城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)是否必須招標(biāo)投標(biāo)？

必須招標(biāo)。

工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定

頒布單位：中華人民共和國國家發(fā)展計(jì)劃委員會

頒布時間：2000-05-01

（2000年5月1日 國家計(jì)委發(fā)布第3號令）

第一條 為了確定必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第三條的規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條 關(guān)系社會公共利益、公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的范圍包括：

（一）煤炭、石油、天然氣、電力、新能源等能源項(xiàng)目；

（二）鐵路、公路、管道、水運(yùn)、航空以及其他交通運(yùn)輸業(yè)等交通運(yùn)輸項(xiàng)目；

（三）郵政、電信樞紐、通信、信息網(wǎng)絡(luò)等郵電通訊項(xiàng)目；

（四）防洪、灌溉、排澇、引（供）水、灘涂治理、水土保持、水利樞紐等水利項(xiàng)目；

（五）道路、橋梁、地鐵和輕軌交通、污水排放及處理、垃圾處理、地下管道、公共停車場等城市設(shè)施項(xiàng)目；

（六）生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目；

（七）其他基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。

第三條 關(guān)系社會公共利益、公眾安全的公用事業(yè)項(xiàng)目的范圍包括：

（一）供水、供電、供氣、供熱等市政工程項(xiàng)目；

（二）科技、教育、文化等項(xiàng)目；

（三）體育、旅游等項(xiàng)目；

（四）衛(wèi)生、社會福利等項(xiàng)目；

（五）商品住宅，包括經(jīng)濟(jì)適用住房；

（六）其他公用事業(yè)項(xiàng)目。

第四條 使用國有資金投資項(xiàng)目的范圍包括：

（一）使用各級財政預(yù)算資金的項(xiàng)目；

（二）使用納入財政管理的各種政府性專項(xiàng)建設(shè)基金的項(xiàng)目；

（三）使用國有企業(yè)事業(yè)單位自有資金，并且國有資產(chǎn)投資者實(shí)際擁有控制權(quán)的項(xiàng)目。

第五條 國家融資項(xiàng)目的范圍包括：

（一）使用國家發(fā)行債券所籌資金的項(xiàng)目；

（二）使用國家對外借款或者擔(dān)保所籌資金的項(xiàng)目；

（三）使用國家政策性貸款的項(xiàng)目；

（四）國家授權(quán)投資主體融資的項(xiàng)目；

（五）國家特許的融資項(xiàng)目。

第六條 使用國際組織或者外國政府資金的項(xiàng)目的范圍包括：

（一）使用世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國際組織貸款資金的項(xiàng)目；

（二）使用外國政府及其機(jī)構(gòu)貸款資金的項(xiàng)目；

（三）使用國際組織或者外國政府援助資金的項(xiàng)目。

第七條 本規(guī)定第二條至第六條規(guī)定范圍內(nèi)的各類工程建設(shè)項(xiàng)目，包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須進(jìn)行招標(biāo)：

（一）施工單項(xiàng)合同估算價在200萬元人民幣以上的；

（二）重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項(xiàng)合同估算價在100萬元人民幣以上的；

（三）勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項(xiàng)合同估算價在50萬元人民幣以上的；

（四）單項(xiàng)合同估算價低于第（一）、（二）、（三）項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資額在3000萬元人民幣以上的。

?？谑谐鲎寚型恋厥褂脵?quán)招標(biāo)投標(biāo)辦法

第一章　總則第一條　為城鄉(xiāng)規(guī)劃編制招標(biāo)辦法了加強(qiáng)本市土地管理城鄉(xiāng)規(guī)劃編制招標(biāo)辦法，保證土地使用權(quán)招標(biāo)出讓工作的順利進(jìn)行，保護(hù)投資者的合法權(quán)益，制定本辦法。第二條　海口市行政區(qū)域范圍內(nèi)以招標(biāo)方式出讓國有土地使用權(quán)的，均按本辦法進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)。

