關于城市規(guī)劃以及相關法律

分類: 社會民生 法律

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問題描述:

福州近期進行了新的城市規(guī)劃,其中主干道沿街景觀將進行改造,那么請問,沿街是什么概念?是沿街的那一面陽臺要改造還是整座都要?立面又是什么概念?

如果被強制執(zhí)行，需要有多少住戶同意城鄉(xiāng)規(guī)劃編制資金？如果要執(zhí)行，又是多少呢？急！

解析:

福州市城市規(guī)劃管理條例

福州市城市規(guī)劃管理條例

福州市人民代表大會常務委員會

（1997年8月29日福州市第十屆人民代表大會常務委員會第三十一次會議通過1999年10月22日福建省第九屆人民代表大會常務委員會第十四次會議批準）

第一章 總則

第一條 為加強城市的規(guī)劃管理，保證福州市城市總體規(guī)劃順利實施，根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》和《福建省實施〈中華人民共和國城市規(guī)劃法〉辦法》，結合本市實際情況，制定本條例。

第二條 實施福州市城市總體規(guī)劃，編制城市分區(qū)規(guī)劃、詳細規(guī)劃和各項專業(yè)規(guī)劃，在城市規(guī)劃區(qū)內進行土地開發(fā)、空間資源利用和各項城市建設，必須遵守本條例。

城市規(guī)劃區(qū)的具體范圍由市人民 *** 根據(jù)福州市城市總體規(guī)劃劃定并公布。

第三條 實施城市總體規(guī)劃應當立足于福建省省會、國家歷史文化名城、東南沿海經(jīng)貿中心和港口城市的實際，正確處理近期建設和遠景規(guī)劃的關系，根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧、綜合部署，確定城市發(fā)展方向、規(guī)模和各項建設標準、定額指標、功能布局和各項專業(yè)規(guī)劃

。

第四條 市人民 *** 應當將城市規(guī)劃確定的城市基礎設施和公共設施項目納入五年和年度國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，逐步安排實施。

第五條 城市規(guī)劃管理必須執(zhí)行《選址意見書》、《建設用地規(guī)劃許可證》和《建設工程規(guī)劃許可證》制度。

第六條 市人民 *** 城市規(guī)劃行政主管部門負責全市城市規(guī)劃管理工作。

各區(qū)人民 *** 規(guī)劃管理部門按照市城市規(guī)劃行政主管部門委托的權限進行城市規(guī)劃管理工作。

第七條 城市規(guī)劃行政主管部門應當依法受理各類規(guī)劃申請，核發(fā)規(guī)劃證書，建立規(guī)劃跟蹤管理和監(jiān)督檢查制度，查處違法的規(guī)劃行為。

第八條 城市重大規(guī)劃建設項目應提請市人民代表大會常務委員會審議；市人民 *** 每年應對城市規(guī)劃的實施情況進行全面檢查，并向市人民代表大會或其常務委員會提出報告；市長在離任時應就城市規(guī)劃執(zhí)行情況進行交接。

第九條 任何單位和個人都負有遵守城市規(guī)劃，服從城市規(guī)劃管理的義務，有權對城市規(guī)劃工作提出意見和建議，并對違反城市規(guī)劃的行為進行檢舉和控告。

第二章 城市規(guī)劃的制定

第十條 實施城市總體規(guī)劃的各類規(guī)劃，按照下列規(guī)定實行分級編制和審批城鄉(xiāng)規(guī)劃編制資金：

（一）城市分區(qū)規(guī)劃，由城市規(guī)劃行政主管部門負責組織編制，報市人民 *** 審批；

（二）控制性詳細規(guī)劃，由城市規(guī)劃行政主管部門負責組織編制，重要的詳細規(guī)劃由市人民 *** 審批，其余的由城市規(guī)劃行政主管部門審批；

（三）修建性詳細規(guī)劃，由建設單位負責編制，由城市規(guī)劃行政主管部門審批；

（四）城市規(guī)劃區(qū)內建制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，由城市規(guī)劃行政主管部門負責組織編制，報市人民 *** 審批；

（五）經(jīng)國務院和省人民 *** 批準在城市規(guī)劃區(qū)內設立的各類經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、投資區(qū)、加工區(qū)、保稅區(qū)、工業(yè)區(qū)、科技園區(qū)、旅游渡假區(qū)及成片土地開發(fā)項目的總體規(guī)劃，由城市規(guī)劃行政主管部門負責組織編制，經(jīng)市人民 *** 審查同意后，報省人民 *** 審批；

（六）各項專業(yè)規(guī)劃，由有關部門編制，經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門綜合協(xié)調，按有關規(guī)定報批后，統(tǒng)一納入城市總體規(guī)劃。

