2019年規(guī)劃編制實施方案

篇一：規(guī)劃編制實施方案

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為認真貫徹黨中央、國務院關(guān)于大力開展農(nóng)村土地整治的有關(guān)精神，統(tǒng)籌安排、科學指導土地整治活動，落實最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節(jié)約用地制度，促進新農(nóng)村建設和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，根據(jù)和省國土資源廳《轉(zhuǎn)發(fā)國土資源部關(guān)于開展土地整治規(guī)劃編制工作的通知》(國土資耕發(fā)[20XX]號)和市國土資源局的文件精神，結(jié)合的實際，特編制本實施方案。

一、指導思想

堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，全面落實黨中央國務院關(guān)于大力推進土地整治的決策部署，以落實“兩個最嚴格”土地管理制度、促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和新農(nóng)村建設為根本目的，以整體推進田、水、路、林、村綜合整治為平臺，以優(yōu)化城鄉(xiāng)用地結(jié)構(gòu)、增加有效耕地面積、提高耕地質(zhì)量和改善生態(tài)環(huán)境為重點，統(tǒng)籌安排土地開發(fā)整理復墾等土地整治活動，協(xié)調(diào)好土地整治與耕地保護、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設和生態(tài)建設的關(guān)系，促進我區(qū)經(jīng)濟社會科學發(fā)展和跨越式發(fā)展。

二、編制原則

1、依法依規(guī)科學規(guī)劃。以《土地管理法》等有關(guān)法律法規(guī)為依據(jù)，細化和落實《區(qū)土地利用總體規(guī)劃(20XX-2020年)》對土地整治的部署安排，合理確定土地整治目標，明確規(guī)劃期間的補充耕地任務、土地整治重大工程和相關(guān)政策措施等，確保規(guī)劃的全面實施。

2、促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。圍繞協(xié)調(diào)推進城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設的總體要求，以土地整治與城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤相結(jié)合為平臺，整合資源，聚合資金，統(tǒng)籌推進田、水、路、林、村綜合整治，提高耕地綜合生產(chǎn)能力，促進土地節(jié)約集約利用，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，發(fā)揮土地整治綜合效益。

3、上下結(jié)合相互協(xié)調(diào)。堅持自上而下、上下結(jié)合，充分考慮各地經(jīng)濟社會發(fā)展要求和土地整治潛力，統(tǒng)籌安排全區(qū)土地整治目標任務，廣泛聽取各方意見，做到上下銜接;加強部門協(xié)調(diào)，做好與城鄉(xiāng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃的銜接。

4、專家領銜公眾參與。充分依靠高等院校、科研院所及專家隊伍，加強協(xié)作，廣泛聽取專家意見，做好土地整治規(guī)劃的咨詢論證。采取多種方式和渠道，擴大規(guī)劃編制的公眾參與，特別要考慮相關(guān)利益人的意見，增強規(guī)劃修編的公開性和透明度，實行科學、民主決策。

三、主要任務

土地整治規(guī)劃以20XX年為規(guī)劃基期，2020年為規(guī)劃期，提出階段性目標。規(guī)劃數(shù)據(jù)以第二次土地調(diào)查及土地變更調(diào)查數(shù)據(jù)為基礎，并與土地利用總體規(guī)劃基礎數(shù)據(jù)相銜接。

1、全面評價上一輪規(guī)劃及相關(guān)工作情況。全面總結(jié)、客觀評價上一輪土地開發(fā)整理規(guī)劃實施情況，認真研究成功做法、經(jīng)驗和存在的問題，提出有序推進的意見和措施。

2、深入分析土地整治潛力。充分利用第二次全國土地調(diào)查和國土資源大調(diào)查成果，結(jié)合規(guī)劃編制重點，做好補充調(diào)查，全面分析測算土地整治潛力，包括土地整治補充耕地的規(guī)模、質(zhì)量、條件和空間分布，農(nóng)村建設用地整治及其節(jié)約土地的規(guī)模和范圍等。

3、開展土地整治重大問題研究。圍繞國家對土地整治工作提出的新要求和規(guī)劃目標，結(jié)合地方實際，組織開展土地整治目標任務、土地整治與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、土地整治與農(nóng)業(yè)發(fā)展、土地整治與生態(tài)環(huán)境保護、土地整治權(quán)屬管理、土地整治重點工程安排、城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤的土地收入使用、實施土地整治規(guī)劃政策措施等重大問題研究。

4、明確土地整治的目標任務。研究提出規(guī)劃期間土地整治的總體目標、主要任務，確定土地整治的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、布局和時序。

5、確定土地整治重點布局安排。以土地整治潛力為基礎，圍繞糧食產(chǎn)能核心區(qū)和戰(zhàn)略后備區(qū)建設、基本農(nóng)田集中區(qū)建設、城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化發(fā)展示范區(qū)建設，科學劃定土地整治重點區(qū)域，確定土地整治重點工程和項目，提出實施計劃和資金使用安排方案。

6、制定保障規(guī)劃實施的政策措施。包括經(jīng)濟、科技、行政等措施和手段。重點加強補充耕地管理體制改革、城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤等政策的研究，加強制度創(chuàng)新。

7、推進土地整治規(guī)劃信息化建設。按照“一張圖”綜合監(jiān)管平臺建設的總體部署，充分運用信息技術(shù)與二調(diào)成果，與同級土地利用總體規(guī)劃數(shù)據(jù)庫建設相銜接，推進土地整治規(guī)劃數(shù)據(jù)庫的建設，實現(xiàn)規(guī)劃成果疊加上圖、動態(tài)更新。

四、規(guī)劃成果

1、規(guī)劃文本。重點闡述土地整治的條件和要求，土地整治戰(zhàn)略和目標，土地整治規(guī)模、結(jié)構(gòu)、布局和時序安排，土地整治重點區(qū)域、重點工程，資金安排與效益分析，環(huán)境影響評價，規(guī)劃實施保障措施等。

2、規(guī)劃說明。簡述規(guī)劃編制的背景，說明規(guī)劃目標任務、重點區(qū)域、重大工程、重點項目和資金安排等確定的依據(jù)，以及規(guī)劃方案擬定、論證、確定的情況。

3、規(guī)劃圖件。包括土地整治潛力分析圖、土地整治規(guī)劃圖，以及土地整治重點區(qū)域圖、重點工程、重點項目和增減掛鉤等規(guī)劃專題圖。以基期年土地利用現(xiàn)狀圖為底圖，比例尺與同級土地利用總體規(guī)劃圖相一致。

4、規(guī)劃附件。包括規(guī)劃專題研究報告、基礎資料、評審論證材料等。

5、規(guī)劃數(shù)據(jù)庫。按照國家規(guī)定的數(shù)據(jù)庫標準建設。

五、工作步驟及時間安排

(一)準備工作(20XX年4月)。制定規(guī)劃編制工作方案;成立規(guī)劃編制工作小組;收集整理相關(guān)規(guī)劃編制的文件、規(guī)程和標準。

(二)調(diào)查分析(20XX年5月)。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單元，收集自然資源條件、經(jīng)濟社會狀況、生態(tài)環(huán)境狀況、土地利用現(xiàn)狀等基礎資料，必要時進行實地核查，分析評價土地整治條件和潛力。

(三)擬定方案(20XX年6月)。在土地整治潛力評價和重大問題研究的基礎上，明確土地整治戰(zhàn)略和目標，根據(jù)土地利用總體規(guī)劃和當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展要求等，提出土地整治方案。

(四)協(xié)調(diào)評審論證(20XX年7月)。采取多種方式廣泛征求公眾意見，組織有關(guān)部門、專家對規(guī)劃供選方案進行論證。綜合各方面意見，修改完善規(guī)劃成果。

(五)評審報批(20XX年8月)。規(guī)劃成果經(jīng)區(qū)人民政府審核同意后，報市國土資源局審批。

六、工作組織

(一)成立規(guī)劃編制領導小組。土地整治規(guī)劃編制，由分管國土資源工作的政府領導為組長，區(qū)國土、發(fā)改、農(nóng)牧、財政、水利、住建、環(huán)保及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責人為成員。領導小組負責協(xié)調(diào)規(guī)劃編制中重大問題，做好與相關(guān)規(guī)劃的銜接。

(二)成立規(guī)劃編制工作小組。工作小組由國土資源分局局長和分管副局長分別擔任組長和副組長，整理中心、地籍、耕保、財務、登記中心等股室主要負責人為成員，具體承擔規(guī)劃的編制組織工作。

