寧波市城鄉(xiāng)規(guī)劃編制與審批辦法(2016)

第一章 總 則第一條 為規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃編制與審批行為,加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理,促進(jìn)新型城市化和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和其他有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本市實(shí)際,制定本辦法。第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制、審批、修改及其相關(guān)管理活動,適用本辦法。

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歷史文化名城、歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村、歷史地段、傳統(tǒng)村落以及風(fēng)景名勝區(qū)的規(guī)劃編制與審批按照有關(guān)法律、法規(guī)和國務(wù)院的規(guī)定執(zhí)行。第三條 本辦法所稱城鄉(xiāng)規(guī)劃,包括城市總體規(guī)劃、縣(市)域總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、次區(qū)域規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃,以及控制性詳細(xì)規(guī)劃和其他規(guī)劃。

前款所稱其他規(guī)劃,是指城市空間發(fā)展戰(zhàn)略、專項(xiàng)規(guī)劃、開發(fā)區(qū)(園區(qū))規(guī)劃、修建性詳細(xì)規(guī)劃、城市設(shè)計(jì)等法律、法規(guī)和國家、省規(guī)定涉及空間布局的規(guī)劃。第四條 城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制與審批應(yīng)當(dāng)遵循政府組織、專家領(lǐng)銜、部門合作、公眾參與的原則。第五條 市和縣(市)、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和管理工作的領(lǐng)導(dǎo),并將城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和管理經(jīng)費(fèi)納入本級財(cái)政預(yù)算。第六條 市和縣(市)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、審查、修改等組織實(shí)施及管理工作。

市和縣(市)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門的派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),做好城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、修改等相關(guān)管理工作。

有關(guān)行政主管部門、市轄區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)(園區(qū))管委會應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),做好城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、修改等相關(guān)管理工作。第七條 市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會負(fù)責(zé)審議和協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制與審批中的重大事項(xiàng),為市人民政府規(guī)劃決策提供依據(jù)。

市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會及其專業(yè)委員會的組成、議事規(guī)則由市人民政府另行制定。

縣(市)人民政府可以根據(jù)需要設(shè)立本級城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會。第八條 市和縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)一銜接、功能互補(bǔ)、相互協(xié)調(diào)的要求,推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、環(huán)境功能區(qū)劃等空間規(guī)劃之間的融合,健全空間規(guī)劃體系。第九條 城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立城鄉(xiāng)規(guī)劃信息資源庫,加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃信息化應(yīng)用,推進(jìn)行政主管部門之間空間規(guī)劃信息的互聯(lián)共享。第二章 城鄉(xiāng)規(guī)劃編制第十條 編制城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)按照計(jì)劃進(jìn)行,并執(zhí)行下列規(guī)定:

(一)市行政區(qū)域應(yīng)當(dāng)編制城市總體規(guī)劃;

(二)縣(市)行政區(qū)域應(yīng)當(dāng)編制縣(市)域總體規(guī)劃;

(三)市區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的中心城區(qū)、外圍組團(tuán)、近郊城鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)分別編制分區(qū)規(guī)劃;

(四)跨縣(市)區(qū)或者跨鎮(zhèn)(鄉(xiāng))行政區(qū)域的特定區(qū)域應(yīng)當(dāng)編制次區(qū)域規(guī)劃;

(五)市中心城區(qū)及外圍組團(tuán)、縣(市)中心城區(qū)應(yīng)當(dāng)編制控制性詳細(xì)規(guī)劃;

(六)鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、村莊行政區(qū)域應(yīng)當(dāng)分別編制鎮(zhèn)總體規(guī)劃及其控制性詳細(xì)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃,但納入中心城區(qū)的鎮(zhèn)不再單獨(dú)編制鎮(zhèn)總體規(guī)劃,納入外圍組團(tuán)的鎮(zhèn)可以不單獨(dú)編制鎮(zhèn)總體規(guī)劃;

(七)市和縣(市)行政區(qū)域可以根據(jù)需要編制其他規(guī)劃。

風(fēng)景名勝區(qū)和歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村、歷史地段、傳統(tǒng)村落,按照有關(guān)規(guī)定編制風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃或者保護(hù)規(guī)劃的,不再單獨(dú)編制相應(yīng)區(qū)域的控制性詳細(xì)規(guī)劃、村莊規(guī)劃。第十一條 城市總體規(guī)劃由市人民政府組織編制。