第十一條 城市規(guī)劃行政主管部門應當制定城市規(guī)劃管理技術規(guī)定，經(jīng)市人民 *** 批準后頒布實施，并報市人民代表大會常務委員會備案。

城市規(guī)劃管理技術規(guī)定應當規(guī)定城市規(guī)劃區(qū)建設用地分類與適建范圍，規(guī)定建筑密度、容積率、綠地率、高度、間距、退讓和市政公用設施以及環(huán)境控制指標。

第十二條 編制城市分區(qū)規(guī)劃、詳細規(guī)劃和各項專業(yè)規(guī)劃應當符合下列要求城鄉(xiāng)規(guī)劃編制資金：

（一）符合城市總體規(guī)劃和城市規(guī)劃管理技術規(guī)定；

（二）遵守有關城市規(guī)劃的國家標準和技術規(guī)范，由具備相應規(guī)劃設計資格的單位承擔；

（三）使用城市規(guī)劃行政主管部門認定的勘察測量資料及其城鄉(xiāng)規(guī)劃編制資金他基礎資料；

（四）廣泛聽取群眾意見，組織有關部門和專家進行論證，進行多方案的經(jīng)濟技術和環(huán)境效益比較。

重大的城市設計、景觀規(guī)劃定稿前，應當采取舉辦展覽會、聽證會等形式，向社會公布，廣泛征求市民意見。

第十三條 經(jīng)過法定程序批準的城市規(guī)劃是各項建設和城市規(guī)劃實施、管理的依據(jù)，未經(jīng)法定程序批準，任何單位和個人不得變更。

第十四條 城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、詳細規(guī)劃及各項專業(yè)規(guī)劃經(jīng)批準或變更批準后，城市規(guī)劃行政主管部門應當在30日內向社會公布，并允許市民查閱。

第十五條 編制分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃的經(jīng)費，應在年度城市維護建設資金中列支；編制修建性詳細規(guī)劃和各項專業(yè)規(guī)劃的經(jīng)費，按有關規(guī)定執(zhí)行。

第三章 新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改建

第十六條 城市新區(qū)開發(fā)與舊區(qū)改建，應統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、因地制宜、綜合開發(fā)、配套建設，做到經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境效益同步協(xié)調發(fā)展。

第十七條 新區(qū)開發(fā)與舊區(qū)改建，應堅持先規(guī)劃后建設，先地下后地上的原則，同步配套建設基礎設施和公共設施。

舊區(qū)必須遷移的工業(yè)企業(yè)應有步驟地向新區(qū)遷移，新建的工業(yè)企業(yè)應選擇高新技術或無污染、少污染的項目。

第十八條 新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改建應當保留或預留市政公用設施、人防設施、社會事業(yè)設施、園林綠化、自然保護小區(qū)、風景名勝、文物古跡和公共活動場所用地，對傳統(tǒng)商業(yè)街區(qū)、溫泉地帶、園林綠地等實行保護性控制。

第十九條 舊區(qū)改建應與歷史文化名城保護相結合，保護屏山、于山、烏山、烏塔、白塔和重要歷史街區(qū)、文物保護單位及其周圍環(huán)境。新區(qū)開發(fā)的各項城市規(guī)劃指標應優(yōu)于舊區(qū)改建，并切實保護生態(tài)環(huán)境、文物古跡和風景名勝。

第二十條 舊區(qū)改建應有計劃地實行成片開發(fā)，嚴格限制零星插建，嚴格控制人口密度和建筑密度，增加綠化用地，改善居住和交通條件。

第二十一條 建設用地的單位或個人，必須按照規(guī)劃紅線確定的范圍負責拆除規(guī)劃要求拆除的所有建筑物、構筑物。

第四章 建設用地規(guī)劃管理

第二十二條 城市規(guī)劃區(qū)內的各項建設用地必須符合城市規(guī)劃，服從規(guī)劃管理。城市建設應當堅持合理用地、節(jié)約用地和保護耕地的原則。城市規(guī)劃確定的用地使用性質、用地位置和界限應當嚴格控制，任何單位和個人不得擅自侵占或改變。

第二十三條 在城市規(guī)劃區(qū)內進行建設需要建設用地的單位或個人，應當向城市規(guī)劃行政主管部門申請選址定點。城市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)城市規(guī)劃要求進行審核，符合規(guī)劃的發(fā)給《選址意見書》。《選址意見書》有效期為六個月，確因特殊情況需要延期使用的，必須經(jīng)城市規(guī)劃行

政主管部門批準，但延長的期限不得超過六個月。

城市規(guī)劃區(qū)內建設項目報請批準設計任務書時，必須附有《選址意見書》。

第二十四條 建設單位或個人在取得《選址意見書》后，應持建設項目的批準文件及有關圖紙、資料，向城市規(guī)劃行政主管部門申請《建設用地規(guī)劃許可證》；符合規(guī)劃要求的，由城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)《建設用地規(guī)劃許可證》。