篇二：規(guī)劃編制實施方案

為認真貫徹落實《XX省人民政府關(guān)于加強推進村莊規(guī)劃工作的意見》(云政發(fā)【20XX】143號)、《XX市人民政府辦公室關(guān)于加快村莊規(guī)劃編制工作的通知》(XX府辦明電【20XX】97號)和《XX縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)XX縣村莊規(guī)劃編制工作實施方案的通知》(XX政辦發(fā)【20XX】101號)文件精神，切實做好村莊規(guī)劃編制工作，結(jié)合XX鎮(zhèn)實際，制定本實施方案。

一、指導思想

深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、整體推進、優(yōu)化布局、分類指導、典型示范的要求，加快村莊規(guī)劃編制步伐，提高村莊規(guī)劃編制水平，把全鎮(zhèn)農(nóng)村規(guī)劃建設成布局合理、配套完善、村容整潔、環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代化。

二、基本原則

(一)堅持科學規(guī)劃原則?？茖W確定村莊建設布局，確保與土地利用總體規(guī)劃、小城鎮(zhèn)規(guī)劃、重大基礎設施規(guī)劃、地質(zhì)災害防治規(guī)劃以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等相銜接。

(二)堅持以人為本原則。調(diào)動人民群眾參與村莊規(guī)劃編制的積極性，充分聽取村民意見，尊重農(nóng)民意愿，維護農(nóng)民合法權(quán)益，確保規(guī)劃符合農(nóng)村實際，方便農(nóng)民生產(chǎn)生活。

(三)堅持體現(xiàn)民族特色原則。根據(jù)各地自然條件、風俗民情、居住習慣等因素，引導農(nóng)戶選擇符合當?shù)貙嶋H的建筑風格和建設戶型，實現(xiàn)房屋內(nèi)部現(xiàn)代化與外部特色化的和諧統(tǒng)一。

(四)堅持適度集中原則。積極探索在資源富集地、集市、城鎮(zhèn)周邊、公路沿線等區(qū)域集中規(guī)劃、建設村莊，鼓勵生存條件惡劣、基礎設施滯后、地質(zhì)災害頻發(fā)的居住點和小村并入大村建設。

(五)堅持可持續(xù)發(fā)展原則。按照促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展、改善農(nóng)村人居環(huán)境要求，結(jié)合當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀和自然環(huán)境、資源分布實際，統(tǒng)籌考慮近期建設和遠期發(fā)展的關(guān)系，建設發(fā)展與環(huán)境保護的關(guān)系，保護耕地，集約節(jié)約利用土地，合理規(guī)劃布局。

三、目標要求

到20XX年底，用兩年時間完成53個村莊編制目標任務，其中20XX年12月底前完成2個行政村總體規(guī)劃和30個自然村建設規(guī)劃編制、報批工作，20XX年底前完成1個行政村總體規(guī)劃和20個自然村建設規(guī)劃編制、報批工作。

四、編制要求

(一)把好規(guī)劃政策。

1、村莊規(guī)劃包括整治和建設兩部分，在鎮(zhèn)總體規(guī)劃指導下實施，規(guī)劃編制或修編應與土地利用、基本農(nóng)田保護、交通、水利和國民經(jīng)濟發(fā)展等規(guī)劃相銜接，對村莊的性質(zhì)定位、人口和利用規(guī)模、產(chǎn)業(yè)布局與發(fā)展、基礎設施、公用服務設施等進行預測和科學規(guī)劃。

2、村莊規(guī)劃建設要落實合理利用土地、切實保護耕地的基本國策，引導拆舊建新，以整治“空心村”和利用荒山、荒坡地建設為主。占用耕地每戶宅基地不超過120平方米，占用荒山坡和拆舊建新每戶宅基地不超過150平方米，堅持“一戶一宅”，禁止占用基本農(nóng)田。

3、村莊規(guī)劃要因地制宜，實事求是，結(jié)合地形，依山就勢，不搞“一刀切”，不推山、不砍樹、不填塘、不大拆大建，以“四通五清六改”(通路、通水、通電、通寬帶網(wǎng)，清垃圾、清污泥、清路障、清柴草炭堆、清糞堆，該路、改水、改廁、改溝、改圈、改房)為主要內(nèi)容，立足整治環(huán)境，抓好村莊，搞好房屋立面整飾和地坪硬化，拆除閑置舊房，集中建設畜廄，配套建設農(nóng)村公共服務設施，整治農(nóng)村人居環(huán)境。

4、低于30戶的村莊原則上不做規(guī)劃，可考慮整村搬遷至附近基礎設施條件好的村莊。

(二)注重地形地圖測量。村莊規(guī)劃編制工作由鎮(zhèn)人民政府牽頭組織籌措資金和委托地形圖測量，請縣住房和城鄉(xiāng)建設局負責技術(shù)指導。村莊地形圖要以村部為核心，對近期擬定改造整理及新村建設的范圍進行測繪，測繪比例尺要求1:500或1:2000，部分村莊采用衛(wèi)星圖片進行現(xiàn)狀圖采集。

(三)搞好宣傳發(fā)動。充分發(fā)揮村民代表大會的作用，讓村民參與規(guī)劃，特別是規(guī)劃前期、中期、后期都要征求村民的意見和建議，提高規(guī)劃的針對性和時效性。規(guī)劃經(jīng)報批后要公開展示，廣泛宣傳，提高群眾參與執(zhí)行規(guī)劃的自覺性和積極性。要結(jié)合實際開展法規(guī)宣傳活動，普及村莊規(guī)劃知識，提高干部群眾法律意識，使干部群眾了解、支持、參與、監(jiān)督村莊規(guī)劃工作。

(四)完善規(guī)劃內(nèi)容、提高規(guī)劃編制質(zhì)量。行政村按“兩圖一書”(現(xiàn)狀分析圖、總體規(guī)劃圖和總體規(guī)劃編制說明書)編制總體規(guī)劃，自然村按“三圖一書”(現(xiàn)狀分析圖、建設規(guī)劃圖、住房建筑方案圖和建設規(guī)劃編制說明書)編制建設規(guī)劃。同時，盡量采用《富源縣農(nóng)村民居通用圖集》，確保村莊規(guī)劃工作達到規(guī)范要求，真正體現(xiàn)民族民居特色。在村莊規(guī)劃編制過程中，必須結(jié)合實際，按照村莊規(guī)劃編制工作目標任務，把各個村莊規(guī)劃編制進行捆綁打包委托具有資質(zhì)的設計部門進行規(guī)劃編制，形成以規(guī)劃設計單位為主，鎮(zhèn)、村委會、自然村積極配合的工作格局，優(yōu)質(zhì)、高效完成村莊規(guī)劃編制工作。

(五)抓好規(guī)劃評審。嚴格執(zhí)行《云南省村莊規(guī)劃編制辦法》(試行)報批程序，行政村總體規(guī)劃需經(jīng)村民代表大會或村民代表會討論通過，報鎮(zhèn)人民政府審核，由縣人民政府批準;自然村建設規(guī)劃需經(jīng)村民代表大會或村民代表會討論通過，報村委會審核，由鎮(zhèn)人民政府批準。

(六)加強規(guī)劃成果管理使用。村莊規(guī)劃成果實行檔案化管理，并按要求錄入云南省村(鎮(zhèn))規(guī)劃檔案管理電子信息系統(tǒng)，充分發(fā)揮規(guī)劃的引導、調(diào)控作用。

五、保障措施

(一)加強組織領導。為確保村莊規(guī)劃編制工作順利推進，鎮(zhèn)人民政府決定成立XX鎮(zhèn)村莊規(guī)劃編制工作協(xié)調(diào)領導小組，組成人員如下：

組長：XX鎮(zhèn)長

副組長：XX人大主席

成員：XX辦公室主任

XX鎮(zhèn)村建所所長

XX大河國土分局局長

XX鎮(zhèn)林業(yè)站站長

XX鎮(zhèn)環(huán)境保護所所長

XX鎮(zhèn)扶貧辦主任

XX大河財政所副所長

XX村委會總支書記

領導小組下設辦公室在鎮(zhèn)村建所，由XX同志擔任辦公室主任，辦公室人員為各村(居)委會大學生村官和村建所干部，具體負責鎮(zhèn)村莊規(guī)劃編制工作業(yè)務指導、計劃任務分配和落實。鎮(zhèn)人民政府作為村莊規(guī)劃編制工作的事實主體，確保編制工作按時按期完成。

(二)提供資金保障。按照分級負擔原則，村莊規(guī)劃工作經(jīng)費省補助1000元/村，市補助1000元/村，縣財政補助1000元/村，不足部分由鎮(zhèn)人民政府自籌。