中華人民共和國境內(nèi)外的公司、企業(yè)、其他經(jīng)濟(jì)組織和個人，均可按本辦法的規(guī)定參加投標(biāo)。第三條　設(shè)立?？谑袊型恋厥褂脵?quán)招標(biāo)小組（以下簡稱招標(biāo)小組），由招標(biāo)小組具體主持國有土地使用權(quán)招標(biāo)工作。

招標(biāo)小組由市土地局、規(guī)劃局、城建局、合作局等職能部門的領(lǐng)導(dǎo)和由市土地局確認(rèn)資格的專業(yè)人員中隨機(jī)抽若干人組成。招標(biāo)小組設(shè)組長一人，副組長一人，正副組長分別由市土地局局長、市規(guī)劃局局長擔(dān)任。

招標(biāo)小組的職責(zé)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制招標(biāo)辦法：負(fù)責(zé)制訂招標(biāo)文件，制訂并保存標(biāo)底，審查投標(biāo)者的資格，主持召開有關(guān)會議，進(jìn)行開標(biāo)、驗(yàn)標(biāo)、評標(biāo)和定標(biāo)，發(fā)中標(biāo)通知書。第二章　招標(biāo)第四條　國有土地使用權(quán)招標(biāo)出讓是在指定的期限和地點(diǎn)，由符合指定條件的單位或個人以書面投標(biāo)形式，竟投某塊土地的使用權(quán)，由招標(biāo)小組進(jìn)行評標(biāo)擇優(yōu)而取。第五條　以招標(biāo)方式出讓國有土地使用權(quán)時，由市土地局會同有關(guān)部門根據(jù)土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃、用地計(jì)劃及開發(fā)建設(shè)的需要，共同確定地塊的位置、范圍、用途、年限、規(guī)劃指標(biāo)，并報經(jīng)市政府批準(zhǔn)。第六條　國有土地使用權(quán)招標(biāo)出讓可以采取下列兩種方式城鄉(xiāng)規(guī)劃編制招標(biāo)辦法：

（一）公開招標(biāo)，由招標(biāo)小組公開發(fā)布招標(biāo)通告。

（二）邀請招標(biāo)，經(jīng)市政府批準(zhǔn)由招標(biāo)小組向符合指定條件的單位發(fā)出招標(biāo)書。

公開招標(biāo)須提前三十天登報通告有關(guān)事宜。第七條　招標(biāo)通告（招標(biāo)書）應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（一）地塊位置和四至界址；

（二）土地用途和規(guī)劃要求（包括特殊要求）；

（三）市政基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀；

（四）投標(biāo)時間、地點(diǎn)、期限；

（五）市政府的特定要求；

（六）地塊的開發(fā)期限；

（七）投標(biāo)者的資格條件；

（八）投標(biāo)方法。第八條　下列招標(biāo)文件由招標(biāo)小組編制：

（一）招標(biāo)通告（招標(biāo)書）；

（二）土地使用權(quán)投標(biāo)須知；

（三）土地使用權(quán)投標(biāo)書；

（四）土地使用權(quán)出讓條件；

（五）土地使用規(guī)則。第三章投標(biāo)第九條　投標(biāo)方法為兩種：可采取明標(biāo)明投；也可采取明標(biāo)暗投。每次投標(biāo)的方法，由招標(biāo)小組根據(jù)實(shí)際情況確定。第十條　參加投標(biāo)者必須在招標(biāo)通告（招標(biāo)書）規(guī)定的期限內(nèi)，到指定的地點(diǎn)購買招標(biāo)文件，按照招標(biāo)文件的規(guī)定和要求填寫好《土地使用權(quán)投標(biāo)書》，做好參加投標(biāo)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。第十一條　投標(biāo)者按招標(biāo)文件的規(guī)定編制好投標(biāo)文件后，按規(guī)定的方法、時間、地點(diǎn)、期限投入標(biāo)箱。投標(biāo)書一經(jīng)投入，不得從標(biāo)箱取出修改。投標(biāo)者在招標(biāo)截止前如需修改內(nèi)容的，可另投修改標(biāo)，修改標(biāo)以日期在后者為準(zhǔn)，日期在前者作廢。第十二條　投標(biāo)者在遞交投標(biāo)文件的同時，必須按規(guī)定以本票、現(xiàn)金或支票繳納保證金。

