城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定實行制度

《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第十二條規(guī)定：國務(wù)院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門組織編制全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，用于指導(dǎo)省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃的編制。

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全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃由國務(wù)院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報國務(wù)院審批。

第十三條規(guī)定：省、自治區(qū)人民政府組織編制省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，報國務(wù)院審批。

省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：城鎮(zhèn)空間布局和規(guī)?？刂疲卮蠡A(chǔ)設(shè)施的布局，為保護生態(tài)環(huán)境、資源等需要嚴(yán)格控制的區(qū)域。

法律依據(jù)

《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第十二條 國務(wù)院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門組織編制全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，用于指導(dǎo)省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃的編制。

全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃由國務(wù)院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報國務(wù)院審批。

《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第十三條 省、自治區(qū)人民政府組織編制省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，報國務(wù)院審批。

省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：城鎮(zhèn)空間布局和規(guī)?？刂?，重大基礎(chǔ)設(shè)施的布局，為保護生態(tài)環(huán)境、資源等需要嚴(yán)格控制的區(qū)域。

寧波市城鄉(xiāng)規(guī)劃編制與審批辦法(2016)

第一章　總　則第一條　為規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃編制與審批行為，加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，促進新型城市化和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和其他有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制、審批、修改及其相關(guān)管理活動，適用本辦法。

歷史文化名城、歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村、歷史地段、傳統(tǒng)村落以及風(fēng)景名勝區(qū)的規(guī)劃編制與審批按照有關(guān)法律、法規(guī)和國務(wù)院的規(guī)定執(zhí)行。第三條　本辦法所稱城鄉(xiāng)規(guī)劃，包括城市總體規(guī)劃、縣（市）域總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、次區(qū)域規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃，以及控制性詳細規(guī)劃和其他規(guī)劃。

前款所稱其他規(guī)劃，是指城市空間發(fā)展戰(zhàn)略、專項規(guī)劃、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）規(guī)劃、修建性詳細規(guī)劃、城市設(shè)計等法律、法規(guī)和國家、省規(guī)定涉及空間布局的規(guī)劃。第四條　城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制與審批應(yīng)當(dāng)遵循政府組織、專家領(lǐng)銜、部門合作、公眾參與的原則。第五條　市和縣（市）、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強對本行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，并將城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和管理經(jīng)費納入本級財政預(yù)算。第六條　市和縣（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、審查、修改等組織實施及管理工作。

市和縣（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門的派出機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、修改等相關(guān)管理工作。

有關(guān)行政主管部門、市轄區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、修改等相關(guān)管理工作。第七條　市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會負責(zé)審議和協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制與審批中的重大事項，為市人民政府規(guī)劃決策提供依據(jù)。

市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會及其專業(yè)委員會的組成、議事規(guī)則由市人民政府另行制定。

縣（市）人民政府可以根據(jù)需要設(shè)立本級城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會。第八條　市和縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)一銜接、功能互補、相互協(xié)調(diào)的要求，推進國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、環(huán)境功能區(qū)劃等空間規(guī)劃之間的融合，健全空間規(guī)劃體系。第九條　城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立城鄉(xiāng)規(guī)劃信息資源庫，加強城鄉(xiāng)規(guī)劃信息化應(yīng)用，推進行政主管部門之間空間規(guī)劃信息的互聯(lián)共享。第二章　城鄉(xiāng)規(guī)劃編制第十條　編制城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)按照計劃進行，并執(zhí)行下列規(guī)定：

（一）市行政區(qū)域應(yīng)當(dāng)編制城市總體規(guī)劃；

（二）縣（市）行政區(qū)域應(yīng)當(dāng)編制縣（市）域總體規(guī)劃；

（三）市區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的中心城區(qū)、外圍組團、近郊城鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)分別編制分區(qū)規(guī)劃；

（四）跨縣（市）區(qū)或者跨鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）行政區(qū)域的特定區(qū)域應(yīng)當(dāng)編制次區(qū)域規(guī)劃；

（五）市中心城區(qū)及外圍組團、縣（市）中心城區(qū)應(yīng)當(dāng)編制控制性詳細規(guī)劃；

（六）鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村莊行政區(qū)域應(yīng)當(dāng)分別編制鎮(zhèn)總體規(guī)劃及其控制性詳細規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃，但納入中心城區(qū)的鎮(zhèn)不再單獨編制鎮(zhèn)總體規(guī)劃，納入外圍組團的鎮(zhèn)可以不單獨編制鎮(zhèn)總體規(guī)劃；

（七）市和縣（市）行政區(qū)域可以根據(jù)需要編制其他規(guī)劃。

風(fēng)景名勝區(qū)和歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村、歷史地段、傳統(tǒng)村落，按照有關(guān)規(guī)定編制風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃或者保護規(guī)劃的，不再單獨編制相應(yīng)區(qū)域的控制性詳細規(guī)劃、村莊規(guī)劃。第十一條　城市總體規(guī)劃由市人民政府組織編制。

