城鄉(xiāng)和房屋建設(shè)部是干什么的？

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定 根據(jù)第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議批準(zhǔn)住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃編制審查會(huì)的國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案和《國(guó)務(wù)院關(guān)于機(jī)構(gòu)設(shè)置住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃編制審查會(huì)的通知》（國(guó)發(fā)[2008]11號(hào)）住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃編制審查會(huì)，設(shè)立住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃編制審查會(huì)，為國(guó)務(wù)院組成部門。

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一、職責(zé)調(diào)整

（一）將原建設(shè)部的職責(zé)劃入住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部。

（二）取消已由國(guó)務(wù)院公布取消的行政審批事項(xiàng)。

（三）取消住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域個(gè)人執(zhí)業(yè)資格行政審批的審查事項(xiàng)。

（四）將指導(dǎo)城市客運(yùn)的職責(zé)劃給交通運(yùn)輸部。

（五）將城市管理的具體職責(zé)交給城市人民政府，并由城市人民政府確定市政公用事業(yè)、綠化、供水、節(jié)水、排水、污水處理、城市客運(yùn)、市政設(shè)施、園林、市容、環(huán)衛(wèi)和建設(shè)檔案等方面的管理體制。

（六）加快建立住房保障體系，完善廉租住房制度，著力解決低收入家庭住房困難問(wèn)題。

（七）加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，推進(jìn)建筑節(jié)能，改善人居生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。

二、主要職責(zé)

（一）承擔(dān)保障城鎮(zhèn)低收入家庭住房的責(zé)任。擬訂住房保障相關(guān)政策并指導(dǎo)實(shí)施。擬訂廉租住房規(guī)劃及政策，會(huì)同有關(guān)部門做好中央有關(guān)廉租住房資金安排，監(jiān)督地方組織實(shí)施。編制住房保障發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃并監(jiān)督實(shí)施。

（二）承擔(dān)推進(jìn)住房制度改革的責(zé)任。擬訂適合國(guó)情的住房政策，指導(dǎo)住房建設(shè)和住房制度改革，擬訂全國(guó)住房建設(shè)規(guī)劃并指導(dǎo)實(shí)施，研究提出住房和城鄉(xiāng)建設(shè)重大問(wèn)題的政策建議。

（三）承擔(dān)規(guī)范住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理秩序的責(zé)任。起草住房和城鄉(xiāng)建設(shè)的法律法規(guī)草案，制定部門規(guī)章。依法組織編制和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃，擬訂城鄉(xiāng)規(guī)劃的政策和規(guī)章制度，會(huì)同有關(guān)部門組織編制全國(guó)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，負(fù)責(zé)國(guó)務(wù)院交辦的城市總體規(guī)劃、省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的審查報(bào)批和監(jiān)督實(shí)施，參與土地利用總體規(guī)劃綱要的審查，擬訂住房和城鄉(xiāng)建設(shè)的科技發(fā)展規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)政策。

（四）承擔(dān)建立科學(xué)規(guī)范的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系的責(zé)任。組織制定工程建設(shè)實(shí)施階段的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，制定和發(fā)布工程建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一定額和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，擬訂建設(shè)項(xiàng)目可行性研究評(píng)價(jià)方法、經(jīng)濟(jì)參數(shù)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和工程造價(jià)的管理制度，擬訂公共服務(wù)設(shè)施（不含通信設(shè)施）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)并監(jiān)督執(zhí)行，指導(dǎo)監(jiān)督各類工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)定額的實(shí)施和工程造價(jià)計(jì)價(jià)，組織發(fā)布工程造價(jià)信息。

（五）承擔(dān)規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序、監(jiān)督管理房地產(chǎn)市場(chǎng)的責(zé)任。會(huì)同或配合有關(guān)部門組織擬訂房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管政策并監(jiān)督執(zhí)行，指導(dǎo)城鎮(zhèn)土地使用權(quán)有償轉(zhuǎn)讓和開(kāi)發(fā)利用工作，提出房地產(chǎn)業(yè)的行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，制定房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、房屋權(quán)屬管理、房屋租賃、房屋面積管理、房地產(chǎn)估價(jià)與經(jīng)紀(jì)管理、物業(yè)管理、房屋征收拆遷的規(guī)章制度并監(jiān)督執(zhí)行。