投標(biāo)者以本票繳納保證金的，該本票須是能在海口市營業(yè)的銀行立即兌付的現(xiàn)匯銀行本票。第十三條　投標(biāo)者用于準(zhǔn)備投標(biāo)的各項(xiàng)費(fèi)用自行負(fù)責(zé)。第四章　招標(biāo)程序第十四條　土地使用權(quán)招標(biāo)出讓按如下程序進(jìn)行：

（一）編制招標(biāo)文件；

（二）發(fā)出招標(biāo)通告（招標(biāo)書）；

（三）投標(biāo)者購買招標(biāo)文件；

（四）招標(biāo)小組解答投標(biāo)者提出的問題；

（五）對投標(biāo)者進(jìn)行資格審核；

（六）投標(biāo)者按規(guī)定繳納保證金；

（七）投標(biāo)者進(jìn)行投標(biāo)，將標(biāo)書密封投入標(biāo)箱；

（八）驗(yàn)標(biāo)，由招標(biāo)小組主持召開投標(biāo)者會議，在公證人員監(jiān)督下當(dāng)眾啟封標(biāo)書，驗(yàn)證標(biāo)書是否有效，宣布各投標(biāo)者的標(biāo)價：

（九）評標(biāo)，由招標(biāo)小組在公證人員監(jiān)督下，對有效標(biāo)書進(jìn)行評議；

（十）定標(biāo)，招標(biāo)小組在公證人員的監(jiān)督下，宣布評標(biāo)結(jié)果，確定中標(biāo)者；

（十一）招標(biāo)小組向中標(biāo)者發(fā)中標(biāo)通知書；未中標(biāo)的也書面通知投標(biāo)者，并在定標(biāo)后十天內(nèi)將保證金退還；

（十二）中標(biāo)者在收到中標(biāo)通知書之日起十天內(nèi)到市土地局簽訂《土地使用權(quán)出讓合同》，到期不簽訂合同，中標(biāo)通知書即日作廢，取消中標(biāo)資格，其投標(biāo)保證金不予退還，該地塊土地使用權(quán)重新招標(biāo)；

（十三）中標(biāo)者按規(guī)定時間到市土地局繳納地價款，辦理土地使用權(quán)登記手續(xù)，領(lǐng)取《國有土地使用證》。

山東省建設(shè)工程設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)暫行規(guī)定

第一章　總則第一條　為加強(qiáng)我省建設(shè)工程設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制招標(biāo)辦法的管理，深化設(shè)計(jì)改革，鼓勵競爭，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，提高設(shè)計(jì)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制招標(biāo)辦法的質(zhì)量、水平和效益，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省情況，特制定本規(guī)定。第二條　工程設(shè)計(jì)的招標(biāo)投標(biāo)，不受部門、地區(qū)的限制，凡持有設(shè)計(jì)證書的設(shè)計(jì)單位，均可按照批準(zhǔn)的證書等級和業(yè)務(wù)范圍參加投標(biāo)。

有能力超越證書等級投標(biāo)者，經(jīng)批準(zhǔn)后可超越一個等級投標(biāo)。乙、丙級單位須經(jīng)主管部門審查后報發(fā)證部門批準(zhǔn)，丁級單位按證書初審權(quán)限由所在市、地城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門批準(zhǔn)。第三條　工程設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)雙方，都必須具有法人資格。招標(biāo)和投標(biāo)是法人之間的經(jīng)濟(jì)活動，受國家法律的保護(hù)和監(jiān)督。第二章　招標(biāo)范圍第四條　新建項(xiàng)目一般都應(yīng)實(shí)行工程設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)。下列建設(shè)項(xiàng)目必須實(shí)行工程設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)：