編制城市總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)依據(jù)全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，與本市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、環(huán)境功能區(qū)劃等規(guī)劃有機銜接，明確城市規(guī)劃區(qū)范圍、禁建區(qū)、限建區(qū)、適建區(qū)和綠線、藍線、紫線、黃線等強制性內(nèi)容，劃定城市建設(shè)用地控制線和生態(tài)保護紅線。第十二條　分區(qū)規(guī)劃由市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門組織編制。

分區(qū)規(guī)劃是編制控制性詳細規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃的依據(jù)。

編制分區(qū)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市總體規(guī)劃確定的結(jié)構(gòu)，提出分區(qū)控制內(nèi)容，深化落實城市建設(shè)用地控制線、生態(tài)保護紅線，劃定鎮(zhèn)建設(shè)用地控制線、村莊建設(shè)用地控制線、工業(yè)區(qū)塊控制線，明確生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間協(xié)調(diào)布局要求，確定公共服務(wù)設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施分級配置標(biāo)準(zhǔn)以及重大設(shè)施布局方案。第十三條　次區(qū)域規(guī)劃由所在區(qū)域的共同上一級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制。

編制跨縣（市）或者跨鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）的次區(qū)域規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)分別依據(jù)城市總體規(guī)劃或者縣（市）域總體規(guī)劃，結(jié)合區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的需要，明確區(qū)域發(fā)展定位與規(guī)模，深化細化上位規(guī)劃確定的空間管制要求和生態(tài)環(huán)境保護目標(biāo)，統(tǒng)籌安排重大基礎(chǔ)設(shè)施布局。

城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)等級與標(biāo)準(zhǔn)

上傳材料中城鄉(xiāng)規(guī)劃編制信息的掃描件除身份證、出租方產(chǎn)權(quán)證之外均須由北京市勘察設(shè)計和測繪地理信息管理辦公室申報窗口核驗原件。

（一）申請條件城鄉(xiāng)規(guī)劃編制信息：

首次申請城鄉(xiāng)規(guī)劃編制資質(zhì)企業(yè)應(yīng)提交下列材料：

(1)《城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)證書申請表》2份（企業(yè)法定代表人須在申請表上簽名并加蓋單位公章城鄉(xiāng)規(guī)劃編制信息，對其真實性負責(zé)）；

(2)《規(guī)劃、勘察、設(shè)計、測繪資質(zhì)等行政許可事項申報表》1份及法人委托書1份；

(3)技術(shù)人員社保證明《北京市社會保險個人權(quán)益記錄（單位職工繳費信息）》

(4)在《全國規(guī)劃編制單位信息系統(tǒng)》中上傳相關(guān)材料彩色掃描件：

①企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照；

②各項管理制度及質(zhì)量保證體系文件目錄；

③法人資格證明材料、身份證明、任職文件、學(xué)歷證書、職稱證書等；

④《城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)證書申請表》中所列技術(shù)人員的身份證、職稱證書、畢業(yè)證書、注冊規(guī)劃師資格證書；

⑤《城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)證書申請表》中所列技術(shù)人員及注冊執(zhí)業(yè)人員的聘用合同城鄉(xiāng)規(guī)劃編制信息，技術(shù)人員社保證明《北京市社會保險個人權(quán)益記錄（單位職工繳費信息）》，企業(yè)繳費憑證（社保繳費發(fā)票或銀行轉(zhuǎn)賬憑證、地方稅務(wù)局出具的稅收通用繳款書或完稅證明）；

⑥技術(shù)裝備和辦公場所證明（自有的：提供產(chǎn)權(quán)證；租用的：提供出租方產(chǎn)權(quán)證復(fù)印件及租用合同（協(xié)議））；

⑦其城鄉(xiāng)規(guī)劃編制信息他需要出具的證明或者資料。

申請晉升資質(zhì)等級的企業(yè)應(yīng)提交下列材料：

(1)《城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)證書申請表》2份（企業(yè)法定代表人須在申請表上簽名并加蓋單位公章，對其真實性負責(zé)）；

(2)《規(guī)劃、勘察、設(shè)計、測繪資質(zhì)等行政許可事項申報表》1份及法人委托書1份；

(3)技術(shù)人員社保證明《北京市社會保險個人權(quán)益記錄（單位職工繳費信息）》；

(4)在《全國規(guī)劃編制單位信息系統(tǒng)》中上傳相關(guān)材料彩色掃描件：

①首次申請城鄉(xiāng)規(guī)劃資質(zhì)的全部材料；

②企業(yè)原資質(zhì)證書正、副本；

③《城鄉(xiāng)規(guī)劃編制資質(zhì)證書申請表》中所列的規(guī)劃編制項目的合同及項目委托方關(guān)于項目實施情況的證明材料。

企業(yè)更名需重新核定資質(zhì)的，提供下列材料：

(1)《城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)證書申請表》2份（企業(yè)法定代表人須在申請表上簽名并加蓋單位公章，對其真實性負責(zé)）；

