關(guān)當(dāng)事人義務(wù)的履行情況，并分析界定有關(guān)法律責(zé)任。

13.根據(jù)測(cè)繪法中有關(guān)國(guó)界線測(cè)繪的規(guī)定，確認(rèn)所進(jìn)行的國(guó)界線測(cè)繪活動(dòng)的合法性。根據(jù)測(cè)繪法中有關(guān)行政區(qū)域界線測(cè)繪的規(guī)定和行政區(qū)域界線管理?xiàng)l例中的有關(guān)規(guī)定，確認(rèn)所進(jìn)行的行政區(qū)域界線測(cè)繪活動(dòng)的合法性。

14.根據(jù)測(cè)繪法中有關(guān)地籍測(cè)繪的規(guī)定、物權(quán)法中有關(guān)不動(dòng)產(chǎn)登記的規(guī)定、土地管理法中有關(guān)地籍測(cè)繪的規(guī)定，確認(rèn)所進(jìn)行的地籍測(cè)繪(含權(quán)屬界線測(cè)繪)活動(dòng)的合法性，并依法解決實(shí)際問(wèn)題。

15.根據(jù)測(cè)繪法中有關(guān)房產(chǎn)測(cè)繪的規(guī)定、物權(quán)法中有不動(dòng)產(chǎn)登記的規(guī)定、城市房地產(chǎn)管理法中有關(guān)房屋所有權(quán)登記的規(guī)定，以及《房產(chǎn)測(cè)繪管理辦法》，確認(rèn)所進(jìn)行的房產(chǎn)測(cè)繪的合法性，并依法解決實(shí)際問(wèn)題。

16.根據(jù)測(cè)繪法中有關(guān)建立地理信息系統(tǒng)的規(guī)定，確認(rèn)所進(jìn)行的建立地理信息系統(tǒng)活動(dòng)的合法性，并分析界定有關(guān)法律責(zé)任。

17.根據(jù)測(cè)繪法中有關(guān)地圖的規(guī)定和地圖編制出版管理?xiàng)l例，以及《地圖審核管理規(guī)定》，確認(rèn)地圖表示內(nèi)容和表示方法的合法性，確認(rèn)公開出版地圖的合法性和編制出版單位義務(wù)的履行情況，并分析界定有關(guān)法律責(zé)任。

18.根據(jù)測(cè)繪法中有關(guān)測(cè)量標(biāo)志的規(guī)定和測(cè)量標(biāo)志保護(hù)條例，確認(rèn)建設(shè)、保管、拆遷、使用、檢查維修，以及保護(hù)測(cè)量標(biāo)志義務(wù)的履行情況，并分析界定有關(guān)法律責(zé)任。

二、測(cè)繪項(xiàng)目管理考試基本要求

1.根據(jù)測(cè)繪項(xiàng)目的內(nèi)容、工期、技術(shù)與質(zhì)量及安全生產(chǎn)等要求，分析判斷需要投入的人員、設(shè)備等資源。

2.按照《測(cè)繪工程產(chǎn)品價(jià)格》和《測(cè)繪工程產(chǎn)品困難類別細(xì)則》（國(guó)測(cè)財(cái)字[2002]3號(hào))，根據(jù)測(cè)繪項(xiàng)目的工期、成果質(zhì)量要求及投入的資源，計(jì)算成本和利潤(rùn)，分析項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)可行性。協(xié)商確定合同條款，簽訂正式合同，必要時(shí)簽署保密協(xié)議。

3.按照測(cè)繪項(xiàng)目要求，根據(jù)《測(cè)繪技術(shù)設(shè)計(jì)規(guī)定》（CH/T1004-2005)及有關(guān)的技術(shù)規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，制定項(xiàng)目設(shè)計(jì)書，提出各項(xiàng)精度指標(biāo)，組織編寫專業(yè)技術(shù)設(shè)計(jì)書，并判定其與項(xiàng)目設(shè)計(jì)書的符合性和可行性。細(xì)化分解項(xiàng)目目標(biāo)，明確技術(shù)路線，合理調(diào)配資源，制訂具有完整性、層次性和合理性的項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，確保各工序銜接順暢。

4.按照測(cè)繪項(xiàng)目的專業(yè)類別、性質(zhì)、難度，以及相關(guān)人員的技術(shù)背景和工作安排等，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施流程，確定參加項(xiàng)目的各工序技術(shù)和質(zhì)量控制人員。