（六）監(jiān)督管理建筑市場(chǎng)、規(guī)范市場(chǎng)各方主體行為。指導(dǎo)全國(guó)建筑活動(dòng)，組織實(shí)施房屋和市政工程項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督執(zhí)法，擬訂勘察設(shè)計(jì)、施工、建設(shè)監(jiān)理的法規(guī)和規(guī)章并監(jiān)督和指導(dǎo)實(shí)施，擬訂工程建設(shè)、建筑業(yè)、勘察設(shè)計(jì)的行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、中長(zhǎng)期規(guī)劃、改革方案、產(chǎn)業(yè)政策、規(guī)章制度并監(jiān)督執(zhí)行，擬訂規(guī)范建筑市場(chǎng)各方主體行為的規(guī)章制度并監(jiān)督執(zhí)行，組織協(xié)調(diào)建筑企業(yè)參與國(guó)際工程承包、建筑勞務(wù)合作。

（七）研究擬訂城市建設(shè)的政策、規(guī)劃并指導(dǎo)實(shí)施，指導(dǎo)城市市政公用設(shè)施建設(shè)、安全和應(yīng)急管理，擬訂全國(guó)風(fēng)景名勝區(qū)的發(fā)展規(guī)劃、政策并指導(dǎo)實(shí)施，負(fù)責(zé)國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)的審查報(bào)批和監(jiān)督管理，組織審核世界自然遺產(chǎn)的申報(bào)，會(huì)同文物等有關(guān)主管部門審核世界自然與文化雙重遺產(chǎn)的申報(bào)，會(huì)同文物主管部門負(fù)責(zé)歷史文化名城（鎮(zhèn)、村）的保護(hù)和監(jiān)督管理工作。

（八）承擔(dān)規(guī)范村鎮(zhèn)建設(shè)、指導(dǎo)全國(guó)村鎮(zhèn)建設(shè)的責(zé)任。擬訂村莊和小城鎮(zhèn)建設(shè)政策并指導(dǎo)實(shí)施，指導(dǎo)村鎮(zhèn)規(guī)劃編制、農(nóng)村住房建設(shè)和安全及危房改造，指導(dǎo)小城鎮(zhèn)和村莊人居生態(tài)環(huán)境的改善工作，指導(dǎo)全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)的建設(shè)。

（九）承擔(dān)建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)管的責(zé)任。擬訂建筑工程質(zhì)量、建筑安全生產(chǎn)和竣工驗(yàn)收備案的政策、規(guī)章制度并監(jiān)督執(zhí)行，組織或參與工程重大質(zhì)量、安全事故的調(diào)查處理，擬訂建筑業(yè)、工程勘察設(shè)計(jì)咨詢業(yè)的技術(shù)政策并指導(dǎo)實(shí)施。

（十）承擔(dān)推進(jìn)建筑節(jié)能、城鎮(zhèn)減排的責(zé)任。會(huì)同有關(guān)部門擬訂建筑節(jié)能的政策、規(guī)劃并監(jiān)督實(shí)施，組織實(shí)施重大建筑節(jié)能項(xiàng)目，推進(jìn)城鎮(zhèn)減排。

（十一）負(fù)責(zé)住房公積金監(jiān)督管理，確保公積金的有效使用和安全。會(huì)同有關(guān)部門擬訂住房公積金政策、發(fā)展規(guī)劃并組織實(shí)施，制定住房公積金繳存、使用、管理和監(jiān)督制度，監(jiān)督全國(guó)住房公積金和其他住房資金的管理、使用和安全，管理住房公積金信息系統(tǒng)。

