中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法修正案
2015年4月24日第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議通過對《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》作出修改:
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將第二十四條第二款第二項修改為:“(二)有規(guī)定數(shù)量的經(jīng)相關(guān)行業(yè)協(xié)會注冊的規(guī)劃師”。
刪去第三款。
本決定自公布之日起施行。
原文:
第二十四條 城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機關(guān)應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級的單位承擔(dān)城鄉(xiāng)規(guī)劃的具體編制工作。
從事城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作應(yīng)當(dāng)具備下列條件,并經(jīng)國務(wù)院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依法審查合格,取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書后,方可在資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作:
(一)有法人資格;
(二)有規(guī)定數(shù)量的經(jīng)國務(wù)院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門注冊的規(guī)劃師;
(三)有規(guī)定數(shù)量的相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員;
(四)有相應(yīng)的技術(shù)裝備;
(五)有健全的技術(shù)、質(zhì)量、財務(wù)管理制度。
規(guī)劃師執(zhí)業(yè)資格管理辦法,由國務(wù)院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同國務(wù)院人事行政部門制定。
編制城鄉(xiāng)規(guī)劃必須遵守國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
修訂后:
第二十四條 城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機關(guān)應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級的單位承擔(dān)城鄉(xiāng)規(guī)劃的具體編制工作。
從事城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作應(yīng)當(dāng)具備下列條件,并經(jīng)國務(wù)院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依法審查合格,取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書后,方可在資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作:
(一)有法人資格;
(二)有規(guī)定數(shù)量的經(jīng)相關(guān)行業(yè)協(xié)會注冊的規(guī)劃師;
(三)有相應(yīng)的技術(shù)裝備;
(四)有健全的技術(shù)、質(zhì)量、財務(wù)管理制度。
規(guī)劃師執(zhí)業(yè)資格管理辦法,由國務(wù)院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同國務(wù)院人事行政部門制定。
編制城鄉(xiāng)規(guī)劃必須遵守國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
規(guī)劃局。
城鄉(xiāng)規(guī)劃實施管理公示包括批前公示和批后公告兩個階段:
(一)批前公示:城市城鄉(xiāng)規(guī)劃實施管理審批前公示由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門組織,建設(shè)項目所在地的城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門同時開展公示。
(二)批后公告:城市城鄉(xiāng)規(guī)劃實施管理批后公告由州城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門公告(公示)。
1.批前公示期間有異議或不符合相關(guān)規(guī)范要求的,由組織公示的城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門收集、整理公眾意見,依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)規(guī)范,在3個工作日內(nèi)提出整改意見,城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門核準(zhǔn)后返還編制單位進行整改,按規(guī)定程序報原審批機關(guān)審批。
2.批前公示期間無異議并符合相關(guān)規(guī)范要求的,公示結(jié)束后由組織公示的城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門按規(guī)定程序報原審批機關(guān)審批予以公告.