(三)抓好人員培訓。加強規(guī)劃編制隊伍建設，以鎮(zhèn)村建所干部為主，新農(nóng)村指導員和大學生村官為輔，通過現(xiàn)場指導和組織技術(shù)培訓等形式，增強規(guī)劃編制技術(shù)力量，提高規(guī)劃編制技術(shù)人員業(yè)務素質(zhì)。

(四)強化規(guī)范管理。按照“規(guī)劃一步到位，建設量力而行、分步實施”的原則，抓好村莊規(guī)劃編制工作規(guī)范管理，切實維護規(guī)劃的嚴肅性。

(五)嚴格監(jiān)督檢查。鎮(zhèn)人民政府將村莊規(guī)劃編制工作列入對村委會、各單位工作考核的重要內(nèi)容，對村莊規(guī)劃編制工作進行監(jiān)督檢查，對工作不力、不能按時完成要求規(guī)劃目標任務的，將按規(guī)定進行行政問責

城市總體規(guī)劃編制中城市發(fā)展規(guī)模如何確定

城市總體規(guī)劃編制中城市發(fā)展規(guī)模如何確定

這個其實從兩個方面去理解。

第一個從理論方面：理論上發(fā)展規(guī)模一般根據(jù)人口規(guī)模確定，根據(jù)人口自然增長率和機械增長率，計算得出規(guī)劃期末的人口數(shù)量，然后根據(jù)人口數(shù)量確定用地規(guī)模，一般來說1萬人對應的用地規(guī)模就是1平方公里，假設測算出2030年人口是100萬，那么城市規(guī)模一般就是100平方公里左右。當然除了人口之外，有些其他因素也會影響城市規(guī)模，比如說在城市郊區(qū)發(fā)現(xiàn)了大量的礦產(chǎn)資源，那么未來的資源開發(fā)以及帶動的相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展也會影響到城市規(guī)模。

第二個從實際方面：現(xiàn)在全國上下城市規(guī)模的確定基本上都是領導定的，領導希望可以把城市規(guī)模做大，這樣開發(fā)用地指標就大，就有更多的地可以賣，地方 *** GDP就高，有利于領導考核。所以實際操作中，都是一把手領導先定下用地規(guī)模，然后下面的技術(shù)人員就想辦法用理論去支撐領導確定的規(guī)模合理。

簡述城市總體規(guī)劃編制得合法程式

你好，

第一步，組織編制機關(guān)對現(xiàn)行總體規(guī)劃進行評估，向原審批機關(guān)報告，依法批準同意后，方可開始修編；

第二步，組織規(guī)劃綱要以及規(guī)劃草案的審查，召開專家評審會和聽證會等；

第三步，向社會各界公示；

第四步，征求同級人大意見；

第五部，上報審批機關(guān)審批并備案。

第六步，規(guī)劃批覆后要及時公布實施。

試述城市總體規(guī)劃的編制內(nèi)容？

城市規(guī)劃編制辦法實施細則

第二章：總體規(guī)劃

第五條 編制總體規(guī)劃需收集的基礎資料一般包括以下各項：

（一）市（縣）域基礎資料

1、市（縣）域的地形圖，圖紙比例為1/50000～1/200000；

2、自然條件：包括氣象、水文、地貌、地質(zhì)、自然災害、生態(tài)環(huán)境等；

3、資源條件；

4、主要產(chǎn)業(yè)及工礦企業(yè)（包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)）狀況；

5、主要城鎮(zhèn)的分布、歷史沿革、性質(zhì)、人口和用地規(guī)模、經(jīng)濟發(fā)展水平；

6、區(qū)域基礎設施狀況；

7、主要風景名勝、文物古跡、自然保護區(qū)的分布和開發(fā)利用條件；

8、三廢污染狀況；

9、土地開發(fā)利用情況；

10、國民生產(chǎn)總值、工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、國民收入和財政狀況；

11、有關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展計劃、發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域規(guī)劃等方面的情況。

（二）城市基礎資料

1、近期繪制的城市地形圖，圖紙比例為1/5000～1/25000。

2、城市自然條件及歷史資料

（1）氣象資料；

（2）水文資料；

（3）地質(zhì)和地震資料，包括地質(zhì)質(zhì)量的總體驗證和重要地質(zhì)災害的評估；

（4）城市歷史資料：包括城市的歷史沿革、城址變遷、市區(qū)擴充套件、歷次城市規(guī)劃的成果資料等；

3、城市經(jīng)濟社會發(fā)展資料

（1）經(jīng)濟發(fā)展資料：包括歷年國民生產(chǎn)總值、財政收入、固定資產(chǎn)投資、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及產(chǎn)值構(gòu)成等；

（2）城市人口資料：包括現(xiàn)狀非農(nóng)業(yè)人口、流動人口及其中暫住人口數(shù)量，人口的年齡構(gòu)成、勞動構(gòu)成、城市人口的自然增長和機械增長情況等；

（3）城市土地利用資料：城市規(guī)劃發(fā)展用地范圍內(nèi)的土地利用現(xiàn)狀，城市用地的綜合評價；

（4）工礦企業(yè)的現(xiàn)狀及發(fā)展資料；

（5）對外交通運輸現(xiàn)狀及發(fā)展資料；

（6）各類商場、市場現(xiàn)狀和發(fā)展資料；

（7）各類倉庫、貨場現(xiàn)狀和發(fā)展資料；

（8）高等院校及中等專業(yè)學?，F(xiàn)狀和發(fā)展資料；

（9）科研、資訊機構(gòu)現(xiàn)狀和發(fā)展資料；

（10）行政、社會團體、經(jīng)濟、金融等機構(gòu)現(xiàn)狀和發(fā)展資料；

（11）體育、文化、衛(wèi)生設施現(xiàn)狀和發(fā)展資料；

4、城市建筑及公用設施資料

（1）住宅建筑面積、建筑質(zhì)量、居住水平、居住環(huán)境質(zhì)量；

（2）各項公共服務設施的規(guī)模、用地面積、建筑面積、建筑質(zhì)量和分布狀況；

（3）市政、公用工程設施和管網(wǎng)資料，公共交通以及客貨運量、流向等資料；

（4）園林、綠地、風景名勝、文物古跡、歷史地段等方面的資料；

（5）人防設施、各類防災設施及其他地下構(gòu)筑物等的資料。

5、城市環(huán)境及其他資料

（1）環(huán)境監(jiān)測成果資料；

（2）三廢排放的數(shù)量和危害情況，城市垃圾數(shù)量、分布及處理情況；

（3）其他影響城市環(huán)境的有害因素（易燃、易爆、放射、噪聲、惡臭、震動）的分布及危害情況；

（4）地方病以及其他有害居民健康的環(huán)境資料。

（三）必要時，需收集城市相鄰地區(qū)的有關(guān)資料。

第六條 在編制城市總體規(guī)劃之前，大、中城市可根據(jù)實際需要編制總體規(guī)劃綱要，總體規(guī)劃綱要的成果為：

（一）文字說明

1、簡述城市自然、歷史、現(xiàn)狀特點；

2、分析論證城市在區(qū)域發(fā)展中的地位和作用、經(jīng)濟社會發(fā)展的目標、發(fā)展優(yōu)勢與制約因素，初步劃出城市規(guī)劃區(qū)范圍；

3、原則確定規(guī)劃期內(nèi)的城市發(fā)展目標、城市性質(zhì)，初步預測人口規(guī)模、用地規(guī)模；

4、提出城市用地發(fā)展方向和布局的初步方案；

5、對城市能源、水源、交通、基礎設施、防災、環(huán)境保護、重點建設等主要問題提出原則規(guī)劃意見；

6、提出制訂和實施城市規(guī)劃重要措施的意見。

（二）圖紙

1、區(qū)域城鎮(zhèn)關(guān)系示意圖：圖紙比例為1/500000～1/1000000，標明相鄰城鎮(zhèn)位置、行政區(qū)劃、重要交通設施、重要工礦區(qū)和風景名勝區(qū)。

2、城市現(xiàn)狀示意圖：圖紙比例1/25000～1/50000，標明城市主要建設用地范圍、主要干道以及重要的基礎設施。

3、城市規(guī)劃示意圖：圖紙比例1/25000～1/50000，標明城市規(guī)劃區(qū)和城市規(guī)劃建設用地大致范圍，標注各類主要建設用地、規(guī)劃主要干道、河湖水面、重要的對外交通設施。