（十二）開(kāi)展住房和城鄉(xiāng)建設(shè)方面的國(guó)際交流與合作。

（十三）承辦國(guó)務(wù)院交辦的其他事項(xiàng)。

三、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu) 根據(jù)上述職責(zé)，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部設(shè)15個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)：

（一）辦公廳。

負(fù)責(zé)文電、會(huì)務(wù)、機(jī)要等機(jī)關(guān)日常運(yùn)轉(zhuǎn)工作住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃編制審查會(huì)；承擔(dān)信息、安全、保密、新聞宣傳、政務(wù)公開(kāi)和信訪等工作；按照國(guó)家檔案行政主管部門的要求，指導(dǎo)城市建設(shè)檔案工作。

（二）法規(guī)司。

組織起草法律法規(guī)草案和部門規(guī)章；承擔(dān)有關(guān)規(guī)范性文件的合法性審核工作；指導(dǎo)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)普法、行政執(zhí)法、行政執(zhí)法監(jiān)督、行政復(fù)議和行政應(yīng)訴。

（三）住房改革與發(fā)展司（研究室）。

擬訂適合國(guó)情的住房政策；指導(dǎo)住房建設(shè)和住房制度改革；組織編制全國(guó)住房建設(shè)規(guī)劃和年度計(jì)劃并指導(dǎo)實(shí)施；研究分析住房和城鄉(xiāng)建設(shè)的重大問(wèn)題；起草綜合性文稿。

（四）住房保障司。

擬訂住房保障政策并指導(dǎo)實(shí)施；承辦中央廉租住房資金安排的有關(guān)事項(xiàng)；組織編制住房保障發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃并監(jiān)督實(shí)施。

（五）城鄉(xiāng)規(guī)劃司。

擬訂城鄉(xiāng)規(guī)劃的政策和規(guī)章制度；組織編制和監(jiān)督實(shí)施全國(guó)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃；指導(dǎo)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制并監(jiān)督實(shí)施；指導(dǎo)城市勘察、市政工程測(cè)量、城市地下空間開(kāi)發(fā)利用和城市雕塑工作；承擔(dān)國(guó)務(wù)院交辦的城市總體規(guī)劃、省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的審查報(bào)批和監(jiān)督實(shí)施；承擔(dān)歷史文化名城（鎮(zhèn)、村）保護(hù)和監(jiān)督管理的有關(guān)工作；制定城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)并監(jiān)督實(shí)施。

（六）標(biāo)準(zhǔn)定額司。

組織擬訂工程建設(shè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、全國(guó)統(tǒng)一定額、建設(shè)項(xiàng)目評(píng)價(jià)方法、經(jīng)濟(jì)參數(shù)和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)工期定額、公共服務(wù)設(shè)施（不含通信設(shè)施）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；擬訂工程造價(jià)管理的規(guī)章制度；擬訂部管行業(yè)工程標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)濟(jì)定額和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證工作；指導(dǎo)監(jiān)督各類工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)定額的實(shí)施；擬訂工程造價(jià)咨詢單位的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)并監(jiān)督執(zhí)行。

（七）房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管司。

承擔(dān)房地產(chǎn)市場(chǎng)的監(jiān)督管理；擬訂房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管和穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格的政策、措施并監(jiān)督執(zhí)行；指導(dǎo)城鎮(zhèn)土地使用權(quán)有償轉(zhuǎn)讓和開(kāi)發(fā)利用工作；提出房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和規(guī)章制度；擬訂房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、房屋中介的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)并監(jiān)督執(zhí)行；組織建設(shè)并管理全國(guó)房屋權(quán)屬信息系統(tǒng)。

（八）建筑市場(chǎng)監(jiān)管司。

擬訂規(guī)范建筑市場(chǎng)各方主體行為、房屋和市政工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)、施工許可、建設(shè)監(jiān)理、合同管理、工程風(fēng)險(xiǎn)管理的規(guī)章制度并監(jiān)督執(zhí)行；擬訂工程建設(shè)、建筑業(yè)、勘察設(shè)計(jì)的行業(yè)發(fā)展政策、規(guī)章制度并監(jiān)督執(zhí)行；擬訂建筑施工企業(yè)、建筑安裝企業(yè)、建筑裝飾裝修企業(yè)、建筑制品企業(yè)、建設(shè)監(jiān)理單位、勘察設(shè)計(jì)咨詢單位資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)并監(jiān)督執(zhí)行；認(rèn)定從事各類工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資格。