建設單位或個人取得《建設用地規(guī)劃許可證》后，應在六個月期限內向土地管理部門申請辦理用地手續(xù)；因特殊情況確需延期使用的，必須經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門批準，延長期限不超過六個月。

第二十五條 城市規(guī)劃區(qū)內國有土地使用權出讓，必須符合城市規(guī)劃。實行先規(guī)劃、后出讓，由城市規(guī)劃行政主管部門確定其位置、范圍、使用性質、規(guī)劃技術指標及其他規(guī)劃建設條件，予以公布并作為出讓合同的組成部份。受讓單位或個人必須向城市規(guī)劃行政主管部門申請領取《建

設用地規(guī)劃許可證》。

第二十六條 建設單位或個人取得土地使用權后，必須按照規(guī)劃用地性質和規(guī)劃設計條件進行設計、建設。因特殊情況確需改變土地使用性質和規(guī)劃要求的，應符合城市規(guī)劃和城市規(guī)劃管理技術規(guī)定的要求，報城市規(guī)劃行政主管部門審批。

第二十七條 在城市規(guī)劃區(qū)內進行建設需要臨時用地的單位或個人，應向城市規(guī)劃行政主管部門申請，經(jīng)批準發(fā)給《臨時建設用地規(guī)劃許可證》后，向土地部門辦理臨時用地手續(xù)。臨時用地期滿或因國家建設需要，應當退出用地。

禁止在臨時使用的土地上建設永久性建筑物、構筑物和其他設施。

第二十八條 現(xiàn)土地使用單位或個人不得擅自在下列土地范圍內建設：

（一）已被征用的土地；

（二）市政公用設施、社會事業(yè)設施、園林綠化、交通運輸?shù)纫?guī)劃預留地、保留地；

（三）已劃定的文物古跡保護區(qū)，河岸保護區(qū)；

（四）各種危險地段；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他用地。

第五章 建設工程規(guī)劃管理

第二十九條 在城市規(guī)劃區(qū)內新建、擴建和改建建筑物、構筑物、道路、管線和其他工程設施，建設單位和個人必須向城市規(guī)劃行政主管部門申請《建設工程規(guī)劃許可證》。符合城市規(guī)劃的，由城市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)城市規(guī)劃管理技術規(guī)定提出規(guī)劃設計要求，核發(fā)《建設工程規(guī)劃

許可證》。

建筑用地范圍內建筑物的容量指標已經(jīng)達到、超出規(guī)定指標，或者尚未達到但擴建、加層對平面和空間結構有較大改變的，不得在原建設用地范圍內進行擴建或加層。

第三十條 建設單位或個人取得《建設工程規(guī)劃許可證》之日起六個月內，向建設主管部門申請辦理開工手續(xù)。

建設工程開工時，建設單位或個人應當在建設工程工地的明顯位置公布該建設項目的規(guī)劃設計圖樣及其主要規(guī)劃技術指標；建設工程竣工前不得毀損。

第三十一條 編制建設項目總平面規(guī)劃和建筑設計方案、進行建設工程設計，應當符合城市規(guī)劃管理技術規(guī)定，與周邊相鄰空間環(huán)境相協(xié)調，與城市基礎設施相銜接。

建筑物的臨街面一般不得修建封閉式圍墻。

第三十二條 建設工程的各類管線應當與城市管線銜接，并根據(jù)管線的不同特征和設置要求，綜合布置；相互間的水平、垂直凈距應當符合專業(yè)規(guī)范。

第三十三條 低層、多層住宅建筑間距，按舊區(qū)不少于南側建筑物高度的0．8倍，新區(qū)不少于1倍的系數(shù)控制，但最低間距不小于6米。

第三十四條 城市規(guī)劃行政主管部門負責組織有關部門參加規(guī)劃設計方案會審。會審意見不一致時，由城市規(guī)劃行政主管部門綜合協(xié)調確定。

第三十五條 城市規(guī)劃行政主管部門對建設工程放樣進行核樣監(jiān)督。建設工程放樣必須由城市規(guī)劃行政主管部門認可的勘察測量單位進行，未經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門核樣，不得進行地面工程建設。

第三十六條 城市規(guī)劃行政主管部門應加強建設項目施工過程的跟蹤管理，建立規(guī)劃實施的進度檔案制度。建設工程的竣工驗收，應有城市規(guī)劃行政主管部門的參與。

第三十七條 建筑物的使用應當符合《建設工程規(guī)劃許可證》核準的使用性質。需要變更建筑物使用性質的，應符合城市規(guī)劃要求，并經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門批準。