4、其他必要的分析圖紙。

第七條 總體規(guī)劃的成果包括以下各項：

（一）城市總體規(guī)劃文字

1、前言：說明本次規(guī)劃編制的依據(jù)；

2、城市規(guī)劃基本對策概述；

3、市（縣）域城鎮(zhèn)發(fā)展

（1）城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略及總體目標；

（2）預測城市化水平；

（3）城鎮(zhèn)職能分工、發(fā)展規(guī)模等級、空間布局，重點發(fā)展城鎮(zhèn)；

（4）區(qū)域 *** 通設施、基礎設施、環(huán)境保護、風景旅游區(qū)的總體布局；

（5）有關(guān)城鎮(zhèn)發(fā)展的技術(shù)政策。

4、城市性質(zhì)，城市規(guī)劃期限，城市規(guī)劃區(qū)范圍，城市發(fā)展方針與戰(zhàn)略，城市人口現(xiàn)狀及其發(fā)展規(guī)模。

5、城市土地利用和空間布局

（1）確定人均用地和其他有關(guān)技術(shù)經(jīng)濟指標，注明現(xiàn)狀建成區(qū)面積，確定規(guī)劃建設用地范圍和面積，列出用地平衡表；

（2）城市各類用地的布局，不同區(qū)位土地使用原則及地價等級的劃分，市、區(qū)級中心及主要公共服務設施的布局；（3）重要地段的高度控制、文物古跡、歷史地段、風景名勝的保護，城市風貌和特色；

（4）舊區(qū)改建原則，用地結(jié)構(gòu)調(diào)整及環(huán)境綜合整治；

（5）郊區(qū)主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、村鎮(zhèn)居民點以及農(nóng)地和副食基地的布局，禁止建設的綠色空間控制范圍。

6、城市環(huán)境質(zhì)量建議指標，改善或保護環(huán)境的措施；

7、各項專業(yè)規(guī)劃，內(nèi)容要求詳見第三章的規(guī)定。

8、3～5年內(nèi)的近期建設規(guī)劃，包括基礎設施建設、土地開發(fā)投放、住宅建設等。

9、實施規(guī)劃的措施。

（二）城市總體規(guī)劃的主要圖紙

1、市（縣）域城鎮(zhèn)分布現(xiàn)狀圖。圖紙比例為1/50000～1/200000，標明行政區(qū)劃城鎮(zhèn)分布、交通網(wǎng)路、主要基礎設施、主要風景旅游資源。

2、城市現(xiàn)狀圖。圖紙比例為大中城市1/10000或1/25000，小城市可用1/5000。圖紙應標明以下內(nèi)容：

（1）按《城市用地分類及規(guī)劃建設用地標準》（GBJ137-90）分類畫出城市現(xiàn)狀各類用地的范圍（以大類為主，中類為輔）；

（2）城市主次干道，重要對外交通、市政公用設施的位置；

（3）商務中心區(qū)及市、區(qū)級中心的位置；

（4）需要保護的風景名勝、文物古跡、歷史地段范圍；

（5）經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、出口加工區(qū)、保稅區(qū)等的范圍；

（6）園林綠化系統(tǒng)和河、湖水面；

（7）主要地名和主要街道名稱；

（8）表現(xiàn)風向、風速、污染系數(shù)的風玫瑰。

3、新建城市和城市新發(fā)展地區(qū)應繪制城市用地工程地質(zhì)評價圖。圖紙比例同現(xiàn)狀圖，圖紙應標明以下內(nèi)容：

（1）不同工程地質(zhì)條件和地面坡度的范圍、界線、引數(shù)；

（2）潛在地質(zhì)災害（滑坡、崩塌、溶洞、泥石流、地下采空、地面沉降及各種不良性特殊的基土等）空間分布、強度劃分；

（3）活動性地下斷裂帶位置，地震烈度及災害異常區(qū)；

（4）按防洪標準頻率繪制的洪水淹沒線；

（5）地下礦藏、地下文物埋藏范圍；

（6）城市土地質(zhì)量的綜合評價，確定適宜性區(qū)劃。（包括適宜修建、不適宜修建和采取工程措施方能修建地區(qū)的范圍）。提出土地的工程控制要求。

4、市（縣）域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃圖。圖紙比例同現(xiàn)狀圖，標明行政區(qū)劃、城鎮(zhèn)體系總體布局、交通網(wǎng)路及重要基礎設施規(guī)劃布局、主要文物古跡、風景名勝及旅游區(qū)布局。

5、城市總體規(guī)劃圖。表現(xiàn)規(guī)劃建設用地范圍內(nèi)的各項規(guī)劃內(nèi)容，圖紙比例同現(xiàn)狀圖。

6、郊區(qū)規(guī)劃圖。圖紙比例為1/25000～1/50000，圖紙應標明以下內(nèi)容：

（1）城市規(guī)劃區(qū)范圍、界線；

（2）村鎮(zhèn)居民點、公共服務設施、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等各項建設用地布局和控制范圍；

（3）對外交通用地及需與城市隔離的市政公用設施（水源地、危險品庫、火葬場、墓地、垃圾處理消納地等）用地的布局和控制范圍；

（4）農(nóng)田、菜地、林地、園林、副食品基地和禁止建設的綠色空間的布局和控制范圍。

7、近期建設規(guī)劃圖。

8、各項專業(yè)規(guī)劃圖，詳見第三章的規(guī)定。

（三）附件

第三章：總體規(guī)劃階段的各項專業(yè)規(guī)劃

第八條

城市總體規(guī)劃中的專業(yè)規(guī)劃應包括第九條至第十九條所列各項。六度以上地震設防城市應編制抗震防災規(guī)劃。各項專業(yè)規(guī)劃要相互協(xié)調(diào)，文字和圖紙要符合本章的規(guī)定。單獨編制的各項專業(yè)規(guī)劃要符合該專業(yè)規(guī)劃的有關(guān)技術(shù)規(guī)定。

第九條 道路交通規(guī)劃

（一）文字內(nèi)容

1、對外交通

（1）鐵路站、線、場用地范圍；

（2）江、海、河港口碼頭、貨場及疏港交通用地范圍；

（3）航空港用地范圍及交通聯(lián)結(jié)；

（4）市際公路、快速公路與城市交通的聯(lián)絡，長途客運樞紐站的用地范圍；

（5）城市交通與市際交通的銜接。

2、城市客運與貨運

（1）公共客運交通和公交線路、站場分布；

（2）腳踏車交通；

（3）地鐵、輕軌線路可行性研究和建設安排；

（4）客運換乘樞紐；

（5）貨運網(wǎng)路和貨源點布局；

（6）貨運站場和樞紐用地范圍。

3、道路系統(tǒng)

