云南發(fā)文：杜絕土地規(guī)劃編制單位“全程代理”招投標(biāo)

針對(duì)部分地方在委托編制國(guó)土空間規(guī)劃過(guò)程中，存在規(guī)劃編制單位“圈地”、串標(biāo)、圍標(biāo)、弄虛作假，將招投標(biāo)工作全部轉(zhuǎn)交給規(guī)劃編制單位“全程代理”等問(wèn)題，近日，云南省自然資源廳印發(fā)《關(guān)于規(guī)范國(guó)土空間規(guī)劃市場(chǎng)行為的通知》，要求進(jìn)一步強(qiáng)化政府招標(biāo)（采購(gòu)）管理，健全統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的規(guī)劃行業(yè)市場(chǎng)，維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)規(guī)劃行業(yè)市場(chǎng)健康有序發(fā)展。

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具體內(nèi)容如下

一、進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各級(jí)自然資源部門(mén)要承擔(dān)主體責(zé)任，切實(shí)履行職能職責(zé)，確定主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人的專(zhuān)門(mén)工作組負(fù)責(zé)國(guó)土空間規(guī)劃招投標(biāo)、組織編制、技術(shù)審查、報(bào)批等工作，細(xì)化責(zé)任分工，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，確保責(zé)任落實(shí)到人。

要嚴(yán)格遵守招投標(biāo)相關(guān)法律法規(guī)，規(guī)范招投標(biāo)程序，堅(jiān)持招投標(biāo)工作“公開(kāi)、公平、公正、擇優(yōu)和誠(chéng)實(shí)守信”的原則，確保國(guó)土空間規(guī)劃編制工作有組織、有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)。

二、加強(qiáng)技術(shù)單位行業(yè)管理

云南省內(nèi)從事國(guó)土空間規(guī)劃的單位應(yīng)于2020年12月15日前將本單位從業(yè)人員信息全部上傳至云南省國(guó)土空間規(guī)劃委員會(huì)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站，具體信息包括人員姓名、身份證、專(zhuān)業(yè)、社保繳納憑證等。

省外國(guó)土空間規(guī)劃單位在云南省從事國(guó)土空間規(guī)劃業(yè)務(wù)的，需將在云南省內(nèi)的從業(yè)人員信息上傳。

三、促進(jìn)規(guī)劃行業(yè)市場(chǎng)健康發(fā)展

為保證國(guó)土空間規(guī)劃編制質(zhì)量，提高經(jīng)濟(jì)效益，要進(jìn)一步強(qiáng)化政府招標(biāo)（采購(gòu)）管理，健全統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的規(guī)劃行業(yè)市場(chǎng)，維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)規(guī)劃行業(yè)市場(chǎng)健康有序發(fā)展。

（一）規(guī)范招標(biāo)（采購(gòu)）程序。各規(guī)劃編制單位參與國(guó)土空間規(guī)劃投標(biāo)應(yīng)通過(guò)公平競(jìng)爭(zhēng)、自愿聯(lián)合等形式，嚴(yán)格遵守招投標(biāo)相關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)禁規(guī)劃編制單位串標(biāo)、圍標(biāo)、弄虛作假等違反招投標(biāo)相關(guān)法律法規(guī)的行為。

（二）加強(qiáng)從業(yè)人員監(jiān)管。由于本次國(guó)土空間規(guī)劃編制工作2021年底需全部編制完成，時(shí)間緊、任務(wù)重。為保證規(guī)劃成果質(zhì)量，各規(guī)劃單位應(yīng)量力承接國(guó)土空間規(guī)劃的編制工作。中標(biāo)承擔(dān)國(guó)土空間總體規(guī)劃編制的單位（聯(lián)合體）應(yīng)明確一名項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，并明確項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)成員。

聯(lián)合體各成員單位應(yīng)緊密配合，項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)成員必須服從項(xiàng)目負(fù)責(zé)人調(diào)配。一名項(xiàng)目負(fù)責(zé)人承擔(dān)州（市）、縣（市、區(qū)）國(guó)土空間總體規(guī)劃的數(shù)量不應(yīng)超過(guò)2個(gè)，承擔(dān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間總體規(guī)劃的數(shù)量不應(yīng)超過(guò)4個(gè)；其他團(tuán)隊(duì)成員參與州（市）、縣（市、區(qū)）國(guó)土空間總體規(guī)劃編制的數(shù)量不應(yīng)超過(guò)4個(gè)，參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間總體規(guī)劃編制的數(shù)量不應(yīng)超過(guò)6個(gè)。

