測(cè)繪資質(zhì)管理規(guī)定
第一條 為了規(guī)范測(cè)繪資質(zhì)管理，維護(hù)測(cè)繪市場(chǎng)秩序，依據(jù)《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》和《中華人民共和國(guó)行政許可法》，制定本規(guī)定。第二條 凡從事測(cè)繪活動(dòng)的單位，必須取得《測(cè)繪資質(zhì)證書(shū)》，并在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)從事測(cè)繪活動(dòng)。第三條 測(cè)繪資質(zhì)分為甲、乙、丙、丁四級(jí)。其中，甲級(jí)測(cè)繪資質(zhì)包括甲（特）級(jí)和甲級(jí)。
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各等級(jí)測(cè)繪資質(zhì)的具體條件和作業(yè)限額由《測(cè)繪資質(zhì)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定（見(jiàn)附件）。第四條 測(cè)繪資質(zhì)審查實(shí)行分級(jí)管理。
國(guó)家測(cè)繪局為甲級(jí)測(cè)繪資質(zhì)審查機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)甲級(jí)測(cè)繪資質(zhì)的受理、審查和頒發(fā)《測(cè)繪資質(zhì)證書(shū)》。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府測(cè)繪行政主管部門(mén)為乙、丙、丁級(jí)測(cè)繪資質(zhì)審查機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)乙、丙、丁級(jí)測(cè)繪資質(zhì)的受理、審查和頒發(fā)《測(cè)繪資質(zhì)證書(shū)》。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府測(cè)繪行政主管部門(mén)可以根據(jù)地方性法規(guī)或規(guī)章，委托市（地）級(jí)人民政府測(cè)繪行政主管部門(mén)承擔(dān)本行政區(qū)域乙、丙、丁級(jí)測(cè)繪資質(zhì)申請(qǐng)的受理工作。
縣級(jí)以上各級(jí)測(cè)繪行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)測(cè)繪資質(zhì)的監(jiān)督和管理。
軍隊(duì)測(cè)繪主管部門(mén)負(fù)責(zé)軍事測(cè)繪單位的測(cè)繪資質(zhì)審查。第五條 測(cè)繪業(yè)務(wù)劃分為：大地測(cè)量、測(cè)繪航空攝影、攝影測(cè)量與遙感、工程測(cè)量、地籍測(cè)繪、房產(chǎn)測(cè)繪、行政區(qū)域界線測(cè)繪、地理信息系統(tǒng)工程、地圖編制、海洋測(cè)繪（含港口和內(nèi)陸水域測(cè)量）。第六條 申請(qǐng)測(cè)繪資質(zhì)應(yīng)當(dāng)具備下列基本條件：
（一）有《測(cè)繪資質(zhì)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》中規(guī)定數(shù)量的專業(yè)技術(shù)人員；
（二）有《測(cè)繪資質(zhì)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》中規(guī)定的相應(yīng)的儀器設(shè)備和設(shè)施；
（三）有健全的技術(shù)、質(zhì)量保證體系和測(cè)繪成果及資料檔案管理制度；
（四）獨(dú)立的法人單位，并有固定的住所。第七條 申請(qǐng)甲級(jí)測(cè)繪資質(zhì)的單位，應(yīng)當(dāng)向國(guó)家測(cè)繪局提出申請(qǐng)，也可以由申請(qǐng)單位所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府測(cè)繪行政主管部門(mén)將其申請(qǐng)轉(zhuǎn)報(bào)國(guó)家測(cè)繪局。
申請(qǐng)乙、丙、丁級(jí)測(cè)繪資質(zhì)的單位，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)單位所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府測(cè)繪行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)，也可以由申請(qǐng)單位所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府測(cè)繪行政主管部門(mén)委托的市（地）級(jí)測(cè)繪行政主管部門(mén)將其申請(qǐng)轉(zhuǎn)報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府測(cè)繪行政主管部門(mén)。第八條 申請(qǐng)測(cè)繪資質(zhì)的單位應(yīng)當(dāng)提交下列材料（原件或復(fù)印件）：
