城市規(guī)劃編制辦法

第一章　總則第一條　為使城市規(guī)劃的編制規(guī)范化，提高城市規(guī)劃的科學性，根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》的有關規(guī)定，制定本辦法。第二條　按國家行政建制設立的直轄市、市、鎮(zhèn)編制城市規(guī)劃，必須遵守本辦法。第三條　編制城市規(guī)劃一般分為總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃兩個階段。根據(jù)實際需要，在編制總體規(guī)劃前可以編制城市總體規(guī)劃綱要編制城鄉(xiāng)規(guī)劃應當考慮；大、中城市可以在總體規(guī)劃的基礎上編制分區(qū)規(guī)劃。第四條　設市城市的總體規(guī)劃由市人民政府負責組織編制。分區(qū)規(guī)劃、詳細規(guī)劃由市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門負責組織編制。需要編制城市總體規(guī)劃綱要的，由市人民政府負責組織編制。

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縣（自治縣、旗）人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由縣（自治縣、旗）人民政府負責組織編制。詳細規(guī)劃由縣（自治縣、旗）人民政府城市規(guī)劃行政主管部門負責組織編制。

其他建制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃，由鎮(zhèn)人民政府負責組織編制。第五條　承擔編制城市規(guī)劃任務的單位，應當符合國家關于規(guī)劃設計資格的規(guī)定。第六條　編制城市規(guī)劃應當遵循《中華人民共和國城市規(guī)劃法》確定的各項規(guī)劃原則，符合有關標準和技術規(guī)范，并積極采用先進的規(guī)劃設計方法和技術手段。第七條　編制城市規(guī)劃應當對城市的國民經(jīng)濟與社會發(fā)展、自然環(huán)境、城市建設的歷史和現(xiàn)狀等情況進行深入調(diào)查研究，取得準確的基礎資料。

城市人民政府應當組織有關部門提供編制城市規(guī)劃所需要的基礎資料。第八條　在編制城市規(guī)劃的各個階段，都應當運用城市設計的方法，綜合考慮自然環(huán)境、人文因素和居民生產(chǎn)、生活的需要，對城市空間環(huán)境作出統(tǒng)一規(guī)劃，提高城市的環(huán)境質(zhì)量、生活質(zhì)量和城市景觀的藝術水平。第九條　編制城市規(guī)劃應當進行多方案比較和經(jīng)濟技術論證，并廣泛征求有關部門和當?shù)鼐用竦囊庖姟５谑畻l　編制城市規(guī)劃采用的勘察、測量圖件和資料必須符合城市規(guī)劃勘察主管部門的有關規(guī)定和質(zhì)量要求。第二章　總體規(guī)劃的編制第十一條　城市總體規(guī)劃綱要的主要任務是編制城鄉(xiāng)規(guī)劃應當考慮：研究確定城市總體規(guī)劃的重大原則，并作為編制城市總體規(guī)劃的依據(jù)。第十二條　城市總體規(guī)劃綱要應當包括下列內(nèi)容：

（一）論證城市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展條件，原則確定規(guī)劃期內(nèi)城市發(fā)展目標；

（二）論證城市在區(qū)域發(fā)展中的地位，原則確定市（縣）域城鎮(zhèn)體系的結(jié)構(gòu)與布局；

（三）原則確定城市性質(zhì)、規(guī)模、總體布局，選擇城市發(fā)展用地，提出城市規(guī)劃區(qū)范圍的初步意見；

（四）研究確定城市能源、交通、供水等城市基礎設施開發(fā)建設的重大原則問題，以及實施城市規(guī)劃的重要措施。第十三條　城市總體規(guī)劃綱要的成果包括文字說明和必要的示意性圖紙。第十四條　城市總體規(guī)劃的主要任務是：綜合研究和確定城市性質(zhì)、規(guī)模和空間發(fā)展形態(tài)，統(tǒng)籌安排城市各項建設用地，合理配置城市各項基礎設施，處理好遠期發(fā)展與近期建設的關系，指導城市合理發(fā)展。第十五條　城市總體規(guī)劃的期限一般為二十年，同時應當對城市遠景發(fā)展作出輪廓性的規(guī)劃安排。近期建設規(guī)劃是總體規(guī)劃的一個組織部分，應當對城市近期的發(fā)展布局和主要建設項目作出安排。近期建設規(guī)劃期限一般為五年。

