城市規(guī)劃設計收費標準？
這個國家有一個標準城鄉(xiāng)規(guī)劃編制費預算書?。?！
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城市規(guī)劃設計收費標準說明
一、本“標準”是在2001年國家計委“1218”號文取消了1993年版“城市規(guī)劃設計收費標準”的情況下城鄉(xiāng)規(guī)劃編制費預算書，為了規(guī)范城市規(guī)劃設計市場城鄉(xiāng)規(guī)劃編制費預算書，在全國范圍內進行全面調查基礎上由“中國城市規(guī)劃協(xié)會”制定并發(fā)布的行業(yè)統(tǒng)一收費指導標準。
二、本“標準”適用于在中國境內的各項城市規(guī)劃設計收費。
三、本“標準”采用單價法，進行標準的制定。
四、本“標準”補充了部分以前“收費標準”中所缺項目類型及現(xiàn)在正在進行的項目類型。
五、本“標準”中，各規(guī)劃設計單位可根據(jù)項目難易程度、工作量大小、不同地區(qū)、規(guī)劃資質等級等情況誠意0.8-1.5的調整系數(shù)進行上下浮動。
六、外資和中外合資建設項目的城市規(guī)劃設計收費，參照國際城市規(guī)劃收費標準，又承擔方和委托方協(xié)商解決。
七、城市規(guī)劃設計單位（含境外設計單位）必須持有國家統(tǒng)一頒發(fā)的城市規(guī)劃設計證書，并經(jīng)工商登記后，方可進入市場，收取城市規(guī)劃設計費。
八、境外設計單位在中國從事規(guī)劃設計業(yè)務必須執(zhí)行此標準。
九、執(zhí)行該“標準”，其各項規(guī)劃內容和深度按“城市規(guī)劃編制辦法”及國家和各省有關項目規(guī)定的要求執(zhí)行。如果根據(jù)實際需要，委托方增加或減少內容、深度，其所占工作量要相應增減。
十、編制城市規(guī)劃所需的基礎資料及地形圖（含電子文件），又委托方負責組織各有關單位提供。如委托方不能提供所需資料，要由承擔方調查收集基礎資料工作的，其資料費、地形圖（含電子文件）等費用由委托方支付。
十一、執(zhí)行本“標準”，設計方成果需提供城鄉(xiāng)規(guī)劃編制費預算書：中間成果（含論證材料）最多為15套，最終成果為6套，另提供彩色圖紙一套，如委托方須增加份數(shù)則需另行支付成本費用。
十二、執(zhí)行本“標準”成果版權歸設計方所有，收費標準不包括提供電子文件及版權費用，如委托方須設計方提供電子文件和版權的，須支付相應費用。
十三、城市規(guī)劃設計費按進度分期支付，在規(guī)劃設計委托合同簽訂后三日內委托方即支付規(guī)劃設計費總額的20%，方案確定時支付40%，規(guī)劃設計成果交付時結清全部設計費用。
十四、本“標準”從二零零四年一月一日起實行。
一、城市總體規(guī)劃
序號 城市規(guī)模（萬人） 收費單價（萬元/平方公里） 備注
1 小城市（20以下） 3.5
2 中等城市（20-50） 3.0
3 大城市(50-100) 2.5
4 特大城市（100以上） 2.0
注：1、本次總體規(guī)劃收費標準的城市分類，按照“城市規(guī)劃法”所規(guī)定的特大城市、大城市、中等城市、小城市，不含鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃。
2、表中人口規(guī)模已規(guī)劃期末人口為準
3、城市總體規(guī)劃按人口規(guī)模確定收費標準，按實際規(guī)劃建成區(qū)面積計算規(guī)劃費。
4、本收費標準不含城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。
5、單獨編制城市總體規(guī)劃綱要的按總體規(guī)劃定額的50% 記取設計費。
6、城市總體規(guī)劃最低設計收費基價為40萬元/個。
7、在編制城市總體規(guī)劃中，如需要警醒相關專題研究的，應單獨收費，收費標準為：特大城市為30萬元/個，大城市為20萬元/個，中等城市為15萬元/個，小城市為10萬元/個。
8、城市總體規(guī)劃工作量劃分為：現(xiàn)狀調研30%，方案階段為40%，成果制作階段為30%。
9、總體規(guī)劃調研和考察費用由雙方商定，如由委托方組織的，則由委托方承擔，如由設計單位自行組織的由設計單位自行解決。
二、城市分區(qū)規(guī)劃
序號 項目類別 收費單價（萬元/平方公里） 備注
1 新區(qū) 2.5
2 舊城區(qū) 3.0
注：1、城市建成區(qū)按照舊區(qū)標準收費，城市新區(qū)按照新區(qū)標準收費。
2、有些地區(qū)在城市建設中所驚醒的某些類似于分區(qū)規(guī)劃深度的規(guī)劃按照城市新區(qū)收費標準進行。
3、分區(qū)規(guī)劃最低設計收費基價為15萬元/個。
4、分區(qū)規(guī)劃工作量劃分為：現(xiàn)狀調研20%，方案階段為50%，成果制作階段為30%。
三、詳細規(guī)劃設計
1、控制性詳細規(guī)劃
序號 項目類別 收費單價（元/公頃） 備注
1 城市新區(qū)、開發(fā)區(qū) 2500
2 城市一般地段 3000
3 城市重點地段 3500
注：1、表中收費標準不含酚圖則，如增加分圖則，則令增加500元/公頃。
2、如增加建筑形體方案示意，則增加2000元/公頃。
3、控制性詳細規(guī)劃最低設計基價10萬元/個。
4、控制性詳細規(guī)劃工作量劃分建成區(qū)為：現(xiàn)狀30%、方案階段40%、成果制作30%；如果增加分圖則，工作量劃分為現(xiàn)狀25%、方案階段40%、成果制作35%。
新區(qū)為：現(xiàn)狀15%、方案階段50%、成果制作35%；如果增加分圖則，工作量劃分為現(xiàn)狀15、方案階段45%、成果制作40%。
2、修建性詳細規(guī)劃
（1）居住區(qū)
序號 用地規(guī)模（公頃） 收費單價（元/公頃） 備注
1 3 15000
2 3-10 12000
3 10-20 11000
4 20-30 10000
5 30-50 9000
5 50以上 8000
注：1、最低設計費基價按5萬元/個。
2、建筑單體為選型方案，如作建筑單體方案設計，則建筑方案費用另記。
3、委托方如要求作效果圖、模型等，則費用另計。
4、規(guī)劃總平面方案每增加一個，加收30%的規(guī)劃費用。
5、委托方如需要進行修建性總平面設計，則加收50%的規(guī)劃費用。
（2）城市一般地段
序號 用地規(guī)模（公頃） 收費單價（元/公頃） 備注
1 3 16000
2 3-10 14000
3 10-20 12000
4 20-30 11000
5 30-50 10000
6 50以上 9000
注： 1、規(guī)劃設計收費最低基價為5萬元/個。
2、建筑單體為選型方案，如做建筑單體方案設計，則建筑方案費用另計。
3、委托方如要求做效果圖、模型等，則費用另計。
4、委托方如要求進行修建性總平面設計，則加收50%的規(guī)劃費用。
（3）城市重點地段、大型公建及周圍地段
序號 項目類型 收費單價（元/公頃） 備注
1 城市重點地段 16000
2 大型公建 18000
3 主要公建及周圍地段 18000
注： 1、規(guī)劃設計收費最低基價6萬元/個。
2、大專院校按城市主要公建地段收費。
3、建筑單體為選型方案，如做建筑單體方案設計，則建筑方案費用另計。
