證書掛靠的風(fēng)險(xiǎn)

建筑業(yè)“掛靠”的風(fēng)險(xiǎn)及防范措施

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一、借用資質(zhì)的效力

首先，必須確認(rèn)，借用資質(zhì)即業(yè)內(nèi)所稱的“掛靠”，目前是被法律所禁止的。《中華人民共和國建筑法》第二十六條、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第18條、25條等都明確規(guī)定“禁止建筑施工企業(yè)超越本企業(yè)資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍或者以任何形式用其他建筑施工企業(yè)的名義承攬工程。禁止建筑施工企業(yè)以任何形式允許其他單位或者個(gè)人使用本企業(yè)的資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照，以本企業(yè)的名義承攬工程”。

《最高人民法院審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第1條、5條規(guī)定，沒有資質(zhì)的實(shí)際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義的；但是承包人超越資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍簽訂建設(shè)工程施工合同，在建設(shè)工程竣工前取得相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)，當(dāng)事人請求按照無效合同處理的，不予支持。

從上述規(guī)定可以看出，無論是法律規(guī)定還是目前的司法實(shí)踐，都是明確禁止建筑行業(yè)借用資質(zhì)。

二、借用資質(zhì)被認(rèn)定無效的法律后果

1、管理費(fèi)可能被收繳?！蹲罡呷嗣穹ㄔ簩徖斫ㄔO(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第4條規(guī)定，承包人非法轉(zhuǎn)包、違法分包建設(shè)工程或者沒有資質(zhì)的實(shí)際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義與他人簽訂建設(shè)工程施工合同的行為無效。人民法院可以根據(jù)民法通則第一百三十四條規(guī)定，收繳當(dāng)事人已經(jīng)取得的非法所得。

當(dāng)然，目前在實(shí)踐當(dāng)中很少有法院真的收繳非法所得，充其量也只是對掛靠管理費(fèi)進(jìn)行“處理”。

2、行政處罰?！督ㄖā返诹鶙l“建筑施工企業(yè)轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)證書或者以其他方式允許他人以本企業(yè)的名義承攬工程的，責(zé)令改正，沒收違法所得，并處罰款，可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí);情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書。去年，住建部發(fā)起了工程質(zhì)量兩年治理行動(dòng)以及《違法轉(zhuǎn)包、分包認(rèn)定辦法》，出發(fā)點(diǎn)實(shí)際上也是重點(diǎn)打擊工程領(lǐng)域的違反轉(zhuǎn)包、分包、掛靠等違法行為。

三、“掛靠”引起的常見法律糾紛

1、因掛靠人欠材料款、租賃費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)等引起的欠款糾紛，依據(jù)最高人民法院《關(guān)于適用中華人民共和國民事訴訟法若干問題的意見第43條的規(guī)定，被掛靠人也應(yīng)當(dāng)被作為共同被告。

2、因建設(shè)單位欠施工單位工程款，此時(shí)掛靠人以實(shí)際施工人的身份，依據(jù)建設(shè)工程司法解釋第二十六條第二款：“實(shí)際施工人以發(fā)包人為建筑公司主張權(quán)利的，人民法院可以追加轉(zhuǎn)包人或者違法分包人為本案當(dāng)事人。發(fā)包人只在欠付工程價(jià)款范圍內(nèi)對實(shí)際施工人承擔(dān)責(zé)任”之規(guī)定，掛靠人有權(quán)突破合同相對性，直接對建設(shè)單位提起建筑工程施工合同糾紛訴訟;

3、因被掛靠人拖欠掛靠人工程款引起的掛靠經(jīng)營合同糾紛。

4、因工程質(zhì)量爭議，依據(jù)建設(shè)工程司法解釋第二十五條：“因建設(shè)工程質(zhì)量發(fā)生爭議的，發(fā)包人可以以總承包人、分包人和實(shí)際施工人為共同被告提起訴訟” 之規(guī)定，建設(shè)單位可以以掛靠人與被掛靠人為共同被告提起建設(shè)工程施工合同質(zhì)量糾紛訴訟。