5.按照測(cè)繪項(xiàng)目的內(nèi)容、工期、技術(shù)與質(zhì)量要求，根據(jù)測(cè)繪儀器精度指標(biāo)、性能等方面的區(qū)別，確定投入的測(cè)繪儀器設(shè)備的種類和數(shù)量、輔助的計(jì)算機(jī)及外部設(shè)備等的配備。

6.依據(jù)測(cè)繪項(xiàng)目要求，對(duì)各專業(yè)技術(shù)設(shè)計(jì)書的執(zhí)行進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，選擇測(cè)量方案，確定測(cè)量手段，督促檢定測(cè)繪儀器，明確質(zhì)量檢查方法。

7.依據(jù)《測(cè)繪作業(yè)人員安全規(guī)范》(CH1016-2008)，根據(jù)測(cè)繪項(xiàng)目的作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境，進(jìn)行人員、儀器設(shè)備安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確定必要的防護(hù)用品用具，制定安全生產(chǎn)方案。

8.根據(jù)測(cè)繪項(xiàng)目的性質(zhì)、周期及有關(guān)法規(guī)，進(jìn)行地理信息數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確定必要的數(shù)據(jù)備份、異地存放等防護(hù)措施，必要時(shí)制定信息安全預(yù)案。

9.確定工序(流程)質(zhì)量控制點(diǎn)，明確評(píng)審要素(時(shí)間、評(píng)審人、內(nèi)容和結(jié)論)，劃分評(píng)審職責(zé)，組織實(shí)施階段評(píng)審，提出質(zhì)量管理體系運(yùn)轉(zhuǎn)報(bào)告。

10.根據(jù)《測(cè)繪技術(shù)總結(jié)編寫規(guī)定》（CH/T1001-2005)及有關(guān)的技術(shù)規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，撰寫技術(shù)總結(jié)，內(nèi)容包括工期、成果精度指標(biāo)、需要說(shuō)明的問(wèn)題等;對(duì)技術(shù)問(wèn)題的處理進(jìn)行分析、評(píng)估、認(rèn)定，明確結(jié)論。

11.按照《測(cè)繪產(chǎn)品檢查驗(yàn)收規(guī)定》(CH1002-59)要求，督促《測(cè)繪生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)定》的落實(shí)，實(shí)行兩級(jí)檢查一級(jí)驗(yàn)收，經(jīng)質(zhì)量檢驗(yàn)部門檢驗(yàn)合格后，對(duì)最終測(cè)繪成果質(zhì)量負(fù)責(zé)，按照合同約定提交完整的測(cè)繪成果。

第二科目 測(cè)繪綜合能力

【考試目的】

考察測(cè)繪專業(yè)技術(shù)人員運(yùn)用測(cè)繪專業(yè)技術(shù)理論，分析、判斷和解決測(cè)繪項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中專業(yè)技術(shù)問(wèn)題的能力，以及處理測(cè)繪專業(yè)之間綜合性問(wèn)題的能力。

【考試內(nèi)容】

一、大地測(cè)量考試基本要求

1.根據(jù)國(guó)家、區(qū)域和工程測(cè)量的不同需求，優(yōu)化設(shè)計(jì)滿足要求的衛(wèi)星定位連續(xù)運(yùn)行參考站網(wǎng)、衛(wèi)星定位控制網(wǎng)、邊角控制網(wǎng)、高程控制網(wǎng)和重力控制網(wǎng)等空間框架基準(zhǔn)，并應(yīng)充分考慮到對(duì)似大地水準(zhǔn)面精化工作的要求。

2.根據(jù)不同作業(yè)區(qū)域的地質(zhì)、環(huán)境、地物以及氣象等情況，選擇滿足設(shè)計(jì)要求的點(diǎn)(站)址，并建造適合該區(qū)域的測(cè)量標(biāo)志。

3.根據(jù)控制網(wǎng)的布設(shè)情況，編寫實(shí)施方案，選擇滿足設(shè)計(jì)要求的儀器設(shè)備，進(jìn)行相應(yīng)的儀器設(shè)備檢驗(yàn)，并依據(jù)設(shè)計(jì)的作業(yè)方法進(jìn)行外業(yè)觀測(cè)。對(duì)外業(yè)觀測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行檢核，獲得合格的觀測(cè)成果。