（一）新建大、中型工業(yè)、交通項(xiàng)目和重點(diǎn)小型項(xiàng)目。

（二）高層建筑、高級民用建筑、紀(jì)念性建筑，風(fēng)景區(qū)和文化古跡附近的建筑，城市主要地段的重要建筑項(xiàng)目，五千平方米以上的公共建筑，醫(yī)院門診樓、病房樓及學(xué)校教學(xué)樓、實(shí)驗(yàn)樓、圖書館等民用建設(shè)項(xiàng)目城鄉(xiāng)規(guī)劃編制招標(biāo)辦法；城市住宅小區(qū)規(guī)劃等。第五條　工業(yè)交通建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)招標(biāo)一般應(yīng)在可行性研究階段進(jìn)行，其城鄉(xiāng)規(guī)劃編制招標(biāo)辦法他建設(shè)項(xiàng)目，主要是設(shè)計(jì)方案招標(biāo)?？梢詫?shí)行整體設(shè)計(jì)招標(biāo)，也可實(shí)行單項(xiàng)設(shè)計(jì)招標(biāo)。第三章　招標(biāo)第六條　招標(biāo)單位一般是建設(shè)單位或建設(shè)項(xiàng)目的主管部門，省、市、地建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)辦公室或有資格的技術(shù)咨詢部門亦可接受委托組織招標(biāo)。第七條　工程設(shè)計(jì)招標(biāo)由建設(shè)單位填寫《工程設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)申報表》，經(jīng)主管部門審核，報市、地建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)辦公室批準(zhǔn)后進(jìn)行。

《工程設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)申報表》，由省城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門制定。第八條　工程設(shè)計(jì)招標(biāo)可采取公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)方式進(jìn)行：

公開招標(biāo)：由招標(biāo)單位通過報刊、廣播、電視等公開發(fā)布招標(biāo)廣告；

邀請招標(biāo)：由招標(biāo)單位向三個以上有承擔(dān)能力的設(shè)計(jì)單位直接發(fā)出招標(biāo)邀請書。

無論采取那種招標(biāo)方式，必須有項(xiàng)目所在地有資格的設(shè)計(jì)單位參加。第九條　實(shí)行招標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目，必須具備以下條件：

（一）具有批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書、項(xiàng)目建議書或可行性研究報告；

（二）有開展設(shè)計(jì)所需的基礎(chǔ)資料；

（三）有規(guī)劃部門的定點(diǎn)及規(guī)劃要求證明；

（四）設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)的審批手續(xù)已經(jīng)辦完。第十條　招標(biāo)投標(biāo)時，應(yīng)成立項(xiàng)目招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組、評標(biāo)委員會和相應(yīng)的辦事機(jī)構(gòu)。

（一）招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)由項(xiàng)目主管部門、基建綜合部門、建設(shè)單位、項(xiàng)目所在市地建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)辦公室，城市規(guī)劃部門的負(fù)責(zé)人及評標(biāo)委員會正副主任委員組成，其職責(zé)是：

1．審定招標(biāo)文件；

2．領(lǐng)導(dǎo)組織招標(biāo)、評標(biāo)和定標(biāo)工作；

3．討論確定招標(biāo)過程中出現(xiàn)的重大問題。

（二）評標(biāo)委員會由招標(biāo)單位邀請有關(guān)專家及部門負(fù)責(zé)人組成，其職責(zé)是：

1．對所有投標(biāo)方案作出評價；

2．評標(biāo)委員會成員以無記名方式投票決定投標(biāo)方案名次，并推薦二個優(yōu)秀方案提交招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組審定。

（三）招標(biāo)的辦事機(jī)構(gòu)由建設(shè)單位組織。其職責(zé)是：

1．起草招標(biāo)文件；

2．向投標(biāo)單位提供編制投標(biāo)文件必要的設(shè)計(jì)基礎(chǔ)資料；

3．組織現(xiàn)場踏勘，負(fù)責(zé)解答問題；

4．發(fā)中標(biāo)通知書；

5．處理招標(biāo)日常工作。第十一條　招標(biāo)程序。

（一）招標(biāo)單位發(fā)布招標(biāo)廣告或發(fā)出招標(biāo)通知書；

（二）投標(biāo)單位購買或領(lǐng)取招標(biāo)文件，報送申請書；

（三）招標(biāo)單位對投標(biāo)單位進(jìn)行資信調(diào)查，并組織投標(biāo)單位踏勘工程現(xiàn)場，解答招標(biāo)文件中的問題；