四、風(fēng)險(xiǎn)防范途徑

1、內(nèi)部承包。對于被掛靠人來講，由于目前建筑行業(yè)的現(xiàn)狀，完全封殺顯然不切實(shí)際，選擇采取合理規(guī)避掛靠形式、將掛靠從法律層面轉(zhuǎn)化為“內(nèi)部承包”、將掛靠人納入管理范圍等措施，也許是切實(shí)可行的辦法。

2、專業(yè)分包與材料采購合同相結(jié)合。利用法律允許專業(yè)分包的制度，將掛靠施工合同分為兩個(gè)合同：一是建筑材料委托采購合同，被掛靠企業(yè)將建設(shè)工程的材料全部委托給掛靠人采購；二是將建筑勞務(wù)合法地分包給有勞務(wù)資質(zhì)的掛靠企業(yè)完成。兩個(gè)合同標(biāo)的加起來就是該建設(shè)工程的所有工作。由于將施工任務(wù)分解為材料和勞務(wù)兩部分，分別簽訂合同，比較隱蔽，若不同時(shí)發(fā)現(xiàn)兩個(gè)合同存在則掛靠關(guān)系就不會(huì)被揭穿。否則，仍然存在雙方被認(rèn)定為掛靠或者轉(zhuǎn)包關(guān)系的風(fēng)險(xiǎn)。

掛靠證書有什么危險(xiǎn)？

前不久,有媒體曝光稱,陜西省西安市有的藥店出現(xiàn)“影子藥師”現(xiàn)象,藥店里只見執(zhí)業(yè)藥師的證照,不見藥師上班。而根據(jù)相關(guān)規(guī)定,經(jīng)營處方藥和甲類非處方藥的藥品零售企業(yè),必須配備執(zhí)業(yè)藥師。執(zhí)業(yè)藥師不在崗時(shí),應(yīng)當(dāng)掛牌告知,并停止銷售處方藥和甲類非處方藥。

“影子藥師”問題引發(fā)社會(huì)對掛證現(xiàn)象的關(guān)注。其實(shí),掛證現(xiàn)象不止在藥店出現(xiàn),在一些需要資格認(rèn)證的行業(yè),掛證現(xiàn)象都或多或少存在,甚至出現(xiàn)了掛證業(yè)務(wù)鏈條。

掛證,通常指將本人持有的職業(yè)資格證書違規(guī)掛靠到非工作單位名下,以謀取報(bào)酬或謀取其他利益的行為。掛證現(xiàn)象既影響國家職業(yè)資格制度的健康發(fā)展,同時(shí)也擾亂相關(guān)行業(yè)秩序,給公共安全、公民人身財(cái)產(chǎn)安全帶來了隱患。

就此,人力資源和社會(huì)保障部出重拳打擊職業(yè)資格掛證行為,曝光了一批掛證人員黑名單。

不過,《法制日報(bào)》記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),盡管有關(guān)部門已經(jīng)采取了一系列措施,但掛證現(xiàn)象依舊屢禁不止,這一現(xiàn)象背后究竟有怎樣的利益關(guān)系?

學(xué)生考證掛靠掙錢

趙嵐(化名)目前在一所師范大學(xué)讀研究生。不過,他的本科專業(yè)是工程造價(jià)。

還在上大二時(shí),趙嵐就考下了“造價(jià)工程師職業(yè)資格證書”與“住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)人員崗位培訓(xùn)考核合格證書”(屬于通常所說的“建筑八大員證書”——記者注)。隨后,趙嵐通過中介將兩個(gè)證書分別掛靠在兩家建筑公司,一年半的時(shí)間,他獲得了將近6000元的收入。

“有的同學(xué)還是通過掛證掙了點(diǎn)錢的?！壁w嵐在接受《法制日報(bào)》記者電話采訪時(shí)說,讀本科時(shí),班上不少同學(xué)都在掛證。

趙嵐告訴記者,每次資格證考試結(jié)束后,都會(huì)有很多中介到學(xué)校里收證,有的中介甚至找到“聯(lián)絡(luò)人”,通過“聯(lián)絡(luò)人”幫一些同學(xué)辦理資格證掛靠。

