規(guī)劃和國土管理局城鄉(xiāng)規(guī)劃局有什么不同

規(guī)劃和國土管理局與城鄉(xiāng)規(guī)劃局的區(qū)別如下：

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1、名稱不同

城鄉(xiāng)規(guī)劃局是市人民政府負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)規(guī)劃的行政主管部門，城鄉(xiāng)規(guī)劃是各級(jí)政府利用現(xiàn)有地圖、衛(wèi)星地圖結(jié)合實(shí)際來開發(fā)治理歷史現(xiàn)狀。

規(guī)劃和國土管理局貫徹執(zhí)行有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地、地質(zhì)礦產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和方針、政策；研究起草有關(guān)城市規(guī)劃編制和規(guī)劃實(shí)施、土地、地質(zhì)礦產(chǎn)的地方性法規(guī)、規(guī)章草案和政策，并組織實(shí)施。

2、職能不同

城鄉(xiāng)規(guī)劃局統(tǒng)籌安排城市規(guī)劃和農(nóng)村交通居住消防綠化，生產(chǎn)生活環(huán)境建設(shè)，發(fā)展空間布局，提升品位，合理節(jié)約利用自然資源，保護(hù)生態(tài)和自然環(huán)境，維護(hù)社會(huì)公正與公平的重要依據(jù)，具有重要公共政策的屬性。

規(guī)劃和國土管理局負(fù)責(zé)城市地名、城市規(guī)劃設(shè)計(jì)、城市建設(shè)檔案等管理工作，組織實(shí)施重大問題調(diào)研。

領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)測繪管理部門開展測繪管理工作。負(fù)責(zé)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)單位的資質(zhì)管理工作。負(fù)責(zé)歷史文化名城、歷史風(fēng)貌保護(hù)區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)、優(yōu)秀歷史建筑和市級(jí)以上歷史文物古跡的規(guī)劃管理工作。

3、工作原則不同

城鄉(xiāng)規(guī)劃局是各級(jí)人民政府根據(jù)一定時(shí)期城市的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，依法編制規(guī)劃文件，以確定城市性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展方向，合理利用城市土地，協(xié)調(diào)城市空間功能布局，綜合部署各項(xiàng)建設(shè)，為社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化綜合發(fā)展服務(wù)。

規(guī)劃和國土管理局依法負(fù)責(zé)土地收回、土地儲(chǔ)備和各類建設(shè)用地的審批和管理，擬訂并實(shí)施節(jié)約集約用地評(píng)價(jià)；研究制定深化土地使用制度改革的政策措施，并按規(guī)定組織實(shí)施土地使用權(quán)的出讓、租賃、作價(jià)出資、轉(zhuǎn)讓、交易和政府收購的管理；指導(dǎo)農(nóng)村集體非農(nóng)土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)管理。

擴(kuò)展資料：

規(guī)劃局：負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作，開展城市總體發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的研究和組織編制。參與制定區(qū)域性發(fā)展規(guī)劃、某地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃。

建設(shè)局（住建局）：綜合管理全市建筑活動(dòng)，規(guī)范建筑市場。指導(dǎo)和監(jiān)督建筑市場準(zhǔn)入、工程招標(biāo)投標(biāo)、工程監(jiān)理、工程質(zhì)量與安全，擬定勘察設(shè)計(jì)、施工、建設(shè)監(jiān)理和相關(guān)社會(huì)中介組織管理法規(guī)實(shí)施辦法并監(jiān)督實(shí)施。

國土局：主要責(zé)任是保護(hù)和合理利用土地、海洋、礦產(chǎn)資源。例如保護(hù)耕地和基本農(nóng)田，開發(fā)土地，審批建設(shè)用地和農(nóng)村私人建房，辦理土地出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押，調(diào)處土地權(quán)屬糾紛等。

參考資料來源：百度百科-城市總體規(guī)劃

參考資料來源：百度百科-國土資源局

眉山市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例

第一章　總 則第一條　為了加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)空間布局，保護(hù)生態(tài)資源，改善人居環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《四川省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》《四川省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于制止和查處違法建設(shè)的決定》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合眉山市實(shí)際，制定本條例。第二條　眉山市行政區(qū)域內(nèi)制定、實(shí)施和修改城鄉(xiāng)規(guī)劃，在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

本條例所稱城鄉(xiāng)規(guī)劃，包括城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村規(guī)劃。城鎮(zhèn)體系規(guī)劃分為市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃。城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃。詳細(xì)規(guī)劃分為控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃。鄉(xiāng)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和場鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃。第三條　城市和縣人民政府所在地鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)制定城市規(guī)劃，其他鎮(zhèn)、鄉(xiāng)應(yīng)當(dāng)制定鎮(zhèn)、鄉(xiāng)規(guī)劃，縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃確定的村應(yīng)當(dāng)制定村規(guī)劃。國家、省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)應(yīng)當(dāng)編制風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃，世界遺產(chǎn)、國家、省級(jí)遺產(chǎn)地應(yīng)當(dāng)制定遺產(chǎn)地保護(hù)規(guī)劃。