編制城市總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)依據(jù)全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃,與本市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、環(huán)境功能區(qū)劃等規(guī)劃有機(jī)銜接,明確城市規(guī)劃區(qū)范圍、禁建區(qū)、限建區(qū)、適建區(qū)和綠線、藍(lán)線、紫線、黃線等強(qiáng)制性內(nèi)容,劃定城市建設(shè)用地控制線和生態(tài)保護(hù)紅線。第十二條 分區(qū)規(guī)劃由市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門組織編制。

分區(qū)規(guī)劃是編制控制性詳細(xì)規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃的依據(jù)。

編制分區(qū)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市總體規(guī)劃確定的結(jié)構(gòu),提出分區(qū)控制內(nèi)容,深化落實(shí)城市建設(shè)用地控制線、生態(tài)保護(hù)紅線,劃定鎮(zhèn)建設(shè)用地控制線、村莊建設(shè)用地控制線、工業(yè)區(qū)塊控制線,明確生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間協(xié)調(diào)布局要求,確定公共服務(wù)設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施分級配置標(biāo)準(zhǔn)以及重大設(shè)施布局方案。第十三條 次區(qū)域規(guī)劃由所在區(qū)域的共同上一級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制。

編制跨縣(市)或者跨鎮(zhèn)(鄉(xiāng))的次區(qū)域規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)分別依據(jù)城市總體規(guī)劃或者縣(市)域總體規(guī)劃,結(jié)合區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的需要,明確區(qū)域發(fā)展定位與規(guī)模,深化細(xì)化上位規(guī)劃確定的空間管制要求和生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo),統(tǒng)籌安排重大基礎(chǔ)設(shè)施布局。

城市規(guī)劃審批流程

城市規(guī)劃審批的流程是什么城鄉(xiāng)規(guī)劃編制與審批,城市規(guī)劃有哪些步驟。以下是我為大家整理的關(guān)于城市規(guī)劃審批流程城鄉(xiāng)規(guī)劃編制與審批,給大家作為參考城鄉(xiāng)規(guī)劃編制與審批,歡迎閱讀!

城市規(guī)劃審批流程

一、城市總體規(guī)劃編制與報(bào)批

城市總體規(guī)劃由市政府組織編制,市規(guī)劃局負(fù)責(zé)具體工作。

1.根據(jù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r及城市建設(shè)的需要,提請市政府組織編制城市總體規(guī)劃,市政府下達(dá)規(guī)劃編制計(jì)劃,提出總體要求。

2.擬定城市總體規(guī)劃編制任務(wù)書,擇優(yōu)委托規(guī)劃設(shè)計(jì)單位,簽訂項(xiàng)目合同書,開展總體規(guī)劃編制工作。

3.針對編制中的重大問題,由市政府組織有關(guān)部門進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)和論證。

4.提請建設(shè)部組織召開總體規(guī)劃綱要審查會,審查規(guī)劃大綱。

5.提請建設(shè)部組織召開總體規(guī)劃論證會,審查規(guī)劃方案。

6.報(bào)請市城市規(guī)劃委員會對總體規(guī)劃方案進(jìn)行審議,提請市人大審查同意后,依照有關(guān)規(guī)定上報(bào)審批。

7.城市總體規(guī)劃經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)后,將成果印制、公布、歸檔并組織宣傳。

二、分區(qū)規(guī)劃編制與報(bào)批

分區(qū)規(guī)劃由市規(guī)劃局組織編制。

1.擬定分區(qū)規(guī)劃編制任務(wù)書,擇優(yōu)委托規(guī)劃設(shè)計(jì)單位,簽訂項(xiàng)目合同書,提供相關(guān)基礎(chǔ)資料。

2.組織相關(guān)部門對規(guī)劃設(shè)計(jì)單位提交的分區(qū)規(guī)劃方案進(jìn)行初審,形成初審意見。修改完善后形成中間成果。

3.經(jīng)審核,組織專家及相關(guān)部門對中間成果進(jìn)行評審,形成專家意見和會議紀(jì)要。經(jīng)修改完善后,形成報(bào)批成果。

4.報(bào)批成果經(jīng)市規(guī)劃局審查通過后,擬定上報(bào)文件,報(bào)市規(guī)劃委員會審議;經(jīng)市規(guī)劃委員會審議通過后,報(bào)市政府審批。