4.根據(jù)觀測(cè)方法和工程項(xiàng)目的要求，選擇經(jīng)過(guò)驗(yàn)證、可靠的數(shù)據(jù)處理軟件對(duì)外業(yè)觀測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行處理，處理結(jié)果應(yīng)符合設(shè)計(jì)的要求。

5.根據(jù)衛(wèi)星定位控制網(wǎng)的特點(diǎn)，依據(jù)工程需要進(jìn)行似大地水準(zhǔn)面(或高程異常模型)的精化工作，完成衛(wèi)星定位三維控制網(wǎng)的建設(shè)。

6.根據(jù)作業(yè)區(qū)域的坐標(biāo)系統(tǒng)情況，進(jìn)行坐標(biāo)系之間的分析，確定不同等級(jí)、不同年代控制網(wǎng)間的相互關(guān)系。

二、工程測(cè)量考試基本要求

1.根據(jù)工程測(cè)量控制網(wǎng)建立的分類，選擇布設(shè)方案，確定施測(cè)方法。

2.根據(jù)工程建設(shè)項(xiàng)目的需要，選擇測(cè)圖比例尺和基本等高(深)距，確定測(cè)圖方法和生產(chǎn)流程。

3.根據(jù)規(guī)劃的法律法規(guī)文件和相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，制定城鎮(zhèn)規(guī)劃定線與撥地測(cè)量的實(shí)施方案。

4.根據(jù)市政工程的特點(diǎn)，確定測(cè)繪內(nèi)容，選擇測(cè)量方案。

5.根據(jù)精密工程的特點(diǎn)，對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)書的控制測(cè)量方案的可行性、合理性進(jìn)行分析和評(píng)估。

6.根據(jù)線路工程的特點(diǎn)，確定工程初測(cè)和定測(cè)的方案。

7.根據(jù)地下管線工程項(xiàng)目要求，收集現(xiàn)狀管線資料，實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查程序，選擇探測(cè)方法，確定探測(cè)儀器設(shè)備。

8.根據(jù)施工項(xiàng)目對(duì)施工測(cè)量的要求，選擇施工測(cè)量方案，確定施工測(cè)量的方法和儀器設(shè)備。

9.根據(jù)隧道測(cè)量貫通精度，設(shè)計(jì)隧道測(cè)量的洞外和洞內(nèi)控制測(cè)量方案。

10.根據(jù)工程項(xiàng)目的要求和分類，選擇變形和形變的觀測(cè)方案，確定觀測(cè)的方法與操作規(guī)程及所使用的儀器設(shè)備。

11.根據(jù)竣工測(cè)量的要求，確定工程的測(cè)量技術(shù)方案。

三、攝影測(cè)量與遙感考試基本要求

l.根據(jù)項(xiàng)目要求確定的成圖方法選擇坐標(biāo)系統(tǒng)和高程基準(zhǔn)，確定分幅及編號(hào)方法，確定基本等高距，確定成圖的平面和高程精度。

2.根據(jù)項(xiàng)目要求確定的測(cè)區(qū)，進(jìn)行攝區(qū)劃分，提出滿足成圖要求的影像質(zhì)量要求及攝影比例尺，獲取影像資料;確定對(duì)影像資料進(jìn)行輻射分辨率調(diào)整和整體勻色的技術(shù)要求，確定影像資料的處理方法。

3.根據(jù)項(xiàng)目要求和影像資料情況，實(shí)施航空攝影測(cè)量的航區(qū)劃分、像控點(diǎn)布設(shè)、像控點(diǎn)選刺及測(cè)量和外業(yè)調(diào)繪等工作。

4.根據(jù)項(xiàng)目要求，對(duì)數(shù)字線劃圖、數(shù)字高程模型、數(shù)字正射影像圖和數(shù)字柵格地圖的生產(chǎn)提出成圖技術(shù)要求，實(shí)施解析空中三角測(cè)量、內(nèi)業(yè)測(cè)圖和編輯等工作，并進(jìn)行質(zhì)量管理。