(2)《規(guī)劃、勘察、設(shè)計、測繪資質(zhì)等行政許可事項申報表》1份及法人委托書1份；

(3)《建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)證書變更審核表》；

(4)經(jīng)法人代表簽署的申請更名報告；

(5)工商管理部門出具的企業(yè)名稱變更證明；

(6)企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本；

(7)資質(zhì)證書正、副本；

(8)國有企業(yè)、事業(yè)單位提供其上級行政主管部門關(guān)于企業(yè)名稱變更的批復(fù)文件，其它類型企業(yè)提供公司股東會決議。

企業(yè)因改制、分立、重組、合并等需重新核定資質(zhì)的需提供下列材料：

(1)《城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)證書申請表》2份（企業(yè)法定代表人須在申請表上簽名并加蓋單位公章，對其真實性負責(zé)）；

(2)《規(guī)劃、勘察、設(shè)計、測繪資質(zhì)等行政許可事項申報表》1份及法人委托書1份；

(3)由法定代表人簽署的企業(yè)合并、分立、改制情況報告，包括新企業(yè)與原企業(yè)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系、資本構(gòu)成及資產(chǎn)負債情況，人員、內(nèi)部組織機構(gòu)的分立與合并、城鄉(xiāng)規(guī)劃編制資質(zhì)業(yè)績的分割、合并等情況；

(4)首次申請城鄉(xiāng)規(guī)劃編制資質(zhì)的全部材料；

(5)工商管理部門出具的企業(yè)名稱變更證明；

(6)資質(zhì)證書正、副本；

(7)改制（重組）方案，上級行政主管部門及國有資產(chǎn)管理部門的批復(fù)文件，企業(yè)職工代表大會的決議；或股東（代表）大會、董事會的決議。

（二）申請條件的依據(jù) 《城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)管理規(guī)定》（中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第12號）

（三）申請方式：書面送達

（四）申請材料和申請書示范文本

《城鄉(xiāng)規(guī)劃編制資質(zhì)申請表》

（五）提示強調(diào)：

申請人應(yīng)當(dāng)如實提交有關(guān)材料，并對材料的真實性負責(zé)，否則將承擔(dān)相應(yīng)的法律后果。

請問什么是"城市規(guī)劃編制"?

城市規(guī)劃編制是我國城市規(guī)劃中的一個過程。

我國城市規(guī)劃編制的完整過程由六個層次組成城鄉(xiāng)規(guī)劃編制信息，包括：總體規(guī)劃階段和詳細規(guī)劃階段、城市總體規(guī)劃綱要、城市總體規(guī)劃（含市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和中心區(qū)域規(guī)劃）、城市建設(shè)規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃。

編制城市規(guī)劃的目的在于：在城市發(fā)展戰(zhàn)略和城市規(guī)劃中城鄉(xiāng)規(guī)劃編制信息，所擬定的一定時期內(nèi)城市經(jīng)濟、社會、環(huán)境的發(fā)展所應(yīng)達到的目的和指標(biāo)。

擴展資料：

提升城市規(guī)劃編制的科學(xué)性

2019年1月，中央全面深化改革委員會第六次會議審議通過《關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的若干意見》。

趙龍表示，國土空間規(guī)劃明確把主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃等空間規(guī)劃相融合，同時形成一個平臺，即國土空間基礎(chǔ)信息平臺，形成全國的國土空間規(guī)劃“一張圖”。

同時，國土空間規(guī)劃將把國家安全戰(zhàn)略、區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略等國家戰(zhàn)略，通過約束性指標(biāo)和管控邊界逐級落實到最終的詳細規(guī)劃等實施性規(guī)劃上，保障國家重大戰(zhàn)略落實落地。

參考資料：百度百科—城市規(guī)劃編制

參考資料：中國經(jīng)濟網(wǎng)—我國將建立國土空間規(guī)劃體系實施“多規(guī)合一” ..

城鄉(xiāng)規(guī)劃資質(zhì)開始辦理，先來了解城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)管理和規(guī)定

城鄉(xiāng)規(guī)劃資質(zhì)等級：城鄉(xiāng)規(guī)劃編制分甲、乙兩級，丙級監(jiān)管部門已經(jīng)取消，新辦都是以乙級開始申報

城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位甲級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)： （一）有法人資格 （二）注冊資本金不少于 100 萬元人民幣

（三）專業(yè)技術(shù)人員不少于 40 人，其中具有城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)高級技術(shù)職稱的不少于 4人，具有其他專業(yè)高級技術(shù)職稱的不少于 4 人（建筑、道路交通、給排水專業(yè)各不少于 1 人），具有城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)中級技術(shù)職稱的不少于 8 人，具有其他專業(yè)中級技術(shù)職稱的不少于 15 人

（四）注冊規(guī)劃師不少于 10 人

（五）具備符合業(yè)務(wù)要求的計算機圖形輸入輸出設(shè)備及軟件

（六）有 400 平方米以上的固定工作場所，以及完善的技術(shù)、質(zhì)量、財務(wù)管理制度。

城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位乙級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn) ：