承擔(dān)州（市）、州（市）政府所在地市（區(qū)）國(guó)土空間總體規(guī)劃編制的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人需為注冊(cè)城鄉(xiāng)規(guī)劃師、高級(jí)（含）以上規(guī)劃師（職稱(chēng)證專(zhuān)業(yè)或所學(xué)專(zhuān)業(yè)為“規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、城市規(guī)劃、城市規(guī)劃與設(shè)計(jì)等”，下同），或從事土地規(guī)劃工作（土地規(guī)劃、測(cè)繪，下同）的高級(jí)（含）以上工程師；

承擔(dān)其他縣級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間總體規(guī)劃編制的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人需為注冊(cè)城鄉(xiāng)規(guī)劃師或中級(jí)（含）以上規(guī)劃師、從事土地規(guī)劃工作中級(jí)（含）以上工程師。

承擔(dān)州（市）國(guó)土空間總體規(guī)劃編制的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人需從事專(zhuān)業(yè)技術(shù)工作8年以上、承擔(dān)州（市）政府所在地市（區(qū)）國(guó)土空間總體規(guī)劃編制的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人需從事專(zhuān)業(yè)技術(shù)工作6年以上，承擔(dān)其他縣級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間總體規(guī)劃編制的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人需從事專(zhuān)業(yè)技術(shù)工作5年以上。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人原則上不得更換，確需更換的，需經(jīng)當(dāng)?shù)刈匀毁Y源部門(mén)（甲方）同意。

國(guó)土空間總體規(guī)劃編制合同簽訂后，承擔(dān)單位應(yīng)將編制技術(shù)團(tuán)隊(duì)名單蓋章后報(bào)送當(dāng)?shù)刈匀毁Y源部門(mén)（甲方）。各級(jí)自然資源部門(mén)應(yīng)在國(guó)土空間總體規(guī)劃確定中標(biāo)單位后10個(gè)工作日內(nèi)將中標(biāo)單位信息、項(xiàng)目組成員信息及中標(biāo)單位聯(lián)系人報(bào)省自然資源廳（已完成中標(biāo)的項(xiàng)目請(qǐng)各州市自然資源主管部門(mén)匯總后于12月15日前報(bào)省自然資源廳），省自然資源廳將對(duì)承擔(dān)州（市）、縣（市、區(qū)）國(guó)土空間總體規(guī)劃編制任務(wù)超過(guò)5項(xiàng)，承擔(dān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間總體規(guī)劃編制任務(wù)超過(guò)10項(xiàng)的單位進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管，并納入年度“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”的抽查對(duì)象。

（三）將編制與體檢評(píng)估相分離。為確保國(guó)土空間規(guī)劃實(shí)施評(píng)估工作客觀、公正開(kāi)展，國(guó)土空間規(guī)劃審批實(shí)施后，國(guó)土空間規(guī)劃編制單位（包括有股權(quán)聯(lián)系的單位）不得承擔(dān)同一國(guó)土空間規(guī)劃的體檢評(píng)估工作，避免編制單位既當(dāng)裁判員又當(dāng)運(yùn)動(dòng)員。

（四）嚴(yán)肅處理違法違規(guī)單位。違反有關(guān)反壟斷、招投標(biāo)法律法規(guī)的規(guī)劃編制單位，各級(jí)自然資源部門(mén)要嚴(yán)肅處理，并按照《云南省自然資源廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范國(guó)土空間規(guī)劃行業(yè)管理的通知》的有關(guān)要求記入規(guī)劃編制單位黑名單。如發(fā)現(xiàn)地方招投標(biāo)工作中存在違規(guī)現(xiàn)象，省自然資源廳將開(kāi)展調(diào)查，及時(shí)糾正、堅(jiān)決查處。

各級(jí)自然資源部門(mén)對(duì)規(guī)劃技術(shù)單位的服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)，是行業(yè)管理的重要參考，有關(guān)行業(yè)學(xué)會(huì)（協(xié)會(huì)）要充分發(fā)揮橋梁紐帶作用和行業(yè)自我監(jiān)督主導(dǎo)作用，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo)，加強(qiáng)行業(yè)自律，破除行業(yè)壟斷，建立以誠(chéng)信為主要內(nèi)容的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，引導(dǎo)本行業(yè)的經(jīng)營(yíng)者依法競(jìng)爭(zhēng)。