第三十八條 新建、擴建城市道路，城市規(guī)劃行政主管部門應同時制定道路兩旁的街景規(guī)劃并組織實施；嚴禁任何單位和個人擅自搭蓋道路兩旁的建筑物、構筑物。

第三十九條 市區(qū)二環(huán)路以內區(qū)域嚴禁私人新建住宅。原有的私人住宅經(jīng)有關部門鑒定屬于危房的可以改建，危房改建必須在原有宅基用地進行。

二環(huán)路以外區(qū)域新建私人住宅必須統(tǒng)一規(guī)劃。

第四十條 城市規(guī)劃區(qū)內私人申請新建或改建住宅，由各區(qū)規(guī)劃管理部門負責受理并審核，報城市規(guī)劃行政主管部門審批后發(fā)給《建設用地規(guī)劃許可證》和《建設工程規(guī)劃許可證》。

第四十一條 在城市規(guī)劃區(qū)內進行臨時建設，必須向城市規(guī)劃行政主管部門申請辦理《臨時建設工程規(guī)劃許可證》。

嚴格控制在城市道路兩側進行臨時建設。因建設工程需要的臨時建設使用期限不超過該工程的建設期限，其他的臨時建設使用期限為兩年。臨時建設使用期滿，或在使用期內因城市建設需要的，使用單位或個人必須自行拆除；逾期不拆除的，由城市規(guī)劃行政主管部門依法 *** 。

第六章 法律責任

第四十二條 在城市規(guī)劃區(qū)內，未取得《建設用地規(guī)劃許可證》而取得建設用地批準文件，或者未經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門許可，擅自改變《建設用地規(guī)劃許可證》規(guī)定，取得建設用地的，其批準文件無效；對已施工的，由城市規(guī)劃行政主管部門責令停止建設，并提請市人民 *** 收回

所占用的土地。

第四十三條 城市規(guī)劃行政主管部門對有下列情形之一的，吊銷已核發(fā)的《建設用地規(guī)劃許可證》：

（一）自取得土地使用權后，滿兩年未動工建設的；

（二）因建設計劃變更或因單位撤銷、外遷等原因導致少用、不用土地的；

（三）不按批準用途使用土地的；

（四）弄虛作假，騙取《建設用地規(guī)劃許可證》的。

第四十四條 在城市規(guī)劃區(qū)內，未取得城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)的《建設工程規(guī)劃許可證》或違反《建設工程規(guī)劃許可證》的規(guī)定進行建設，嚴重影響城市規(guī)劃的，由城市規(guī)劃行政主管部門責令停止建設，限期自行拆除；逾期不拆除的，依法 *** 。對城市規(guī)劃實施和管理構成影

響，但可以采取改正措施的，由城市規(guī)劃行政主管部門責令限期改正，并處以該項目整體違法工程造價的5％至15％罰款。

第四十五條 擅自改變建筑物、構筑物和其他設施的使用性質的，由城市規(guī)劃行政主管部門責令限期改正；逾期不改正的，依法強制改正，并處以該改變使用性質工程造價的10％至20％罰款。

第四十六條 未經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門驗線核樣，擅自施工，或未經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門竣工驗收投入使用的，由城市規(guī)劃行政主管部門處以該項目整體工程造價的3％至5％罰款。

第四十七條 違法建設的單位或個人收到城市規(guī)劃行政主管部門停止建設通知書或限期改正、限期拆除的處罰決定后，繼續(xù)進行違法建設的，由城建監(jiān)察機構依法予以查封，直至拆除繼續(xù)違法建設的建筑物、構筑物。

第四十八條 設計單位未按照規(guī)劃設計要求編制建設工程設計方案或進行工程設計的，由市城市建設行政主管部門沒收該項目的設計費，并處以5000元罰款。

第四十九條 非法轉讓《選址意見書》、《建設用地規(guī)劃許可證》、《建設工程規(guī)劃許可證》的，其轉讓無效，并由城市規(guī)劃行政主管部門對轉讓方處以1萬元罰款。

第五十條 當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請復議或提起行政訴訟。當事人逾期不履行行政處罰決定，又不申請復議或起訴的，由城市規(guī)劃行政主管部門申請人民法院強制執(zhí)行。

第五十一條 城市規(guī)劃行政主管部門違反城市規(guī)劃或城市規(guī)劃管理技術規(guī)定，核發(fā)的《建設用地規(guī)劃許可證》、《建設工程規(guī)劃許可證》無效，給建設單位或個人造成損失的，應賠償損失；對主管人員和直接責任人員，有關部門應予以行政處分。