（一）有法人資格

（二）注冊資本金不少于 50 萬元人民幣

（三）專業(yè)技術(shù)人員不少于 25 人，其中具有城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)高級技術(shù)職稱的不少于 2 人，具有高級建筑師不少于 1 人、具有高級工程師不少于 1 人，具有城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)中級技術(shù)職稱的不少于 5 人，具有其他專業(yè)中級技術(shù)職稱的不少于 10 人。

（四）注冊規(guī)劃師不少于 4 人

（五）具備符合業(yè)務(wù)要求的計算機圖形輸入輸出設(shè)備

（六）有 200 平方米以上的固定工作場所，以及完善的技術(shù)、質(zhì)量、財務(wù)管理制度。

技術(shù)人員備注： 城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位的高級職稱技術(shù)人員或注冊規(guī)劃師年齡應(yīng)當(dāng)在 70 歲以下，其中，甲級城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位 60歲以上高級職稱技術(shù)人員或注冊規(guī)劃師不應(yīng)超過 4 人，乙級城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位 60 歲以上高級職稱技術(shù)人員或注冊規(guī)劃師不應(yīng)超過 2 人。

城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位的其他專業(yè)技術(shù)人員年齡應(yīng)當(dāng)在 60 歲以下，高等院校的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位中專職從事城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的人員不得低于技術(shù)人員總數(shù)的 70%。

城鄉(xiāng)規(guī)劃編制甲級和乙級承擔(dān)范圍和規(guī)定：

甲級城鄉(xiāng)規(guī)劃 編制單位承擔(dān)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制業(yè)務(wù)的范圍不受限制。

乙級城鄉(xiāng)規(guī)劃 編制單位可以在全國承擔(dān)下列業(yè)務(wù)

（一）鎮(zhèn)、20 萬現(xiàn)狀人口以下城市總體規(guī)劃的編制

（二）鎮(zhèn)、登記注冊所在地城市和100 萬現(xiàn)狀人口以下城市相關(guān)專項規(guī)劃的編制

（三）詳細規(guī)劃的編制

（四）鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃的編制

（五）建設(shè)工程項目規(guī)劃選址的可行性研究

試述城市總體規(guī)劃的編制內(nèi)容？

城市規(guī)劃編制辦法實施細則

第二章：總體規(guī)劃

第五條 編制總體規(guī)劃需收集的基礎(chǔ)資料一般包括以下各項：

（一）市（縣）域基礎(chǔ)資料

1、市（縣）域的地形圖，圖紙比例為1/50000～1/200000；

2、自然條件：包括氣象、水文、地貌、地質(zhì)、自然災(zāi)害、生態(tài)環(huán)境等；

3、資源條件；

4、主要產(chǎn)業(yè)及工礦企業(yè)（包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)）狀況；

5、主要城鎮(zhèn)的分布、歷史沿革、性質(zhì)、人口和用地規(guī)模、經(jīng)濟發(fā)展水平；

6、區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施狀況；

7、主要風(fēng)景名勝、文物古跡、自然保護區(qū)的分布和開發(fā)利用條件；

8、三廢污染狀況；

9、土地開發(fā)利用情況；

10、國民生產(chǎn)總值、工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、國民收入和財政狀況；

11、有關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展計劃、發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域規(guī)劃等方面的情況。

（二）城市基礎(chǔ)資料

1、近期繪制的城市地形圖，圖紙比例為1/5000～1/25000。

2、城市自然條件及歷史資料

（1）氣象資料；

（2）水文資料；

（3）地質(zhì)和地震資料，包括地質(zhì)質(zhì)量的總體驗證和重要地質(zhì)災(zāi)害的評估；

（4）城市歷史資料：包括城市的歷史沿革、城址變遷、市區(qū)擴展、歷次城市規(guī)劃的成果資料等；

3、城市經(jīng)濟社會發(fā)展資料

（1）經(jīng)濟發(fā)展資料：包括歷年國民生產(chǎn)總值、財政收入、固定資產(chǎn)投資、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及產(chǎn)值構(gòu)成等；

（2）城市人口資料：包括現(xiàn)狀非農(nóng)業(yè)人口、流動人口及其中暫住人口數(shù)量，人口的年齡構(gòu)成、勞動構(gòu)成、城市人口的自然增長和機械增長情況等；