5.根據(jù)項(xiàng)目要求，確定在航空攝影測(cè)量中采用機(jī)載激光掃描、定位定向系統(tǒng)等技術(shù)的實(shí)施方案。

6.根據(jù)項(xiàng)目要求，選擇合適的衛(wèi)星傳感器影像和影像波段、分辨率、覆蓋范圍。 7.根據(jù)項(xiàng)目要求，確定衛(wèi)星影像的處理方法，確定影像融合及幾何校正策略，確定控制點(diǎn)和檢查點(diǎn)的精度指標(biāo)，確定衛(wèi)星影像的重采樣、影像鑲嵌和整體勻色方法，確定分幅裁切規(guī)則。

8.根據(jù)項(xiàng)目要求，確定各種產(chǎn)品的數(shù)據(jù)格式。

四、地圖編制考試基本要求

1.根據(jù)項(xiàng)目要求，確定地圖編制的方法和原則。

2.根據(jù)地圖用途，收集并分析評(píng)價(jià)制圖資料，合理利用;確定地圖投影、比例尺、地圖內(nèi)容以及制圖綜合原則等。

3.根據(jù)技術(shù)設(shè)計(jì)書，分析評(píng)價(jià)實(shí)驗(yàn)樣圖，確定樣圖的符合性;分析評(píng)價(jià)制圖過(guò)程和地圖成果，評(píng)定地圖質(zhì)量。

4.根據(jù)不同產(chǎn)品形式，確定地圖制圖后續(xù)工作，進(jìn)行電子地圖及導(dǎo)航電子地圖等的制作。

5.運(yùn)用地圖數(shù)據(jù)庫(kù)和現(xiàn)代地圖編制與出版一體化技術(shù)進(jìn)行地圖生產(chǎn)。

6.確定普通地圖(集、冊(cè))、專題地圖(集、冊(cè))和特種地圖編制的方法和步驟。

五、地理信息系統(tǒng)工程考試基本要求

1.根據(jù)項(xiàng)目要求，進(jìn)行需求調(diào)查與分析，確定基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)的建設(shè)原則、定位與時(shí)間基準(zhǔn)，明確運(yùn)行的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)，制訂系統(tǒng)更新策略與管理機(jī)制。

2.根據(jù)項(xiàng)目要求進(jìn)行數(shù)據(jù)庫(kù)設(shè)計(jì)，完成概念設(shè)計(jì)、邏輯結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、物理設(shè)計(jì)、數(shù)據(jù)字典設(shè)計(jì)、符號(hào)庫(kù)設(shè)計(jì)、元數(shù)據(jù)庫(kù)設(shè)計(jì)和數(shù)據(jù)庫(kù)更新設(shè)計(jì)等。

3.根據(jù)系統(tǒng)設(shè)計(jì)，進(jìn)行平臺(tái)選擇、軟件開發(fā)和集成，進(jìn)行樣例數(shù)據(jù)的小區(qū)試驗(yàn)和系統(tǒng)功能測(cè)試。

4.根據(jù)項(xiàng)目要求和條件，實(shí)施數(shù)據(jù)庫(kù)構(gòu)建，進(jìn)行數(shù)據(jù)準(zhǔn)備、數(shù)據(jù)庫(kù)模式創(chuàng)建、數(shù)據(jù)入庫(kù)和質(zhì)量檢驗(yàn)工作。

5.實(shí)施基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)的整體測(cè)試、部署、交付與評(píng)價(jià)，并進(jìn)行系統(tǒng)的運(yùn)行、管理與維護(hù)。

6.依據(jù)基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)專業(yè)的理論和測(cè)繪的相關(guān)知識(shí)及有關(guān)規(guī)定和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)完成的基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)項(xiàng)目過(guò)程文件、項(xiàng)目實(shí)施管理、系統(tǒng)測(cè)試及相關(guān)工作進(jìn)行檢查。

7.依據(jù)基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)專業(yè)通用的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程，運(yùn)用空間信息(數(shù)據(jù))獲取、處理、分析、表達(dá)以及應(yīng)用的基本原理，對(duì)基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)和工程設(shè)計(jì)、數(shù)據(jù)庫(kù)運(yùn)行和應(yīng)用開發(fā)進(jìn)行測(cè)試及評(píng)價(jià)，提出產(chǎn)品服務(wù)模式。