4、委托方如要求做效果圖、模型等，則費用另計。
5、委托方如需要進行修建性總平面設計，則加收50%的規(guī)劃費用。
（4）公園、游樂場及其它園林規(guī)劃
序號 用地面積（公頃） 收費單價（元/公頃） 備注
1 1-10 12000
2 10-20 9000
3 20-30 8000
4 30-50 7000
5 50以上 6000
注： 1、規(guī)劃設計收費最低基價5萬元/個。
2、委托方如要求做效果圖、模型等，則費用另計。
四、風景區(qū)規(guī)劃
（一）風景區(qū)規(guī)劃大綱
序號 規(guī)模（平方公里） 收費單價（元/平方公里） 備注
1 小于50 5000
2 50-100 4000
3 100-200 3500
4 200-500 2500
5 500以上 1500
注： 1、規(guī)劃設計收費最低基價15萬元/個。
2、風景區(qū)規(guī)劃大綱收費標準為單獨編制大綱標準。
（二）風景區(qū)總體規(guī)劃
序號 規(guī)模（平方公里） 收費單價（萬元/平方公里） 備注
1 小于10 1.6
2 10-20 1.4
3 20-50 1.2
4 50-100 1.0
5 100以上 0.8
注： 1、規(guī)劃設計收費最低基價15萬元/個。
2、風景區(qū)總體規(guī)劃收費標準已包括風景區(qū)規(guī)劃大綱的工作量。
3、風景區(qū)總體規(guī)劃的面積應按實際規(guī)劃用地面積計算，水面應按實際規(guī)劃利用范圍計算。
（三）風景區(qū)詳細規(guī)劃
序號 規(guī)模（公頃） 收費單價（萬元/公頃） 備注
1 小于20 11000
2 20-50 10000
3 20-100 9000
4 100-200 8000
5 200以上 6000
注： 1、規(guī)劃設計收費最低基價15萬元/個。
五、城市近期建設規(guī)劃
1、單獨編制城市近期建設規(guī)劃收費按城市總體規(guī)劃收費的40%收取，如與城市總體規(guī)劃同時貶值則按城市總體規(guī)劃收費的30%收取。
2、城市近期建設規(guī)劃的規(guī)劃費用如小于20萬元，則設計收費最低基價為20萬元/個。
六、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃
序號 規(guī)模（萬人） 收費單價（萬元/萬人） 備注
1 30-50 1.1
2 50-60 1.0
3 60-70 0.95
4 70-80 0.9
5 80-90 0.85
6 90-100 0.8
7 100-200 0.75
注：1、表中人口規(guī)模以規(guī)劃期末人口為準。
2、都市圈、城鎮(zhèn)群等類似規(guī)劃參照城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的深度和收費標準進行。
3、在編制城鎮(zhèn)體系規(guī)劃中，如需要進行相關專題研究的，應單獨收費，收費標準為：省城和區(qū)域按30萬元/個，特大城市為25萬元/個，大城市為20 萬元/個，中等城市為15萬元/個，小城市10萬元/個。
4、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的規(guī)劃費用如小于20萬元，則設計收費最低基價為15萬元/個。
七、城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃
1、參照“城市規(guī)劃編制辦法”中的城市總體規(guī)劃的基本要求進行。
2、收費標準按同等城市總體規(guī)劃的40-50%收取。
3、有些非城市地區(qū)發(fā)展規(guī)劃按所規(guī)劃范圍中的規(guī)劃建設用地的1萬元/平方公里計算。
4、城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的規(guī)劃費用如小于15萬元，則設計收費最低基價為15萬元/個。
八、概念規(guī)劃
1、概念規(guī)劃收費標準按其相應階段規(guī)劃收費標準的40-50%收取。
2、概念規(guī)劃的規(guī)劃費用如小于15萬元，則設計收費最低基價為15萬元/個。
九、環(huán)境景觀規(guī)劃
1、環(huán)境景觀規(guī)劃指居住小區(qū)、城市街景景觀、校園規(guī)劃等城市各類景觀專項規(guī)劃。
2、環(huán)境景觀規(guī)劃按相應項目類別規(guī)劃收費標準的30-40%收取。
3、景觀設計詳細規(guī)劃按詳細規(guī)劃收費標準執(zhí)行。
4、景觀設計收費最低基價為8萬元/個。
十、城市設計
1、單獨編制城市設計其收費標準：總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃階段按其規(guī)劃設計收費標準的40-50%收取；控制性詳細規(guī)劃、修建性詳細規(guī)劃按期規(guī)劃設計收費標準的50-80%收取。
2、如在不同規(guī)劃階段基礎上，增加城市設計內容，則收費標準在相應階段的規(guī)劃設計收費標準的基礎上增加30-50%收取。
十一、小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃
1、在編制小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃時應同時編制鎮(zhèn)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。
2、按規(guī)劃建設用地4萬元/平方公里收取。
3、本收費標準含鎮(zhèn)區(qū)總體規(guī)劃和鎮(zhèn)域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃。
4、鎮(zhèn)區(qū)人口規(guī)模以規(guī)劃期末人口為準。
5、設計收費按規(guī)劃期末的實際規(guī)劃建成區(qū)用地面積計算。
6、規(guī)劃設計收費最低基價15-20萬元/個。
7、如進行專題研究，應單獨收費，收費標準為5萬元/個。
十二、城市單項專業(yè)規(guī)劃
專業(yè)規(guī)劃特指：給水、排水、供熱、燃氣、防洪、消防、電力、電信、環(huán)衛(wèi)、抗震、人防、環(huán)境保護、綠地系統(tǒng)、道路工程、交通軌道、城市豎向、地下空間利用等規(guī)劃。
序號 城市規(guī)模（萬人） 收費標準（萬元/萬人） 備注
1 小城市（20以下） 1.0
2 中等城市（20-50） 1.0-0.8
3 大城市（50-100） 0.8-0.6
4 特大城市（100以上） 以60萬元為技術，每增加10萬人增加5萬元設計費
注：1、專項規(guī)劃深度為國家及省相關專業(yè)規(guī)劃編制辦法所規(guī)定的深度。
2、規(guī)劃設計最低基價為15萬元/個。
3、城市規(guī)模為城市總體規(guī)劃確定的人口。
4、城市人口規(guī)模介于中間規(guī)模的城市可采用插入法進行計算。
5、對于單項專業(yè)規(guī)劃委托方委托時如有特殊要求，則根據(jù)其深度和工作量增加情況乘以1.1-1.3的系數(shù)。