（1）各項交通預測資料的分析、評價；

（2）主次干道系統(tǒng)的布局，重要橋梁、立體交叉、快速干道、主要廣場、停車場位置；

（3）腳踏車、行人專用道路系統(tǒng)。

（二）圖紙內(nèi)容

1、分類標繪客運、貨運、腳踏車、步行道路的走向；

2、主次干道走向、紅線寬度、重要交叉口形式；

3、重要廣場、停車場、公交停車場的位置和范圍；

4、鐵路線路及站場、公路及貨場、機場、港口、長途汽車站等對外交通設施的位置和用地范圍。

第十條 給水工程規(guī)劃

（一）文字內(nèi)容

1、用水量標準，生產(chǎn)、生活、市政用水總量估算；

2、水資源供需平衡，水源地選擇，供水能力，取水方式，凈水方案，水廠制水能力；

3、輸水管網(wǎng)及配水干管布置，加壓站位置和數(shù)量；

4、水源地防護措施。

（二）圖紙內(nèi)容

1、水源及水源井、泵房、水廠、貯水池位置，供水能力；

2、給水分割槽和規(guī)劃供水量；

3、輸配水干管走向、管徑，主要加壓站、高位水池規(guī)模及位置。

第十一條 排水工程規(guī)劃（含雨水工程與污水工程，必要時也可分開編制）。

（一）文字內(nèi)容

1、排水制度；

2、劃分排水區(qū)域，估算雨水、污水總量，制定不同地區(qū)污水排放標準；

3、排水管、渠系統(tǒng)規(guī)劃布局，確定主要泵站及位置；

4、污水處理廠布局、規(guī)模、處理等級以及綜合利用的措施；

（二）圖紙內(nèi)容

1、排水分割槽界線，匯水總面積，規(guī)劃排放總量；

2、排水管渠干線位置、走向、管徑和出口位置；

3、排水泵站和其它排水構(gòu)筑物規(guī)模位置；

4、污水處理廠位置、用地范圍。

第十二條 供電工程規(guī)劃

（一）文字內(nèi)容

1、用電量指標，總用電負荷，最大用電負荷、分割槽負荷密度；

2、供電電源選擇；

3、變電站位置、變電等級、容量，輸配電系統(tǒng)電壓等級、敷設方式；

4、高壓走廊用地范圍、防護要求。

（二）圖紙內(nèi)容

1、供電電源位置、供電能力；

2、變電站位置、名稱、容量、電壓等級；

3、供電線路走向、電壓等級、敷設方式；

4、高壓走廊用地范圍、電壓等級。

第十三條 電信工程規(guī)劃

（一）文字內(nèi)容

1、各項通訊設施的標準和發(fā)展規(guī)模（包括長途電話、市內(nèi)電話、電報、電視臺、無線電臺及部門通訊設施）；

2、郵政設施標準、服務范圍、發(fā)展目標，主要局所網(wǎng)點布置；

3、通訊線路布置、用地范圍、敷設方式；

4、通訊設施布局和用地范圍，收發(fā)訊區(qū)和微波通道的保護范圍。

（二）圖紙內(nèi)容

1、各種通訊設施位置，通訊線路走向和敷設方式；

2、主要郵政設施布局；

3、收發(fā)訊區(qū)、微波通道等保護范圍。

第十四條 供熱工程規(guī)劃

（一）文字內(nèi)容

1、估算供熱負荷、確定供熱方式；

2、劃分供熱區(qū)域范圍、布置熱電廠；

3、熱力網(wǎng)系統(tǒng)、敷設方式；

4、聯(lián)片集中供熱規(guī)劃。

（二）圖紙內(nèi)容

1、供熱熱源位置、供熱量；

2、供熱分割槽、熱負荷；

3、供熱干管走向、管徑、敷設方式。

第十五條 燃氣工程規(guī)劃

（一）文字內(nèi)容

1、估算燃氣消耗水平，選擇氣源，確定氣源結(jié)構(gòu)；

2、確定燃氣供應規(guī)模；

3、確定輸配系統(tǒng)供氣方式、管網(wǎng)壓力等級、管網(wǎng)系統(tǒng)，確定調(diào)壓站、灌瓶站、貯存站等工程設施布置。

（二）圖紙內(nèi)容

1、氣源位置、供氣能力、儲氣裝置容量；

2、輸配干管走向、壓力、管徑；

3、調(diào)壓站、貯存站位置和容量。

第十六條 園林綠化、文物古跡及風景名勝規(guī)劃（必要時可分別編制）

（一）文字內(nèi)容

1、公共綠地指標；

2、市、區(qū)級公共綠地布置；

3、防護綠地、生產(chǎn)綠地位置范圍；

4、主要林蔭道布置；

5、文物古跡、歷史地段、風景名勝區(qū)保護范圍、保護控制要求。

（二）圖紙內(nèi)容

1、市、區(qū)級公共綠地（公園、動物園、植物園、陵園，大于2000m2的街頭、居住區(qū)級綠地、濱河綠地、主要林蔭道）用地范圍；

2、苗圃、花圃、專業(yè)植物等綠地范圍；

3、防護林帶、林地范圍；

4、文物古跡、歷史地段、風景名勝區(qū)位置和保護范圍；

5、河湖水系范圍。

第十七條 環(huán)境衛(wèi)生設施規(guī)劃

（一）文字內(nèi)容

1、環(huán)境衛(wèi)生設施設定原則和標準；

2、生活廢棄物總量，垃圾收集方式、堆放及處理，消納場所的規(guī)模及布局；

3、公共廁所布局原則、數(shù)量。

（二）圖紙應標明主要環(huán)衛(wèi)設施的布局和用地范圍，可和環(huán)境保護規(guī)劃圖合并。

第十八條 環(huán)境保護規(guī)劃

（一）文字內(nèi)容

1、環(huán)境質(zhì)量的規(guī)劃目標和有關(guān)污染物排放標準；

2、環(huán)境污染的防護、治理措施。

（二）圖紙

1、環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀評價圖：標明主要污染源分布、污染物質(zhì)擴散范圍、主要污染排放單位名稱、排放濃度、有害物質(zhì)指數(shù)；

2、環(huán)境保護規(guī)劃圖：規(guī)劃環(huán)境標準和環(huán)境分割槽質(zhì)量要求，治理污染的措施。

第十九條 防洪規(guī)劃

（一）文字內(nèi)容

1、城市需設防地區(qū)（防江河洪水、防山洪、防海潮、防泥石流）范圍，設防等級、防洪標準；

2、防洪區(qū)段安全泄洪量；

3、設防方案，防洪堤壩走向，排洪設施位置和規(guī)模；

4、防洪設施與城市道路、公路、橋梁交叉方式；

5、排澇防潰的措施。

（二）圖紙內(nèi)容

1、各類防洪工程設施（水庫、堤壩閘門、泵站、泄洪道等）位置、走向；

2、防洪設防地區(qū)范圍、洪水流向；

3、排洪設施位置、規(guī)模。

第二十條

地下空間開發(fā)利用人防規(guī)劃（必要時可分開編制）重點設防城市要編制地下空間開發(fā)利用及人防與城市建設相結(jié)合規(guī)劃，對地下防災（包括人防）設施、基礎工程設施、公共設施、交通設施、貯備設施等進行綜合規(guī)劃，統(tǒng)籌安排。

（一）文字內(nèi)容

1、城市戰(zhàn)略地位概述；

2、地下空間開發(fā)利用和人防工程建設的原則和重點；

3、城市總體防護布局；

4、人防工程規(guī)劃布局；

5、交通、基礎設施的防空、防災規(guī)劃；

6、貯備設施布局。

（二）圖紙

1、城市總體防護規(guī)劃圖。圖紙比例1/5000～1/25000。標繪防護分割槽，疏散區(qū)位置，貯備設施位置，主要疏散道路等。

2、城市人防工程建設和地下空間開發(fā)利用規(guī)劃圖。標繪各類人防工程及與城市建設相結(jié)合工程位置及范圍。

第二十一條 各級歷史文化名城要做專門的歷史文化名城保護規(guī)則。

（一）文字內(nèi)容

1、歷史文化價值概述；

2、保護原則和重點；

3、總體規(guī)劃層次的保護措施：保護地區(qū)人口規(guī)?？刂疲紦?jù)文物古跡風景名勝的單位的搬遷，調(diào)整用地布局改善古城功能的措施，古城規(guī)劃格局、空間形態(tài)、視覺通廊的保護；

4、確定文物古跡保護專案、劃定保護范圍和建設控制地帶、提出保護要求；

5、確定需要保護的歷史地段、劃定范圍并提出整治要求；

6、重要歷史文化遺產(chǎn)修整、利用、展示的規(guī)劃意見；

7、規(guī)劃實施管理的措施。

（二）圖紙

1、文物古跡、歷史地段、風景名勝分布圖。圖紙比例1/5000～1/25000，在城市現(xiàn)狀圖上標繪名稱和范圍；

2、歷史文化名城保護規(guī)劃圖。標繪各類保護控制地區(qū)的范圍，有不同保護要求的要分別表示。文物古跡、歷史街區(qū)、風景名勝及其他需保護地區(qū)的保護范圍、建設控制地帶范圍，近期實施保護修整專案的位置、范圍，古城建筑高度控制，其他保護措施示意。

城市總體規(guī)劃如何實施

這個問題問到了實處，國內(nèi)的規(guī)劃實施做得還不夠很好

落實規(guī)劃——通過分割槽規(guī)劃控制性詳細規(guī)劃詳細藍圖等分解，并通過近期規(guī)劃和年度計劃實施

落實政策——城市 *** 實施

落實行動——各管理職能部門實施

《日照市城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》、《日照市城市總體規(guī)劃(2006-2020)》 內(nèi)容

給你找了點資料啊

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自己研究一下吧

城市總體規(guī)劃編制中,空間管制規(guī)劃的目的及意義,空間管制規(guī)劃制定內(nèi)容要求.

我才工作一年，沒接觸過這個內(nèi)容

空間管制規(guī)劃，具體是指什么內(nèi)容？是指權(quán)屬還是行政？還是指配套的醫(yī)院，學校這些呢？還是說另外的專項規(guī)劃？交流下

城市總體規(guī)劃中如何體現(xiàn)科學發(fā)展觀

堅持以人為本，堅持全面發(fā)展，堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，堅持可持續(xù)發(fā)展，這是基本的要義

科學發(fā)展觀在城市規(guī)劃中的體現(xiàn)

1資源節(jié)約：節(jié)地，節(jié)水，能源資源綜合利用

2環(huán)境友好：生態(tài)文明，可持續(xù)發(fā)展

3經(jīng)濟高效：新型工業(yè)化道路，回圈經(jīng)濟

4社會和諧：教育，醫(yī)療，就業(yè)，住房全面考慮

城市總體規(guī)劃編制應聽取什么方面的意見?