3.城鄉(xiāng)規(guī)劃制定批后公告的一般內(nèi)容除與批前公示的內(nèi)容相同外,還應(yīng)增加規(guī)劃審批文件及其主要內(nèi)容和公示中征求的公眾意見及其處置情況。
貴陽市城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)察管理規(guī)定(2019修改)
第一章 總 則第一條 為加強建設(shè)工程規(guī)劃監(jiān)督管理城鄉(xiāng)規(guī)劃編制整改,規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃行政監(jiān)察城鄉(xiāng)規(guī)劃編制整改,確保城鄉(xiāng)規(guī)劃的有效實施城鄉(xiāng)規(guī)劃編制整改,促進經(jīng)濟社會健康發(fā)展城鄉(xiāng)規(guī)劃編制整改,根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律、法規(guī),結(jié)合本市實際,制定本規(guī)定。第二條 本市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的規(guī)劃監(jiān)察管理工作,應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。
本規(guī)定所稱規(guī)劃監(jiān)察,是指自然資源和規(guī)劃主管部門依照本級人民政府規(guī)定的職責(zé),依法對本轄區(qū)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的建設(shè)活動執(zhí)行城鄉(xiāng)規(guī)劃法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定及強制性規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)的情況進行監(jiān)督檢查,制止和糾正違法行為,并由具有行政處罰權(quán)的行政執(zhí)法部門依法查處違法行為的行政執(zhí)法活動。第三條 市、區(qū)(市、縣)人民政府應(yīng)當(dāng)加強對城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo),保障城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)察工作所需人員和經(jīng)費滿足該項工作需要。第四條 市自然資源和規(guī)劃主管部門負責(zé)全市城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)察的監(jiān)督管理工作,其所屬的規(guī)劃監(jiān)察機構(gòu)負責(zé)市轄各區(qū)和市人民政府確定區(qū)域城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)察的具體工作。
縣(市)自然資源和規(guī)劃主管部門依法負責(zé)本轄區(qū)范圍內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)察的監(jiān)督管理工作。
綜合行政執(zhí)法部門依法行使有關(guān)規(guī)劃管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰。
生態(tài)環(huán)境、城市管理(園林綠化)、水務(wù)、公安、應(yīng)急、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通等主管部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),配合做好城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)察的有關(guān)工作。第五條 城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)察工作應(yīng)當(dāng)遵循合理合法和公正公開的原則,堅持執(zhí)法與管理服務(wù)和處罰與教育疏導(dǎo)相結(jié)合,注重社會效果。第二章 規(guī)劃編制和規(guī)劃實施的監(jiān)察第二章 規(guī)劃編制和規(guī)劃實施的監(jiān)察第六條 城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位應(yīng)當(dāng)依法取得城鄉(xiāng)規(guī)劃資質(zhì)證書,并在資質(zhì)等級許可范圍內(nèi)從事城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作。第七條 城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位編制城鄉(xiāng)規(guī)劃以及所提交的規(guī)劃編制成果,應(yīng)當(dāng)符合國家、省、市城鄉(xiāng)規(guī)劃法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。第八條 自然資源和規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)制訂具體的規(guī)劃監(jiān)管方案,實行不定期跟蹤巡查和施工進度階段檢驗制度,及時發(fā)現(xiàn)和制止違法建設(shè)行為。
建設(shè)單位和個人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃許可的要求進行建設(shè),接受自然資源和規(guī)劃主管部門的監(jiān)督檢查。第九條 自然資源和規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)對下列區(qū)域和空間的規(guī)劃建設(shè)進行重點跟蹤巡查城鄉(xiāng)規(guī)劃編制整改:
(一)主次干道,重要景觀地帶;