6、專業(yè)規(guī)劃根據(jù)該表中的收費標準，結合各專業(yè)的具體情況乘以如下專業(yè)系數(shù)：排水、防洪為1.1；消防、抗震、人防為0.8；電力、電信、地下空間為0.9；道路工程為1.2；環(huán)境保護為1.0（如做生態(tài)環(huán)境保護內容則為1.5）；其城鄉(xiāng)規(guī)劃編制費預算書他為1.0。
7、城市綜合防災規(guī)劃在該收費單項收費標準基礎上乘以1.5的系數(shù)。
十三、城市綜合交通規(guī)劃
序號 城市規(guī)模（萬人） 收費標準（萬元/萬人） 備注
1 小城市（20以下） 1.0
2 中等城市（20-50） 1.0-0.8
3 大城市（50-100） 0.8-0.6
4 特大城市（100以上） 以60萬元為技術，每增加10萬人增加5萬元設計費
注：1、城市交通規(guī)劃深度以國家及省交通規(guī)劃編制辦法所規(guī)定的深度。
2、規(guī)劃設計最低基價為15萬元/個。
3、城市規(guī)模為城市總體規(guī)劃確定的人口。
4、城市人口規(guī)模介于中間規(guī)模的城市可采用插入法進行計算。
5、本收費標準未包括委托方組織實施交通調查的工作量。
6、委托方如增加城市道路交叉口等規(guī)劃內容和其它深度要求的，則根據(jù)其深度和工作量增加情況乘以1.2-1.5的系數(shù)。
7、城市交通發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃收費標準按照同等城市綜合交通規(guī)劃的60-70%收取。
十四、歷史文化名城（名鎮(zhèn)）保護規(guī)劃及文化遺產(chǎn)保護專項規(guī)劃
1、歷史文化名城（名鎮(zhèn)）保護規(guī)劃按1萬元/平方公里收取。
2、文化遺產(chǎn)保護專項規(guī)劃按8000元/平方公里收取。
3、歷史文化名城（名鎮(zhèn)）為列入省和國家保護的，歷史文化遺跡為市級以上保護的。
4、歷史文化名城(名鎮(zhèn))保護規(guī)劃必須按照“歷史文化名城（名鎮(zhèn)）保護規(guī)劃條例及編制辦法”的要求進行。
5、規(guī)劃設計收費最低基價10萬元/個。
十五、旅游業(yè)規(guī)劃
1、按規(guī)劃期末旅游人數(shù)收取，標準為15000元/萬人。
2、省域旅游發(fā)展規(guī)劃基價為120萬元。
3、市域旅游發(fā)展規(guī)劃基價為50萬元。
4、如增加旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，則在原收費標準基礎上增加20%。
十六、咨詢收費
1、咨詢收費之從事各類規(guī)劃咨詢收費，工程類按國家現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。
2、咨詢收費按所從事的規(guī)劃項目收費的30%記取。
3、專家咨詢：教授級高工按5000元/工日記取，副高工按4000元/工日記取，工程師按3000元/工日記取。
十七、編制標書收費
1、編標指規(guī)劃設計單位為規(guī)劃管理部門或其它業(yè)主進行規(guī)劃表書制定等服務項目。
2、編制標書收費按所編項目規(guī)劃設計費的5%收費。
十八、規(guī)劃標底費的規(guī)定
1、規(guī)劃標底費指業(yè)主進行規(guī)劃招標時，對未中標但符合投標要求的投標方案所支付給投標單位的最低費用。
2、規(guī)劃標底費按照該項目規(guī)劃設計收費的30-40%收取，不得低于30%，不符合規(guī)劃標底費要求的招投標項目，各規(guī)劃設計單位不得參加投標。
十九、電子文件收費
1、電子文件收費指規(guī)劃設計單位在規(guī)劃成果出院時將電子成果版權轉讓給委托方進行的收費行為。
2、電子文件收費標準按所規(guī)劃項目設計費的10%收取。
長春市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例
第一章 總則第一條 為了加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，協(xié)調城鄉(xiāng)空間布局，改善人居環(huán)境，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等有關法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本條例。第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定和實施以及在規(guī)劃區(qū)內進行的建設活動。
本條例所稱城鄉(xiāng)規(guī)劃，包括城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃。詳細規(guī)劃分為控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃。
本條例所稱規(guī)劃區(qū)，是指城市、鎮(zhèn)和村莊的建成區(qū)以及因城鄉(xiāng)建設和發(fā)展需要，必須實行規(guī)劃控制的區(qū)域。第三條 市、縣（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門（以下簡稱城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門）負責本行政區(qū)域內的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。
區(qū)人民政府應當依據(jù)市人民政府的委托承擔本行政區(qū)域內城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應當依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定，負責鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃的組織編制、上報、實施和監(jiān)督管理工作。
有關行政管理部門應當按照各自職責，依法做好城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的相關工作。第四條 市、縣（市）、區(qū)人民政府應當將城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和管理經(jīng)費納入本級財政預算。第五條 市、縣（市）和鎮(zhèn)、鄉(xiāng)應當制定城市規(guī)劃和鎮(zhèn)、鄉(xiāng)規(guī)劃。
縣（市）、區(qū)人民政府根據(jù)本地農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展水平，按照因地制宜、切實可行的原則，確定應當制定村莊規(guī)劃的區(qū)域。第六條 城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設應當保護歷史建筑、歷史文化街區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)（村）等歷史文化遺產(chǎn)，保護城鄉(xiāng)特有風貌。第七條 經(jīng)依法批準的城鄉(xiāng)規(guī)劃，是城鄉(xiāng)建設和規(guī)劃管理的依據(jù)，未經(jīng)法定程序不得修改。