理論上應收集1、 *** 部門意見，本級及上一級的

2、省內(nèi)發(fā)展意向

3、當?shù)厝罕姲l(fā)展建議

4、當?shù)毓さV企業(yè)要求

城市總體規(guī)劃中如何選擇城市用地

你問的是城市用地規(guī)模的大小 還是什么?。?/p>

城市用地規(guī)模的大小 你先測算下城市人口規(guī)模，在按照城市的級別再進行測算城市用地吧

城市總體規(guī)劃的編制依據(jù)包括什么?

主要依據(jù)：現(xiàn)行的《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《城市規(guī)劃編制辦法》（建設部 1991 年第 14 號令釋出）、《城市規(guī)劃編制辦法實施細則》（建設部建規(guī) 1995 年 333 號檔案釋出）、《國務院辦公廳關(guān)于加強和改進城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的通知》 ( 國辦發(fā) [2000]25 號 ) 、《國務院關(guān)于加強城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理的通知》（國發(fā) [2002]13 號）、《近期建設規(guī)劃工作暫行辦法》（建規(guī) [2002]218 號）、《城市規(guī)劃強制性內(nèi)容暫行規(guī)定》（建規(guī) [2002]218 號）。

南京市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例

第一章　總 則第一條　為了加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)空間布局，改善人居環(huán)境，促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《江蘇省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定、實施以及相關(guān)建設活動，適用本條例。第三條　本條例所稱城鄉(xiāng)規(guī)劃，包括城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、村莊規(guī)劃、專項規(guī)劃。城市規(guī)劃分為總體規(guī)劃、片區(qū)規(guī)劃、詳細規(guī)劃。鎮(zhèn)規(guī)劃分為總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃。詳細規(guī)劃分為控制性詳細規(guī)劃、修建性詳細規(guī)劃。第四條　編制和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，應當堅持以人為本，遵循城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、土地集約利用、保護歷史文化遺產(chǎn)、改善生態(tài)環(huán)境、促進可持續(xù)發(fā)展的原則，注重科學性、前瞻性和可操作性。

任何單位和個人都應當遵守依法批準的城鄉(xiāng)規(guī)劃。土地利用和各項建設必須符合規(guī)劃要求，服從規(guī)劃管理。第五條　市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責本市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作；縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責轄區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作，并接受市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的指導與監(jiān)督。

區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門按照本條例規(guī)定，負責轄區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃相關(guān)管理工作。

國土資源、住房和城鄉(xiāng)建設、城市管理等行政主管部門按照各自職責，做好相關(guān)工作。

鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處按照城鄉(xiāng)規(guī)劃法律、法規(guī)和本條例規(guī)定，負責城鄉(xiāng)規(guī)劃相關(guān)工作。第六條　各級人民政府應當根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的需要加強規(guī)劃管理機構(gòu)建設，并將城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和管理經(jīng)費納入本級財政預算。第七條　市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責制定本市的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制技術(shù)標準和城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定，報市人民政府批準后執(zhí)行。第八條　市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門按照《中華人民共和國行政許可法》的規(guī)定，可以在其職權(quán)范圍內(nèi)委托實施規(guī)劃許可。第二章　城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定和修改第九條　編制城鄉(xiāng)規(guī)劃，應當符合法律、法規(guī)和有關(guān)技術(shù)規(guī)范的要求，依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，與土地利用總體規(guī)劃相銜接，并綜合考慮地質(zhì)災害影響評價、環(huán)境影響評價和交通影響評價等結(jié)論。第十條　城市總體規(guī)劃由市人民政府組織編制，經(jīng)市人民代表大會常務委員會審議，由省人民政府審查同意后報國務院審批。第十一條　片區(qū)規(guī)劃及其控制性詳細規(guī)劃由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同相關(guān)區(qū)人民政府組織編制，經(jīng)市人民政府審批后，報市人民代表大會常務委員會和省人民政府備案。

需要編制片區(qū)規(guī)劃的范圍由城市總體規(guī)劃確定。第十二條　市區(qū)內(nèi)的鎮(zhèn)總體規(guī)劃及其控制性詳細規(guī)劃在市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的指導下，由鎮(zhèn)人民政府組織編制，報市人民政府審批。

縣域內(nèi)的鎮(zhèn)總體規(guī)劃及其控制性詳細規(guī)劃在縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的指導下，由鎮(zhèn)人民政府組織編制，報縣人民政府審批?？h人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由縣人民政府組織編制，報市人民政府審批；控制性詳細規(guī)劃由縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制，經(jīng)縣人民政府審批后，報縣人民代表大會常務委員會和市人民政府備案。第十三條　村莊規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制。市區(qū)內(nèi)村莊規(guī)劃經(jīng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審查后，報市人民政府審批；縣域內(nèi)村莊規(guī)劃經(jīng)縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審查后，報縣人民政府審批。村莊規(guī)劃在報送審批前，應當經(jīng)村民會議或者村民代表會議討論同意。第十四條　市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制的專項規(guī)劃，應當報本級人民政府審批。

有關(guān)單位組織編制的專項規(guī)劃，應當按照市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門出具的規(guī)劃編制技術(shù)要求進行編制后，連同城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的審查意見報本級人民政府審批。

法律、法規(guī)對專項規(guī)劃編制和審批另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第十五條　市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和鎮(zhèn)人民政府可以根據(jù)城市景觀、城市空間特色、自然和歷史風貌保護等特殊需要，依據(jù)城市總體規(guī)劃組織編制重要地塊的修建性詳細規(guī)劃，依法公開征求意見后，報市、縣人民政府審批。重要地塊的范圍由市、縣人民政府確定，報本級人民代表大會常務委員會備案。第十六條　市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者區(qū)、縣人民政府可以依據(jù)總體規(guī)劃組織編制城市設計。單獨編制的重要地塊的城市設計，應當報市、縣人民政府批準。第十七條　市、縣、鎮(zhèn)人民政府應當依據(jù)城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃以及國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，制定近期建設規(guī)劃，報總體規(guī)劃審批機關(guān)備案。

市、縣、鎮(zhèn)人民政府應當根據(jù)近期建設規(guī)劃制定年度實施計劃。年度實施計劃應當與年度投資計劃和年度土地供應計劃相銜接，明確規(guī)劃年度實施的主要內(nèi)容，統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)重點基礎設施、公共服務設施、公共安全設施和保障性住房的建設。

惠州市惠陽區(qū)住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局(2)

惠州市惠陽區(qū)住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局內(nèi)設機構(gòu)

一、內(nèi)設機構(gòu)

根據(jù)上述職責，區(qū)住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局設14個內(nèi)設機構(gòu)：

(一)辦公室

負責文電、會務、檔案、機要、后勤等機關(guān)日常運轉(zhuǎn)工作;負責起草綜合性會議報告、總結(jié)等重要文稿;承擔信息、安全、保密、新聞宣傳、信訪、網(wǎng)絡問政、調(diào)研、督查等工作;抓好崗位責任制的落實，負責考勤考核等工作;負責編制經(jīng)費收支計劃、財務報表和按權(quán)限審批經(jīng)費開支等財務管理工作，指導直屬單位的財會和審計工作;負責對外經(jīng)濟技術(shù)交流合作;指導建設行業(yè)的統(tǒng)計、信息工作;負責人大議案與政協(xié)提案辦理。

(二)人事股(與黨委辦公室合署)

負責干部考核、調(diào)配和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)人才培訓規(guī)劃;負責干部職工年度考核、勞動工資、機構(gòu)編制和直屬單位人事、勞資工作;指導干部職工的繼續(xù)教育、崗位培訓，組織專業(yè)技術(shù)職務申報工作;負責制定年度休假計劃;負責離退休干部管理服務以及工會、共青團、婦女和計劃生育工作;負責行政審批電子監(jiān)察、行政投訴電子監(jiān)察實施監(jiān)督工作。