城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃以及鄉(xiāng)規(guī)劃和村規(guī)劃應(yīng)當(dāng)依據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，按照下一層次規(guī)劃服從上一層次規(guī)劃、專業(yè)或者專項(xiàng)規(guī)劃服從總體規(guī)劃、規(guī)劃之間協(xié)調(diào)一致的原則進(jìn)行編制，體現(xiàn)主體功能區(qū)規(guī)劃的要求，并與土地利用總體規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等規(guī)劃相銜接。第四條　制定、實(shí)施和修改城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，遵循產(chǎn)城一體、文城一體、景城一體、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、節(jié)約土地、集約發(fā)展和先規(guī)劃后建設(shè)的原則，科學(xué)確定土地使用強(qiáng)度，合理控制人口密度，健全城市功能和公共服務(wù)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，完善綠地系統(tǒng)，改善水系生態(tài)，優(yōu)化景觀布局，美化人居環(huán)境，傳承東坡文化，塑造獨(dú)具眉山特色的城鄉(xiāng)風(fēng)貌。第五條　市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。

市轄區(qū)、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）、風(fēng)景名勝區(qū)設(shè)立的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)作為市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的派出機(jī)構(gòu)，服從市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的統(tǒng)一管理。

市、縣（區(qū)）人民政府有關(guān)部門和鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的有關(guān)工作。

城市、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村、風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃區(qū)重疊的，重疊區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)建設(shè)活動(dòng)按照下一層次規(guī)劃服從上一層次規(guī)劃的原則進(jìn)行管理。第六條　市、縣（區(qū)）人民政府設(shè)立城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)，鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府設(shè)立城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)行委員會(huì)。市、縣（區(qū)）、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府設(shè)立城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督委員會(huì)。

城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)負(fù)責(zé)審議城鄉(xiāng)規(guī)劃政策、城鄉(xiāng)規(guī)劃和重要建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案等城鄉(xiāng)規(guī)劃制定、實(shí)施和修改中的重大事項(xiàng)。城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)下設(shè)規(guī)劃技術(shù)審查委員會(huì)、建筑藝術(shù)審查委員會(huì)、公眾評(píng)議委員會(huì)等專門委員會(huì)，分別負(fù)責(zé)規(guī)劃技術(shù)審查、建筑藝術(shù)審查、代表社會(huì)公眾進(jìn)行民主評(píng)議等工作。

城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)行委員會(huì)負(fù)責(zé)審議鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村規(guī)劃和鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村規(guī)劃區(qū)內(nèi)各類建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)方案。

城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督委員會(huì)負(fù)責(zé)對城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)（城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)行委員會(huì)）議定事項(xiàng)的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督。

城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)及其下設(shè)的專門委員會(huì)、城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)行委員會(huì)、城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督委員會(huì)的組織形式和工作制度，由市、縣（區(qū)）人民政府規(guī)定。第七條　城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)行公眾參與制度。任何單位和個(gè)人有權(quán)按照法律、法規(guī)的規(guī)定，參與城鄉(xiāng)規(guī)劃制定、修改、實(shí)施和監(jiān)督檢查，提出意見和建議。市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)為公眾參與提供便利條件。第八條　市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和管理經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。第九條　市、縣人民政府及其城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)積極應(yīng)用現(xiàn)代科技手段，對城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測和管理，提高管理效能。第二章　城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定第十條　市人民政府組織編制市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和城市總體規(guī)劃，縣人民政府組織編制縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃和城市總體規(guī)劃，市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制城市詳細(xì)規(guī)劃。鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府組織編制鎮(zhèn)、鄉(xiāng)規(guī)劃和村規(guī)劃。

城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制、報(bào)批、審批、備案和公布，依照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《四川省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》的規(guī)定辦理。第十一條　編制市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)結(jié)合空間管制劃定生態(tài)保護(hù)紅線。

批準(zhǔn)的市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃公布時(shí)，應(yīng)當(dāng)單獨(dú)公布生態(tài)保護(hù)紅線。

為什么編制總體規(guī)劃的城市還要編制土地利用總體規(guī)劃?兩者 可否合二為一？應(yīng)當(dāng)怎樣整合？

因?yàn)槌鞘锌傄?guī)城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制主體的主體是建設(shè)部門城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制主體，是建設(shè)部門管理城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制主體的主要依據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制主體，土規(guī)城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制主體的主體是國土部門，是國土部門管理的主要依據(jù)。

兩者不可以合二為一，兩者應(yīng)該相互協(xié)調(diào)和銜接。城市規(guī)劃中的建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)、總量，應(yīng)和土地利用規(guī)劃充分協(xié)調(diào)一致。應(yīng)進(jìn)一步樹立合理和集約用地、保護(hù)耕地的觀念。

城市總體規(guī)劃

是指城市人民政府依據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境、資源條件、歷史情況、現(xiàn)狀特點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧、綜合部署，為確定城市的規(guī)模和發(fā)展方向，實(shí)現(xiàn)城市的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，合理利用城市土地，協(xié)調(diào)城市空間布局等所作的一定期限內(nèi)的綜合部署和具體安排。

城市總體規(guī)劃是城市規(guī)劃編制工作的第一階段，也是城市建設(shè)和管理的依據(jù)。