（3）城市土地利用資料：城市規(guī)劃發(fā)展用地范圍內(nèi)的土地利用現(xiàn)狀，城市用地的綜合評價；

（4）工礦企業(yè)的現(xiàn)狀及發(fā)展資料；

（5）對外交通運輸現(xiàn)狀及發(fā)展資料；

（6）各類商場、市場現(xiàn)狀和發(fā)展資料；

（7）各類倉庫、貨場現(xiàn)狀和發(fā)展資料；

（8）高等院校及中等專業(yè)學(xué)?，F(xiàn)狀和發(fā)展資料；

（9）科研、信息機構(gòu)現(xiàn)狀和發(fā)展資料；

（10）行政、社會團體、經(jīng)濟、金融等機構(gòu)現(xiàn)狀和發(fā)展資料；

（11）體育、文化、衛(wèi)生設(shè)施現(xiàn)狀和發(fā)展資料；

4、城市建筑及公用設(shè)施資料

（1）住宅建筑面積、建筑質(zhì)量、居住水平、居住環(huán)境質(zhì)量；

（2）各項公共服務(wù)設(shè)施的規(guī)模、用地面積、建筑面積、建筑質(zhì)量和分布狀況；

（3）市政、公用工程設(shè)施和管網(wǎng)資料，公共交通以及客貨運量、流向等資料；

（4）園林、綠地、風(fēng)景名勝、文物古跡、歷史地段等方面的資料；

（5）人防設(shè)施、各類防災(zāi)設(shè)施及其他地下構(gòu)筑物等的資料。

5、城市環(huán)境及其他資料

（1）環(huán)境監(jiān)測成果資料；

（2）三廢排放的數(shù)量和危害情況，城市垃圾數(shù)量、分布及處理情況；

（3）其他影響城市環(huán)境的有害因素（易燃、易爆、放射、噪聲、惡臭、震動）的分布及危害情況；

（4）地方病以及其他有害居民健康的環(huán)境資料。

（三）必要時，需收集城市相鄰地區(qū)的有關(guān)資料。

第六條 在編制城市總體規(guī)劃之前，大、中城市可根據(jù)實際需要編制總體規(guī)劃綱要，總體規(guī)劃綱要的成果為：

（一）文字說明

1、簡述城市自然、歷史、現(xiàn)狀特點；

2、分析論證城市在區(qū)域發(fā)展中的地位和作用、經(jīng)濟社會發(fā)展的目標(biāo)、發(fā)展優(yōu)勢與制約因素，初步劃出城市規(guī)劃區(qū)范圍；

3、原則確定規(guī)劃期內(nèi)的城市發(fā)展目標(biāo)、城市性質(zhì)，初步預(yù)測人口規(guī)模、用地規(guī)模；

4、提出城市用地發(fā)展方向和布局的初步方案；

5、對城市能源、水源、交通、基礎(chǔ)設(shè)施、防災(zāi)、環(huán)境保護、重點建設(shè)等主要問題提出原則規(guī)劃意見；

6、提出制訂和實施城市規(guī)劃重要措施的意見。

（二）圖紙

1、區(qū)域城鎮(zhèn)關(guān)系示意圖：圖紙比例為1/500000～1/1000000，標(biāo)明相鄰城鎮(zhèn)位置、行政區(qū)劃、重要交通設(shè)施、重要工礦區(qū)和風(fēng)景名勝區(qū)。

2、城市現(xiàn)狀示意圖：圖紙比例1/25000～1/50000，標(biāo)明城市主要建設(shè)用地范圍、主要干道以及重要的基礎(chǔ)設(shè)施。

3、城市規(guī)劃示意圖：圖紙比例1/25000～1/50000，標(biāo)明城市規(guī)劃區(qū)和城市規(guī)劃建設(shè)用地大致范圍，標(biāo)注各類主要建設(shè)用地、規(guī)劃主要干道、河湖水面、重要的對外交通設(shè)施。

4、其他必要的分析圖紙。

第七條 總體規(guī)劃的成果包括以下各項：

（一）城市總體規(guī)劃文本

1、前言：說明本次規(guī)劃編制的依據(jù)；

2、城市規(guī)劃基本對策概述；

3、市（縣）域城鎮(zhèn)發(fā)展

（1）城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略及總體目標(biāo)；

（2）預(yù)測城市化水平；

（3）城鎮(zhèn)職能分工、發(fā)展規(guī)模等級、空間布局，重點發(fā)展城鎮(zhèn)；

（4）區(qū)域性交通設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境保護、風(fēng)景旅游區(qū)的總體布局；

（5）有關(guān)城鎮(zhèn)發(fā)展的技術(shù)政策。

4、城市性質(zhì)，城市規(guī)劃期限，城市規(guī)劃區(qū)范圍，城市發(fā)展方針與戰(zhàn)略，城市人口現(xiàn)狀及其發(fā)展規(guī)模。

5、城市土地利用和空間布局

（1）確定人均用地和其他有關(guān)技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)，注明現(xiàn)狀建成區(qū)面積，確定規(guī)劃建設(shè)用地范圍和面積，列出用地平衡表；

（2）城市各類用地的布局，不同區(qū)位土地使用原則及地價等級的劃分，市、區(qū)級中心及主要公共服務(wù)設(shè)施的布局；（3）重要地段的高度控制、文物古跡、歷史地段、風(fēng)景名勝的保護，城市風(fēng)貌和特色；

（4）舊區(qū)改建原則，用地結(jié)構(gòu)調(diào)整及環(huán)境綜合整治；

（5）郊區(qū)主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、村鎮(zhèn)居民點以及農(nóng)地和副食基地的布局，禁止建設(shè)的綠色空間控制范圍。

6、城市環(huán)境質(zhì)量建議指標(biāo)，改善或保護環(huán)境的措施；

7、各項專業(yè)規(guī)劃，內(nèi)容要求詳見第三章的規(guī)定。

8、3～5年內(nèi)的近期建設(shè)規(guī)劃，包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、土地開發(fā)投放、住宅建設(shè)等。