建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃的期限可以為十年至二十年，近期建設規(guī)劃可以為三年至五年。第十六條　城市總體規(guī)劃應當包括下列內(nèi)容：

（一）設市城市應當編制市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，縣（自治縣、旗）人民政府所在地的鎮(zhèn)應當編制縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。市域和縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的內(nèi)容包括：分析區(qū)域發(fā)展條件和制約因素，提出區(qū)域城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略，確定資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)配置和保護生態(tài)環(huán)境、歷史文化遺產(chǎn)的綜合目標；預測區(qū)域城鎮(zhèn)化水平，調(diào)整現(xiàn)有城鎮(zhèn)體系的規(guī)模結(jié)構(gòu)、職能分工和空間布局，確定重點發(fā)展的城鎮(zhèn)；原則確定區(qū)域交通、通訊、能源、供水、排水、防洪等設施的布局；提出實施規(guī)劃的措施和有關技術經(jīng)濟政策的建議；

（二）確定城市性質(zhì)和發(fā)展方向，劃定城市規(guī)劃區(qū)范圍；

（三）提出規(guī)劃期內(nèi)城市人口及用地發(fā)展規(guī)模確定城市建設與發(fā)展用地的空間布局、功能分區(qū)，以及市中心、區(qū)中心位置；

（四）確定城市對外交通系統(tǒng)的布局以及車站、鐵路樞紐、港口、機場等主要交通設施的規(guī)模、位置，確定城市主、次干道系統(tǒng)的走向、斷面、主要交叉口形式，確定主要廣場、停車場的位置、容量；

（五）綜合協(xié)調(diào)并確定城市供水、排水、防洪、供電、通訊、燃氣、供熱、消防、環(huán)衛(wèi)等設施的發(fā)展目標和總體布局；

（六）確定城市河湖水系的治理目標和總體布局，分配沿海、沿江岸線；

（七）確定城市園林綠地系統(tǒng)的發(fā)展目標及總體布局；

（八）確定城市環(huán)境保護目標，提出防治污染措施；

（九）根據(jù)城市防災要求，提出人防建設、抗震防災規(guī)劃目標和總體布局；

（十）確定需要保護的風景名勝、文物古跡、傳統(tǒng)街區(qū)，劃定保護和控制范圍，提出保護措施，歷史文化名城要編制專門的保護規(guī)劃；

（十一）確定舊區(qū)改建、用地調(diào)整的原則、方法和步驟，提出改善舊城區(qū)生產(chǎn)、生活環(huán)境的要求和措施；

（十二）綜合協(xié)調(diào)市區(qū)與近郊區(qū)村莊、集鎮(zhèn)的各項建設，統(tǒng)籌安排近郊區(qū)村莊、集鎮(zhèn)的居住用地、公共服務設施、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、基礎設施和菜地、園地、牧草地、副食品基地，劃定需要保留和控制的綠色空間；

（十三）進行綜合技術經(jīng)濟論證，提出規(guī)劃實施步驟、措施和方法的建議；

（十四）編制近期建設規(guī)劃，確定近期建設目標、內(nèi)容和實施部署。

建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃的內(nèi)容可以根據(jù)其規(guī)模和實際需要適當簡化。