四、強(qiáng)化規(guī)劃成果質(zhì)量監(jiān)管

要進(jìn)一步做好規(guī)劃成果質(zhì)量技術(shù)審查工作，嚴(yán)格把關(guān)，嚴(yán)控質(zhì)量，確保規(guī)劃編制成果能用、管用、好用。

（一）嚴(yán)格規(guī)劃技術(shù)審查。各級(jí)自然資源部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)國(guó)土空間規(guī)劃編制全過(guò)程質(zhì)量監(jiān)管，嚴(yán)格規(guī)劃成果審查工作，對(duì)落實(shí)國(guó)家和省重大戰(zhàn)略部署、核心指標(biāo)等進(jìn)行技術(shù)把關(guān)。規(guī)劃編制單位（聯(lián)合體牽頭單位）和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)規(guī)劃成果質(zhì)量負(fù)主要責(zé)任，聯(lián)合體各方按具體分工承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。對(duì)質(zhì)量不高、成果錯(cuò)漏的應(yīng)進(jìn)行約談或通報(bào)，產(chǎn)生嚴(yán)重后果的將規(guī)劃編制單位（聯(lián)合體）和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人記入黑名單，實(shí)施聯(lián)合懲戒。

（二）加強(qiáng)質(zhì)量管理。各規(guī)劃編制單位要建立和完善成果質(zhì)量?jī)?nèi)控聯(lián)合審查機(jī)制，把“聯(lián)編聯(lián)審”貫穿規(guī)劃編制的定案、校對(duì)、審核、審定全過(guò)程，強(qiáng)化規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)的審核和管理，將規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)與規(guī)劃文本同步編制，同步審核，確保規(guī)劃“文-圖-數(shù)-表”的一致。

（三）建立規(guī)劃編制救援制度。若出現(xiàn)部分規(guī)劃單位無(wú)力按時(shí)完成所承擔(dān)的規(guī)劃編制任務(wù)的，要列入黑名單，3年內(nèi)不得在云南省承接國(guó)土空間規(guī)劃編制、修改、規(guī)劃實(shí)施體檢評(píng)估等工作，并由當(dāng)?shù)刈匀毁Y源部門(mén)（甲方）按照合法程序重新開(kāi)展招投標(biāo)或指定技術(shù)實(shí)力較強(qiáng)的規(guī)劃技術(shù)單位介入救援。救援費(fèi)用應(yīng)從規(guī)劃編制經(jīng)費(fèi)中優(yōu)先保障。

五、做好已有規(guī)劃成果交接工作

各級(jí)自然資源部門(mén)要做好國(guó)土空間規(guī)劃編制基礎(chǔ)數(shù)據(jù)收集工作，督促相關(guān)規(guī)劃編制單位提交已有的主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等全套規(guī)劃成果（含電子數(shù)據(jù)）。

規(guī)劃編制單位拒不提交資料，造成國(guó)土空間規(guī)劃無(wú)法正常開(kāi)展，影響當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的，按照有關(guān)要求，記入規(guī)劃編制單位黑名單，3年內(nèi)不得在云南省承接國(guó)土空間規(guī)劃編制、修改、規(guī)劃實(shí)施評(píng)估等工作。

信息報(bào)送郵箱：ynsgwb@126.com

來(lái)源：云南省自然資源廳

城市總體規(guī)劃的編制需要招投標(biāo)嗎？

根據(jù)《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》城鄉(xiāng)規(guī)劃編制需要招投標(biāo)嗎，規(guī)定“第七條 本規(guī)定第二條至第六條規(guī)定范圍內(nèi)的各類(lèi)工程建設(shè)項(xiàng)目，包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)，達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須進(jìn)行招標(biāo)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制需要招投標(biāo)嗎：

（一）施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬(wàn)元人民幣以上的；

（二）重要設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬(wàn)元人民幣以上的；

（三）勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬(wàn)元人民幣以上的；

（四）單項(xiàng)合同估算低于第（一）、（二）、（三）項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資額在3000萬(wàn)元人民幣以上的?！?/p>