任何單位和個人應當遵守經(jīng)依法批準并公布的城鄉(xiāng)規(guī)劃，服從規(guī)劃管理。第八條 城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機關應當自城鄉(xiāng)規(guī)劃批準之日起三十日內在政府網(wǎng)站或者指定展示場所公布城鄉(xiāng)規(guī)劃的文本以及主要圖紙。法律、行政法規(guī)規(guī)定不得公開的內容除外。第九條 任何單位和個人有權就涉及其利害關系的建設活動是否符合規(guī)劃的要求向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門查詢。
任何單位和個人可以通過書面、電話或者其他形式向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者其他有關部門舉報、控告違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行為。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者其他有關部門對舉報、控告，應當及時受理并組織核查、處理。第十條 城鄉(xiāng)規(guī)劃管理實行建設項目選址意見書、建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證制度。第十一條 市、縣（市）、區(qū)人民政府應當開展城鄉(xiāng)規(guī)劃科學研究，推廣先進技術，增強城鄉(xiāng)規(guī)劃的科學性；應當創(chuàng)新管理模式，通過調控引導、行政許可、公共服務、聯(lián)動監(jiān)管等多種方式，提高規(guī)劃制定、實施和監(jiān)督管理的效能。
城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當加強自然資源和地理空間數(shù)據(jù)庫的建設，促進各有關行政主管部門之間的信息共享。第十二條 市、縣（市）人民政府設立城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會，研究審議城鄉(xiāng)規(guī)劃工作中的重要問題。城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會的組成形式、議事制度等由市、縣（市）人民政府制定。第二章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定與修改第十三條 本市城市總體規(guī)劃由市人民政府組織編制，并依法報批。
縣級市總體規(guī)劃由縣級市人民政府組織編制，經(jīng)市人民政府審查同意后依法報批。
縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由縣人民政府組織編制，報市人民政府審批。
本市市區(qū)內的鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織編制，經(jīng)其所在區(qū)人民政府審查同意后，報市人民政府審批。
縣（市）所轄的其他鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織編制，報縣（市）人民政府審批。第十四條 按照總體規(guī)劃要求需要編制的專項規(guī)劃，由行業(yè)主管部門會同城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制，報市、縣（市）人民政府批準。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第十五條 市、縣（市）人民政府組織編制的總體規(guī)劃，報上一級人民政府審批前，應當先經(jīng)本級人民代表大會常務委員會審議，常務委員會組成人員的審議意見交由本級人民政府研究處理。
鎮(zhèn)人民政府組織編制的鎮(zhèn)總體規(guī)劃，報上一級人民政府審批前，應當先經(jīng)鎮(zhèn)人民代表大會審議，代表的審議意見交由本級人民政府研究處理。
規(guī)劃的組織編制機關報送審批城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃，應當將本級人民代表大會常務委員會組成人員或者鎮(zhèn)人民代表大會代表的審議意見和根據(jù)審議意見修改規(guī)劃的情況一并報送。
寧波市城鄉(xiāng)規(guī)劃編制與審批辦法
第一章 總則第一條 為城鄉(xiāng)規(guī)劃編制費預算書了加強本市城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和審批城鄉(xiāng)規(guī)劃編制費預算書的管理城鄉(xiāng)規(guī)劃編制費預算書，規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和審批工作的行為城鄉(xiāng)規(guī)劃編制費預算書，根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理條例》、《寧波市城市規(guī)劃管理條例》等有關法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本辦法。第二條 本市行政區(qū)域內的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和審批活動，應當遵守本辦法。第三條 本辦法所稱的城鄉(xiāng)規(guī)劃包括市、縣（市）域總體規(guī)劃、城市規(guī)劃和村莊規(guī)劃，其中城市規(guī)劃包括鎮(zhèn)的規(guī)劃。
城市規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃?？傮w規(guī)劃包括近期建設規(guī)劃、歷史文化名城保護規(guī)劃、城市分區(qū)規(guī)劃以及城市專業(yè)（專項）規(guī)劃。詳細規(guī)劃分為控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃。第四條 各類城鄉(xiāng)規(guī)劃經(jīng)法定程序批準后生效。
經(jīng)批準的城鄉(xiāng)規(guī)劃是城鄉(xiāng)建設和規(guī)劃管理的依據(jù)，未經(jīng)法定程序不得擅自修改。第五條 市規(guī)劃局負責協(xié)調全市城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制與審批工作城鄉(xiāng)規(guī)劃編制費預算書；各縣（市）規(guī)劃局負責協(xié)調本行政區(qū)域內城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制與審批工作。第六條 各級人民政府應把城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制經(jīng)費納入本級財政預算。第二章 城鄉(xiāng)規(guī)劃編制第七條 編制城鄉(xiāng)規(guī)劃應當以經(jīng)批準的上一層次規(guī)劃為依據(jù)，并與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃及土地利用總體規(guī)劃相銜接。第八條 承擔編制城鄉(xiāng)規(guī)劃任務的單位和人員，應當分別具備相應的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制資質和執(zhí)業(yè)資格，國家和省另有規(guī)定的除外。第九條 編制城鄉(xiāng)規(guī)劃應當遵守國家和省、市的有關標準和技術規(guī)范，采用先進的規(guī)劃設計方法和技術手段。