5.經(jīng)市政府批準(zhǔn)后,將成果印制、公布、歸檔和組織宣傳。

三、控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制與報(bào)批

控制性詳細(xì)規(guī)劃由市規(guī)劃局組織編制,必要時(shí)可會同有關(guān)區(qū)政府或業(yè)務(wù)主管部門共同組織。

1.擬定控制性詳細(xì)規(guī)劃編制任務(wù)書,擇優(yōu)委托規(guī)劃設(shè)計(jì)單位,簽訂項(xiàng)目合同書,提供相關(guān)基礎(chǔ)資料。

2.組織相關(guān)部門對規(guī)劃設(shè)計(jì)單位提交的控制性詳細(xì)規(guī)劃方案進(jìn)行初審,形成初審意見。修改完善后形成中間成果。

3.經(jīng)審核,組織專家及相關(guān)部門對規(guī)劃中間成果進(jìn)行評審,形成專家意見和會議紀(jì)要。經(jīng)修改完善后,形成報(bào)批成果。

4.報(bào)批成果經(jīng)市規(guī)劃局審查通過后,擬定上報(bào)文件,報(bào)市規(guī)劃委員會審議;經(jīng)市規(guī)劃委員會審議通過后,報(bào)市政府審批。

5.經(jīng)市政府批準(zhǔn)后,將成果印制、公布、歸檔和組織宣傳。

四、修建性詳細(xì)規(guī)劃的編制與報(bào)批

城市重點(diǎn)地區(qū)的修建性詳細(xì)規(guī)劃由市規(guī)劃局組織編制,城市一般地段單獨(dú)編制的修建性詳細(xì)規(guī)劃由區(qū)政府、業(yè)務(wù)主管部門或建設(shè)單位組織編制。

1.市規(guī)劃局組織編制的修建性詳細(xì)規(guī)劃,由市規(guī)劃局?jǐn)M定修建性詳細(xì)規(guī)劃編制任務(wù)書,擇優(yōu)委托規(guī)劃設(shè)計(jì)單位,簽訂項(xiàng)目合同書,提供相關(guān)基礎(chǔ)資料。其城鄉(xiāng)規(guī)劃編制與審批他單位委托單獨(dú)編制的修建性詳細(xì)規(guī)劃,由市規(guī)劃局下達(dá)規(guī)劃設(shè)計(jì)條件,并負(fù)責(zé)組織審查。

2.組織相關(guān)部門對所有單獨(dú)編制的修建性詳細(xì)規(guī)劃成果進(jìn)行審查,必要時(shí)邀請專家進(jìn)行評審,形成會議紀(jì)要和專家意見。經(jīng)修改完善后,形成報(bào)批成果。

3.擬定審批意見,報(bào)分管局領(lǐng)導(dǎo)審查同意后形成批復(fù)意見。

4.經(jīng)市規(guī)劃局批準(zhǔn)后,將成果印制、公布、歸檔和組織宣傳。

五、法定圖則的編制和報(bào)批

法定圖則由市規(guī)劃局組織編制。

1.擬定法定圖則編制任務(wù)書,擇優(yōu)委托規(guī)劃設(shè)計(jì)單位,簽訂項(xiàng)目合同書,提供相關(guān)基礎(chǔ)資料。

2.公開展示法定圖則草案,征求區(qū)政府、相關(guān)部門和公眾的意見,修改完善后報(bào)市規(guī)劃委員會審議。

3.經(jīng)市規(guī)劃委員會審議通過后,報(bào)市政府審批。

4.經(jīng)市政府批準(zhǔn)后,報(bào)市人大會備案,將成果印制、公布、歸檔和組織宣傳。

六、城市設(shè)計(jì)的編制和報(bào)批

城市重點(diǎn)地段城市設(shè)計(jì)由市規(guī)劃局單獨(dú)編制和審批;貫穿于城市規(guī)劃各階段的城市設(shè)計(jì),作為各階段規(guī)劃的組成部分,隨各階段規(guī)劃一起編制和審批。

1.擬定城市設(shè)計(jì)編制任務(wù)書,擇優(yōu)委托規(guī)劃設(shè)計(jì)單位,簽訂項(xiàng)目合同書,提供相關(guān)基礎(chǔ)資料。

2.組織相關(guān)部門對規(guī)劃設(shè)計(jì)單位提交的城市設(shè)計(jì)方案進(jìn)行初審,形成初審意見。修改完善后形成中間成果。