第五十二條 城市規(guī)劃行政主管部門工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章 附則

第五十三條 本條例自2000年1月1日起施行。

其他規(guī)定：

中華人民共和國城市規(guī)劃法

福建省實施《中華人民共和國城市規(guī)劃法》辦法（修正）

湖北省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例

第一章　總　則第一條　為了加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)空間布局，改善人居環(huán)境，促進資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設，推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農業(yè)現(xiàn)代化全面發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（以下簡稱《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》）等法律、行政法規(guī)，結合本省實際，制定本條例。第二條　在本省行政區(qū)域內制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，在規(guī)劃區(qū)內進行建設活動，適用本條例。

本條例所稱城鄉(xiāng)規(guī)劃，包括城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。城鎮(zhèn)體系規(guī)劃分為省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、跨行政區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、市（縣）域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃。詳細規(guī)劃分為控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃。

本條例所稱規(guī)劃區(qū)，是指城市、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)和村莊的建成區(qū)以及因城鄉(xiāng)建設和發(fā)展需要，必須實行規(guī)劃控制的區(qū)域。第三條　城市和鎮(zhèn)、鄉(xiāng)應當依照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和本條例編制城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃。

縣級以上人民政府確定需要編制規(guī)劃的村莊，應當編制村莊規(guī)劃。其城鄉(xiāng)規(guī)劃編制資金他村莊根據(jù)發(fā)展需要編制村莊規(guī)劃，但城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃確定的建設用地范圍內的村莊，不單獨編制村莊規(guī)劃。第四條　制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，應當按照科學發(fā)展的要求，遵循城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、節(jié)約土地、集約發(fā)展和先規(guī)劃后建設的原則，注重保護生態(tài)環(huán)境，促進資源、能源節(jié)約和綜合利用，保護歷史文化遺產(chǎn)，體現(xiàn)地方特色和民族特色，保持傳統(tǒng)風貌，并符合區(qū)域人口發(fā)展、國防建設、防災減災和公共衛(wèi)生、公共安全的需要。第五條　城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制應當依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，與土地利用總體規(guī)劃相銜接，體現(xiàn)主體功能區(qū)規(guī)劃的要求，并處理好與交通、水利等相關規(guī)劃的關系。

城鄉(xiāng)規(guī)劃應當采取政府組織、部門合作、專家領銜、公眾參與、科學決策的方式編制，并通過本行政區(qū)域的主要報刊、廣播電視、網(wǎng)站等新聞媒體向社會公布。

經(jīng)依法批準的城鄉(xiāng)規(guī)劃必須嚴格執(zhí)行，不得擅自修改城鄉(xiāng)規(guī)劃編制資金；確需修改的，應當依照法定程序和權限進行。第六條　城鄉(xiāng)規(guī)劃工作是政府的重要職責。各級人民政府應當將城鄉(xiāng)規(guī)劃工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃及年度計劃，實行行政首長負責制，建立健全規(guī)劃執(zhí)行責任追究制度，確保城鄉(xiāng)規(guī)劃實行集中統(tǒng)一管理。

各級人民政府應當加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理機構和人員隊伍建設，將城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和管理經(jīng)費納入本級財政預算?？鐓^(qū)域的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制經(jīng)費，由共同的上一級人民政府統(tǒng)籌保障。

省人民政府對貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)和革命老區(qū)的鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃編制經(jīng)費，予以資金補助。第七條　省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責全省的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。

縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責本行政區(qū)域內的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作，其城鄉(xiāng)規(guī)劃編制資金他有關行政主管部門按照各自職責做好城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的相關工作。

市轄區(qū)、各類開發(fā)區(qū)（園區(qū)）不設城鄉(xiāng)規(guī)劃管理機構城鄉(xiāng)規(guī)劃編制資金；確需設立的，可由上一級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門設置派出機構，具體負責該區(qū)域的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。

鄉(xiāng)、鎮(zhèn)應當明確相關機構或者人員，依法承擔有關城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作；縣級以上人民政府及其城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當予以指導和幫助。第八條　縣級以上人民政府應當建立由相關管理人員、專家學者和公眾代表組成的城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會。城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會受本級人民政府委托，就城鄉(xiāng)規(guī)劃的重大問題進行審議、審查，提出意見。第九條　鼓勵開展城鄉(xiāng)規(guī)劃科學技術研究，推廣和應用先進技術、先進理念，推進城鄉(xiāng)規(guī)劃科學化、標準化、信息化。

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當建立規(guī)劃管理信息系統(tǒng)，促進各有關行政管理部門之間的信息共享，保障城鄉(xiāng)規(guī)劃的科學制定、有效實施。第十條　城鄉(xiāng)規(guī)劃管理實行崗位證書制度，城鄉(xiāng)規(guī)劃管理人員必須持證上崗。具體辦法由省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同省人民政府人力資源和社會保障部門制定。第二章　城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定與修改第十一條　省人民政府組織編制省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，報國務院審批。