編制城鄉(xiāng)規(guī)劃采用的勘察、測量圖件和資料必須符合勘察主管部門的有關規(guī)定和質量要求。
縣級以上有關行政主管部門應當根據(jù)編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的需要，及時提供有關基礎資料。第十條 編制城鄉(xiāng)規(guī)劃應當在規(guī)劃文本中明確表達規(guī)劃涉及的強制性內容；根據(jù)有關法律、法規(guī)的要求，需要編寫環(huán)境影響評價文件或篇章的，應當同時編寫環(huán)境影響評價文件或篇章。
前款所稱的強制性內容，是指各類規(guī)劃中涉及區(qū)域協(xié)調發(fā)展、資源利用、環(huán)境保護、風景名勝資源管理、自然與文化遺產(chǎn)保護、公眾利益和公共安全等方面的內容，是各級規(guī)劃行政主管部門對城鄉(xiāng)規(guī)劃實施情況進行監(jiān)督檢查的基本依據(jù)。第十一條 城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制應當進行多方案比較和經(jīng)濟技術論證，并廣泛征求公眾、專家和相關部門意見。
規(guī)劃編制組織單位應當充分考慮公眾、專家和相關部門的意見，并在上報審批的材料中附具意見內容及處理結果。第十二條 除法律、法規(guī)規(guī)定不得公開的城鄉(xiāng)規(guī)劃外，其他城鄉(xiāng)規(guī)劃在報請審批前，規(guī)劃編制組織單位應當將城鄉(xiāng)規(guī)劃予以公示，公示期不少于30日。城鄉(xiāng)規(guī)劃批準后，規(guī)劃編制組織單位應當在批準后60日內向社會公布。第十三條 市、縣（市）和鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府可以根據(jù)城鄉(xiāng)發(fā)展的需要，單獨編制本市、縣（市）和鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）域總體規(guī)劃。
市、縣（市）和鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）域總體規(guī)劃應當按照可持續(xù)發(fā)展的原則，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展，將本行政區(qū)域作為規(guī)劃區(qū)，綜合布局城鄉(xiāng)發(fā)展空間和基礎設施，制定空間管治措施，為各級城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定提供依據(jù)。第十四條 寧波市市域總體規(guī)劃由市人民政府組織編制。
縣（市）域總體規(guī)劃由所在地縣（市）人民政府組織編制，鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）域總體規(guī)劃由所在地鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府組織編制。
編制寧波市及各縣（市）域總體規(guī)劃前應先行編制總體規(guī)劃綱要，并開展各項專題研究。第十五條 市、縣（市）和鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府應當分別組織編制本級的城市總體規(guī)劃。
編制城市總體規(guī)劃，應當從區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的角度研究城市定位和發(fā)展戰(zhàn)略，按照人口與產(chǎn)業(yè)、就業(yè)崗位的協(xié)調發(fā)展要求，控制人口規(guī)模、提高人口素質，按照有效配置公共資源、改善人居環(huán)境的要求，充分發(fā)揮中心城市的區(qū)域輻射和帶動作用，合理確定城鄉(xiāng)空間布局，促進區(qū)域經(jīng)濟社會全面、協(xié)調和可持續(xù)發(fā)展。
規(guī)劃人口在20萬以上的城市應當在城市總體規(guī)劃的基礎上編制城市分區(qū)規(guī)劃和城市專業(yè)（專項）規(guī)劃。第十六條 城市總體規(guī)劃編制前，規(guī)劃編制組織單位應當對現(xiàn)行城市總體規(guī)劃以及各專業(yè)規(guī)劃的實施情況進行總結，對城市的定位、發(fā)展目標、城市功能和空間布局等問題進行前期研究。
規(guī)劃編制組織單位應當根據(jù)前期研究結果提出編制工作報告，經(jīng)審批機關的規(guī)劃行政主管部門同意后方可組織編制。
城鄉(xiāng)規(guī)劃法實施條例全文內容是什么
答：首先目前城鄉(xiāng)規(guī)劃編制費預算書，我國沒有城鄉(xiāng)規(guī)劃法實施條例城鄉(xiāng)規(guī)劃編制費預算書，只有城鄉(xiāng)規(guī)劃法城鄉(xiāng)規(guī)劃編制費預算書，內容如下：第一章總則第一條為了加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，協(xié)調城鄉(xiāng)空間布局，改善人居環(huán)境，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，制定本法。第二條制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，在規(guī)劃區(qū)內進行建設活動，必須遵守本法。本法所稱城鄉(xiāng)規(guī)劃，包括城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃。詳細規(guī)劃分為控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃。本法所稱規(guī)劃區(qū)，是指城市、鎮(zhèn)和村莊的建成區(qū)以及因城鄉(xiāng)建設和發(fā)展需要，必須實行規(guī)劃控制的區(qū)域。規(guī)劃區(qū)的具體范圍由有關人民政府在組織編制的城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃中，根據(jù)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展水平和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的需要劃定。第三條城市和鎮(zhèn)應當依照本法制定城市規(guī)劃和鎮(zhèn)規(guī)劃。