（九）城市建設(shè)司。

擬訂城市建設(shè)和市政公用事業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略、中長(zhǎng)期規(guī)劃、改革措施、規(guī)章；指導(dǎo)城市供水、節(jié)水、燃?xì)狻崃?、市政設(shè)施、園林、市容環(huán)境治理、城建監(jiān)察等工作；指導(dǎo)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施和管網(wǎng)配套建設(shè)；指導(dǎo)城市規(guī)劃區(qū)的綠化工作；承擔(dān)國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、世界自然遺產(chǎn)項(xiàng)目和世界自然與文化雙重遺產(chǎn)項(xiàng)目的有關(guān)工作。

（十）村鎮(zhèn)建設(shè)司。

擬訂村莊和小城鎮(zhèn)建設(shè)政策并指導(dǎo)實(shí)施；指導(dǎo)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃的編制和實(shí)施；指導(dǎo)農(nóng)村住房建設(shè)、農(nóng)村住房安全和危房改造；提出進(jìn)城定居農(nóng)民的住房政策建議；指導(dǎo)小城鎮(zhèn)和村莊人居生態(tài)環(huán)境的改善工作；組織村鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)工作，指導(dǎo)全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)的建設(shè)。

（十一）工程質(zhì)量安全監(jiān)管司。

擬訂建筑工程質(zhì)量、建筑安全生產(chǎn)和建筑工程竣工驗(yàn)收備案的政策、規(guī)章制度并監(jiān)督執(zhí)行；組織或參與工程重大質(zhì)量、安全事故的調(diào)查處理；組織擬訂建筑業(yè)、工程勘察設(shè)計(jì)咨詢業(yè)技術(shù)政策并監(jiān)督執(zhí)行；組織工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)的編制、審定和推廣；組織編制城鄉(xiāng)建設(shè)防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃并監(jiān)督實(shí)施；擬訂各類房屋建筑及其附屬設(shè)施和城市市政設(shè)施的建設(shè)工程抗震設(shè)計(jì)規(guī)范。

（十二）建筑節(jié)能與科技司。

擬訂建筑節(jié)能的政策和發(fā)展規(guī)劃并監(jiān)督實(shí)施；組織實(shí)施重大建筑節(jié)能項(xiàng)目。指導(dǎo)房屋墻體材料革新工作；組織擬訂住房和城鄉(xiāng)建設(shè)的科技發(fā)展規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)政策；組織重大科技項(xiàng)目研究開(kāi)發(fā)；組織國(guó)際科技合作項(xiàng)目的實(shí)施及引進(jìn)項(xiàng)目的創(chuàng)新工作，指導(dǎo)科技成果的轉(zhuǎn)化推廣。

（十三）住房公積金監(jiān)管司。

擬訂住房公積金政策和發(fā)展規(guī)劃并組織實(shí)施；制定住房公積金繳存、使用、管理和監(jiān)督制度；監(jiān)督全國(guó)住房公積金和其他住房資金的管理、使用和安全；管理住房公積金信息系統(tǒng)。

（十四）計(jì)劃財(cái)務(wù)與外事司。

組織編制住房和城鄉(xiāng)建設(shè)的行業(yè)發(fā)展規(guī)劃；參與研究建設(shè)領(lǐng)域財(cái)稅價(jià)格政策；管理部信息統(tǒng)計(jì)工作；負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)各項(xiàng)資金和國(guó)有資產(chǎn)的管理和使用；監(jiān)督直屬單位、部管社會(huì)團(tuán)體的財(cái)務(wù)和國(guó)有資產(chǎn)的管理；承擔(dān)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)的國(guó)際交流合作和外事工作。