編制城市規(guī)劃應遵循的原則是什么

城市規(guī)劃的原則，是正確處理城市與國家、地區(qū)、其編制城鄉(xiāng)規(guī)劃應當考慮他城市的關系、城市建設與經(jīng)濟建設的關系、城市建設的內(nèi)部關系等的指導思想。在城市規(guī)劃編制過程中，應遵循和堅持以下原則編制城鄉(xiāng)規(guī)劃應當考慮： 1．整合原則 城市規(guī)劃要堅持從實際出發(fā)，正確處理和協(xié)調(diào)各種關系的整合原則。 （1）應當使城市的發(fā)展規(guī)模、各項建設標準、定額指標。計發(fā)程序問國家和地方的經(jīng)濟技術發(fā)展水平相適應。 （2）要正確處理好城市局部建設和整體發(fā)展的辯證關系。要從全局出發(fā)，使城市的各個組成部分在空間布局上做到職能明確，主次分明，互相銜接，科學考慮城市各類建設用地之間的內(nèi)在聯(lián)系，合理安排城市生活區(qū)、工業(yè)區(qū)、商業(yè)區(qū)、文教區(qū)等，形成統(tǒng)一協(xié)調(diào)的有機整體。 （3）要正確處理好城市規(guī)劃近期建設與遠期發(fā)展的辯證關系。任何城市都有一個形成發(fā)展、改造更新的過程，城市的近期建設是遠期發(fā)展的一個重要組成部分，因此，既要保持近期建設的相對完整，又要科學預測城市遠景發(fā)展的需要，不能只顧眼前利益而忽視了長遠發(fā)展，要為遠期發(fā)展留有余地。 （4）要處理好城市經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境建設的辯證關系。注意保護和改善城市生態(tài)環(huán)境，防止污染和其他公害，加強城市綠化建設和市容環(huán)境衛(wèi)生建設，保護歷史文化遺產(chǎn)、城市傳統(tǒng)風貌、地方特色和自然景觀；不能片面追求經(jīng)濟效益，以污染環(huán)境。破壞生態(tài)平衡、影響城市發(fā)展為代價，避免重復“先污染，后治理”的老路，而要使城市的經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境建設同步進行。人與環(huán)境是相互依存的有機整體，保持人與自然相互協(xié)調(diào)，既是當代人類的共同責任，也是城市規(guī)劃工作的基本原則。 2．經(jīng)濟原則 城市規(guī)劃要堅持適用、經(jīng)濟的原則，貫徹勤儉建國的方針，這對于中國這樣一個發(fā)展中國家來說尤其重要。 （1）要本著合理用地、節(jié)約用地的原則，做到精打細算，珍惜城市的每一寸土地，盡量少占農(nóng)田。不占良田。土地是城市的載體，是不可再生資源。 國耕地人均數(shù)量少，總體質(zhì)量水平低，后備資源不富裕，必須長期堅持“十分珍惜和合理利用每寸土地，切實保護耕地”的方針。 （2）要量力而行，科學合理地確定城市各項建設用地和定額指標，對一些重大問題和決策進行經(jīng)濟綜合論證，切忌倉促拍板，造成不良后果。 國城市在發(fā)展過程中，資源占用與能源消耗過大，建設行為過于分散，浪費了大量寶貴的土地資源。因此，在城市發(fā)展中要把集約建設放在首位，形成合理的功能與布局結(jié)構(gòu)，加大投資密度；改革土地使用制度，實行有償使用和有償轉(zhuǎn)讓；處理好土地批租單元的改進、產(chǎn)權分割下成片開發(fā)的組織形式，提高對城幣發(fā)展中可能出現(xiàn)的矛盾的預見性，為城市更新預留政府控制用地，以實現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展。 3．安全原則 安全需要是人類最基本的需要之一。因此，城市規(guī)劃要將城市防災對策納入城市規(guī)劃指標體系。 （1）編制城市規(guī)劃應當符合城巾防火、防爆、抗震、防洪、防泥石流等要求。在可能發(fā)生強烈地震和嚴重洪水災害的地區(qū)，必須在規(guī)劃中采取相應的抗震、防洪措施；特別注意高層建設的防火防風問題等。 （2）還要注意城市規(guī)劃的治安、交通管理、人民防空建設等問題。如城市規(guī)劃中要有意識地消除那些有利于犯罪的局部環(huán)境和防范上的“盲點”。 規(guī)劃是一門綜合藝術，需要按照美的規(guī)律來安排城市的各種物質(zhì)要素，以構(gòu)成城市的整體美，給人以美的感受，避免“城市視覺污染”。 （3）要注意傳統(tǒng)與現(xiàn)代的協(xié)調(diào)，保護好城市中那些有代表性的歷史文化設施、名勝古跡的同時，也要注意體現(xiàn)時代精神，包括使用新材料、新工藝，讓二者結(jié)合“神似”而不是“形似”。 （4）要自然景觀和人文景觀的協(xié)調(diào)，建筑格調(diào)與環(huán)境風貌的協(xié)調(diào)。城市規(guī)劃需要通過對建筑布局、密度。層高、空間和造型等方面的干預，體現(xiàn)城市的精神和氣質(zhì)，滿足生態(tài)的要求。 5．社會原則 所謂社會原則，就是在城市規(guī)劃中樹立為全體市民服務的指導思想，貫徹有利生產(chǎn)、方便生活、促進流通、繁榮經(jīng)濟、促進科學技術文化教育事業(yè)的原則，盡量滿足市民的各種需要。 （1）設計要注重人與環(huán)境的和諧。人是環(huán)境的主角，讓建筑與人對話，引人公園、廣場成為市民交流聯(lián)系的空間，使市民享受充分的陽光、綠地、清新的空氣、現(xiàn)代化的公共設施、舒適安全的居住環(huán)境，這種富有生活情趣和人情味的城市環(huán)境，已成為世界上許多城市面向21世紀的規(guī)劃和建設的目標。 （2）是要大力推廣無障礙環(huán)境設計。城市設施不僅要為健康成年人提供方便，而且要為老、弱、病、殘、幼著想，在建筑出入口、街道商店、娛樂場所設置無障礙通道，體現(xiàn)社會高度文明。 國目前和將來都是老人和殘疾人較多的國家，在城市中推廣無障礙設計，其意義尤為重要。