貴州省城市規(guī)劃設(shè)計(jì)管理辦法

第一條　為了加強(qiáng)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)管理、規(guī)范城市規(guī)劃設(shè)計(jì)單位行為，保證城市規(guī)劃設(shè)計(jì)質(zhì)量，維護(hù)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)市場(chǎng)秩序，依照《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》、《貴州?。贾腥A人民共和國(guó)城市規(guī)劃法＞實(shí)施辦法》及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。第二條　凡在本省行政區(qū)域內(nèi)從事城市規(guī)劃設(shè)計(jì)活動(dòng)及其監(jiān)督管理，必須遵守本辦法。第三條　本辦法所稱(chēng)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)，是指各類(lèi)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的編制。

城市規(guī)劃設(shè)計(jì)活動(dòng)的范圍包括城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃、各項(xiàng)專(zhuān)業(yè)規(guī)劃、各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)總體規(guī)劃、歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃、風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃、城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的自然保護(hù)區(qū)規(guī)劃的編制。第四條　省人民政府城市規(guī)劃行政主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省城市規(guī)劃行政主管部門(mén)）主管全省城市規(guī)劃設(shè)計(jì)工作；地、州、市、縣人民政府（行署）城市規(guī)劃行政主管部門(mén)主管本行政區(qū)域內(nèi)的城市規(guī)劃設(shè)計(jì)工作。第五條　凡從事城市規(guī)劃設(shè)計(jì)活動(dòng)的單位，必須持有相應(yīng)資格等級(jí)的《城市規(guī)劃設(shè)計(jì)證書(shū)》。第六條　省外持有《城市規(guī)劃設(shè)計(jì)證書(shū)》的單位到我省從事城市規(guī)劃設(shè)計(jì)活動(dòng)，須持證書(shū)副本向省城市規(guī)劃行政主管部門(mén)申請(qǐng)登記，取得《貴州省城市規(guī)劃設(shè)計(jì)臨時(shí)許可證》后，方可從事相應(yīng)的城市規(guī)劃設(shè)計(jì)活動(dòng)。第七條　港、澳、臺(tái)地區(qū)和國(guó)外城市規(guī)劃設(shè)計(jì)單位到我省從事城市規(guī)劃設(shè)計(jì)活動(dòng)，必須先與國(guó)內(nèi)持有乙級(jí)以上《城市規(guī)劃設(shè)計(jì)證書(shū)》的單位簽訂合作協(xié)議，再向省城市規(guī)劃行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)方可從事相應(yīng)的城市規(guī)劃設(shè)計(jì)活動(dòng)。第八條　城市規(guī)劃設(shè)計(jì)單位的資格管理和登記管理按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第九條　申請(qǐng)《城市規(guī)劃設(shè)計(jì)證書(shū)》的單位，不得將已受其他單位聘用的離退休工程技術(shù)人員作為申報(bào)資格的條件。第十條　城市規(guī)劃行政主管部門(mén)應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定和實(shí)際需要，對(duì)持證單位進(jìn)行資格復(fù)查，并根據(jù)實(shí)際情況和國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理城市規(guī)劃設(shè)計(jì)資格確認(rèn)、變更或注銷(xiāo)手續(xù)。第十一條　持有《城市規(guī)劃設(shè)計(jì)證書(shū)》的單位，應(yīng)在資格證書(shū)和營(yíng)業(yè)執(zhí)照規(guī)定的范圍內(nèi)依法開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并按國(guó)家有關(guān)規(guī)定收取費(fèi)用；但專(zhuān)業(yè)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)單位應(yīng)首先保證完成政府指令性任務(wù)。第十二條　在城市規(guī)劃設(shè)計(jì)活動(dòng)中，禁止下列行為：

（一）無(wú)證從事城市規(guī)劃設(shè)計(jì)活動(dòng)的；

（二）冒用持證單位名義提交城市規(guī)劃設(shè)計(jì)成果的；

（三）持證單位為無(wú)證單位或個(gè)人提供圖簽或圖章的；

（四）城市規(guī)劃設(shè)計(jì)單位或城市規(guī)劃設(shè)計(jì)委托單位采用不正當(dāng)手段競(jìng)爭(zhēng)的。第十三條　除城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃和政府指令性任務(wù)以外，其他的城市規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)依法實(shí)行招投標(biāo)。第十四條　城市規(guī)劃設(shè)計(jì)單位承擔(dān)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)任務(wù)時(shí)，須與委托單位依法簽訂合同。第十五條　城市規(guī)劃設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)推行全面質(zhì)量管理，建立健全質(zhì)量保證體系，按合同要求提交符合法律、法規(guī)、規(guī)章以及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的城市規(guī)劃設(shè)計(jì)成果。