9、實施規(guī)劃的措施。

（二）城市總體規(guī)劃的主要圖紙

1、市（縣）域城鎮(zhèn)分布現(xiàn)狀圖。圖紙比例為1/50000～1/200000，標(biāo)明行政區(qū)劃城鎮(zhèn)分布、交通網(wǎng)絡(luò)、主要基礎(chǔ)設(shè)施、主要風(fēng)景旅游資源。

2、城市現(xiàn)狀圖。圖紙比例為大中城市1/10000或1/25000，小城市可用1/5000。圖紙應(yīng)標(biāo)明以下內(nèi)容：

（1）按《城市用地分類及規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》（GBJ137-90）分類畫出城市現(xiàn)狀各類用地的范圍（以大類為主，中類為輔）；

（2）城市主次干道，重要對外交通、市政公用設(shè)施的位置；

（3）商務(wù)中心區(qū)及市、區(qū)級中心的位置；

（4）需要保護的風(fēng)景名勝、文物古跡、歷史地段范圍；

（5）經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、出口加工區(qū)、保稅區(qū)等的范圍；

（6）園林綠化系統(tǒng)和河、湖水面；

（7）主要地名和主要街道名稱；

（8）表現(xiàn)風(fēng)向、風(fēng)速、污染系數(shù)的風(fēng)玫瑰。

3、新建城市和城市新發(fā)展地區(qū)應(yīng)繪制城市用地工程地質(zhì)評價圖。圖紙比例同現(xiàn)狀圖，圖紙應(yīng)標(biāo)明以下內(nèi)容：

（1）不同工程地質(zhì)條件和地面坡度的范圍、界線、參數(shù)；

（2）潛在地質(zhì)災(zāi)害（滑坡、崩塌、溶洞、泥石流、地下采空、地面沉降及各種不良性特殊的基土等）空間分布、強度劃分；

（3）活動性地下斷裂帶位置，地震烈度及災(zāi)害異常區(qū)；

（4）按防洪標(biāo)準(zhǔn)頻率繪制的洪水淹沒線；

（5）地下礦藏、地下文物埋藏范圍；

（6）城市土地質(zhì)量的綜合評價，確定適宜性區(qū)劃。（包括適宜修建、不適宜修建和采取工程措施方能修建地區(qū)的范圍）。提出土地的工程控制要求。

4、市（縣）域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃圖。圖紙比例同現(xiàn)狀圖，標(biāo)明行政區(qū)劃、城鎮(zhèn)體系總體布局、交通網(wǎng)絡(luò)及重要基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃布局、主要文物古跡、風(fēng)景名勝及旅游區(qū)布局。

5、城市總體規(guī)劃圖。表現(xiàn)規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)的各項規(guī)劃內(nèi)容，圖紙比例同現(xiàn)狀圖。

6、郊區(qū)規(guī)劃圖。圖紙比例為1/25000～1/50000，圖紙應(yīng)標(biāo)明以下內(nèi)容：

（1）城市規(guī)劃區(qū)范圍、界線；

（2）村鎮(zhèn)居民點、公共服務(wù)設(shè)施、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等各項建設(shè)用地布局和控制范圍；

（3）對外交通用地及需與城市隔離的市政公用設(shè)施（水源地、危險品庫、火葬場、墓地、垃圾處理消納地等）用地的布局和控制范圍；

（4）農(nóng)田、菜地、林地、園林、副食品基地和禁止建設(shè)的綠色空間的布局和控制范圍。

7、近期建設(shè)規(guī)劃圖。

8、各項專業(yè)規(guī)劃圖，詳見第三章的規(guī)定。

（三）附件

第三章：總體規(guī)劃階段的各項專業(yè)規(guī)劃

第八條

城市總體規(guī)劃中的專業(yè)規(guī)劃應(yīng)包括第九條至第十九條所列各項。六度以上地震設(shè)防城市應(yīng)編制抗震防災(zāi)規(guī)劃。各項專業(yè)規(guī)劃要相互協(xié)調(diào)，文本和圖紙要符合本章的規(guī)定。單獨編制的各項專業(yè)規(guī)劃要符合該專業(yè)規(guī)劃的有關(guān)技術(shù)規(guī)定。

第九條 道路交通規(guī)劃

（一）文本內(nèi)容

1、對外交通

（1）鐵路站、線、場用地范圍；

（2）江、海、河港口碼頭、貨場及疏港交通用地范圍；

（3）航空港用地范圍及交通聯(lián)結(jié)；

（4）市際公路、快速公路與城市交通的聯(lián)系，長途客運樞紐站的用地范圍；

（5）城市交通與市際交通的銜接。

2、城市客運與貨運

（1）公共客運交通和公交線路、站場分布；

（2）自行車交通；

（3）地鐵、輕軌線路可行性研究和建設(shè)安排；

（4）客運換乘樞紐；

（5）貨運網(wǎng)絡(luò)和貨源點布局；

（6）貨運站場和樞紐用地范圍。

3、道路系統(tǒng)