（一）符合國(guó)家測(cè)繪局規(guī)定樣式的《測(cè)繪資質(zhì)申請(qǐng)表》一式四份；
（二）企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者事業(yè)單位法人證書(shū)；
（三）法定代表人的簡(jiǎn)歷及任命或聘任文件；
（四）符合規(guī)定數(shù)量的專業(yè)技術(shù)人員的任職資格證書(shū)、任命或聘用文件、合同、畢業(yè)證書(shū)、身份證；
（五）當(dāng)年單位在職專業(yè)技術(shù)人員名冊(cè)；
（六）符合規(guī)定數(shù)量的儀器設(shè)備的證明材料；
（七）測(cè)繪技術(shù)、質(zhì)量保證體系和測(cè)繪成果及資料檔案管理制度的證明文件；
（八）單位住所證明；
（九）可以反映本單位技術(shù)水平的測(cè)繪成果證明材料；
（十）應(yīng)當(dāng)提供的其他材料。第九條 申請(qǐng)測(cè)繪資質(zhì)的單位，應(yīng)當(dāng)如實(shí)提交有關(guān)材料，并對(duì)其申請(qǐng)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。第十條 申請(qǐng)材料不齊全或者不符合規(guī)定形式的，受理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)材料后5個(gè)工作日內(nèi)一次告知申請(qǐng)單位需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。
申請(qǐng)材料齊全、符合規(guī)定形式的，或者申請(qǐng)單位按照要求提交全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料的，應(yīng)當(dāng)受理其申請(qǐng)。否則不予受理，不予受理的應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。第十一條 測(cè)繪資質(zhì)審查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)單位所提交的材料進(jìn)行審查。需要對(duì)申請(qǐng)材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)的，由測(cè)繪資質(zhì)審查機(jī)關(guān)或其委托的下級(jí)測(cè)繪行政主管部門(mén)指派兩名以上工作人員進(jìn)行核查。第十二條 對(duì)申請(qǐng)測(cè)繪資質(zhì)的單位，測(cè)繪資質(zhì)審查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出審查決定。20個(gè)工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)測(cè)繪資質(zhì)審查機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)10個(gè)工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)單位。
申請(qǐng)單位符合法定條件的，測(cè)繪資質(zhì)審查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)作出予以批準(zhǔn)的書(shū)面決定，并于作出決定之日起10個(gè)工作日內(nèi)向申請(qǐng)單位頒發(fā)《測(cè)繪資質(zhì)證書(shū)》。
測(cè)繪資質(zhì)審查機(jī)關(guān)作出不予批準(zhǔn)的決定，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)單位說(shuō)明理由。第十三條 《測(cè)繪資質(zhì)證書(shū)》分為正本和副本，其式樣由國(guó)家測(cè)繪局統(tǒng)一規(guī)定，正、副本具有同等法律效力。
《測(cè)繪資質(zhì)證書(shū)》編號(hào)形式為：等級(jí)＋測(cè)資字＋省、自治區(qū)、直轄市編號(hào)＋順序號(hào)。
多測(cè)合一是什么意思
多測(cè)是指新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目完工后的規(guī)劃竣工測(cè)繪、土地竣工測(cè)繪、房產(chǎn)測(cè)繪。合一是指將建設(shè)項(xiàng)目竣工階段涉及上述的三項(xiàng)測(cè)繪整合為，由一個(gè)測(cè)繪機(jī)構(gòu)承擔(dān)，一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，出一個(gè)《測(cè)繪成果報(bào)告》。