六、地籍測(cè)繪考試基本要求

1.根據(jù)地籍管理要求，確定地籍項(xiàng)目的測(cè)繪方案。

2.根據(jù)地籍測(cè)繪方案，運(yùn)用不同類型控制網(wǎng)的作用，選擇控制網(wǎng)布設(shè)方案，確定地籍控制施測(cè)方法。

3.根據(jù)地籍管理要求，選擇用于地籍調(diào)查的基礎(chǔ)圖(調(diào)查工作底圖)的種類和成圖比例尺，確定成圖方法。

4.根據(jù)地籍項(xiàng)目的測(cè)繪要求，選擇地籍測(cè)繪方法，實(shí)施地籍(地形)要素測(cè)量。

5.根據(jù)地籍測(cè)繪項(xiàng)目要求，在正確的權(quán)屬資料基礎(chǔ)上，進(jìn)行面積測(cè)算，明確權(quán)屬范圍，保證精度。

6.根據(jù)所測(cè)地籍要素明確現(xiàn)狀，提供包括地籍圖、宗地圖、地籍簿冊(cè)以及數(shù)據(jù)庫(kù)在內(nèi)的測(cè)繪成果。

7.根據(jù)地籍管理要求，提出地籍項(xiàng)目更新調(diào)查測(cè)繪方案。

七、界線測(cè)繪考試基本要求

1.根據(jù)界線測(cè)繪要求制定技術(shù)方案。

2.根據(jù)技術(shù)方案，選擇測(cè)繪方法，實(shí)施界線測(cè)繪;確定權(quán)屬關(guān)系和確定方位。

3.根據(jù)界線分類整理測(cè)繪成果，確定檢測(cè)和檢查驗(yàn)收方法。

4.根據(jù)《省級(jí)行政區(qū)域界線勘界測(cè)繪技術(shù)規(guī)定》的要求，確定測(cè)繪界線的實(shí)施方法。

通知|新資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)，資質(zhì)改革將設(shè)1年過(guò)渡期

新資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)?

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部將出臺(tái)新的資質(zhì)管理規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)。在充分聽取市場(chǎng)主體意見基礎(chǔ)上測(cè)繪資質(zhì)的特點(diǎn)，會(huì)同有關(guān)部門做好建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定和資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)修訂工作。

改革將做好新舊政策過(guò)渡銜接，設(shè)置1年的新舊資質(zhì)過(guò)渡期，并實(shí)行簡(jiǎn)單換證，即按照新舊資質(zhì)對(duì)應(yīng)關(guān)系直接換發(fā)新的資質(zhì)證書，不再重新核定資質(zhì)，減輕企業(yè)換證負(fù)擔(dān)，確保新舊政策平穩(wěn)過(guò)渡。

建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)主要包括工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理四大類，每大類下設(shè)若干類別和等級(jí)，共計(jì)593項(xiàng)，涉及房屋建筑、市政、公路、鐵路、民航、水運(yùn)、水利、通信等領(lǐng)域。目前，共有建設(shè)工程企業(yè)13.6萬(wàn)家，從業(yè)人員6000余萬(wàn)人。

11月11日，全國(guó)大幅壓減建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)并加強(qiáng)監(jiān)管，更大激發(fā)市場(chǎng)主體活力，為擴(kuò)大消費(fèi)和有效投資創(chuàng)造條件。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部主要從六個(gè)方面落實(shí)上述要求測(cè)繪資質(zhì)的特點(diǎn)：

1、精簡(jiǎn)資質(zhì)類別，歸并等級(jí)設(shè)置。將現(xiàn)有593項(xiàng)資質(zhì)類別、等級(jí)壓減至245項(xiàng)，壓減幅度為59%。

2、放寬準(zhǔn)入限制，激發(fā)企業(yè)活力。精簡(jiǎn)審批條件，放寬資金、人員、業(yè)績(jī)、技術(shù)裝備等要求。

3、下放審批權(quán)限，方便企業(yè)辦事。開展資質(zhì)審批權(quán)下放試點(diǎn)。

4、優(yōu)化審批服務(wù)，推行告知承諾制。加快推行資質(zhì)審批告知承諾制，全面實(shí)行全程網(wǎng)上申報(bào)和審批。

5、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，保障工程質(zhì)量安全。加大審批后動(dòng)態(tài)監(jiān)管力度，推進(jìn)信用體系建設(shè)。強(qiáng)化個(gè)人職業(yè)資格管理，建立個(gè)人執(zhí)業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)制度。