(二)黨政機關(guān)、學(xué)校及重點工程項目周邊;
(三)列入舊城改造和城中村綜合改造的區(qū)域;
(四)建筑立面和建筑屋頂;
(五)本級人民政府確定的其他區(qū)域和空間。第十條 建設(shè)單位和個人應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項目施工現(xiàn)場的醒目位置設(shè)置載有經(jīng)自然資源和規(guī)劃主管部門依法批準(zhǔn)的主要規(guī)劃技術(shù)指標(biāo)、有關(guān)強制性內(nèi)容等的公示牌。
公示牌的公示期限為自依法取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證之日起至建設(shè)項目取得建設(shè)工程竣工規(guī)劃認(rèn)可證之日止。公示牌在公示期內(nèi)如有損壞或者丟失,建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)及時修復(fù)或者重新制作。
公示內(nèi)容涉及國家機密或者軍事秘密等內(nèi)容的,按照有關(guān)規(guī)定辦理。第十一條 建設(shè)單位和個人應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項目的下列施工階段完工后的5個工作日內(nèi),向自然資源和規(guī)劃主管部門申請各階段的規(guī)劃檢驗,經(jīng)檢驗合格后方可進行下階段施工:
(一)建設(shè)工程:在基礎(chǔ)完工、首層封頂、標(biāo)準(zhǔn)層封頂、頂層封頂?shù)入A段;
(二)個人建房:在建筑施工放線、基礎(chǔ)完工、頂層封頂?shù)入A段。第十二條 建設(shè)工程的地下隱蔽工程部分,在工程覆土前,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的測繪單位進行測量,形成準(zhǔn)確的測量成果資料和工程竣工圖,向自然資源和規(guī)劃主管部門申請檢驗,經(jīng)檢驗合格后方可進行下階段施工。第十三條 自然資源和規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)在接到建設(shè)單位或者個人的規(guī)劃檢驗申請之日起5個工作日內(nèi),按照下列規(guī)定進行規(guī)劃檢驗,并出具規(guī)劃檢驗結(jié)果證明文件:
(一)對建設(shè)工程和個人建房的基礎(chǔ)實施情況;
(二)建設(shè)項目標(biāo)準(zhǔn)層封頂后對該層的建筑平面尺寸和形狀,個人建房頂層封頂后對建筑平面尺寸和形狀;
(三)竣工核實前檢驗,對建設(shè)項目的各項規(guī)劃指標(biāo)、建筑造型、基礎(chǔ)設(shè)施、配套公建、外立面等建設(shè)情況。
建設(shè)單位或者個人申請建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實,應(yīng)當(dāng)提交各階段的規(guī)劃檢驗結(jié)果。
建設(shè)單位或者個人未按規(guī)定申請規(guī)劃檢驗或者檢驗不合格的,自然資源和規(guī)劃主管部門可以責(zé)令整改,直至整改合格。拒不整改或者整改不合格的,自然資源和規(guī)劃主管部門可不予受理建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實。
四川省城鄉(xiāng)規(guī)劃督察辦法
第一條 為加強城鄉(xiāng)規(guī)劃行政監(jiān)督城鄉(xiāng)規(guī)劃編制整改,維護城鄉(xiāng)規(guī)劃城鄉(xiāng)規(guī)劃編制整改的權(quán)威性和嚴(yán)肅性,依據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合四川省實際,制定本辦法。第二條 本辦法所稱城鄉(xiāng)規(guī)劃督察,是指省人民政府對下級人民政府及其有關(guān)部門編制、審批、修改、實施城鄉(xiāng)規(guī)劃的行政監(jiān)督方式。第三條 省人民政府向下級人民政府派駐的城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員(以下簡稱“督察員”),負責(zé)對派駐地城鄉(xiāng)規(guī)劃工作進行督察。第四條 省城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責(zé)全省城鄉(xiāng)規(guī)劃督察管理工作并每年向省人民政府報告督察工作情況。第五條 城鄉(xiāng)規(guī)劃督察工作應(yīng)當(dāng)以有關(guān)法律、法規(guī)和依法批準(zhǔn)的各類城鄉(xiāng)規(guī)劃為依據(jù),堅持依法辦事、客觀公正、實事求是、有錯必糾的原則。第六條 省人民政府派駐的督察員履行督察職能所必需的工作經(jīng)費,由省財政全額撥付。第七條 城鄉(xiāng)規(guī)劃督察包括以下內(nèi)容:
(一)市(州)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃以及各類專項規(guī)劃的編制、審批、實施和修改是否符合法定權(quán)限及程序;
(二)近期建設(shè)規(guī)劃的編制、審批、實施和修改是否符合法定權(quán)限及程序;
(三)國有土地使用權(quán)出讓中規(guī)劃條件的確定是否符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、法定權(quán)限及程序;
(四)建設(shè)項目選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的核發(fā)是否符合法定權(quán)限、許可要件及程序;
(五)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位是否符合國家規(guī)定的資質(zhì)和法定要求,是否超越資質(zhì)等級許可范圍從事城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作;