對(duì)不符合合同要求的城市規(guī)劃設(shè)計(jì)成果，城市規(guī)劃設(shè)計(jì)單位必須負(fù)責(zé)修訂完善，并承擔(dān)所需的各項(xiàng)費(fèi)用。第十六條　城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃、各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)總體規(guī)劃、歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃等各項(xiàng)重要城市規(guī)劃設(shè)計(jì)成果在向委托單位提交前，必須通過(guò)省城市規(guī)劃行政主管部門(mén)及省土地行政主管部門(mén)組織有關(guān)部門(mén)的專(zhuān)家進(jìn)行評(píng)審。

除前款規(guī)定的城市規(guī)劃設(shè)計(jì)成果外，城市規(guī)劃設(shè)計(jì)單位在向委托單位提交城市規(guī)劃設(shè)計(jì)成果前，必須通過(guò)項(xiàng)目所在地城市人民政府或其城市規(guī)劃行政主管部門(mén)組織的審查。第十七條　審查城市規(guī)劃設(shè)計(jì)成果時(shí)，必須先審查城市規(guī)劃設(shè)計(jì)單位資格。

城市規(guī)劃設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)審查意見(jiàn)在90天內(nèi)，對(duì)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)成果進(jìn)行修改、完善，未經(jīng)審查或未按審查意見(jiàn)進(jìn)行修改、完善的，委托單位不得接受。第十八條　城市規(guī)劃設(shè)計(jì)單位提交的城市規(guī)劃設(shè)計(jì)成果，應(yīng)當(dāng)注明資格證書(shū)單位名稱(chēng)、資格等級(jí)和證書(shū)編號(hào)。第十九條　城市規(guī)劃設(shè)計(jì)成果必須按《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》、《貴州省＜中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法＞實(shí)施辦法》規(guī)定的程序報(bào)批。未按規(guī)定程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)的，一律不得組織實(shí)施。第二十條　城市規(guī)劃行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的城市規(guī)劃設(shè)計(jì)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)不符合質(zhì)量要求的城市規(guī)劃設(shè)計(jì)，城市規(guī)劃行政主管部門(mén)必須督促其改正。

地方規(guī)劃局委托規(guī)劃設(shè)計(jì)公司編制規(guī)劃時(shí)是否需招投標(biāo)？有明確規(guī)定么？

《招標(biāo)投標(biāo)法》第三條規(guī)定必須進(jìn)行招投標(biāo)的項(xiàng)目有三類(lèi)：

1、大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公共安全的項(xiàng)目；

2、全部或者部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目；

3、使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。

三類(lèi)的重點(diǎn)在于第2類(lèi)，即國(guó)家投資的項(xiàng)目。另外，根據(jù)我國(guó)的實(shí)際情況，第1類(lèi)及第3類(lèi)項(xiàng)目中的大多數(shù)亦是國(guó)家作為投資主體。

《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》：

第七條 本規(guī)定第二條至第六條規(guī)定范圍內(nèi)的各類(lèi)工程建設(shè)項(xiàng)目，包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)，達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須進(jìn)行招標(biāo)：

（一）施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬(wàn)元人民幣以上的；

（二）重要設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬(wàn)元人民幣以上的；

（三）勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬(wàn)元人民幣以上的；

（四）單項(xiàng)合同估算價(jià)低于第（一）、（二）、（三）項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資額在3000萬(wàn)元人民幣以上的。

珠海市城市規(guī)劃與建設(shè)工程方案設(shè)計(jì)招標(biāo)管理辦法

第一條　為規(guī)范城市規(guī)劃與建設(shè)工程方案設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理工作，維護(hù)設(shè)計(jì)市場(chǎng)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制需要招投標(biāo)嗎的公平競(jìng)爭(zhēng)，保護(hù)招標(biāo)者、投標(biāo)者的合法權(quán)益，提高設(shè)計(jì)水平，根據(jù)《珠海市城市規(guī)劃條例》，制定本辦法。第二條　珠海市規(guī)劃國(guó)土局負(fù)責(zé)全市城市規(guī)劃與建設(shè)工程方案設(shè)計(jì)招標(biāo)管理工作。