多測(cè)合一主要包括建筑工程項(xiàng)目前期的開(kāi)工放樣復(fù)驗(yàn)檢測(cè)，竣工階段的規(guī)劃土地綜合驗(yàn)收測(cè)繪、綠地面積測(cè)量、民防工程面積測(cè)繪、機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)（庫(kù)）測(cè)量、消防測(cè)量和房產(chǎn)測(cè)繪等全流程測(cè)繪服務(wù)（市政交通類線性項(xiàng)目除外）。
多測(cè)合一”業(yè)務(wù)實(shí)行一次委托，由同一家測(cè)繪機(jī)構(gòu)為同一建設(shè)項(xiàng)目提供相關(guān)測(cè)繪服務(wù)，即可減少業(yè)主單位的委托次數(shù)，又能共用部分基礎(chǔ)性測(cè)繪成果，達(dá)到簡(jiǎn)化辦事手續(xù)，共享數(shù)據(jù)資源，縮短測(cè)繪時(shí)間、節(jié)約測(cè)繪成本、全面提速增效。
多測(cè)合一實(shí)施細(xì)則
法律分析：市工程建設(shè)項(xiàng)目在驗(yàn)收階段涉及土地、規(guī)劃、房產(chǎn)、人防等多項(xiàng)測(cè)繪，存在多次重復(fù)測(cè)繪的情況，增加了企業(yè)負(fù)擔(dān)。為切實(shí)解決上述問(wèn)題，進(jìn)一步規(guī)范測(cè)繪管理機(jī)制與市場(chǎng)秩序，實(shí)現(xiàn)“一次委托、統(tǒng)一測(cè)繪、成果共享”目標(biāo)，成都市規(guī)劃和自然資源局會(huì)同相關(guān)部門(mén)，在2018年“多測(cè)合一”工作方案基礎(chǔ)上，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于開(kāi)展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)的通知》，結(jié)合測(cè)繪資質(zhì)新規(guī)多測(cè)合一我市實(shí)際，將成都市工程建設(shè)項(xiàng)目自取得《建筑工程施工許可證》起至完成不動(dòng)產(chǎn)首次登記前的建設(shè)工程規(guī)劃竣工測(cè)繪、建設(shè)工程建筑面積測(cè)繪（設(shè)計(jì)、竣工）、房產(chǎn)測(cè)繪（預(yù)測(cè)、實(shí)測(cè)）、人防地下室建筑面積測(cè)繪、地籍測(cè)繪等5項(xiàng)專項(xiàng)測(cè)繪合并為一個(gè)綜合性聯(lián)合測(cè)量項(xiàng)目，在全市范圍推行“多測(cè)合一”。
法律依據(jù)：《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》
第九條 國(guó)家設(shè)立和采用全國(guó)統(tǒng)一的大地基準(zhǔn)、高程基準(zhǔn)、深度基準(zhǔn)和重力基準(zhǔn)，其數(shù)據(jù)由國(guó)務(wù)院測(cè)繪地理信息主管部門(mén)審核，并與國(guó)務(wù)院其測(cè)繪資質(zhì)新規(guī)多測(cè)合一他有關(guān)部門(mén)、軍隊(duì)測(cè)繪部門(mén)會(huì)商后，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。
第十條 國(guó)家建立全國(guó)統(tǒng)一的大地坐標(biāo)系統(tǒng)、平面坐標(biāo)系統(tǒng)、高程系統(tǒng)、地心坐標(biāo)系統(tǒng)和重力測(cè)量系統(tǒng)，確定國(guó)家大地測(cè)量等級(jí)和精度以及國(guó)家基本比例尺地圖的系列和基本精度。具體規(guī)范和要求由國(guó)務(wù)院測(cè)繪地理信息主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院其測(cè)繪資質(zhì)新規(guī)多測(cè)合一他有關(guān)部門(mén)、軍隊(duì)測(cè)繪部門(mén)制定。
第十一條 因建設(shè)、城市規(guī)劃和科學(xué)研究的需要，國(guó)家重大工程項(xiàng)目和國(guó)務(wù)院確定的大城市確需建立相對(duì)獨(dú)立的平面坐標(biāo)系統(tǒng)的，由國(guó)務(wù)院測(cè)繪地理信息主管部門(mén)批準(zhǔn)；其他確需建立相對(duì)獨(dú)立的平面坐標(biāo)系統(tǒng)的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府測(cè)繪地理信息主管部門(mén)批準(zhǔn)。
建立相對(duì)獨(dú)立的平面坐標(biāo)系統(tǒng)，應(yīng)當(dāng)與國(guó)家坐標(biāo)系統(tǒng)相聯(lián)系。