城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內的建設活動應當符合規(guī)劃要求?？h級以上地方人民政府根據(jù)本地農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展水平，按照因地制宜、切實可行的原則，確定應當制定鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃的區(qū)域。在確定區(qū)域內的鄉(xiāng)、村莊，應當依照本法制定規(guī)劃，規(guī)劃區(qū)內的鄉(xiāng)、村莊建設應當符合規(guī)劃要求?？h級以上地方人民政府鼓勵、指導前款規(guī)定以外的區(qū)域的鄉(xiāng)、村莊制定和實施鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃。第四條制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，應當遵循城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、節(jié)約土地、集約發(fā)展和先規(guī)劃后建設的原則，改善生態(tài)環(huán)境，促進資源、能源節(jié)約和綜合利用，保護耕地等自然資源和歷史文化遺產(chǎn)，保持地方特色、民族特色和傳統(tǒng)風貌，防止污染和其他公害，并符合區(qū)域人口發(fā)展、國防建設、防災減災和公共衛(wèi)生、公共安全的需要。在規(guī)劃區(qū)內進行建設活動，應當遵守土地管理、自然資源和環(huán)境保護等法律、法規(guī)的規(guī)定?？h級以上地方人民政府應當根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的實際，在城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃中合理確定城市、鎮(zhèn)的發(fā)展規(guī)模、步驟和建設標準。第五條城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃以及鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃的編制，應當依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并與土地利用總體規(guī)劃相銜接。第六條各級人民政府應當將城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和管理經(jīng)費納入本級財政預算。第七條經(jīng)依法批準的城鄉(xiāng)規(guī)劃，是城鄉(xiāng)建設和規(guī)劃管理的依據(jù)，未經(jīng)法定程序不得修改。第八條城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機關應當及時公布經(jīng)依法批準的城鄉(xiāng)規(guī)劃。但是，法律、行政法規(guī)規(guī)定不得公開的內容除外。第九條任何單位和個人都應當遵守經(jīng)依法批準并公布的城鄉(xiāng)規(guī)劃，服從規(guī)劃管理，并有權就涉及其利害關系的建設活動是否符合規(guī)劃的要求向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門查詢。任何單位和個人都有權向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者其他有關部門舉報或者控告違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行為。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者其他有關部門對舉報或者控告，應當及時受理并組織核查、處理。第十條國家鼓勵采用先進的科學技術，增強城鄉(xiāng)規(guī)劃的科學性，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃實施及監(jiān)督管理的效能。第十一條國務院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責全國的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責本行政區(qū)域內的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。第二章城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定第十二條國務院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同國務院有關部門組織編制全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，用于指導省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃的編制。全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃由國務院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報國務院審批。第十三條省、自治區(qū)人民政府組織編制省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，報國務院審批。省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的內容應當包括：城鎮(zhèn)空間布局和規(guī)?？刂疲卮蠡A設施的布局，為保護生態(tài)環(huán)境、資源等需要嚴格控制的區(qū)域。第十四條城市人民政府組織編制城市總體規(guī)劃。直轄市的城市總體規(guī)劃由直轄市人民政府報國務院審批。省、自治區(qū)人民政府所在地的城市以及國務院確定的城市的總體規(guī)劃，由省、自治區(qū)人民政府審查同意后，報國務院審批。其他城市的總體規(guī)劃，由城市人民政府報省、自治區(qū)人民政府審批。第十五條縣人民政府組織編制縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，報上一級人民政府審批。其他鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制，報上一級人民政府審批。第十六條省、自治區(qū)人民政府組織編制的省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，城市、縣人民政府組織編制的總體規(guī)劃，在報上一級人民政府審批前，應當先經(jīng)本級人民代表大會常務委員會審議，常務委員會組成人員的審議意見交由本級人民政府研究處理。鎮(zhèn)人民政府組織編制的鎮(zhèn)總體規(guī)劃，在報上一級人民政府審批前，應當先經(jīng)鎮(zhèn)人民代表大會審議，代表的審議意見交由本級人民政府研究處理。