(六)歷史文化名城名鎮(zhèn)名村、世界自然(文化)遺產(chǎn)地、風(fēng)景名勝區(qū)、國家及省傳統(tǒng)村落的保護、建設(shè)及管理,是否符合相關(guān)法律、法規(guī)和法定規(guī)劃;
(七)變更已核準(zhǔn)的建設(shè)項目規(guī)劃條件是否符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、法定權(quán)限及程序;
(八)村鎮(zhèn)建設(shè)管理是否符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、法定權(quán)限及程序;
(九)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者政府確定的相關(guān)行政執(zhí)法部門,查處違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行為是否符合有關(guān)法律、法規(guī)的要求;
(十)法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)進行城鄉(xiāng)規(guī)劃督察的其他事項。第八條 城鄉(xiāng)規(guī)劃督察以督察員駐點督察為主,省城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以根據(jù)工作需要開展專項督察、專案督察、巡察等,采用衛(wèi)星遙感、航空測量等現(xiàn)代技術(shù),輔助城鄉(xiāng)規(guī)劃督察工作。第九條 城鄉(xiāng)規(guī)劃督察應(yīng)當(dāng)采取以下方式進行:
(一)列席派駐地城鄉(xiāng)(城市)規(guī)劃委員會會議;
(二)列席派駐地人民政府及有關(guān)部門召開的涉及城鄉(xiāng)規(guī)劃、世界自然(文化)遺產(chǎn)地保護規(guī)劃、風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃、國家及省傳統(tǒng)村落保護發(fā)展規(guī)劃及歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護規(guī)劃內(nèi)容的有關(guān)會議;
(三)對建設(shè)項目城鄉(xiāng)規(guī)劃行政許可實施情況進行監(jiān)督;
(四)對建設(shè)項目進行現(xiàn)場督察;
(五)巡察派駐地的世界自然(文化)遺產(chǎn)地、國家級和省級風(fēng)景名勝區(qū)、國家以及省傳統(tǒng)村落和歷史文化名城名鎮(zhèn)名村的規(guī)劃實施情況;
(六)巡察派駐地的村鎮(zhèn)建設(shè)情況;
(七)聽取有關(guān)單位和人員對規(guī)劃督察事項的說明;
(八)調(diào)閱或者復(fù)制涉及城鄉(xiāng)規(guī)劃事項的文件和資料;
(九)接受涉及城鄉(xiāng)規(guī)劃問題的舉報、投訴,調(diào)查了解有關(guān)情況。第十條 市(州)規(guī)劃主管部門主要負責(zé)人離任審計,應(yīng)當(dāng)征詢督察員的意見。第十一條 對違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行為,督察員應(yīng)當(dāng)及時向派駐地人民政府或者有關(guān)部門提出督察意見,必要時發(fā)出《城鄉(xiāng)規(guī)劃督察意見書》并抄報省城鄉(xiāng)規(guī)劃和監(jiān)察主管部門。第十二條 派駐地人民政府及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對照《城鄉(xiāng)規(guī)劃督察意見書》,在15個工作日內(nèi)將整改意見書面反饋督察員,并抄報省城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門。督察員應(yīng)當(dāng)及時跟蹤監(jiān)督整改情況,并報省城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門。第十三條 當(dāng)?shù)厝嗣裾跋嚓P(guān)部門對城鄉(xiāng)規(guī)劃督察意見有異議的,可以向省城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出申訴。第十四條 省城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)向社會公布城鄉(xiāng)規(guī)劃督察內(nèi)容、舉報電話或者信箱。
督察員派駐地人民政府或者城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)為督察員提供必要的工作條件,及時通報有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃的重要情況,通知列席有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃督察內(nèi)容的會議。第十五條 督察員應(yīng)當(dāng)符合下列條件:
(一)熟悉城鄉(xiāng)規(guī)劃等有關(guān)法律、法規(guī)和方針政策;
(二)具有較強的責(zé)任感,能夠堅持原則及忠實履行職責(zé);
(三)具有城市規(guī)劃或者相關(guān)專業(yè)本科以上學(xué)歷,從事城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、管理工作10年以上;具備注冊規(guī)劃師或者相近專業(yè)高級技術(shù)職稱,從事城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、管理工作5年以上。
省城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)部門制定聘用督察員的具體辦法。