陜西省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例

第一章　總則第一條　為了科學合理地制定城鄉(xiāng)規(guī)劃，保障城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施，促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，結(jié)合本省實際，制定本條例。第二條　在本省行政區(qū)域內(nèi)制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行各項建設活動，必須遵守《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和本條例。

本條例所稱城鄉(xiāng)規(guī)劃，包括城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城鄉(xiāng)一體化建設規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。城鎮(zhèn)體系規(guī)劃包括省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和區(qū)域性城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃包括總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃。詳細規(guī)劃包括控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃。

本條例所稱規(guī)劃區(qū)，是指城市、鎮(zhèn)和村莊的建成區(qū)以及因城鄉(xiāng)建設和發(fā)展需要，必須實行規(guī)劃控制的區(qū)域。第三條　制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，應當遵循城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜、合理布局、節(jié)約土地、集約發(fā)展和先規(guī)劃后建設的原則，統(tǒng)籌土地利用和城鄉(xiāng)建設，合理確定城鄉(xiāng)建設的規(guī)模、步驟和標準，處理好現(xiàn)代化建設與歷史文化遺產(chǎn)保護、人與自然和諧相處的關系，突出地域和民俗特色，改善人居環(huán)境，符合科學發(fā)展的要求。第四條　各級人民政府組織編制城鄉(xiāng)規(guī)劃，建立健全城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體系，保證城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施。第五條　縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。

鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃的管理工作，并確定專職管理人員。第六條　各級人民政府應當將城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和管理經(jīng)費納入本級財政預算。第二章　城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定與修改第七條　省人民政府組織編制省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，報國務院審批。

省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的內(nèi)容包括：全省范圍內(nèi)城鎮(zhèn)空間布局和規(guī)?？刂?，重大基礎設施的布局，為保護生態(tài)環(huán)境、資源等需要嚴格控制的區(qū)域。

省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃用于指導區(qū)域性城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的編制。

省域交通、水資源開發(fā)利用、生態(tài)環(huán)境保護等專項規(guī)劃的編制應當符合省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。第八條　省、設區(qū)的市規(guī)劃主管部門根據(jù)省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，可以組織編制跨設區(qū)的市、跨縣（市、區(qū)）的區(qū)域性城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，用于指導區(qū)域內(nèi)城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的編制。