（四）投標(biāo)單位編制投標(biāo)書和投標(biāo)設(shè)計(jì)文件，并按規(guī)定時間密封報送；

（五）招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組組織評標(biāo)委員會評標(biāo)，根據(jù)評議結(jié)果確定中標(biāo)方案，發(fā)出中標(biāo)通知書；

（六）建設(shè)單位與中標(biāo)單位簽訂合同；

（七）中標(biāo)單位完善設(shè)計(jì)方案后報有關(guān)部門履行審批手續(xù)。第十二條　招標(biāo)文件的主要內(nèi)容。

（一）投標(biāo)須知；

（二）經(jīng)過批準(zhǔn)的計(jì)劃任務(wù)書、可行性研究報告或項(xiàng)目建議書以及有關(guān)文件的復(fù)制件；

（三）項(xiàng)目說明書（包括工程內(nèi)容、設(shè)計(jì)范圍和要求的深度，設(shè)計(jì)文件份數(shù)、圖紙內(nèi)容、張數(shù)和圖幅，建設(shè)周期和設(shè)計(jì)進(jìn)度）；

（四）統(tǒng)一的主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)內(nèi)容；

（五）合同的主要條款和要求；

（六）設(shè)計(jì)資料的供應(yīng)方式，設(shè)計(jì)文件的審查方式；

（七）組織現(xiàn)場踏勘和進(jìn)行招標(biāo)文件說明的時間和地點(diǎn)；

（八）投標(biāo)起止日期及開標(biāo)日期、地點(diǎn)；

（九）其他內(nèi)容及附件。

珠海市城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)公開招標(biāo)拍賣實(shí)施辦法

第一章 總則第一條 為規(guī)范我市國有土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣出讓行為，建立公開、公平、公正的地產(chǎn)市場秩序，根據(jù)國家和省的有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。第二條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)公開招標(biāo)、拍賣出讓活動(以下簡稱土地招標(biāo)、拍賣活動)，適用本辦法。

本市行政區(qū)域內(nèi)新增的經(jīng)營性商用土地項(xiàng)目(含商品住宅、寫字樓、商鋪、賓館、高級娛樂設(shè)施、餐飲業(yè)、加油站、倉儲式商業(yè)等，不包括工業(yè)用地和依法劃撥用地)用地，應(yīng)當(dāng)通過公開招標(biāo)、拍賣方式出讓。

本市行政區(qū)域內(nèi)的國有存量土地資產(chǎn)(包括歷史用地、劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、工業(yè)用地、舊城鎮(zhèn)改造用地改變?yōu)樯逃猛恋氐?，應(yīng)當(dāng)以公開招標(biāo)或拍賣方式出讓。

上述交易項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)在市建設(shè)工程、商用土地交易中心 (以下簡稱市交易中心)掛牌公開進(jìn)行。第三條 市人民政府規(guī)劃國土行政主管部門(以下簡稱市規(guī)劃國土部門)，依法負(fù)責(zé)本市土地招標(biāo)、拍賣活動的組織實(shí)施。

市規(guī)劃國土部門應(yīng)當(dāng)成立土地招標(biāo)、拍賣小組，小組成員由市規(guī)劃國土部門、監(jiān)察部門、物價部門和其他有關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人組成，具體實(shí)施土地招標(biāo)、拍賣事項(xiàng)。第四條 土地招標(biāo)、拍賣活動應(yīng)有計(jì)劃地進(jìn)行。土地招標(biāo)、拍賣年度計(jì)劃由市規(guī)劃國土部門會同市計(jì)劃部門根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展計(jì)劃、產(chǎn)業(yè)政策、城市規(guī)劃和省人民政府下達(dá)的年度用地計(jì)劃指標(biāo)制訂，報市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。第五條 土地招標(biāo)、拍賣的具體項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在業(yè)經(jīng)批準(zhǔn)的年度用地計(jì)劃指標(biāo)內(nèi)合理安排，全部納入本年度市級基本建設(shè)投資計(jì)劃，并由市規(guī)劃國土部門會同市計(jì)劃、建設(shè)等部門做好擬招標(biāo)、拍賣地塊的開發(fā)等工作。