跨行政區(qū)域的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和城市群規(guī)劃、城市密集區(qū)規(guī)劃等其城鄉(xiāng)規(guī)劃編制資金他區(qū)域性規(guī)劃，由共同上一級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責組織編制，報本級人民政府審批。武漢城市圈規(guī)劃由省有關部門會同城市圈有關城市人民政府共同組織編制，按照有關規(guī)定審批。

市（縣）域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃由市（縣）人民政府組織編制，報省人民政府審批，國家另有規(guī)定的除外。

省人民政府及有條件的市（縣）根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展情況，適時組織編制城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，推進城鄉(xiāng)居民點和產(chǎn)業(yè)結構、基礎設施以及社會事業(yè)的合理布局、科學協(xié)調發(fā)展，實現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋。城鄉(xiāng)總體規(guī)劃審查、報批程序按照城市總體規(guī)劃有關程序執(zhí)行。

珠海經(jīng)濟特區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃條例實施辦法

第一章　總則第一條　為貫徹實施《珠海經(jīng)濟特區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》（以下簡稱《條例》）城鄉(xiāng)規(guī)劃編制資金，根據(jù)《廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等有關規(guī)定城鄉(xiāng)規(guī)劃編制資金，結合珠海經(jīng)濟特區(qū)實際，制定本辦法。第二條　市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門（以下簡稱市規(guī)劃部門）負責組織實施本辦法。

發(fā)展和改革、國土、交通、水利、建設、住房、環(huán)保、文體、市政、教育、衛(wèi)生、人民防空等行政主管部門和城市管理行政執(zhí)法部門，按照各自職責共同做好本辦法的實施工作。第三條　橫琴新區(qū)管理機構依法行使市一級規(guī)劃管理權限。

各區(qū)人民政府（以下簡稱區(qū)政府）、鎮(zhèn)人民政府（以下簡稱鎮(zhèn)政府）按照管理權限負責轄區(qū)范圍內的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。

各經(jīng)濟功能區(qū)管理機構履行區(qū)政府的職責。第四條　市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會是市人民政府（以下簡稱市政府）進行城鄉(xiāng)規(guī)劃決策的議事機構，其審議意見是審批規(guī)劃和項目的重要依據(jù)。

確需對市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會審議通過成果進行修改的，相關部門、建設單位或者個人應當向組織編制單位提出申請，由組織編制單位充分論證并組織審查后，報告市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會或者提交市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會審議通過。需再次提交市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會審議的事項，依法需公示的，應當在審議前進行公示。第二章　城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定和調整第一節(jié)　城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定第五條　市規(guī)劃部門負責統(tǒng)籌全市城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作，協(xié)調和平衡全市范圍內各層次、各類別涉及空間利用的城鄉(xiāng)規(guī)劃。

市規(guī)劃部門和市其城鄉(xiāng)規(guī)劃編制資金他相關職能部門，區(qū)政府，鎮(zhèn)政府和有關建設單位依據(jù)職責組織或者參與相關城鄉(xiāng)規(guī)劃編制。第六條　規(guī)劃編制經(jīng)費按事權與責任相適應原則，納入同級財政預算。

市規(guī)劃、財政部門和規(guī)劃項目組織編制單位應當按照市級城鄉(xiāng)規(guī)劃編制專項資金管理相關規(guī)定，開展規(guī)劃項目的申請、審核、入庫、資金分配計劃、監(jiān)督檢查以及績效評價等工作。第七條　市政府組織編制的城市總體規(guī)劃成果報市人民代表大會常務委員會審議，市政府對審議意見進行研究處理后，將審議意見和審議意見處理情況隨城市總體規(guī)劃成果報送省人民政府審查。第八條　分區(qū)規(guī)劃應當根據(jù)城市總體規(guī)劃，合理配置城市土地利用、人口分布以及公共設施、城市基礎設施，并對控制性詳細規(guī)劃的編制提出指導性要求，其規(guī)劃期限應當與總體規(guī)劃相一致。

中心城區(qū)分區(qū)規(guī)劃，由市規(guī)劃部門負責組織編制。區(qū)、經(jīng)濟功能區(qū)范圍內的分區(qū)規(guī)劃，由區(qū)政府會同市規(guī)劃部門組織編制。分區(qū)規(guī)劃經(jīng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會審議通過后，報市政府批準。第九條　城市設計貫穿于城市規(guī)劃的全過程。單獨編制的城市設計由市規(guī)劃部門組織編制，并經(jīng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會審議通過后按相關規(guī)定程序報批，其成果應當納入相應的城鄉(xiāng)規(guī)劃。