6、完善招投標(biāo)制度，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用。優(yōu)化調(diào)整招標(biāo)條件設(shè)置，引導(dǎo)建設(shè)單位更多從企業(yè)實(shí)力、技術(shù)力量、管理經(jīng)驗(yàn)等方面選擇企業(yè)，推行工程擔(dān)保和保險(xiǎn)制度。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部將加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，確保政策執(zhí)行到位。制定建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)說(shuō)明，細(xì)化審批標(biāo)準(zhǔn)和要求，加強(qiáng)對(duì)地方資質(zhì)審批人員的培訓(xùn)。同時(shí)，對(duì)地方資質(zhì)審批工作進(jìn)行抽查，對(duì)違規(guī)審批行為嚴(yán)肅處理，公開曝光。

一、住建部：《改革方案》六方面舉措深化工程建設(shè)領(lǐng)域“放管服”改革

11月11日，全國(guó)大幅壓減建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)并加強(qiáng)監(jiān)管，更大激發(fā)市場(chǎng)主體活力，為擴(kuò)大消費(fèi)和有效投資創(chuàng)造條件。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部主要從六個(gè)方面落實(shí)上述要求：

1、精簡(jiǎn)資質(zhì)類別，歸并等級(jí)設(shè)置。將現(xiàn)有593項(xiàng)資質(zhì)類別、等級(jí)壓減至245項(xiàng)，壓減幅度為59%。

2、放寬準(zhǔn)入限制，激發(fā)企業(yè)活力。精簡(jiǎn)審批條件，放寬資金、人員、業(yè)績(jī)、技術(shù)裝備等要求。

3、下放審批權(quán)限，方便企業(yè)辦事。開展資質(zhì)審批權(quán)下放試點(diǎn)。

4、優(yōu)化審批服務(wù)，推行告知承諾制。加快推行資質(zhì)審批告知承諾制，全面實(shí)行全程網(wǎng)上申報(bào)和審批。

5、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，保障工程質(zhì)量安全。加大審批后動(dòng)態(tài)監(jiān)管力度，推進(jìn)信用體系建設(shè)。強(qiáng)化個(gè)人職業(yè)資格管理，建立個(gè)人執(zhí)業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)制度。

6、完善招投標(biāo)制度，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用。優(yōu)化調(diào)整招標(biāo)條件設(shè)置，引導(dǎo)建設(shè)單位更多從企業(yè)實(shí)力、技術(shù)力量、管理經(jīng)驗(yàn)等方面選擇企業(yè)，推行工程擔(dān)保和保險(xiǎn)制度。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部將加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，確保政策執(zhí)行到位。制定建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)說(shuō)明，細(xì)化審批標(biāo)準(zhǔn)和要求，加強(qiáng)對(duì)地方資質(zhì)審批人員的培訓(xùn)。同時(shí)，對(duì)地方資質(zhì)審批工作進(jìn)行抽查，對(duì)違規(guī)審批行為嚴(yán)肅處理，公開曝光。

二、住建部：改革力度大 協(xié)同性好 企業(yè)獲得感強(qiáng)

建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理制度改革主要有三方面特點(diǎn)：

1、是改革力度更大。將現(xiàn)有的593項(xiàng)企業(yè)資質(zhì)類別和等級(jí)數(shù)量壓減至245項(xiàng)，幅度達(dá)到59%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了最初確定的壓縮1/3的目標(biāo)。大幅放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入限制，改革后10類施工特級(jí)資質(zhì)，包括房建、公路、鐵路、港口與航道、水利水電、電力、礦山、冶煉、石油化工、市政一共10個(gè)類別，整合為綜合資質(zhì)，可以承擔(dān)各行業(yè)各等級(jí)施工總承包業(yè)務(wù)，拓寬了企業(yè)承攬業(yè)務(wù)范圍，橫向全部打通。

2、是協(xié)同性更好。統(tǒng)籌考慮勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等4類資質(zhì)的具體情況，制定改革措施，既兼顧了4類資質(zhì)的各自特點(diǎn)，又統(tǒng)籌謀劃，在資質(zhì)名稱、類別、等級(jí)等方面力求統(tǒng)一。下一步，將整合勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等資質(zhì)的管理規(guī)定，并在修訂資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)做好相互銜接。