（1）各項交通預(yù)測數(shù)據(jù)的分析、評價；

（2）主次干道系統(tǒng)的布局，重要橋梁、立體交叉、快速干道、主要廣場、停車場位置；

（3）自行車、行人專用道路系統(tǒng)。

（二）圖紙內(nèi)容

1、分類標(biāo)繪客運、貨運、自行車、步行道路的走向；

2、主次干道走向、紅線寬度、重要交叉口形式；

3、重要廣場、停車場、公交停車場的位置和范圍；

4、鐵路線路及站場、公路及貨場、機場、港口、長途汽車站等對外交通設(shè)施的位置和用地范圍。

第十條 給水工程規(guī)劃

（一）文本內(nèi)容

1、用水量標(biāo)準(zhǔn)，生產(chǎn)、生活、市政用水總量估算；

2、水資源供需平衡，水源地選擇，供水能力，取水方式，凈水方案，水廠制水能力；

3、輸水管網(wǎng)及配水干管布置，加壓站位置和數(shù)量；

4、水源地防護措施。

（二）圖紙內(nèi)容

1、水源及水源井、泵房、水廠、貯水池位置，供水能力；

2、給水分區(qū)和規(guī)劃供水量；

3、輸配水干管走向、管徑，主要加壓站、高位水池規(guī)模及位置。

第十一條 排水工程規(guī)劃（含雨水工程與污水工程，必要時也可分開編制）。

（一）文本內(nèi)容

1、排水制度；

2、劃分排水區(qū)域，估算雨水、污水總量，制定不同地區(qū)污水排放標(biāo)準(zhǔn)；

3、排水管、渠系統(tǒng)規(guī)劃布局，確定主要泵站及位置；

4、污水處理廠布局、規(guī)模、處理等級以及綜合利用的措施；

（二）圖紙內(nèi)容

1、排水分區(qū)界線，匯水總面積，規(guī)劃排放總量；

2、排水管渠干線位置、走向、管徑和出口位置；

3、排水泵站和其它排水構(gòu)筑物規(guī)模位置；

4、污水處理廠位置、用地范圍。

第十二條 供電工程規(guī)劃

（一）文本內(nèi)容

1、用電量指標(biāo)，總用電負荷，最大用電負荷、分區(qū)負荷密度；

2、供電電源選擇；

3、變電站位置、變電等級、容量，輸配電系統(tǒng)電壓等級、敷設(shè)方式；

4、高壓走廊用地范圍、防護要求。

（二）圖紙內(nèi)容

1、供電電源位置、供電能力；

2、變電站位置、名稱、容量、電壓等級；

3、供電線路走向、電壓等級、敷設(shè)方式；

4、高壓走廊用地范圍、電壓等級。

第十三條 電信工程規(guī)劃

（一）文本內(nèi)容

1、各項通訊設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)展規(guī)模（包括長途電話、市內(nèi)電話、電報、電視臺、無線電臺及部門通訊設(shè)施）；

2、郵政設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)范圍、發(fā)展目標(biāo)，主要局所網(wǎng)點布置；

3、通訊線路布置、用地范圍、敷設(shè)方式；

4、通訊設(shè)施布局和用地范圍，收發(fā)訊區(qū)和微波通道的保護范圍。

（二）圖紙內(nèi)容

1、各種通訊設(shè)施位置，通訊線路走向和敷設(shè)方式；

2、主要郵政設(shè)施布局；

3、收發(fā)訊區(qū)、微波通道等保護范圍。

第十四條 供熱工程規(guī)劃

（一）文本內(nèi)容

1、估算供熱負荷、確定供熱方式；

2、劃分供熱區(qū)域范圍、布置熱電廠；

3、熱力網(wǎng)系統(tǒng)、敷設(shè)方式；

4、聯(lián)片集中供熱規(guī)劃。

（二）圖紙內(nèi)容

1、供熱熱源位置、供熱量；

2、供熱分區(qū)、熱負荷；

3、供熱干管走向、管徑、敷設(shè)方式。

第十五條 燃氣工程規(guī)劃

（一）文本內(nèi)容

1、估算燃氣消耗水平，選擇氣源，確定氣源結(jié)構(gòu)；

2、確定燃氣供應(yīng)規(guī)模；

3、確定輸配系統(tǒng)供氣方式、管網(wǎng)壓力等級、管網(wǎng)系統(tǒng)，確定調(diào)壓站、灌瓶站、貯存站等工程設(shè)施布置。