土地招標(biāo)、拍賣的具體項(xiàng)目及方式，由市規(guī)劃國土管理委員會確定。第六條 土地招標(biāo)、拍賣活動應(yīng)遵循合法、公開、公平、公正和誠實(shí)信用的原則進(jìn)行，并接受社會、市監(jiān)察部門以及上級土地管理部門的監(jiān)督。第二章 一般規(guī)定第七條 符合下列條件的境內(nèi)外有地價支付能力的公司、企業(yè)、其他組織和個人，除法律另有規(guī)定外，均可參加競投(買)活動：

(一)所有競投(買)人在提交投標(biāo)書或申請拍賣競買時必須向市規(guī)劃國土部門交納不少于該項(xiàng)目標(biāo)定地價總額5％的投標(biāo)或競買履約保證金；

(二)競投(買)人為有限責(zé)任公司、股份有限公司、股份合作制企業(yè)、非法人型的中外合作經(jīng)營企業(yè)和聯(lián)營企業(yè)的，應(yīng)當(dāng)提交企業(yè)董事會或股東會的決議書；

(三)競投(買)人為企業(yè)或其他經(jīng)濟(jì)組織的分支機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)提交其企業(yè)法人或具有民事行為能力的上級經(jīng)濟(jì)組織的授權(quán)書。第八條 對土地成片開發(fā)出讓項(xiàng)目、舊城改造搬遷項(xiàng)目或其他一些特殊用地項(xiàng)目，市規(guī)劃國土部門可以在發(fā)布招標(biāo)或拍賣公告內(nèi)容中對競投(買)人的資格作出具體規(guī)定。第九條 土地招標(biāo)、拍賣的出讓底價應(yīng)以標(biāo)定地價為基礎(chǔ)，由市規(guī)劃國土部門會同市物價部門制定，報市規(guī)劃國土管理委員會批準(zhǔn)后，由市規(guī)劃國土部門授權(quán)土地招標(biāo)、拍賣小組實(shí)施。

前款招標(biāo)或拍賣的出讓底價，不得低于標(biāo)定地價的70％。

招標(biāo)、拍賣的底價應(yīng)當(dāng)保密。招標(biāo)、拍賣小組成員和參加招標(biāo)、拍賣工作的工作人員對底價負(fù)有保密的責(zé)任。第十條 競投(買)人應(yīng)當(dāng)充分了解招標(biāo)或拍賣地塊的有關(guān)資料，遵守規(guī)則，依法參與競投(買)，不得弄虛作假或串通壓價。第十一條 中標(biāo)人或競得人事先交納的投標(biāo)(競買)履約保證金自動轉(zhuǎn)為合同定金，可抵作地價款。沒有中標(biāo)或在競買中沒有成交的競投(買)人，其交納的保證金由市規(guī)劃國土部門在確定中標(biāo)人或競得人后三日內(nèi)予以返還。