“大多數(shù)同學(xué)都是找中介,也有一些有條件的同學(xué)把資格證掛在自己家人或熟人的公司,就不用通過中介?！壁w嵐說。

雖然最終能拿到錢,可是對于趙嵐而言,他還是覺得自己當(dāng)初被對方公司算計(jì)了。

因?yàn)椤霸靸r(jià)工程師職業(yè)資格證書”與“住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)人員崗位培訓(xùn)考核合格證書”不能同時(shí)掛靠,趙嵐第一年掛的是“造價(jià)工程師職業(yè)資格證書”,與掛證的公司簽完合同兩周內(nèi),他收到了2500元的掛證費(fèi)用。第二年,由于還是通過同一家中介掛證,趙嵐就沒有再簽合同,直接與對方口頭續(xù)約,約定再將相關(guān)證書掛靠一年?？墒?掛證的公司卻在半年后臨時(shí)變卦,聲稱由于某些原因只能掛半年,支付了3000多元的掛證費(fèi)用后便通過中介將證書寄還給趙嵐。

“外地公司就是有這點(diǎn)不好,聯(lián)系不方便。不過,這還只是公司的問題,并不是中介的問題。我?guī)团笥淹ㄟ^這家中介掛證時(shí),他就收到了全款?！壁w嵐說,掛證的公司臨時(shí)變卦,中介也覺得委屈。所以,在收到證書后,他除了發(fā)了一條微博表達(dá)不滿,并沒有過于追究此事。

趙嵐通過掛證還得出一條“經(jīng)驗(yàn)”,掛證時(shí)也要注意“規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)”,只掛“資質(zhì)”,不掛“項(xiàng)目”。

“我們都是只掛資質(zhì)不掛項(xiàng)目,因?yàn)閽祉?xiàng)目就要承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。如果出了問題,公司不愿意承擔(dān)責(zé)任,你就要承擔(dān)責(zé)任。所以,要在合同中標(biāo)明只將證書用于對方公司資質(zhì)辦理,而不能允許對方在項(xiàng)目招標(biāo)或建設(shè)等過程中使用。”趙嵐說。

培訓(xùn)機(jī)構(gòu)代為辦證

由于掛證有利可圖,一些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)也打起了資格證書的主意。

記者以土木工程專業(yè)在校大學(xué)生的名義聯(lián)系了一家培訓(xùn)機(jī)構(gòu),一名姓楊的工作人員向記者介紹了從培訓(xùn)到拿證的大致流程。

楊某告訴記者,根據(jù)國家規(guī)定,本科畢業(yè)至少1年以后才能考二級(jí)建造師職業(yè)資格證書,而一級(jí)建造師職業(yè)資格證書則需要至少畢業(yè)4年后才可以考。

不過,楊某進(jìn)一步推薦說,如果實(shí)在是想考,也是有辦法的。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)可以代學(xué)生報(bào)名,通過一些辦法將畢業(yè)時(shí)間提前兩三年,到最后領(lǐng)證時(shí)也能夠幫忙將證書領(lǐng)出來。

培訓(xùn)機(jī)構(gòu)之所以熱衷此道,也與掛證有關(guān)。

“代領(lǐng)證是有費(fèi)用的,領(lǐng)證的費(fèi)用與第一年證書掛靠的費(fèi)用相抵。第二年,你自己拿到資格證后怎么使用就沒有問題了,你想轉(zhuǎn)注冊也可以,對證書沒有任何影響?！睏钅痴f。

據(jù)楊某介紹,因?yàn)閳?bào)名考試需要用考生本人的名字和身份證號(hào)登錄,所以考證者想讓機(jī)構(gòu)代報(bào)名的話,就需要提供自己的身份證信息,填寫好畢業(yè)信息和工作證明,提供一個(gè)工作單位,最終需要帶著公司開好的工作證明去領(lǐng)證。如果是尚未畢業(yè)的大學(xué)生,機(jī)構(gòu)則會(huì)代為提供工作單位的相關(guān)證明,并承擔(dān)修改個(gè)人資料等事務(wù)。代報(bào)名需要收取1000元的費(fèi)用,但如果此前報(bào)了他們的培訓(xùn)班,則可以免除代報(bào)名的費(fèi)用。