3、是企業(yè)獲得感更強(qiáng)。大幅精簡(jiǎn)審批條件，適當(dāng)放寬有關(guān)指標(biāo)的要求。同時(shí)實(shí)行告知承諾制，更有利于企業(yè)便利化申報(bào)，為企業(yè)提供方便。將所有的資質(zhì)等級(jí)原則上都?jí)簻p為甲乙兩級(jí)，放寬部分資質(zhì)承攬業(yè)務(wù)的范圍，對(duì)中小企業(yè)是非常大的利好，有利于企業(yè)孵化和成長(zhǎng)。

三、住建部：一手抓簡(jiǎn)政放權(quán) 一手抓事中事后監(jiān)管

此次改革堅(jiān)持“兩手抓”，一手抓簡(jiǎn)政放權(quán)，大幅壓減企業(yè)類別和等級(jí)測(cè)繪資質(zhì)的特點(diǎn)；一手抓事中事后監(jiān)管，要加大資質(zhì)審批后的動(dòng)態(tài)監(jiān)管力度，特別強(qiáng)化工程質(zhì)量安全監(jiān)管。主要有五項(xiàng)舉措：

1、是充分利用信息化等手段，對(duì)企業(yè)取得資質(zhì)后是否繼續(xù)符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行動(dòng)態(tài)核查，對(duì)經(jīng)核查認(rèn)定不再符合相應(yīng)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)要撤回其資質(zhì)，對(duì)存在違法違規(guī)行為的注冊(cè)人員要給予相應(yīng)的行政處罰，直至吊銷證書。

2、是全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”模式，對(duì)投訴舉報(bào)較多的企業(yè)要加大抽查頻次，進(jìn)一步提升監(jiān)管效能。

3、是嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法，強(qiáng)化工程建設(shè)各方主體的責(zé)任落實(shí)，加大對(duì)轉(zhuǎn)包、違法分包、資質(zhì)掛靠等違法違規(guī)行為的處罰力度，對(duì)工程質(zhì)量安全問(wèn)題突出的，要依法依規(guī)嚴(yán)肅懲戒，切實(shí)落實(shí)工程質(zhì)量終身責(zé)任制，確保工程質(zhì)量安全。

4、是推進(jìn)建筑市場(chǎng)信用體系建設(shè)，進(jìn)一步完善“黑名單”制度，對(duì)失信企業(yè)在資質(zhì)升級(jí)、業(yè)務(wù)承攬等方面予以限制。同時(shí)推行工程擔(dān)保和保險(xiǎn)制度，進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，規(guī)范工程建設(shè)各方主體行為，有效控制工程風(fēng)險(xiǎn)。

5、是強(qiáng)化個(gè)人職業(yè)資格管理，明確注冊(cè)人員在建設(shè)活動(dòng)中的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，推動(dòng)建立個(gè)人職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)制度，職業(yè)資格人員必須與崗位掛鉤，要終身問(wèn)責(zé)，為保障工程質(zhì)量安全提供有力支撐。

四、測(cè)繪資質(zhì)改革有四大舉措

自然資源部從組建伊始就對(duì)深化測(cè)繪領(lǐng)域改革提出要求、進(jìn)行部署，多次研究改革的重大問(wèn)題，并廣泛征求意見，進(jìn)行了深入調(diào)研和科學(xué)論證，形成了測(cè)繪資質(zhì)改革的方案，方案主要解決測(cè)繪資質(zhì)的類別等級(jí)過(guò)多過(guò)細(xì)、部分條件設(shè)置與新的形勢(shì)發(fā)展不相適應(yīng)、事中事后監(jiān)管力度不夠等三方面問(wèn)題。主要有四方面舉措：

1、壓減測(cè)繪資質(zhì)類別等級(jí)。我們將測(cè)繪資質(zhì)由4個(gè)等級(jí)壓減為2個(gè)等級(jí)。類別由55項(xiàng)壓減到10項(xiàng)。改革之后，測(cè)繪資質(zhì)類別等級(jí)總數(shù)由138項(xiàng)壓減到20項(xiàng)，壓減幅度達(dá)到85.5%。

2、下放甲級(jí)資質(zhì)審批權(quán)限。除導(dǎo)航電子地圖制作甲級(jí)資質(zhì)保留在自然資源部審批外，其余的9項(xiàng)甲級(jí)資質(zhì)審批權(quán)限由自然資源部下放到省級(jí)自然資源部門。