當(dāng)以招標(biāo)方式出讓時，如果要求投標(biāo)人必須同時提交項(xiàng)目詳細(xì)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案、模型的，對沒有中標(biāo)的投標(biāo)人，市規(guī)劃國土部門可以報請市規(guī)劃國土管理委員會批準(zhǔn)，對參加投標(biāo)人的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案綜合評定優(yōu)劣次序，發(fā)給適當(dāng)?shù)捻?xiàng)目設(shè)計(jì)方案獎金。第十二條 土地招標(biāo)、拍賣成交后，中標(biāo)人或競得人應(yīng)按規(guī)定時間與市規(guī)劃國土部門簽訂土地使用權(quán)出讓合同(以下簡稱出讓合同)。中標(biāo)人或競得人不按規(guī)定時間與市規(guī)劃國土部門簽訂出讓合同的，其交納的投標(biāo)(競買)保證金以定金形式由市規(guī)劃國土部門全部沒收，并可以要求賠償招標(biāo)、拍賣過程中市規(guī)劃國土部門支付的全部費(fèi)用(含按本規(guī)定第十一條給投標(biāo)人發(fā)放的設(shè)計(jì)方案獎金)，該地塊由市規(guī)劃國土部門重新組織招標(biāo)或拍賣。

南京市村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理暫行辦法

第一章　總 則第一條　為了加強(qiáng)我市村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，改善村鎮(zhèn)生產(chǎn)、生活環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《江蘇省村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。第二條　本辦法適用于本市行政區(qū)域范圍內(nèi)村鎮(zhèn)的規(guī)劃、建設(shè)和管理等活動。

本辦法所稱村鎮(zhèn)，是指建制鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)、獨(dú)立工礦區(qū)、村莊。第三條　南京市建設(shè)委員會是本市村鎮(zhèn)規(guī)劃實(shí)施和建設(shè)管理工作的行政主管部門。

南京市規(guī)劃局負(fù)責(zé)本市村鎮(zhèn)規(guī)劃編制與實(shí)施的指導(dǎo)、管理、監(jiān)督管理工作。

區(qū)縣建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)村鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)的監(jiān)督管理工作。

鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）在區(qū)縣建設(shè)行政主管部門的指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本轄區(qū)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理的日常工作。

國土、房產(chǎn)、交通、水利、市政公用。市容、環(huán)保、園林、建工等部門應(yīng)當(dāng)依照各自職責(zé)，做好村鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)和管理的工作。第四條　村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、全面規(guī)劃、因地制宜、合理布局、節(jié)能節(jié)地、綜合配套、量力而行、逐步建設(shè)”的原則。第二章　村鎮(zhèn)規(guī)劃的編制與實(shí)施第五條　村鎮(zhèn)規(guī)劃的編制應(yīng)當(dāng)以本市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃為依據(jù)，與本市經(jīng)濟(jì)社會和環(huán)境的發(fā)展實(shí)際相符合，以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入、改善農(nóng)民生活條件為目標(biāo)，與產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、人口規(guī)模、用地規(guī)模相適應(yīng)，與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、統(tǒng)一規(guī)劃、布局合理、設(shè)施配套、環(huán)境優(yōu)美、富有地方特色的要求相一致。第六條　村鎮(zhèn)總體規(guī)劃的編制應(yīng)當(dāng)確定居民集中居住區(qū)、工業(yè)企業(yè)集中區(qū)，基礎(chǔ)、服務(wù)設(shè)施的設(shè)置布局，明確生態(tài)、環(huán)境、自然與歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)措施，符合節(jié)約、集約利用土地、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營方向的要求，劃定因防災(zāi)減災(zāi)需要控制或者禁止建設(shè)的區(qū)域，對建設(shè)項(xiàng)目或者重點(diǎn)地段的具體安排和規(guī)劃設(shè)計(jì)編制詳細(xì)規(guī)劃。

村莊建設(shè)規(guī)劃編制依據(jù)村鎮(zhèn)總體規(guī)劃，主要對住宅、道路、供水、排水、環(huán)境衛(wèi)生以及生產(chǎn)配套設(shè)施等生產(chǎn)、生活服務(wù)設(shè)施的設(shè)置和用地布局作出布置。村莊不得布局工業(yè)，現(xiàn)有的工業(yè)應(yīng)當(dāng)逐步向鎮(zhèn)以上工業(yè)區(qū)集中。第七條　編制的村鎮(zhèn)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)在村鎮(zhèn)所在地公示，公示期限為10日。公示期滿并經(jīng)區(qū)縣建設(shè)行政主管部門組織的專家評審后，按規(guī)定程序報批。第八條　城市總體規(guī)劃確定的主城、新市區(qū)、新城范圍內(nèi)的村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，納入所在地區(qū)的城市規(guī)劃，不單獨(dú)編制村鎮(zhèn)總體規(guī)劃。第九條　編制村鎮(zhèn)規(guī)劃的單位，采用招標(biāo)方式確定。