楊某再三承諾,“我們肯定會(huì)幫你通過審核,而且肯定會(huì)幫你拿到證書”。

至于課程內(nèi)容,楊某向記者介紹有網(wǎng)課和面授課兩種。面授課程可分為“精講班”和“沖刺班”兩類,“精講班”有40至50個(gè)課時(shí),每課時(shí)1小時(shí),“沖刺班”離考試時(shí)間更近。按照時(shí)間長短,也可以分為一年班和兩年班,一年班的價(jià)格為3000元,兩年班則是3400元。兩年班意味著如果第一年考不過,第二年仍然可以繼續(xù)上課。

楊某說,他們的押題率是有保障的,“類似的題型肯定是沒有問題的”。

除了考前培訓(xùn),這家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)還經(jīng)營資質(zhì)代辦業(yè)務(wù)。楊某告訴記者,機(jī)構(gòu)主要是做培訓(xùn),但是有很多考生在考試后會(huì)繼續(xù)通過機(jī)構(gòu)將證書掛靠出去。剛考完的新證因?yàn)樽詴r(shí)間不確定,企業(yè)沒辦法立即用,所以價(jià)格會(huì)稍微低一些,一年的費(fèi)用大概在4000元到6000元不等。相較于新注冊,轉(zhuǎn)注冊更為便捷。所以,如果是之前已經(jīng)注冊過的證書,價(jià)格就會(huì)高一些,最高可達(dá)7000元一年。

測繪初級(jí)職稱掛靠影響以后工作嗎?

初級(jí)影響很小，只是掛靠如果購買社保的話，對以后評工程師有一點(diǎn)影響，就是項(xiàng)目業(yè)績?nèi)绻麑φ丈绫挝坏脑挘枰峁炜抗镜臉I(yè)績。

測繪資質(zhì)中發(fā)現(xiàn)技術(shù)人員證書掛靠如何處理

1、對發(fā)現(xiàn)掛靠企業(yè)的測繪資質(zhì)復(fù)審換證的申請不予受理，在一年內(nèi)再次申請測繪資質(zhì)也不予受理。2、在行業(yè)內(nèi)予以通報(bào)批評。3、將掛靠企業(yè)提供的虛假行政許可申請材料的行為計(jì)入一般不良信息，在國家和本市測繪地理信息行業(yè)信用管理平臺(tái)中予以公示。

各測繪資質(zhì)單位在測繪資質(zhì)申請中應(yīng)嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)管理規(guī)定，確保所提交申請材料的真實(shí)、準(zhǔn)確，堅(jiān)決杜絕類似違法違規(guī)行為的發(fā)生。對弄虛作假等違法違規(guī)行為，應(yīng)始終堅(jiān)持“零容忍”，建立測繪資質(zhì)長效監(jiān)管機(jī)制，加大失信懲戒力度，維護(hù)測繪市場規(guī)范有序。

證書掛靠給建造師帶來的風(fēng)險(xiǎn)：1、項(xiàng)目質(zhì)量安全帶來的風(fēng)險(xiǎn)。由于實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理質(zhì)量責(zé)任終身制。一旦發(fā)生質(zhì)量、安全方面的事故，即使本人不在場，也很可能要承擔(dān)本不屬于建造師的責(zé)任。如果認(rèn)定建造師有違規(guī)行為，輕則吊銷執(zhí)業(yè)證書，重則處以刑罰，這就得不償失了。2、企業(yè)違約帶來的風(fēng)險(xiǎn)。由于掛靠本身就違反了國家相關(guān)規(guī)定，應(yīng)屬于無效合同，不受法律保護(hù)。如果用人單位不按協(xié)議約定支付掛靠費(fèi)用，不按協(xié)議的范圍或超出協(xié)議的范圍使用證書時(shí)，建造師的約定利益將無法得到法律保護(hù)。3、證書本身的風(fēng)險(xiǎn)。證書一般是兩到三年進(jìn)行一次年檢，一旦發(fā)現(xiàn)掛靠的違規(guī)現(xiàn)象，那么年檢將無法通過，因此也就無法再繼續(xù)執(zhí)業(yè)。