區(qū)域性城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的內(nèi)容包括：該區(qū)域的城鎮(zhèn)空間布局、各城鎮(zhèn)的功能分工和規(guī)?？刂埔约俺擎?zhèn)間重大基礎設施布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，禁止、限制和適宜建設的范圍。

區(qū)域內(nèi)交通、水資源開發(fā)利用、生態(tài)環(huán)境保護等專項規(guī)劃的編制應當與區(qū)域性城鎮(zhèn)體系規(guī)劃相銜接。第九條　設區(qū)的市、縣（市）人民政府根據(jù)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的需要，可以組織編制城鄉(xiāng)一體化建設規(guī)劃，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎設施和公共服務設施建設，促進公共資源在城鄉(xiāng)之間均衡配置，實現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎設施和公共服務設施的共享，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。第十條　設區(qū)的市、縣級市人民政府組織編制城市總體規(guī)劃。

縣人民政府組織編制縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，其他鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制。

編制城市總體規(guī)劃和縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，應當統(tǒng)籌考慮城市、縣行政區(qū)域內(nèi)的鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊發(fā)展布局，對城市、縣行政區(qū)域內(nèi)的資源保護和利用、各項基礎設施和公共服務設施布局進行綜合安排。第十一條　城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的內(nèi)容包括：城市、鎮(zhèn)的發(fā)展布局，功能分區(qū)，用地布局，綜合交通體系、市政設施和管網(wǎng)布局、地下空間開發(fā)利用，禁止、限制和適宜建設的地域范圍，各類專項規(guī)劃等。

規(guī)劃區(qū)范圍、規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設用地規(guī)模、基礎設施和公共服務設施用地、水源地和水系、基本農(nóng)田和綠化用地、環(huán)境保護、自然與歷史文化遺產(chǎn)保護以及防災減災等，應當作為城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的強制性內(nèi)容。第十二條　區(qū)域性城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城鄉(xiāng)一體化建設規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的期限一般為二十年。第十三條　設區(qū)的市、縣級市規(guī)劃主管部門組織編制城市的控制性詳細規(guī)劃?？h規(guī)劃主管部門組織編制縣人民政府所在地鎮(zhèn)的控制性詳細規(guī)劃，其他鎮(zhèn)的控制性詳細規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制。

控制性詳細規(guī)劃應當根據(jù)城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃，結(jié)合相關的專項規(guī)劃，確定具體建設用地的性質(zhì)和各項控制指標，作為建設項目規(guī)劃許可的依據(jù)。

地塊的用地性質(zhì)、建筑密度、日照間距、容積率、綠地率、停車位、基礎設施和公共服務設施配置、應急避難場所等，應當作為控制性詳細規(guī)劃的強制性內(nèi)容。

徐州市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例

第一章　總 則第一條　為了加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)空間布局，改善人居環(huán)境，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《江蘇省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)制定、修改和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建設活動及其監(jiān)督管理，適用本條例。第三條　市、縣（市）人民政府應當加強對城鄉(xiāng)規(guī)劃的領導，健全城鄉(xiāng)規(guī)劃管理機構(gòu)，將城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和管理經(jīng)費納入本級財政預算?？梢愿鶕?jù)需要，設立城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會，負責對涉及城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和實施的重大事項進行審議。

銅山區(qū)、賈汪區(qū)人民政府及其城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在市人民政府規(guī)定的職能范圍內(nèi)行使縣級城鄉(xiāng)規(guī)劃管理權。第四條　市、縣（市）人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作，根據(jù)需要，可設立派出機構(gòu)履行城鄉(xiāng)規(guī)劃管理職責；其他有關部門按照各自職責，共同做好城鄉(xiāng)規(guī)劃的相關工作。