招標(biāo)文件由鎮(zhèn)人民政府、區(qū)縣建設(shè)行政主管部門共同編制或者委托有資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)編制。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)規(guī)定中標(biāo)人派出規(guī)劃專業(yè)技術(shù)人員，為村鎮(zhèn)規(guī)劃的實(shí)施提供全程技術(shù)服務(wù)。

村鎮(zhèn)規(guī)劃編制前，編制單位應(yīng)當(dāng)取得規(guī)劃管理部門提出的村鎮(zhèn)規(guī)劃編制技術(shù)要點(diǎn)。第十條　編制的村鎮(zhèn)規(guī)劃符合規(guī)劃編制工作年度計(jì)劃要求以及列入村鎮(zhèn)建設(shè)年度計(jì)劃中的建設(shè)項(xiàng)目，由市建設(shè)行政主管部門會同市財政部門按照有關(guān)規(guī)定給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時將村鎮(zhèn)建設(shè)年度計(jì)劃中項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度情況報市建委備案。第十一條　村鎮(zhèn)規(guī)劃實(shí)施應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《江蘇省村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第三章　村鎮(zhèn)的建設(shè)與管理第十二條　根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)和城鎮(zhèn)發(fā)展需要，綜合平衡各區(qū)縣村鎮(zhèn)建設(shè)年度計(jì)劃，制定本市村鎮(zhèn)建設(shè)年度計(jì)劃。

區(qū)縣制定本區(qū)域村鎮(zhèn)建設(shè)年度計(jì)劃后應(yīng)當(dāng)及時報市建設(shè)行政管理部門備案。第十三條　政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)先建設(shè)村鎮(zhèn)規(guī)劃居住區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施，并鼓勵社會資金積極參與經(jīng)營村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。

村鎮(zhèn)道路、供水（含農(nóng)改水）、供電、供氣、通訊、有線電視等各類配套設(shè)施的建設(shè)計(jì)劃應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃的要求。第十四條　村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、公用配套設(shè)施使用國有資金或集體資金建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)投標(biāo)方式確定施工單位。招標(biāo)文件由鎮(zhèn)人民政府、區(qū)縣建設(shè)行政主管部門共同組織編制。第十五條　村鎮(zhèn)建筑設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)貫徹安全、適用、經(jīng)濟(jì)和美觀的原則，符合國家和地方有關(guān)節(jié)約資源等規(guī)定，與周圍環(huán)境協(xié)調(diào)，體現(xiàn)地方特色。第十六條　在本市主城、新市區(qū)、新城范圍內(nèi)的集鎮(zhèn)和村莊，推行綜合開發(fā)、配套建設(shè)，以征地拆遷、土地儲備、舊城改造結(jié)合的方式，加快城市化進(jìn)程。

在建制鎮(zhèn)以外的其他集鎮(zhèn)和村莊的住宅，實(shí)行在居住集中區(qū)建設(shè)和就地改造結(jié)合的建設(shè)方式，逐步改善居住環(huán)境。

城市總體規(guī)劃的編制需要招投標(biāo)嗎？

根據(jù)《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》，規(guī)定“第七條 本規(guī)定第二條至第六條規(guī)定范圍內(nèi)的各類工程建設(shè)項(xiàng)目，包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須進(jìn)行招標(biāo)：

（一）施工單項(xiàng)合同估算價在200萬元人民幣以上的；

（二）重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項(xiàng)合同估算價在100萬元人民幣以上的；

（三）勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項(xiàng)合同估算價在50萬元人民幣以上的；

（四）單項(xiàng)合同估算低于第（一）、（二）、（三）項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資額在3000萬元人民幣以上的?！?/p>