(十五)人事司。

承擔(dān)機(jī)關(guān)和直屬單位的人事及機(jī)構(gòu)編制管理事項(xiàng)；組織制定行業(yè)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)技術(shù)職稱標(biāo)準(zhǔn)；按規(guī)定承擔(dān)組織擬訂高等院校建設(shè)類專業(yè)的教育標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。

機(jī)關(guān)黨委　負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)和在京直屬單位的黨群工作。

離退休干部局　負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)離退休干部工作，指導(dǎo)直屬單位的離退休干部工作。

四、人員編制

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部機(jī)關(guān)行政編制為345名（含兩委人員編制10名、援派機(jī)動(dòng)編制4名、離退休干部工作人員編制37名）。其中：部長(zhǎng)1名、副部長(zhǎng)4名，司局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)57名（含總規(guī)劃師1名、總工程師1名、總經(jīng)濟(jì)師1名、機(jī)關(guān)黨委專職副書(shū)記2名、離退休干部局領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)3名）。

五、其他事項(xiàng)

（一）城市地鐵、軌道交通方面的職責(zé)分工。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部指導(dǎo)城市地鐵、軌道交通的規(guī)劃和建設(shè)，交通運(yùn)輸部指導(dǎo)城市地鐵、軌道交通的運(yùn)營(yíng)。

（二）工程建設(shè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門統(tǒng)一編號(hào)并會(huì)同住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合發(fā)布。

（三）所屬事業(yè)單位的設(shè)置、職責(zé)和編制事項(xiàng)另行規(guī)定。

六、附則

本規(guī)定由中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)解釋，其調(diào)整由中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室按規(guī)定程序辦理。

寧波市城鄉(xiāng)規(guī)劃編制與審批辦法(2016)

第一章　總　則第一條　為規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃編制與審批行為，加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，促進(jìn)新型城市化和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和其他有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制、審批、修改及其相關(guān)管理活動(dòng)，適用本辦法。

歷史文化名城、歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村、歷史地段、傳統(tǒng)村落以及風(fēng)景名勝區(qū)的規(guī)劃編制與審批按照有關(guān)法律、法規(guī)和國(guó)務(wù)院的規(guī)定執(zhí)行。第三條　本辦法所稱城鄉(xiāng)規(guī)劃，包括城市總體規(guī)劃、縣（市）域總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、次區(qū)域規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃，以及控制性詳細(xì)規(guī)劃和其他規(guī)劃。

前款所稱其他規(guī)劃，是指城市空間發(fā)展戰(zhàn)略、專項(xiàng)規(guī)劃、開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）規(guī)劃、修建性詳細(xì)規(guī)劃、城市設(shè)計(jì)等法律、法規(guī)和國(guó)家、省規(guī)定涉及空間布局的規(guī)劃。第四條　城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制與審批應(yīng)當(dāng)遵循政府組織、專家領(lǐng)銜、部門合作、公眾參與的原則。第五條　市和縣（市）、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，并將城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和管理經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。第六條　市和縣（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、審查、修改等組織實(shí)施及管理工作。

市和縣（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門的派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、修改等相關(guān)管理工作。

有關(guān)行政主管部門、市轄區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會(huì)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、修改等相關(guān)管理工作。第七條　市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)負(fù)責(zé)審議和協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制與審批中的重大事項(xiàng)，為市人民政府規(guī)劃決策提供依據(jù)。

市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)及其專業(yè)委員會(huì)的組成、議事規(guī)則由市人民政府另行制定。

縣（市）人民政府可以根據(jù)需要設(shè)立本級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)。第八條　市和縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)一銜接、功能互補(bǔ)、相互協(xié)調(diào)的要求，推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、環(huán)境功能區(qū)劃等空間規(guī)劃之間的融合，健全空間規(guī)劃體系。第九條　城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立城鄉(xiāng)規(guī)劃信息資源庫(kù)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃信息化應(yīng)用，推進(jìn)行政主管部門之間空間規(guī)劃信息的互聯(lián)共享。第二章　城鄉(xiāng)規(guī)劃編制第十條　編制城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)按照計(jì)劃進(jìn)行，并執(zhí)行下列規(guī)定：