規(guī)劃的組織編制機關報送審批省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃或者鎮(zhèn)總體規(guī)劃，應當將本級人民代表大會常務委員會組成人員或者鎮(zhèn)人民代表大會代表的審議意見和根據(jù)審議意見修改規(guī)劃的情況一并報送。第十七條城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的內容應當包括：城市、鎮(zhèn)的發(fā)展布局，功能分區(qū)，用地布局，綜合交通體系，禁止、限制和適宜建設的地域范圍，各類專項規(guī)劃等。規(guī)劃區(qū)范圍、規(guī)劃區(qū)內建設用地規(guī)模、基礎設施和公共服務設施用地、水源地和水系、基本農(nóng)田和綠化用地、環(huán)境保護、自然與歷史文化遺產(chǎn)保護以及防災減災等內容，應當作為城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的強制性內容。城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的規(guī)劃期限一般為二十年。城市總體規(guī)劃還應當對城市更長遠的發(fā)展作出預測性安排。第十八條鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃應當從農(nóng)村實際出發(fā)，尊重村民意愿，體現(xiàn)地方和農(nóng)村特色。鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃的內容應當包括：規(guī)劃區(qū)范圍，住宅、道路、供水、排水、供電、垃圾收集、畜禽養(yǎng)殖場所等農(nóng)村生產(chǎn)、生活服務設施、公益事業(yè)等各項建設的用地布局、建設要求，以及對耕地等自然資源和歷史文化遺產(chǎn)保護、防災減災等的具體安排。鄉(xiāng)規(guī)劃還應當包括本行政區(qū)域內的村莊發(fā)展布局。第十九條城市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據(jù)城市總體規(guī)劃的要求，組織編制城市的控制性詳細規(guī)劃，經(jīng)本級人民政府批準后，報本級人民代表大會常務委員會和上一級人民政府備案。第二十條鎮(zhèn)人民政府根據(jù)鎮(zhèn)總體規(guī)劃的要求，組織編制鎮(zhèn)的控制性詳細規(guī)劃，報上一級人民政府審批?？h人民政府所在地鎮(zhèn)的控制性詳細規(guī)劃，由縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據(jù)鎮(zhèn)總體規(guī)劃的要求組織編制，經(jīng)縣人民政府批準后，報本級人民代表大會常務委員會和上一級人民政府備案。第二十一條城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和鎮(zhèn)人民政府可以組織編制重要地塊的修建性詳細規(guī)劃。修建性詳細規(guī)劃應當符合控制性詳細規(guī)劃。第二十二條鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府組織編制鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃，報上一級人民政府審批。村莊規(guī)劃在報送審批前，應當經(jīng)村民會議或者村民代表會議討論同意。第二十三條首都的總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃應當統(tǒng)籌考慮中央國家機關用地布局和空間安排的需要。第二十四條城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機關應當委托具有相應資質等級的單位承擔城鄉(xiāng)規(guī)劃的具體編制工作。從事城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作應當具備下列條件，并經(jīng)國務院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依法審查合格，取得相應等級的資質證書后，方可在資質等級許可的范圍內從事城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作：（一）有法人資格城鄉(xiāng)規(guī)劃編制費預算書；（二）有規(guī)定數(shù)量的經(jīng)相關行業(yè)協(xié)會注冊的規(guī)劃師；（三）有規(guī)定數(shù)量的相關專業(yè)技術人員；（四）有相應的技術裝備；（五）有健全的技術、質量、財務管理制度。編制城鄉(xiāng)規(guī)劃必須遵守國家有關標準。第二十五條編制城鄉(xiāng)規(guī)劃，應當具備國家規(guī)定的勘察、測繪、氣象、地震、水文、環(huán)境等基礎資料?？h級以上地方人民政府有關主管部門應當根據(jù)編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的需要，及時提供有關基礎資料。第二十六條城鄉(xiāng)規(guī)劃報送審批前，組織編制機關應當依法將城鄉(xiāng)規(guī)劃草案予以公告，并采取論證會、聽證會或者其他方式征求專家和公眾的意見。公告的時間不得少于三十日。組織編制機關應當充分考慮專家和公眾的意見，并在報送審批的材料中附具意見采納情況及理由。第二十七條省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃批準前，審批機關應當組織專家和有關部門進行審查。第三章城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施第二十八條地方各級人民政府應當根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平，量力而行，尊重群眾意愿，有計劃、分步驟地組織實施城鄉(xiāng)規(guī)劃。第二十九條城市的建設和發(fā)展，應當優(yōu)先安排基礎設施以及公共服務設施的建設，妥善處理新區(qū)開發(fā)與舊區(qū)改建的關系，統(tǒng)籌兼顧進城務工人員生活和周邊農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展、村民生產(chǎn)與生活的需要。鎮(zhèn)的建設和發(fā)展，應當結合農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結構調整，優(yōu)先安排供水、排水、供電、供氣、道路、通信、廣播電視等基礎設施和學校、衛(wèi)生院、文化站、幼兒園、福利院等公共服務設施的建設，為周邊農(nóng)村提供服務。鄉(xiāng)、村莊的建設和發(fā)展，應當因地制宜、節(jié)約用地，發(fā)揮村民自治組織的作用，引導村民合理進行建設，改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活條件。