凡按照本規(guī)定必須實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)的城市規(guī)劃與建設(shè)工程方案設(shè)計(jì)，均應(yīng)當(dāng)在珠海市建設(shè)工程、商用土地交易中心進(jìn)行招標(biāo)、投標(biāo)。第三條　城市規(guī)劃與建設(shè)工程方案設(shè)計(jì)招標(biāo)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的具體情況可分別采用下列兩種方式城鄉(xiāng)規(guī)劃編制需要招投標(biāo)嗎；

（一）公開(kāi)招標(biāo)：通過(guò)珠海市建設(shè)工程、商用土地交易中心或者通過(guò)報(bào)刊、廣播、電視等其城鄉(xiāng)規(guī)劃編制需要招投標(biāo)嗎他有效途徑發(fā)布招標(biāo)公告；

（二）邀請(qǐng)招標(biāo)：有針對(duì)性、有選擇性地向資質(zhì)等級(jí)和行業(yè)范圍符合招標(biāo)要求的設(shè)計(jì)單位發(fā)出招標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)。第四條　下列詳細(xì)規(guī)劃和建設(shè)工程的設(shè)計(jì)，必須實(shí)行方案設(shè)計(jì)招標(biāo)：

（一）詳細(xì)規(guī)劃；

1.市（區(qū)）級(jí)行政、金融、商貿(mào)、文化、科技、展覽、娛樂(lè)中心區(qū)規(guī)劃；

2.商業(yè)步行街、主要道路街景、主要城市廣場(chǎng)規(guī)劃；

3.主要風(fēng)景旅游區(qū)、文物保護(hù)區(qū)、大、中型公園規(guī)劃；

4.城市門(mén)戶(hù)地區(qū)、重要景觀區(qū)、高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃；

5.用地面積在五萬(wàn)平方米（含五萬(wàn)平方米）的工業(yè)小區(qū)、居住小區(qū)和綜合小區(qū)規(guī)劃。

（二）建設(shè)工程方案設(shè)計(jì)：

1.重要的公共性建筑，市（區(qū)）級(jí)行政辦公樓、體育館、大劇院、展覽館、博物館、圖書(shū)館；大型商場(chǎng)、大型游樂(lè)場(chǎng)、火車(chē)站、飛機(jī)場(chǎng)、港口、長(zhǎng)途汽車(chē)站等的主體建筑；

2.建筑面積在二萬(wàn)平方米以上（含二萬(wàn)平方米）和高度十八層以上（含十八層）的大型住宅樓、寫(xiě)字樓和綜合樓；

3.位置顯著、對(duì)城市景觀影響大的建筑：城市制高點(diǎn)、城市門(mén)戶(hù)、重要城市廣場(chǎng)、風(fēng)景園林區(qū)等的主要建筑；

4.有紀(jì)念性、標(biāo)志性和特殊要求的建筑：文物、大型城市雕塑等建筑；

5.建設(shè)單位要求招標(biāo)的建設(shè)工程。第五條　按照本規(guī)定必須實(shí)行城市規(guī)劃與建設(shè)工程方案設(shè)計(jì)招標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)月，市規(guī)劃國(guó)土局應(yīng)當(dāng)于審批建設(shè)用地、核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證時(shí)在規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)中明確規(guī)定。必須實(shí)行方案設(shè)計(jì)招標(biāo)而不進(jìn)行招標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目，市規(guī)劃國(guó)土局有權(quán)不予受理方案設(shè)計(jì)審查。第六條　按照本規(guī)定必須實(shí)行城市規(guī)劃與建設(shè)工程方案設(shè)計(jì)招標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目、建設(shè)單位取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證（包括用地紅線圖的規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)等附件）、土地使用證及招標(biāo)申請(qǐng)書(shū)等文件到市規(guī)劃國(guó)土局辦理招標(biāo)立項(xiàng)，立項(xiàng)后十個(gè)工作日內(nèi)完成發(fā)標(biāo)前的組織工作。第七條　招標(biāo)單位有權(quán)選擇招標(biāo)方式。采用邀請(qǐng)招標(biāo)時(shí)，未被邀請(qǐng)的設(shè)計(jì)單位也可以參加投標(biāo)，其設(shè)計(jì)成果在評(píng)標(biāo)時(shí)應(yīng)當(dāng)與被邀請(qǐng)的設(shè)計(jì)單位同等對(duì)待。第八條　實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)的，投標(biāo)單位要有三個(gè)（含三個(gè)）以上。第九條　城市規(guī)劃與建設(shè)工程方案設(shè)計(jì)招標(biāo)工作按照以下程序進(jìn)行：