3、合理降低準(zhǔn)入門檻。突出測(cè)繪資質(zhì)的專業(yè)屬性，取消沒(méi)有法定依據(jù)的前置考核條件，降低非測(cè)繪專業(yè)技術(shù)人員和非常用貴重裝備的考核要求。

4、壓減審批時(shí)限和材料。將審批時(shí)限由20個(gè)工作日壓縮到15個(gè)，壓減6項(xiàng)證明材料，繼續(xù)實(shí)行“不見面”審批，大力推行測(cè)繪資質(zhì)的電子證書。為做好新舊政策的銜接過(guò)渡，給予市場(chǎng)主體一年的過(guò)渡期，在人員認(rèn)定方面按照“老人老辦法、新人新辦法”的原則，確保改革平穩(wěn)過(guò)渡和盡快落地見效。

五、最大限度減少對(duì)市場(chǎng)活動(dòng)直接干預(yù)

在改革方案的制定過(guò)程中，充分考慮當(dāng)前的市場(chǎng)實(shí)際情況，按照扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六保”任務(wù)的要求，最大限度減少政府對(duì)市場(chǎng)活動(dòng)的直接干預(yù)，激發(fā)市場(chǎng)活力。

1、是有利于釋放市場(chǎng)主體活力。改革方案將測(cè)繪資質(zhì)類別等級(jí)總數(shù)由138項(xiàng)壓減到20項(xiàng)，大幅減少政府部門對(duì)市場(chǎng)主體具體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的干預(yù)，測(cè)繪單位不需要因?yàn)樘嵘Y質(zhì)等級(jí)、變更專業(yè)范圍一次次申請(qǐng)。

2、是有利于減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。改革方案突出測(cè)繪資質(zhì)的專業(yè)性，取消了沒(méi)有法定依據(jù)的前置考核條件，取消對(duì)單位辦公場(chǎng)所、無(wú)人機(jī)操控技術(shù)人員等考核條件，降低非測(cè)繪專業(yè)技術(shù)人員和非常用貴重設(shè)備的考核要求。這些舉措一方面減輕測(cè)繪單位市場(chǎng)準(zhǔn)入的負(fù)擔(dān)，另一方面催生新的市場(chǎng)主體，增加就業(yè)。

3、是有利于優(yōu)化服務(wù)。改革方案明確下放除電子導(dǎo)航地圖制作以外的甲級(jí)測(cè)繪資質(zhì)審批權(quán)限，壓縮審批時(shí)限，更便利申請(qǐng)單位就近辦理甲級(jí)資質(zhì)申請(qǐng)，更有利于地方自然資源部屬地化管理和服務(wù)甲級(jí)測(cè)繪單位，大幅提高審批效率。繼續(xù)實(shí)行“不見面”審批，大力推行電子證書，讓數(shù)據(jù)“多跑路”、申請(qǐng)單位“少跑腿”，打破測(cè)繪單位辦事的時(shí)間和地域限制，大幅度降低辦事成本

六、強(qiáng)化事中事后監(jiān)管 促進(jìn)測(cè)繪行業(yè)健康發(fā)展

改革方案堅(jiān)持簡(jiǎn)政不簡(jiǎn)責(zé)，放權(quán)不放任，通過(guò)明確監(jiān)督檢查措施，進(jìn)一步規(guī)范監(jiān)管行為；明確規(guī)定“雙隨機(jī)、一公開”的監(jiān)管方式，對(duì)建立健全隨機(jī)抽查機(jī)制提出要求；明確強(qiáng)化測(cè)繪單位的信用體系建設(shè)，保障隨機(jī)抽查結(jié)果得到有效運(yùn)用；明確各級(jí)自然資源部門監(jiān)管職責(zé)等改革措施，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，以公正監(jiān)管促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)。

改革方案明確了下放大部分甲級(jí)資質(zhì)的審批權(quán)限，一方面可以充分調(diào)動(dòng)省級(jí)自然資源部門加強(qiáng)屬地化事中事后監(jiān)管的主動(dòng)性，提高監(jiān)管效能。另一方面，將自然資源部從以往的行政審批事務(wù)中解脫出來(lái)，從而加強(qiáng)對(duì)地方自然資源部門的指導(dǎo)和監(jiān)督，更好運(yùn)用“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管和測(cè)繪行業(yè)信用管理等措施，進(jìn)一步強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，促進(jìn)測(cè)繪行業(yè)健康有序發(fā)展。