城市設計應當加強對山脊線、天際線和濱水岸線的規(guī)劃控制，從整體平面和立體空間上統(tǒng)籌城市建筑布局，協(xié)調城市景觀風貌，體現(xiàn)山海相擁、陸島相望、城田相依的風貌格局。單體建筑設計方案應當在形體、色彩、體量、高度等方面符合城市設計要求。第十條　控制性詳細規(guī)劃編制應當根據(jù)需要同步開展交通、市政、景觀、環(huán)保、水資源等專項評估，經(jīng)市規(guī)劃部門會同相關部門審查后，作為控制性詳細規(guī)劃編制的依據(jù)。

橫琴新區(qū)的控制性詳細規(guī)劃的編制和修改，在報市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會審議后，由橫琴新區(qū)管理機構審批，并報市規(guī)劃部門備案。第十一條　全市性涉及土地利用和空間布局專項規(guī)劃的立項、編制、審議、審批、實施和監(jiān)督工作，按照專項規(guī)劃管理相關規(guī)定執(zhí)行。第十二條　鎮(zhèn)總體規(guī)劃由鎮(zhèn)政府組織編制，經(jīng)所在鎮(zhèn)人民代表大會審議通過，并經(jīng)區(qū)政府、市規(guī)劃部門審查，市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會審議通過后，報市政府批準。第十三條　村莊規(guī)劃由鎮(zhèn)政府組織編制，經(jīng)村民會議或者村民代表會議討論同意后，報區(qū)政府批準，并報市規(guī)劃部門備案。

村莊規(guī)劃應當定期進行修編。組織編制機關應當論證修改的必要性，向原審批機關提出專題報告，經(jīng)原審批機關同意后，方可編制修改方案。修改方案公示后，經(jīng)村民會議或者村民代表會議討論同意后，報區(qū)政府批準，并報市規(guī)劃部門備案。

位于城鎮(zhèn)地區(qū)的村莊應當納入所在地的城鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃，統(tǒng)一規(guī)劃管理，可不再單獨編制村莊規(guī)劃。

城市規(guī)劃編制單位資質管理規(guī)定

第一章　總則第一條　為加強城市規(guī)劃編制單位的管理，規(guī)范城市規(guī)劃編制工作，保證城市規(guī)劃編制質量，制定本規(guī)定。第二條　從事城市規(guī)劃編制的單位，應當取得《城市規(guī)劃編制資質證書》（以下簡稱《資質證書》）。

城市規(guī)劃編制單位應當在《資質證書》規(guī)定的業(yè)務范圍內承擔城市規(guī)劃編制業(yè)務。第三條　委托編制規(guī)劃，應當選擇具有相應資質的城市規(guī)劃編制單位。第四條　國務院城市規(guī)劃行政主管部門負責全國城市規(guī)劃編制單位的資質管理工作。

縣級以上地方人民政府城市規(guī)劃行政主管部門負責本行政區(qū)域內城市規(guī)劃編制單位的資質管理工作。第二章　資質等級與標準第五條　城市規(guī)劃編制單位資質分為甲、乙、丙三級。第六條　甲級城市規(guī)劃編制單位標準：

（一）具備承擔各種城市規(guī)劃編制任務的能力；

（二）具有高級技術職稱的人員占全部專業(yè)技術人員的比例不低于20％，其中高級城市規(guī)劃師不少于4人，具有其他專業(yè)高級技術職稱的不少于4人（建筑、道路交通、給排水專業(yè)各不少于1人）；具有中級技術職稱的城市規(guī)劃專業(yè)人員不少于8人，其他專業(yè)（建筑、道路交通、園林綠化、給排水、電力、通訊、燃氣、環(huán)保等）的人員不少于15人；

（三）達到國務院城市規(guī)劃行政主管部門規(guī)定的技術裝備及應用水平考核標準；

（四）有健全的技術、質量、經(jīng)營、財務管理制度并得到有效執(zhí)行；

（五）注冊資金不少于80萬元；

（六）有固定的工作場所，人均建筑面積不少于10平方米。第七條　甲級城市規(guī)劃編制單位承擔城市規(guī)劃編制任務的范圍不受限制。第八條　乙級城市規(guī)劃編制單位資質標準：

（一）具備相應的承擔城市規(guī)劃編制任務的能力；

（二）具有高級技術職稱的人員占全部專業(yè)技術人員的比例不低于15％，其中高級城市規(guī)劃師不少于2人，高級建筑師不少于1人、高級工程師不少于1人；具有中級技術職稱的城市規(guī)劃專業(yè)人員不少于5人，其他專業(yè)（建筑、道路交通、園林綠化、給排水、電力、通訊、燃氣、環(huán)保等）人員不少于10人；