鎮(zhèn)人民政府按照規(guī)定權限，依法做好城鄉(xiāng)規(guī)劃的相關工作。第五條　城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當建立城鄉(xiāng)規(guī)劃信息平臺，完善城鄉(xiāng)規(guī)劃公眾參與制度，公開城鄉(xiāng)規(guī)劃信息，但法律、行政法規(guī)規(guī)定不得公開的除外。第六條　制定、修改和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃應當符合歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、街區(qū)保護的要求。第七條　任何單位和個人都應當遵守經(jīng)依法批準并公布的城鄉(xiāng)規(guī)劃，服從規(guī)劃管理，有權就涉及其利害關系的建設活動是否符合規(guī)劃的要求向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門查詢。

任何單位和個人有權對城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定、修改和實施提出意見和建議，有權舉報和控告違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行為。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者其他有關部門對舉報或者控告，應當及時受理并組織核查、處理。第八條　制定、修改和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃應當遵守國家、省有關標準、規(guī)范和市有關規(guī)定，采用符合國家和省規(guī)定的有關技術資料，統(tǒng)一使用同一坐標系統(tǒng)和高程系統(tǒng)的基礎測繪資料。第二章　城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定與修改第九條　城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃和村莊規(guī)劃，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《江蘇省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》的規(guī)定制定、修改和備案。第十條　市人民政府根據(jù)發(fā)展需要確定的部分鎮(zhèn)，其總體規(guī)劃由所在地的縣（市）人民政府審查后報市人民政府審批。

城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的村莊，可以不再單獨制定村莊規(guī)劃。第十一條　市人民政府應當根據(jù)省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和本市經(jīng)濟社會發(fā)展需要，組織制定市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，提出市域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略，確定城鎮(zhèn)功能、規(guī)模和空間布局，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎設施、公共服務設施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，明確對生態(tài)環(huán)境、自然資源、能源以及歷史文化遺產(chǎn)保護與利用的綜合目標和要求。第十二條　城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和其他有關部門可以依據(jù)城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃，編制有關專項規(guī)劃，報本級人民政府審批。各類專項規(guī)劃之間應當相互銜接。第十三條　控制性詳細規(guī)劃根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定制定、修改和備案。

編制控制性詳細規(guī)劃應當落實基礎設施、公共服務設施用地以及水源地、水系、綠化、歷史文化保護的地域范圍等，具體規(guī)定各項控制指標和規(guī)劃管理要求。

控制性詳細規(guī)劃不得改變城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的強制性內(nèi)容；需要改變城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的強制性內(nèi)容的，應當先按照程序修改城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃。第十四條　市、縣（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門以及鎮(zhèn)人民政府，可以組織編制重要地塊的修建性詳細規(guī)劃。修建性詳細規(guī)劃報該重要地塊所在地的市、縣（市）人民政府審批。對于特別重要地塊的修建性詳細規(guī)劃，市、縣（市）人民政府在審批前，應當報經(jīng)本級人民代表大會常務委員會審議，常務委員會的審議意見交由市、縣（市）人民政府研究處理。

修建性詳細規(guī)劃應當符合控制性詳細規(guī)劃，不得改變控制性詳細規(guī)劃的強制性內(nèi)容。

重要地塊和特別重要地塊的范圍由市、縣（市）人民政府確定，特別重要地塊的范圍應當報本級人民代表大會常務委員會備案。

特別重要地塊修建性詳細規(guī)劃的修改，涉及變更土地性質(zhì)的，市、縣（市）人民政府在審批前，應當報經(jīng)本級人民代表大會常務委員會審議，常務委員會的審議意見交由市、縣（市）人民政府研究處理。第十五條　市、縣（市）人民政府及其城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制城鄉(xiāng)規(guī)劃時，各相關部門和單位應當根據(jù)制定城鄉(xiāng)規(guī)劃的需要，提供有關規(guī)劃、計劃、統(tǒng)計、勘察、測繪、地籍、氣象、地名、人口、道路、消防、地震、地質(zhì)、文物、水資源、水文、環(huán)境以及地下設施等基礎資料。

編制城鄉(xiāng)規(guī)劃應當充分考慮防御氣象、地震、地質(zhì)、火災、洪澇等災害的需要，合理確定探測（觀測）設施、防災排險設施和避難場所，統(tǒng)籌安排相關基礎設施。