（一）市行政區(qū)域應(yīng)當(dāng)編制城市總體規(guī)劃；

（二）縣（市）行政區(qū)域應(yīng)當(dāng)編制縣（市）域總體規(guī)劃；

（三）市區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的中心城區(qū)、外圍組團(tuán)、近郊城鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)分別編制分區(qū)規(guī)劃；

（四）跨縣（市）區(qū)或者跨鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）行政區(qū)域的特定區(qū)域應(yīng)當(dāng)編制次區(qū)域規(guī)劃；

（五）市中心城區(qū)及外圍組團(tuán)、縣（市）中心城區(qū)應(yīng)當(dāng)編制控制性詳細(xì)規(guī)劃；

（六）鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村莊行政區(qū)域應(yīng)當(dāng)分別編制鎮(zhèn)總體規(guī)劃及其控制性詳細(xì)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃，但納入中心城區(qū)的鎮(zhèn)不再單獨(dú)編制鎮(zhèn)總體規(guī)劃，納入外圍組團(tuán)的鎮(zhèn)可以不單獨(dú)編制鎮(zhèn)總體規(guī)劃；

（七）市和縣（市）行政區(qū)域可以根據(jù)需要編制其他規(guī)劃。

風(fēng)景名勝區(qū)和歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村、歷史地段、傳統(tǒng)村落，按照有關(guān)規(guī)定編制風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃或者保護(hù)規(guī)劃的，不再單獨(dú)編制相應(yīng)區(qū)域的控制性詳細(xì)規(guī)劃、村莊規(guī)劃。第十一條　城市總體規(guī)劃由市人民政府組織編制。

編制城市總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)依據(jù)全國(guó)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，與本市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、環(huán)境功能區(qū)劃等規(guī)劃有機(jī)銜接，明確城市規(guī)劃區(qū)范圍、禁建區(qū)、限建區(qū)、適建區(qū)和綠線、藍(lán)線、紫線、黃線等強(qiáng)制性內(nèi)容，劃定城市建設(shè)用地控制線和生態(tài)保護(hù)紅線。第十二條　分區(qū)規(guī)劃由市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門組織編制。

分區(qū)規(guī)劃是編制控制性詳細(xì)規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃的依據(jù)。

編制分區(qū)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市總體規(guī)劃確定的結(jié)構(gòu)，提出分區(qū)控制內(nèi)容，深化落實(shí)城市建設(shè)用地控制線、生態(tài)保護(hù)紅線，劃定鎮(zhèn)建設(shè)用地控制線、村莊建設(shè)用地控制線、工業(yè)區(qū)塊控制線，明確生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間協(xié)調(diào)布局要求，確定公共服務(wù)設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施分級(jí)配置標(biāo)準(zhǔn)以及重大設(shè)施布局方案。第十三條　次區(qū)域規(guī)劃由所在區(qū)域的共同上一級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制。

編制跨縣（市）或者跨鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）的次區(qū)域規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)分別依據(jù)城市總體規(guī)劃或者縣（市）域總體規(guī)劃，結(jié)合區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的需要，明確區(qū)域發(fā)展定位與規(guī)模，深化細(xì)化上位規(guī)劃確定的空間管制要求和生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)，統(tǒng)籌安排重大基礎(chǔ)設(shè)施布局。

住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局是機(jī)關(guān)還是事業(yè)單位

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局屬于機(jī)關(guān)行政編制單位。

住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部，簡(jiǎn)稱為建設(shè)局，為國(guó)務(wù)院組成部門。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部機(jī)關(guān)行政編制為345名（含兩委人員編制10名、援派機(jī)動(dòng)編制4名、離退休干部工作人員編制37名）。其中住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃編制審查會(huì)：部長(zhǎng)1名、副部長(zhǎng)4名，司局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)57名（含總規(guī)劃師1名、總工程師1名、總經(jīng)濟(jì)師1名、機(jī)關(guān)黨委專職副書(shū)記2名、離退休干部局領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)3名）。