（三）達到省、自治區(qū)、直轄市城市規(guī)劃行政主管部門規(guī)定的技術裝備及應用水平考核標準；

（四）有健全的技術、質量、經(jīng)營、財務、管理制度并得到有效執(zhí)行；

（五）注冊資金不少于50萬元；

（六）有固定工作場所，人均建筑面積不少于10平方米。第九條　乙級城市規(guī)劃編制單位可以在全國承擔下列任務：

（一）20萬人口以下城市總體規(guī)劃和各種專項規(guī)劃和編制（含修訂或者調整）；

（二）詳細規(guī)劃的編制；

（三）研究擬定大型工程規(guī)劃選址意見書。第十條　丙級城市規(guī)劃編制單位資質標準：

（一）具備相應的承擔城市規(guī)劃編制任務的能力；

（二）專業(yè)技術人員不少于20人，其中城市規(guī)劃師不少于2人，建筑、道路交通、園林綠化、給排水等專業(yè)具有中級技術職稱的人員不少于5人；

（三）有健全的技術、質量、財務、行政管理制度并得到有效執(zhí)行；

（四）達到省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)劃行政主管部門規(guī)定的技術裝備及應用水平考核標準；

（五）注冊資金不少于20萬元；

（六）有固定的工作場所，人均建筑面積不少于10平方米。第十一條　丙級城市規(guī)劃編制單位可以在本省、自治區(qū)、直轄市承擔下列任務：

（一）建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制和修訂；

（二）20萬人口以下城市的詳細規(guī)劃的編制；

（三）20萬人口以下城市的各種專項規(guī)劃的編制；

（四）中、小型建設工程項目規(guī)劃選址的可行性研究。第三章　資質申請與審批第十二條　工程勘察設計單位、科研機構、高等院校及其他非以城市規(guī)劃為主業(yè)的單位，符合本規(guī)定資質標準的，均可申請城市規(guī)劃編制資質。其中高等院校、科研單位的城市規(guī)劃編制機構中專職從事城市規(guī)劃編制的人員不得低于技術人員總　

60％。第十三條　申請城市規(guī)劃編制資質的單位，應當提出申請，填寫《資質證書》申請表。

申請甲級資質的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門初審，國務院城市規(guī)劃行政主管部門審批，核發(fā)《資質證書》。

申請乙級、丙級資質的，由所在地市、縣人民政府城市規(guī)劃行政主管部門初審，省、自治區(qū)、直轄市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門審批，核發(fā)《資質證書》，并報國務院城市規(guī)劃行政主管部門備案。

城鄉(xiāng)規(guī)劃編制資質屬于哪類

城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質分為甲、乙、丙三個級，新辦這類資質是需要從丙級辦起的，那么今天我們就從丙級說起

丙級城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質標準如下

1、有法人資格；

2、注冊資本金不少于20萬元人民幣；

3、專業(yè)技術人員不少于15人，其中具有城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)中級技術職稱的不少于2人，具有其他專業(yè)中級技術職稱的不少于4人；

4、注冊規(guī)劃師不少于1人；

5、專業(yè)技術人員配備計算機達80%；

6、有100平方米以上的固定工作場所，以及完善的技術、質量財務管理制度。

專業(yè)技術人員

城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位的高級職稱技術人員或注冊規(guī)劃師年齡應當在70歲以下，其中，甲級城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位60歲以上高級職稱技術人員或注冊規(guī)劃師不應超過4人，乙級城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位60歲以上高級職稱技術人員或注冊規(guī)劃師不應超過2人。

城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位的其他專業(yè)技術人員年齡應當在60歲以下。

高等院校的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位中專職從事城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的人員不得低于技術人員總數(shù)的70%。

承擔業(yè)務范圍

(一)甲級城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位承擔城鄉(xiāng)規(guī)劃編制業(yè)務的范圍不受限制。

(二)乙級城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位可以在全國承擔下列業(yè)務：

1、鎮(zhèn)、20萬現(xiàn)狀人口以下城市總體規(guī)劃的編制；

2、鎮(zhèn)、登記注冊所在地城市和100萬現(xiàn)狀人口以下城市相關專項規(guī)劃的編制；

3、詳細規(guī)劃的編制；

4、鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃的編制；

5、建設工程項目規(guī)劃選址的可行性研究。

(三)丙級城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位可以在全國承擔下列業(yè)務：

1、鎮(zhèn)總體規(guī)劃(縣人民政府所在地鎮(zhèn)除外)的編制；

2、鎮(zhèn)、登記注冊所在地城市和20萬現(xiàn)狀人口以下城市的相關專項規(guī)劃及控制性詳細規(guī)劃的編制；

3、修建性詳細規(guī)劃的編制；

4、鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃的編制；

5、中、小型建設工程項目規(guī)劃選址的可行性研究。