3.經(jīng)審核,組織專家及相關(guān)部門對中間成果進(jìn)行評審,形成專家意見和會議紀(jì)要。經(jīng)修改完善后,形成報(bào)批成果。

4.報(bào)批成果經(jīng)市規(guī)劃局審查通過后,擬定上報(bào)文件,報(bào)市規(guī)劃委員會審議;經(jīng)市規(guī)劃委員會審議通過后,報(bào)市政府審批。

5.經(jīng)市政府批準(zhǔn)后,將成果印制、公布、歸檔和組織宣傳。

七、市政專項(xiàng)規(guī)劃的編制和報(bào)批

市政專項(xiàng)規(guī)劃由市規(guī)劃局組織編制。

1.擬定市政專項(xiàng)規(guī)劃編制任務(wù)書,擇優(yōu)委托規(guī)劃設(shè)計(jì)單位,簽訂項(xiàng)目合同書,提供相關(guān)基礎(chǔ)資料。

2.組織相關(guān)部門對規(guī)劃設(shè)計(jì)單位提交的市政專項(xiàng)規(guī)劃方案進(jìn)行初審,形成初審意見。修改完善后形成中間成果。

3.經(jīng)審核,組織專家及相關(guān)部門對規(guī)劃中間成果進(jìn)行評審,形成專家意見和會議紀(jì)要。經(jīng)修改完善后,形成報(bào)批成果。

4.報(bào)批成果經(jīng)市規(guī)劃局審查通過后,擬定上報(bào)文件,報(bào)市規(guī)劃委員會審議;經(jīng)市規(guī)劃委員會審議通過后,報(bào)市政府審批。

5.經(jīng)市政府批準(zhǔn)后,將成果印制、公布、歸檔和組織宣傳。

八、村鎮(zhèn)規(guī)劃的編制和報(bào)批

建制鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃由所在地區(qū)人民政府組織編制。

1.下達(dá)區(qū)政府確定的村鎮(zhèn)規(guī)劃編制項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件。

2.組織相關(guān)部門對規(guī)劃設(shè)計(jì)單位提交的村鎮(zhèn)規(guī)劃方案進(jìn)行審查,必要時(shí)邀請專家進(jìn)行評審。在此基礎(chǔ)上形成村鎮(zhèn)規(guī)劃報(bào)批成果。

3.建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃由市規(guī)劃局?jǐn)M定上報(bào)文件,報(bào)市規(guī)劃委員會審議;經(jīng)市規(guī)劃委員會審議通過后,報(bào)市政府審批。建制鎮(zhèn)其城鄉(xiāng)規(guī)劃編制與審批他村鎮(zhèn)規(guī)劃由市規(guī)劃局審查和審批,村莊規(guī)劃由規(guī)劃分局審查和審批。

4.經(jīng)批準(zhǔn)后,將成果印制、公布、歸檔和組織宣傳。

九、專業(yè)規(guī)劃綜合協(xié)調(diào)和報(bào)批

1.單獨(dú)編制的各專業(yè)規(guī)劃應(yīng)在城市總體規(guī)劃的指導(dǎo)下進(jìn)行,不得違反城市總體規(guī)劃確定的基本原則。由各業(yè)務(wù)部門編制的各專項(xiàng)規(guī)劃,應(yīng)經(jīng)市規(guī)劃局綜合協(xié)調(diào),報(bào)市規(guī)劃委員會審議通過后,由市政府審批。

2.市級以上層次規(guī)劃協(xié)調(diào)項(xiàng)目,擬定意見報(bào)市政府,由市政府報(bào)上級來文部門;市一級規(guī)劃協(xié)調(diào)項(xiàng)目,擬定意見發(fā)送來函單位,抄送市政府。

城市測繪的主要內(nèi)容

根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃法對城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定實(shí)行的是審批制嗎

根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃法對城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定實(shí)行的是審批制。

法律依據(jù):

《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》

第十二條國務(wù)院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門組織編制全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃,用于指導(dǎo)省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃的編制。

全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃由國務(wù)院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報(bào)國務(wù)院審批。

第十三條省、自治區(qū)人民政府組織編制省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃,報(bào)國務(wù)院審批。

省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括:城鎮(zhèn)空間布局和規(guī)??刂?,重大基礎(chǔ)設(shè)施的布局,為保護(hù)生態(tài)環(huán)境、資源等需要嚴(yán)格控制的區(qū)域。