建筑施工企業(yè)掛靠借用資質(zhì)行為的危害性

在建筑行業(yè)中，借用具有法定資質(zhì)條件的建筑施工企業(yè)名義對外承攬工程已經(jīng)成為一種普遍現(xiàn)象，這種現(xiàn)象的普遍存在，不僅規(guī)避了行政主管部門對建筑施工企業(yè)資質(zhì)條件的管理，還嚴(yán)重?cái)_亂了國內(nèi)建筑市場的正常秩序。

首先掛靠(借用資質(zhì))的實(shí)質(zhì)就是弄虛作假、以次充好，承包的工程在質(zhì)量、安全、進(jìn)度等方面難以實(shí)施有效的控制。掛靠人及其組成的掛靠群體往往技術(shù)裝備水平、施工經(jīng)驗(yàn)和組織能力難以滿足工程的需要，施工條件簡陋，管理水平落后，大量違規(guī)施工。這給工程質(zhì)量和施工安全帶來了諸多隱患。

其次，由于掛靠人用的是被掛靠人的名義，在施工組織管理的全過程中產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)往來的民事行為往往都是以被掛靠人的名義實(shí)施的，一旦發(fā)生糾紛或?qū)ν鈧鶆?wù)不能清償?shù)?，因涉嫌及主體眾多、法律關(guān)系復(fù)雜，若處理不好，極有可能因此影響社會(huì)穩(wěn)定與和諧。

此外，掛靠人為爭取建設(shè)單位和被掛靠單位的信任，最大限度的獲取非法利益，可能會(huì)不擇手段的拉攏、腐蝕相關(guān)部門或人員，使非法的掛靠行為能披上合法的外衣，從而滋生各種腐敗現(xiàn)象。

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項(xiàng)目施工掛靠會(huì)有哪些風(fēng)險(xiǎn)？

1.掛靠經(jīng)營之法律風(fēng)險(xiǎn)

由于掛靠合作對外一切經(jīng)活動(dòng)都是以被掛靠企業(yè)的名義進(jìn)行，對內(nèi)他們都是獨(dú)立的民事主體，都有各自的利益，掛靠企業(yè)利用被掛靠企業(yè)的資質(zhì)、品牌、信譽(yù)等優(yōu)勢，對外承攬工程，并最大程度地為自己謀取利益。掛靠企業(yè)除了上交一定的管理費(fèi)用給被掛靠企業(yè)外，一切施工活動(dòng)都由其自主進(jìn)行，被掛靠企業(yè)難以對其實(shí)施有效監(jiān)管，一旦對外擔(dān)責(zé)時(shí)，依法應(yīng)由被掛靠企業(yè)承擔(dān)法律責(zé)任。如施工過程中的工程質(zhì)量、交付期限、工程款使用、工資發(fā)放、材料款、工傷工亡以及保修保養(yǎng)等，任何一個(gè)環(huán)節(jié)發(fā)生糾紛，被掛靠企業(yè)都將難辭其咎。

2.掛靠經(jīng)營之財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

由于掛靠企業(yè)對外納入被掛靠企業(yè)的統(tǒng)一核算，對內(nèi)則是實(shí)行獨(dú)立核算，自負(fù)盈虧，出于自身的利益，往往會(huì)提供不實(shí)的會(huì)計(jì)信息。如掛靠企業(yè)為了對外舉債，它可能會(huì)給被掛靠企業(yè)提供比實(shí)際財(cái)務(wù)狀況好得多的虛假信息，以達(dá)到被掛靠企業(yè)為其舉債的目的，而財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)則完全由被掛靠企業(yè)承擔(dān)。

3.掛靠經(jīng)營之稅收風(fēng)險(xiǎn)