（二）圖紙內(nèi)容

1、氣源位置、供氣能力、儲氣設(shè)備容量；

2、輸配干管走向、壓力、管徑；

3、調(diào)壓站、貯存站位置和容量。

第十六條 園林綠化、文物古跡及風(fēng)景名勝規(guī)劃（必要時可分別編制）

（一）文本內(nèi)容

1、公共綠地指標(biāo)；

2、市、區(qū)級公共綠地布置；

3、防護綠地、生產(chǎn)綠地位置范圍；

4、主要林蔭道布置；

5、文物古跡、歷史地段、風(fēng)景名勝區(qū)保護范圍、保護控制要求。

（二）圖紙內(nèi)容

1、市、區(qū)級公共綠地（公園、動物園、植物園、陵園，大于2000m2的街頭、居住區(qū)級綠地、濱河綠地、主要林蔭道）用地范圍；

2、苗圃、花圃、專業(yè)植物等綠地范圍；

3、防護林帶、林地范圍；

4、文物古跡、歷史地段、風(fēng)景名勝區(qū)位置和保護范圍；

5、河湖水系范圍。

第十七條 環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃

（一）文本內(nèi)容

1、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置原則和標(biāo)準(zhǔn)；

2、生活廢棄物總量，垃圾收集方式、堆放及處理，消納場所的規(guī)模及布局；

3、公共廁所布局原則、數(shù)量。

（二）圖紙應(yīng)標(biāo)明主要環(huán)衛(wèi)設(shè)施的布局和用地范圍，可和環(huán)境保護規(guī)劃圖合并。

第十八條 環(huán)境保護規(guī)劃

（一）文本內(nèi)容

1、環(huán)境質(zhì)量的規(guī)劃目標(biāo)和有關(guān)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)；

2、環(huán)境污染的防護、治理措施。

（二）圖紙

1、環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀評價圖：標(biāo)明主要污染源分布、污染物質(zhì)擴散范圍、主要污染排放單位名稱、排放濃度、有害物質(zhì)指數(shù)；

2、環(huán)境保護規(guī)劃圖：規(guī)劃環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境分區(qū)質(zhì)量要求，治理污染的措施。

第十九條 防洪規(guī)劃

（一）文本內(nèi)容

1、城市需設(shè)防地區(qū)（防江河洪水、防山洪、防海潮、防泥石流）范圍，設(shè)防等級、防洪標(biāo)準(zhǔn)；

2、防洪區(qū)段安全泄洪量；

3、設(shè)防方案，防洪堤壩走向，排洪設(shè)施位置和規(guī)模；

4、防洪設(shè)施與城市道路、公路、橋梁交叉方式；

5、排澇防潰的措施。

（二）圖紙內(nèi)容

1、各類防洪工程設(shè)施（水庫、堤壩閘門、泵站、泄洪道等）位置、走向；

2、防洪設(shè)防地區(qū)范圍、洪水流向；

3、排洪設(shè)施位置、規(guī)模。

第二十條

地下空間開發(fā)利用人防規(guī)劃（必要時可分開編制）重點設(shè)防城市要編制地下空間開發(fā)利用及人防與城市建設(shè)相結(jié)合規(guī)劃，對地下防災(zāi)（包括人防）設(shè)施、基礎(chǔ)工程設(shè)施、公共設(shè)施、交通設(shè)施、貯備設(shè)施等進行綜合規(guī)劃，統(tǒng)籌安排。

（一）文本內(nèi)容

1、城市戰(zhàn)略地位概述；

2、地下空間開發(fā)利用和人防工程建設(shè)的原則和重點；

3、城市總體防護布局；

4、人防工程規(guī)劃布局；

5、交通、基礎(chǔ)設(shè)施的防空、防災(zāi)規(guī)劃；

6、貯備設(shè)施布局。

（二）圖紙

1、城市總體防護規(guī)劃圖。圖紙比例1/5000～1/25000。標(biāo)繪防護分區(qū)，疏散區(qū)位置，貯備設(shè)施位置，主要疏散道路等。

2、城市人防工程建設(shè)和地下空間開發(fā)利用規(guī)劃圖。標(biāo)繪各類人防工程及與城市建設(shè)相結(jié)合工程位置及范圍。

第二十一條 各級歷史文化名城要做專門的歷史文化名城保護規(guī)則。

（一）文本內(nèi)容

1、歷史文化價值概述；

2、保護原則和重點；

3、總體規(guī)劃層次的保護措施：保護地區(qū)人口規(guī)?？刂疲紦?jù)文物古跡風(fēng)景名勝的單位的搬遷，調(diào)整用地布局改善古城功能的措施，古城規(guī)劃格局、空間形態(tài)、視覺通廊的保護；

4、確定文物古跡保護項目、劃定保護范圍和建設(shè)控制地帶、提出保護要求；

5、確定需要保護的歷史地段、劃定范圍并提出整治要求；

6、重要歷史文化遺產(chǎn)修整、利用、展示的規(guī)劃意見；

7、規(guī)劃實施管理的措施。

（二）圖紙

1、文物古跡、歷史地段、風(fēng)景名勝分布圖。圖紙比例1/5000～1/25000，在城市現(xiàn)狀圖上標(biāo)繪名稱和范圍；

2、歷史文化名城保護規(guī)劃圖。標(biāo)繪各類保護控制地區(qū)的范圍，有不同保護要求的要分別表示。文物古跡、歷史街區(qū)、風(fēng)景名勝及其他需保護地區(qū)的保護范圍、建設(shè)控制地帶范圍，近期實施保護修整項目的位置、范圍，古城建筑高度控制，其他保護措施示意。