負責局黨建、紀檢、監(jiān)察、黨風廉政建設、黨群、人民武裝等工作;組織指導黨員培訓和理論學習、職業(yè)道德教育與精神文明建設工作。

負責建設機關(guān)黨委的日常工作，指導黨委歸口單位的黨建、紀檢、監(jiān)察、黨風廉政建設、黨群、人民武裝、工會、共青團、婦女和計劃生育工作。

(三)法規(guī)監(jiān)察股

負責組織制(修)定有關(guān)規(guī)劃建設方面的規(guī)范性文件;負責規(guī)劃建設方面法律和法規(guī)解釋、清理、匯編、宣傳工作;負責行政執(zhí)法考察、上崗發(fā)證報審工作;負責區(qū)住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設行政執(zhí)法監(jiān)督、行政復議和行政訴訟的應訴工作;負責擬訂相關(guān)的法律文書;協(xié)助開展住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理人員的法律、法規(guī)知識培訓工作;協(xié)調(diào)處理住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設行政執(zhí)法相關(guān)工作。

(四)住房保障與房地產(chǎn)市場管理股

宣傳貫徹房地產(chǎn)業(yè)的方針、政策和法律、法規(guī)，整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序;負責房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)開發(fā)情況統(tǒng)計工作，負責房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)從業(yè)人員培訓工作;協(xié)調(diào)有關(guān)部門制定年度房地產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃、開發(fā)建設量等指標;負責房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)的申報、晉升級和年檢的初審工作。

負責擬訂住房保障地方規(guī)范性文件，編制住房保障發(fā)展規(guī)劃和年度計劃并監(jiān)督執(zhí)行;負責組織編制經(jīng)濟適用房、廉租房的建設計劃，擬訂區(qū)經(jīng)濟適用房、廉租房建設方案;負責區(qū)內(nèi)居民及住房困難群體的調(diào)查工作;指導城鎮(zhèn)住房制度改革和住房發(fā)展工作;會同國土、財政、房產(chǎn)部門做好區(qū)級經(jīng)濟適用房和廉租住房建設資金安排并組織實施。

(五)城市規(guī)劃股

負責擬訂城市發(fā)展戰(zhàn)略及中長遠規(guī)劃，擬訂城區(qū)年度規(guī)劃編制計劃;組織審查、報批分區(qū)規(guī)劃、近期建設規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃，組織編制、報批專項規(guī)劃和重要地塊的修建性詳細規(guī)劃;參與建設項目選址、布局及規(guī)劃設計條件的規(guī)劃管理工作;參與市政交通、工程管線規(guī)劃管理工作;參與建設項目規(guī)劃及建筑設計方案的審查工作;負責城市規(guī)劃設計資質(zhì)和城市測繪的管理;協(xié)助相關(guān)部門開展珠三角城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化及深莞惠規(guī)劃對接工作;負責各類規(guī)劃成果和相關(guān)資料的歸檔、移交工作。

(六)規(guī)劃用地股

負責城區(qū)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設項目選址的規(guī)劃管理，核發(fā)《建設項目選址意見書》;負責建設用地的規(guī)劃許可，核發(fā)《建設用地規(guī)劃許可證》，辦理《建設用地規(guī)劃許可證》的變更手續(xù);負責組織編制《建設用地規(guī)劃設計條件告知書》;協(xié)助對建設用地批辦后的跟蹤管理和用地資料的歸檔、移交工作;參與各類城市規(guī)劃方案的審查。

(七)規(guī)劃報建股

負責城區(qū)規(guī)劃區(qū)內(nèi)各項建設項目總平面規(guī)劃設計方案、建筑設計方案的審批;負責建設項目施工圖規(guī)劃報建審查，核發(fā)《建設工程規(guī)劃許可證》，辦理《建設工程規(guī)劃許可證》的變更手續(xù);負責城區(qū)規(guī)劃區(qū)內(nèi)各項臨時建(構(gòu))筑物的審批;指導和管理建設項目的規(guī)劃驗線;負責組織建設工程的規(guī)劃驗收，核發(fā)《建設工程規(guī)劃驗收合格證》;協(xié)助對各項規(guī)劃建設工程和臨時建(構(gòu))筑物批建后的跟蹤監(jiān)察管理及報建資料的歸檔、移交工作;參與各類城市規(guī)劃方案的審查。

(八)市政規(guī)劃股

負責市政交通、工程管線規(guī)劃設計條件、規(guī)劃設計方案的審批;負責建設項目綜合管線規(guī)劃的審查;負責路口開設方案的審查;負責市政交通工程、市政管線工程的規(guī)劃報建，核發(fā)市政交通、市政管線工程的《建設工程規(guī)劃許可證》;負責組織市政交通、工程管線的規(guī)劃驗收，核發(fā)《建設工程規(guī)劃驗收合格證》;負責市政建設項目有關(guān)管線問題的.規(guī)劃協(xié)調(diào);參與城市道路紅線和市政標高的規(guī)劃管理;參與各類城市規(guī)劃方案的審查;在地下管線普查成果的基礎上，參與地下管線信息系統(tǒng)的建立;負責各類市政道路交通、市政工程管線相關(guān)資料的歸檔、移交工作。

(九)城市建設股

負責擬訂城市建設和市政公用事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展規(guī)劃;負責協(xié)調(diào)指導市政設施、公用事業(yè)、城市市容、園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生等建設項目的實施與行業(yè)監(jiān)督管理;負責編制城建資金和城建項目年度計劃;負責風景名勝區(qū)的規(guī)劃建設管理工作;負責統(tǒng)計填報城市建設有關(guān)報表;指導全區(qū)范圍內(nèi)的市政公用行業(yè)實施特許經(jīng)營制度及市政設施、園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生等非經(jīng)營性設施日常養(yǎng)護作業(yè)的市場化工作;負責組織戶外商業(yè)廣告場地有償使用權(quán)的招標。

(十)燃氣管理股

負責全區(qū)燃氣行業(yè)的管理;負責組織編制燃氣發(fā)展規(guī)劃，制定年度指導性計劃并組織實施;負責《燃氣經(jīng)營許可證》申請的受理、初審和報批工作;負責城市燃氣工程建設的監(jiān)督管理;負責城市燃氣工程設計、施工和監(jiān)理單位的資格審查和管理;負責燃氣設施改動許可工作;負責燃氣工程項目竣工驗收備案工作，負責竣工驗收資料移交和監(jiān)督工作;負責燃氣安全管理的協(xié)調(diào)、組織宣傳教育和監(jiān)督檢查;負責接受燃氣方面的舉報、投訴和燃氣企業(yè)安全事故的調(diào)查與處理工作;負責組織劃定燃氣設施保護范圍和制定燃氣事故應急預案;協(xié)助組織燃氣行業(yè)技術(shù)人員的培訓。

(十一)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設股

對全區(qū)各鎮(zhèn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理工作進行指導、檢查和監(jiān)督;擬訂全區(qū)各鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃編制(修編)計劃;負責審查、報批全區(qū)各鎮(zhèn)總體規(guī)劃、近期建設規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃、村莊規(guī)劃;負責組織、指導全區(qū)各鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃建設的培訓和宣傳工作;負責全區(qū)各鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃建設有關(guān)報表的統(tǒng)計填報工作;核發(fā)各鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的《建設項目規(guī)劃選址意見書》、《建設用地規(guī)劃許可證》、《建設工程規(guī)劃許可證》;負責各鎮(zhèn)建設工程的跟蹤管理和規(guī)劃竣工驗收，核發(fā)《建設工程規(guī)劃驗收合格證》;負責核發(fā)鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)的《鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證》;組織各鎮(zhèn)規(guī)劃管理人員業(yè)務培訓和經(jīng)驗交流;會同文物行政部門，負責歷史文化名鎮(zhèn)(村)保護的監(jiān)督管理工作。

(十二)建筑工程管理股

負責建筑業(yè)企業(yè)、監(jiān)理單位資質(zhì)的監(jiān)督管理;負責建筑施工企業(yè)《安全生產(chǎn)許可證》的監(jiān)督管理工作;負責房屋建筑工程和市政基礎設施工程施工許可工作，核發(fā)《建筑工程施工許可證》;負責建筑市場管理、工程招投標、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、施工現(xiàn)場管理工作;參與工程重大質(zhì)量、安全事故的調(diào)查處理;負責宣貫建筑施工、監(jiān)理和相關(guān)社會中介組織管理的規(guī)定并監(jiān)督實施;負責房屋建筑工程、市政基礎設施的竣工驗收備案管理工作;負責相關(guān)建設工程的造價審核和工程標底備案工作;組織編制建設工程特大生產(chǎn)安全事故應急救援預案;負責建筑業(yè)企業(yè)生產(chǎn)統(tǒng)計報表匯總工作;協(xié)助施工專業(yè)人員的培訓教育、管理工作。