在會(huì)計(jì)核算上，掛靠企業(yè)和被掛靠企業(yè)各有自己的帳目，按各自經(jīng)營業(yè)務(wù)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，掛靠企業(yè)向被掛靠企業(yè)報(bào)送內(nèi)部會(huì)計(jì)報(bào)表，由被掛靠企業(yè)合并后統(tǒng)一向稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)納稅。由于建筑業(yè)的營業(yè)稅交納時(shí)間和工程款的實(shí)際決算時(shí)間往往會(huì)出現(xiàn)一定的時(shí)間差，必然給被掛靠企業(yè)的會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)操作和納稅申報(bào)等帶來困難。而掛靠企業(yè)為了達(dá)到少繳稅金甚至不繳稅的目的，它會(huì)盡可能地增大支出、隱瞞收入，甚至不惜偽造、毀滅會(huì)計(jì)憑證和資料。一旦被稅務(wù)部門發(fā)現(xiàn)偷稅、漏稅問題，將由被掛靠企業(yè)承擔(dān)這種稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，遭致經(jīng)濟(jì)上和信譽(yù)上的雙重?fù)p失。

掛靠經(jīng)營行為的內(nèi)部控制及風(fēng)險(xiǎn)防范

總體上講，在目前的法律框架下，我們在實(shí)務(wù)操作中只能(也是必須)策略性的將掛靠各方的責(zé)、權(quán)、利進(jìn)行合理分配并盡量使其明確、具體，以便在因產(chǎn)生糾紛而不得不尋求法律救濟(jì)時(shí)有據(jù)可循，將可能的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任降到最低。在實(shí)際操作中，重點(diǎn)應(yīng)從以下幾點(diǎn)入手：

第一，要完善掛靠經(jīng)營的方式、明確法律責(zé)任。合作前，各方必須將對方的經(jīng)營環(huán)境、負(fù)債情況、經(jīng)濟(jì)糾紛進(jìn)行全面了解、分析評價(jià)。被掛靠企業(yè)對掛靠企業(yè)的技術(shù)力量、資金實(shí)力、管理水平要進(jìn)行考察評定。掛靠企業(yè)要對被掛靠企業(yè)的經(jīng)營狀況，資質(zhì)水平、經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)行調(diào)查分析，在相互了解，充分信任，責(zé)任明確的基礎(chǔ)上方可進(jìn)行合作。

第二，要加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，規(guī)范內(nèi)部監(jiān)管、控制措施。被掛靠企業(yè)對掛靠企業(yè)在施工過程中的管理，應(yīng)視同自己的分公司一樣，對施工過程的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全程監(jiān)控，從施工組織、材料購進(jìn)、款項(xiàng)使用、安全措施、工資發(fā)放、事故處理等具體環(huán)節(jié)入手，讓監(jiān)管不留死角，不讓掛靠人有任何可乘之機(jī)，以消除掛靠可能帶來的風(fēng)險(xiǎn)隱患。尤其掛靠企業(yè)對外簽訂合同、向外舉債等重大事項(xiàng)，都必須經(jīng)被掛靠企業(yè)審核同意后方可進(jìn)行，并將相關(guān)資料存檔備查。特別對資金的進(jìn)出和流向，更要嚴(yán)格把關(guān)、控制，尤其是舉債資金必須要按照規(guī)定的用途和進(jìn)度監(jiān)督使用，防止資金的挪用和抽逃，把財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)降到最低。

第三，要統(tǒng)一會(huì)計(jì)記賬標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范會(huì)計(jì)核算，防范稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。對掛靠工程的收支情況，應(yīng)納入企業(yè)財(cái)務(wù)統(tǒng)一核算。由被掛靠企業(yè)設(shè)立總賬，掛靠企業(yè)設(shè)立二級(jí)明細(xì)賬，按總賬編制會(huì)計(jì)報(bào)表，統(tǒng)一向稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)納稅，不能以合并會(huì)計(jì)報(bào)表的形式向稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)納稅。對掛靠企業(yè)組織施工的工程，應(yīng)定期進(jìn)行財(cái)務(wù)清查。

第四，被掛靠企業(yè)最好還應(yīng)委派懂施工技術(shù)、懂材料采購、懂財(cái)務(wù)流程的專業(yè)人員進(jìn)駐施工現(xiàn)場，對項(xiàng)目施工情況等適時(shí)進(jìn)行貼身監(jiān)管。這當(dāng)然應(yīng)以不影響正常的施工作業(yè)和日常經(jīng)營管理為限。