（一）招標(biāo)單位和市規(guī)劃國(guó)土局共同確定投標(biāo)單位；

（二）招標(biāo)單位擬定標(biāo)招文件，報(bào)市規(guī)劃國(guó)土局審查確定；

（三）招標(biāo)單位召開(kāi)發(fā)標(biāo)會(huì)，發(fā)出招標(biāo)文件，組織現(xiàn)場(chǎng)踏勘；

（四）招標(biāo)單位在規(guī)定時(shí)間內(nèi)接受投標(biāo)文件；

（五）招標(biāo)單位和市規(guī)劃國(guó)土局審查投標(biāo)文件，確認(rèn)有效投標(biāo)文件；

（六）招標(biāo)單位和市規(guī)劃國(guó)土局組織評(píng)標(biāo)委員會(huì)，召開(kāi)評(píng)標(biāo)會(huì)，確定中標(biāo)方案；

（七）中標(biāo)單位完善方案設(shè)計(jì)；

（八）方案設(shè)計(jì)文件送市規(guī)劃國(guó)土局審查。第十條　編制設(shè)計(jì)招標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)以城市規(guī)劃和該建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)用地規(guī)劃許可證的規(guī)定為依據(jù)，符合城市規(guī)劃要求。第十一條　設(shè)計(jì)招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）建設(shè)項(xiàng)目的基本情況，包括建設(shè)項(xiàng)目、基地情況等；

（二）建設(shè)項(xiàng)目的城市規(guī)劃控制要求，包括規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)、項(xiàng)目自身的技術(shù)要求、環(huán)境景觀要求、分期建設(shè)要求等；

（三）成果要求，包括文本、說(shuō)明、經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)、圖紙、電子文件、模型等的數(shù)量、深度、規(guī)格；

（四）其他要求，包括招標(biāo)起止期限、階段進(jìn)度、提交成果及評(píng)標(biāo)日期，設(shè)獎(jiǎng)數(shù)量及獎(jiǎng)勵(lì)方式、標(biāo)準(zhǔn)等。第十二條　招標(biāo)文件發(fā)出后，招標(biāo)單位不得擅自變更其內(nèi)容或附加條件，確需變更和補(bǔ)充的，招標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)經(jīng)市規(guī)劃國(guó)土局批準(zhǔn)后，在投標(biāo)截止日期15日前書(shū)面通知投標(biāo)單位。

規(guī)劃編制是否招標(biāo) 法律

委托規(guī)劃編制達(dá)到一定金額，按規(guī)定應(yīng)該招投標(biāo)。

國(guó)務(wù)院把五大類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目納入必須進(jìn)行招投標(biāo)范圍：

1．有關(guān)社會(huì)公共利益、公共安全的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，包括煤炭、石油、天然氣、電力、新能源、交通、信息網(wǎng)絡(luò)、道路，以及其他基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目；

2．有關(guān)社會(huì)公共利益、公共安全的公共事業(yè)項(xiàng)目，包括供水、供氣、供電等市政工程項(xiàng)目和科學(xué)、教育、文化、體育、旅游、商品住宅等項(xiàng)目；

3．使用國(guó)有資金的項(xiàng)目；

4．國(guó)家融資或授權(quán)、特許融資的項(xiàng)目；

5．使用國(guó)際組織或外國(guó)政府資金的項(xiàng)目。

被納入招投標(biāo)范圍的五類(lèi)在建項(xiàng)目，如施工合約在人民幣200萬(wàn)元以上，重要設(shè)備采購(gòu)單項(xiàng)合約估價(jià)在人民幣100萬(wàn)元，勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)單項(xiàng)合約估價(jià)在人民幣50萬(wàn)元以上，各項(xiàng)目單項(xiàng)合約估價(jià)均低于規(guī)定招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資在人民幣3000萬(wàn)元以上，均須采用公開(kāi)招投標(biāo)及投標(biāo)程序。