(十三)科技教育股

負責勘察設計咨詢單位資質(zhì)管理工作;負責建筑工程項目勘察設計質(zhì)量的監(jiān)督檢查和建筑工程項目施工圖文件審查工作的管理;負責散裝水泥、新型墻體材料等建筑新技術(shù)、新材料、新工藝的推廣應用和建筑節(jié)能的監(jiān)督管理工作;負責無動力城市生活污水裝置推廣應用的監(jiān)督管理工作;負責城鄉(xiāng)規(guī)劃建設行業(yè)從業(yè)人員的繼續(xù)教育和崗位培訓;協(xié)助組織行業(yè)內(nèi)專業(yè)技術(shù)資格評定工作;負責對外經(jīng)濟技術(shù)交流合作。

(十四)工程項目管理股

負責組織編制相關(guān)工程項目的實施計劃，制定建設進度并組織實施;負責組織城建項目設計方案招標，組織城建項目設計方案審查;負責組織協(xié)調(diào)建筑項目設計方案招標工作;協(xié)助相關(guān)部門實施重點項目建設工作。

二、其他事項

調(diào)整區(qū)城市管理監(jiān)察大隊與區(qū)住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局的隸屬關(guān)系，將區(qū)城市管理監(jiān)察大隊成建制劃轉(zhuǎn)惠州市城市管理行政執(zhí)法局惠陽區(qū)分局。

城鄉(xiāng)規(guī)劃的適用范圍

《在中國市長協(xié)會第三次代表大會上的講話》中指出城鄉(xiāng)規(guī)劃編制年度計劃，城鄉(xiāng)規(guī)劃“是一項全局性、綜合性、戰(zhàn)略性的工作城鄉(xiāng)規(guī)劃編制年度計劃，涉及政治、經(jīng)濟、文化和社會生活等各個領域。制定好城市規(guī)劃城鄉(xiāng)規(guī)劃編制年度計劃，要按照現(xiàn)代化建設的總體要求，立足當前，面向未來，統(tǒng)籌兼顧，綜合布局。要處理好局部與整體、近期與長遠、需要與可能、經(jīng)濟建設與社會發(fā)展、城市建設與環(huán)境保護、進行現(xiàn)代化建設與保護歷史遺產(chǎn)等一系列關(guān)系。通過加強和改進城市規(guī)劃工作，促進城市健康發(fā)展，為人民群眾創(chuàng)造良好的工作和生活環(huán)境”。

根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，城鄉(xiāng)規(guī)劃是以促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展為根本任務、促進土地科學使用為基礎、促進人居環(huán)境根本改善為目的，涵蓋城鄉(xiāng)居民點的空間布局規(guī)劃。

《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》中所稱的城鄉(xiāng)規(guī)劃，包括城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃。詳細規(guī)劃分為控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃。

2分類編輯

按行政層級分為國家級規(guī)劃、省(區(qū)、市)級規(guī)劃、市縣級規(guī)劃城鄉(xiāng)規(guī)劃編制年度計劃；按對象和功能類別分為總體規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃。按所覆蓋時間的長短分為長期規(guī)劃和短期規(guī)劃。

總體規(guī)劃是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的戰(zhàn)略性、綱領性、綜合性規(guī)劃，是編制本級和下級專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃以及制定有關(guān)政策和年度計劃的依據(jù)，其城鄉(xiāng)規(guī)劃編制年度計劃他規(guī)劃要符合總體規(guī)劃的要求。

專項規(guī)劃是以國民經(jīng)濟和社會發(fā)展特定領域為對象編制的規(guī)劃，是總體規(guī)劃在特定領域的細化，也是政府指導該領域發(fā)展以及審批、核準重大項目，安排政府投資和財政支出預算，制定特定領域相關(guān)政策的依據(jù)。

區(qū)域規(guī)劃是以跨行政區(qū)的特定區(qū)域國民經(jīng)濟和社會發(fā)展為對象編制的規(guī)劃，是總體規(guī)劃在特定區(qū)域的細化和落實?？缡?區(qū)、市)的區(qū)域規(guī)劃是編制區(qū)域內(nèi)省(區(qū)、市)級總體規(guī)劃、專項規(guī)劃的依據(jù)。

國家總體規(guī)劃、省(區(qū)、市)級總體規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃的規(guī)劃期一般為5年，可以展望到10年以上。市縣級總體規(guī)劃和各類專項規(guī)劃的規(guī)劃期可根據(jù)需要確定。

3法律編輯

《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》[1] 已由中華人民共和國第十屆全國人民代表大會常務委員會第三十次會議于2007年10月28日通過，現(xiàn)予公布，自2008年1月1日起施行。

內(nèi)容：

第一章　總　則

第二章　城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定

第三章　城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施

第四章　城鄉(xiāng)規(guī)劃的修改

第五章　監(jiān)督檢查

第六章　法律責任

第七章　附　則

4工作原則編輯

城鄉(xiāng)規(guī)劃編制是指各級人民政府根據(jù)一定時期城市的經(jīng)濟和社會發(fā)展目標，依法編制規(guī)劃文件，以確定城市性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展方向，合理利用城市土地，協(xié)調(diào)城市空間功能布局，綜合部署各項建設。一般工作原則包括：

1、城鄉(xiāng)規(guī)劃要為社會、經(jīng)濟、文化綜合發(fā)展服務

當前我國正處在加速城市化的時期，即面臨難得的歷史機遇，又面臨著巨大的挑戰(zhàn)。各種社會、經(jīng)濟矛盾凸顯，對政府的執(zhí)政能力提出了新的挑戰(zhàn)。在市場經(jīng)濟的發(fā)展中，城鄉(xiāng)規(guī)劃是政府實施宏觀調(diào)控的主要方式之一。城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設的根本目的就是促進社會、經(jīng)濟、文化的綜合發(fā)展，不斷優(yōu)化城鄉(xiāng)人居環(huán)境。實施城鄉(xiāng)規(guī)劃與城鄉(xiāng)綜合發(fā)展是相輔相成、互為依據(jù)的。沒有城鄉(xiāng)的不斷發(fā)展就不可能為實施城鄉(xiāng)規(guī)劃提供物質(zhì)基礎。在編制城鄉(xiāng)規(guī)劃時是否有利于區(qū)域綜合發(fā)展、長遠發(fā)展，應當成為我們考慮問題的出發(fā)點，也是檢驗城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的根本標準。

2、城鄉(xiāng)規(guī)劃必須從實際出發(fā)、因地制宜

從實際出發(fā)就是從我國的國情出發(fā)，從城市的市情出發(fā)。近年來，雖然我國的發(fā)展取得了長足的進步，國民生產(chǎn)總值排名在世界上不斷上升，但人口多、底子薄的情況并未得到根本改變，仍屬于發(fā)展中國家，這就是我國的基本國情。一切城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制，包括規(guī)劃中指標選用、建設標準的確定、分期建設目標的擬定，都必須從這個基本國情出發(fā)，符合國情是城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的基本出發(fā)點。我國幅員遼闊，城市眾多，各地自然、區(qū)域乃至經(jīng)濟、社會發(fā)展程度差別很大，城鄉(xiāng)規(guī)劃不能簡單地采用統(tǒng)一的模式，必須針對市情提出切實可行的規(guī)劃方案。

從根本上講，城鄉(xiāng)規(guī)劃的目的是用最少的資金投人取得城市建設合理化的最大成果，對于國外的先進經(jīng)驗和優(yōu)秀的規(guī)劃設計范例，也應從我國的實際情況出發(fā)，吸收其精髓實質(zhì)，而不是盲目追求它的標準和形式。在各地的規(guī)劃建設中，脫離實際、盲目攀比、貪大求洋的情況屢屢出現(xiàn)，《國務院關(guān)于加強城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理的通知》（國發(fā)[2002]13號）中對這些現(xiàn)象提出了嚴肅的批評。要把堅持實用、經(jīng)濟的原則和美的要求有機地結(jié)合起來，力爭少花錢多辦事、辦好事。

3、城鄉(xiāng)規(guī)劃應當貫徹建設節(jié)約型社會的要求，處理好人口、資源、環(huán)境的關(guān)系

我國人口多，土地資源不足，合理使用土地、節(jié)約用地是我國的基本國策，也是我國的長遠利益所在。城鄉(xiāng)規(guī)劃必須樹立貫徹中央關(guān)于建設節(jié)約型社會的要求，對于每項城市用地必須認真核算，在服從城市功能上的合理性、建設