江蘇省測(cè)繪地理信息市場(chǎng)管理規(guī)定
第一條 為了規(guī)范測(cè)繪地理信息市場(chǎng)活動(dòng)，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，維護(hù)國(guó)家地理信息安全，促進(jìn)地理信息產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》《江蘇省測(cè)繪地理信息條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定。第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事發(fā)包與承攬測(cè)繪地理信息項(xiàng)目、提供測(cè)繪地理信息服務(wù)、利用測(cè)繪地理信息成果等市場(chǎng)活動(dòng)及其監(jiān)督管理，適用本規(guī)定。第三條 從事測(cè)繪地理信息市場(chǎng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守測(cè)繪地理信息法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定，履行數(shù)據(jù)安全保護(hù)義務(wù)，保守國(guó)家秘密，尊重知識(shí)產(chǎn)權(quán)，遵循誠(chéng)實(shí)守信、公平競(jìng)爭(zhēng)、承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的原則。第四條 自然資源主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)測(cè)繪地理信息市場(chǎng)的統(tǒng)一監(jiān)督管理。
網(wǎng)信、保密、發(fā)展改革、民政、財(cái)政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、大數(shù)據(jù)管理、市場(chǎng)監(jiān)管、人民防空、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、國(guó)家安全等有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本部門(mén)與測(cè)繪地理信息市場(chǎng)管理有關(guān)的工作。第五條 從事測(cè)繪活動(dòng)的單位應(yīng)當(dāng)依法取得測(cè)繪資質(zhì)證書(shū)，并在測(cè)繪資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)從事測(cè)繪活動(dòng)。測(cè)繪資質(zhì)證書(shū)超過(guò)有效期的，不得從事相關(guān)測(cè)繪活動(dòng)。
由省自然資源主管部門(mén)負(fù)責(zé)實(shí)施的測(cè)繪資質(zhì)許可事項(xiàng)，省自然資源主管部門(mén)可以根據(jù)實(shí)際需要委托設(shè)區(qū)的市自然資源主管部門(mén)實(shí)施，并加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督。第六條 測(cè)繪地理信息單位設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在測(cè)繪地理信息單位測(cè)繪資質(zhì)等級(jí)許可范圍內(nèi)從事測(cè)繪活動(dòng)，并接受分支機(jī)構(gòu)所在地自然資源主管部門(mén)的監(jiān)督管理。
分支機(jī)構(gòu)工作人員異地申請(qǐng)測(cè)繪作業(yè)證的，所在地自然資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)提供便利。第七條 測(cè)繪地理信息項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)依法通過(guò)招標(biāo)方式實(shí)施或者自行實(shí)施。其中，使用財(cái)政資金的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照政府采購(gòu)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行；涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密等不適宜公開(kāi)招標(biāo)的測(cè)繪地理信息項(xiàng)目，不得公開(kāi)招標(biāo)；涉及搶險(xiǎn)救災(zāi)、疫情防控等特殊情況，不適宜進(jìn)行招標(biāo)的測(cè)繪地理信息項(xiàng)目，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定可以不進(jìn)行招標(biāo)。