擴(kuò)展資料

在第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議批準(zhǔn)的國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案和《國(guó)務(wù)院關(guān)于機(jī)構(gòu)設(shè)置的通知》（國(guó)發(fā)[2008]11號(hào)）中，將原建設(shè)部的職責(zé)劃入住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部，并取消了住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域個(gè)人執(zhí)業(yè)資格行政審批的審查事項(xiàng)。

住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局主要作用于加快建立住房保障體系，完善廉租住房制度，著力解決低收入家庭住房困難問(wèn)題。且為加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，推進(jìn)建筑節(jié)能，改善人居生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展發(fā)揮著積極作用。

主要職能有住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃編制審查會(huì)：

1，承擔(dān)保障城鎮(zhèn)低收入家庭住房的責(zé)任。

2，承擔(dān)推進(jìn)住房制度改革的責(zé)任。

3，承擔(dān)規(guī)范住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理秩序的責(zé)任。

4，承擔(dān)建立科學(xué)規(guī)范的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系的責(zé)任。

5，承擔(dān)規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序、監(jiān)督管理房地產(chǎn)市場(chǎng)的責(zé)任。

6，監(jiān)督管理建筑市場(chǎng)、規(guī)范市場(chǎng)各方主體行為。

7，承擔(dān)規(guī)范村鎮(zhèn)建設(shè)、指導(dǎo)全國(guó)村鎮(zhèn)建設(shè)的責(zé)任。

8，承擔(dān)建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)管的責(zé)任。

9，承擔(dān)推進(jìn)建筑節(jié)能、城鎮(zhèn)減排的責(zé)任。

10，負(fù)責(zé)住房公積金監(jiān)督管理，確保公積金的有效使用和安全。

參考資料來(lái)源：百度百科-建設(shè)局

參考資料來(lái)源：國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā) ?住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的規(guī)定通知

惠州市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局的主要職責(zé)

（一）貫徹執(zhí)行國(guó)家、省和市有關(guān)住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)行政管理的方針、政策和法律、法規(guī)；組織起草有關(guān)規(guī)范性文件、標(biāo)準(zhǔn)并指導(dǎo)和監(jiān)督實(shí)施；研究擬訂城鄉(xiāng)規(guī)劃與建設(shè)、工程建設(shè)、建筑業(yè)、住宅與房地產(chǎn)業(yè)、城市測(cè)繪與勘察設(shè)計(jì)、市政及公用事業(yè)的發(fā)展規(guī)劃并指導(dǎo)實(shí)施，進(jìn)行行業(yè)管理；協(xié)調(diào)處理城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)行政執(zhí)法相關(guān)工作。

（二）指導(dǎo)全市住房制度改革與發(fā)展工作；負(fù)責(zé)推進(jìn)城鎮(zhèn)低收入家庭住房的保障工作；會(huì)同有關(guān)部門做好市級(jí)經(jīng)濟(jì)適用房和廉租住房建設(shè)資金安排并組織實(shí)施。

（三）負(fù)責(zé)組織調(diào)查研究城市發(fā)展，并按照可持續(xù)發(fā)展需要，提出近期和遠(yuǎn)期城市發(fā)展戰(zhàn)略方案；指導(dǎo)城市規(guī)劃、城市測(cè)繪、勘察設(shè)計(jì)和市政工程測(cè)量工作；負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃及專項(xiàng)規(guī)劃的審查、報(bào)批和監(jiān)督實(shí)施；負(fù)責(zé)控制性詳細(xì)規(guī)劃成果的上報(bào)備案管理工作；參與土地利用總體規(guī)劃的審查；會(huì)同有關(guān)部門審查、申報(bào)歷史文化名城、風(fēng)景名勝區(qū)等工作。

（四）負(fù)責(zé)規(guī)范、指導(dǎo)村鎮(zhèn)建設(shè)工作；指導(dǎo)村鎮(zhèn)規(guī)劃的編制、實(shí)施和管理工作，指導(dǎo)村鎮(zhèn)建設(shè)和農(nóng)村住房建設(shè)，指導(dǎo)小城鎮(zhèn)和村莊人居環(huán)境的改善工作。

（五）負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃選址和規(guī)劃管理，核發(fā)《建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)》；負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目用地規(guī)劃管理，核發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》；組織制訂和會(huì)同有關(guān)部門發(fā)布建設(shè)工程定額和地方建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定、規(guī)程等，監(jiān)督指導(dǎo)各項(xiàng)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)定額、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施。

（六）負(fù)責(zé)審查建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃與建筑設(shè)計(jì)方案以及組織大中型建筑工程項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)審查，核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》；負(fù)責(zé)建設(shè)用地和建設(shè)項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)放線、驗(yàn)線和規(guī)劃驗(yàn)收，核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收合格證》。

（七）負(fù)責(zé)城市規(guī)劃、城市測(cè)繪、勘察設(shè)計(jì)的行業(yè)管理及資質(zhì)審查登記；負(fù)責(zé)城市測(cè)繪的管理；負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)文件審查的行業(yè)管理；監(jiān)督檢查勘察測(cè)繪成果資料的管理工作。

（八）負(fù)責(zé)城市雕塑、戶外廣告場(chǎng)地的選址定位和建設(shè)的規(guī)劃許可，以及戶外商業(yè)廣告場(chǎng)地有償使用權(quán)的招標(biāo)、拍賣工作。

（九）指導(dǎo)城市地下空間的綜合開(kāi)發(fā)和利用；負(fù)責(zé)城市市政、管線設(shè)施的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案的審查，核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》并監(jiān)督實(shí)施。

（十）負(fù)責(zé)城市地理信息系統(tǒng)的建設(shè)與管理；組織推廣城市生活污水處理裝置；負(fù)責(zé)城市規(guī)劃建設(shè)檔案資料的收集、保存、查詢、利用與開(kāi)發(fā)；指導(dǎo)檢查各縣、區(qū)城建檔案工作。

（十一）負(fù)責(zé)散裝水泥管理和建筑節(jié)能與墻體材料革新工作；負(fù)責(zé)預(yù)拌混凝土攪拌站和預(yù)拌砂漿站建設(shè)及資質(zhì)審查工作。

（十二）負(fù)責(zé)行業(yè)對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作和外事工作，參與人才技術(shù)引進(jìn)和組織學(xué)術(shù)交流工作；負(fù)責(zé)國(guó)家強(qiáng)制性建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程的貫徹執(zhí)行。

（十三）負(fù)責(zé)建筑市場(chǎng)管理，規(guī)范建筑市場(chǎng)各方主體行為；負(fù)責(zé)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)、工程監(jiān)理以及工程質(zhì)量和安全的監(jiān)督管理工作，核發(fā)《建筑工程施工許可證》；負(fù)責(zé)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的核準(zhǔn)工作；審查相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目的工程造價(jià)；負(fù)責(zé)辦理房屋建筑工程的竣工驗(yàn)收備案。

（十四）負(fù)責(zé)燃?xì)庑袠I(yè)管理，核發(fā)《燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證》；指導(dǎo)市容環(huán)境衛(wèi)生和園林綠化工作；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施、城市公用設(shè)施建設(shè)，負(fù)責(zé)相關(guān)重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目的組織實(shí)施工作。

（十五）承擔(dān)規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序、監(jiān)督管理房地產(chǎn)市場(chǎng)的責(zé)任；指導(dǎo)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)利用工作，制訂全市房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策；負(fù)責(zé)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)審查工作。

（十六）負(fù)責(zé)惠州市城市規(guī)劃委員會(huì)以及所設(shè)的辦公室、專家委員會(huì)、咨詢委員會(huì)的日常工作。

（十七）承辦市人民政府和省住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)廳交辦的其他事項(xiàng)。