第八條 使用財(cái)政資金的測(cè)繪地理信息項(xiàng)目和涉及測(cè)繪地理信息業(yè)務(wù)內(nèi)容的其他使用財(cái)政資金的項(xiàng)目，有關(guān)部門(mén)在批準(zhǔn)立項(xiàng)前應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定書(shū)面征求同級(jí)自然資源主管部門(mén)的意見(jiàn)。對(duì)自然資源主管部門(mén)提出已有測(cè)繪地理信息成果可供利用、不需要進(jìn)行重復(fù)測(cè)繪的，不得重復(fù)測(cè)繪。第九條 使用財(cái)政資金的工程建設(shè)項(xiàng)目在規(guī)劃、用地、施工、驗(yàn)收、不動(dòng)產(chǎn)登記等階段涉及多項(xiàng)測(cè)繪業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)以一次委托、聯(lián)合測(cè)繪、成果共享的多測(cè)合一方式實(shí)施，共享互認(rèn)測(cè)繪成果，避免重復(fù)測(cè)繪。
自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、人民防空等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一工程建設(shè)項(xiàng)目涉及的測(cè)繪地理信息技術(shù)要求和規(guī)則，建立健全測(cè)繪地理信息成果共享互認(rèn)機(jī)制。第十條 測(cè)繪地理信息項(xiàng)目評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員中測(cè)繪工程專家應(yīng)當(dāng)不少于三分之一。第十一條 招標(biāo)人不得違反有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，通過(guò)設(shè)置與測(cè)繪地理信息項(xiàng)目無(wú)關(guān)或者不合理的投標(biāo)條件限制、排斥測(cè)繪地理信息單位參與招標(biāo)投標(biāo)或者政府采購(gòu)。
兩個(gè)以上測(cè)繪地理信息單位可以組成一個(gè)聯(lián)合體進(jìn)行投標(biāo)。第十二條 確定測(cè)繪地理信息項(xiàng)目承發(fā)包價(jià)格，國(guó)家有規(guī)定的，按照國(guó)家規(guī)定執(zhí)行；沒(méi)有規(guī)定的，在保證測(cè)繪地理信息成果質(zhì)量的前提下，按照市場(chǎng)原則自主定價(jià)。測(cè)繪地理信息行業(yè)協(xié)會(huì)可以為會(huì)員提供測(cè)繪地理信息市場(chǎng)價(jià)格咨詢服務(wù)，發(fā)布咨詢信息。第十三條 省自然資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定測(cè)繪地理信息項(xiàng)目合同示范文本，合同示范文本應(yīng)當(dāng)包括相關(guān)質(zhì)量技術(shù)要求、價(jià)款、項(xiàng)目完成期限、保密管理、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、違約責(zé)任等條款。
招標(biāo)投標(biāo)或者政府采購(gòu)的測(cè)繪地理信息項(xiàng)目的承包單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行備案。自然資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)為備案提供線上不見(jiàn)面辦理便利化服務(wù)。涉及國(guó)家秘密的，依照保密法律、法規(guī)等規(guī)定辦理。第十四條 測(cè)繪地理信息項(xiàng)目的主體工作和技術(shù)設(shè)計(jì)、質(zhì)量控制等關(guān)鍵性工作不得分包。
水利、交通等綜合性工程或者信息系統(tǒng)項(xiàng)目中有關(guān)測(cè)繪地理信息業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)測(cè)繪資質(zhì)的測(cè)繪地理信息單位承擔(dān)。需要分包的，應(yīng)當(dāng)征得發(fā)包單位同意。
測(cè)繪地理信息監(jiān)理項(xiàng)目、以多測(cè)合一方式實(shí)施的測(cè)繪地理信息項(xiàng)目禁止分包。
什么是多測(cè)合一改革？測(cè)繪單位有挑戰(zhàn)嗎？是不是有競(jìng)爭(zhēng)了?。?/h2>
規(guī)劃竣工核實(shí)測(cè)量 地籍測(cè)繪 房產(chǎn)測(cè)繪 人防 綠地測(cè)量由一家具有資質(zhì)的單位來(lái)完成成果，應(yīng)該是大勢(shì)所趨，各地推進(jìn)進(jìn)度不一
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