第三十條城市新區(qū)的開發(fā)和建設，應當合理確定建設規(guī)模和時序，充分利用現(xiàn)有市政基礎設施和公共服務設施，嚴格保護自然資源和生態(tài)環(huán)境，體現(xiàn)地方特色。在城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的建設用地范圍以外，不得設立各類開發(fā)區(qū)和城市新區(qū)。第三十一條舊城區(qū)的改建，應當保護歷史文化遺產(chǎn)和傳統(tǒng)風貌，合理確定拆遷和建設規(guī)模，有計劃地對危房集中、基礎設施落后等地段進行改建。歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村的保護以及受保護建筑物的維護和使用，應當遵守有關法律、行政法規(guī)和國務院的規(guī)定。第三十二條城鄉(xiāng)建設和發(fā)展，應當依法保護和合理利用風景名勝資源，統(tǒng)籌安排風景名勝區(qū)及周邊鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村莊的建設。風景名勝區(qū)的規(guī)劃、建設和管理，應當遵守有關法律、行政法規(guī)和國務院的規(guī)定。第三十三條城市地下空間的開發(fā)和利用，應當與經(jīng)濟和技術發(fā)展水平相適應，遵循統(tǒng)籌安排、綜合開發(fā)、合理利用的原則，充分考慮防災減災、人民防空和通信等需要，并符合城市規(guī)劃，履行規(guī)劃審批手續(xù)。第三十四條城市、縣、鎮(zhèn)人民政府應當根據(jù)城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和年度計劃以及國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，制定近期建設規(guī)劃，報總體規(guī)劃審批機關備案。近期建設規(guī)劃應當以重要基礎設施、公共服務設施和中低收入居民住房建設以及生態(tài)環(huán)境保護為重點內容，明確近期建設的時序、發(fā)展方向和空間布局。近期建設規(guī)劃的規(guī)劃期限為五年。第三十五條城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的鐵路、公路、港口、機場、道路、綠地、輸配電設施及輸電線路走廊、通信設施、廣播電視設施、管道設施、河道、水庫、水源地、自然保護區(qū)、防汛通道、消防通道、核電站、垃圾填埋場及焚燒廠、污水處理廠和公共服務設施的用地以及其他需要依法保護的用地，禁止擅自改變用途。第三十六條按照國家規(guī)定需要有關部門批準或者核準的建設項目，以劃撥方式提供 國有土地使用權 的，建設單位在報送有關部門批準或者核準前，應當向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請核發(fā)選址意見書。前款規(guī)定以外的建設項目不需要申請選址意見書。第三十七條在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內以劃撥方式提供國有土地使用權的建設項目，經(jīng)有關部門批準、核準、備案后，建設單位應當向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出建設用地規(guī)劃許可申請，由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依據(jù)控制性詳細規(guī)劃核定建設用地的位置、面積、允許建設的范圍，核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證。建設單位在取得建設用地規(guī)劃許可證后，方可向縣級以上地方人民政府土地主管部門申請用地，經(jīng)縣級以上人民政府審批后，由土地主管部門劃撥土地。第三十八條在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內以出讓方式提供國有土地使用權的，在國有 土地使用權出讓 前，城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當依據(jù)控制性詳細規(guī)劃，提出出讓地塊的位置、使用性質、開發(fā)強度等規(guī)劃條件，作為國有土地使用權出讓合同的組成部分。未確定規(guī)劃條件的地塊，不得出讓國有土地使用權。以出讓方式取得國有土地使用權的建設項目，在簽訂國有土地使用權出讓合同后，建設單位應當持建設項目的批準、核準、備案文件和國有土地使用權出讓合同，向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門領取建設用地規(guī)劃許可證。城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得在建設用地規(guī)劃許可證中，擅自改變作為國有土地使用權出讓合同組成部分的規(guī)劃條件。第三十九條規(guī)劃條件未納入國有土地使用權出讓合同的，該國有土地使用權出讓合同無效；對未取得建設用地規(guī)劃許可證的建設單位批準用地的，由縣級以上人民政府撤銷有關批準文件；占用土地的，應當及時退回；給當事人造成損失的，應當依法給予賠償。第四十條在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內進行建筑物、構筑物、道路、管線和其他工程建設的，建設單位或者個人應當向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府申請辦理建設工程規(guī)劃許可證。申請辦理建設工程規(guī)劃許可證，應當提交使用土地的有關證明文件、建設工程設計方案等材料。需要建設單位編制修建性詳細規(guī)劃的建設項目，還應當提交修建性詳細規(guī)劃。對符合控制性詳細規(guī)劃和規(guī)劃條件的，由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證。城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府應當依法將經(jīng)審定的修建性詳細規(guī)劃、建設工程設計方案的總平面圖予以公布。第四十一條在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設施和公益事業(yè)建設的，建設單位或者個人應當向鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府提出申請，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府報城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證。在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內使用原有宅基地進行農(nóng)村村民住宅建設的規(guī)劃管理辦法，由省、自治區(qū)、直轄市制定。在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設施和公益事業(yè)建設以及農(nóng)村村民住宅建設，不得占用農(nóng)用地；確需占用農(nóng)用地的，應當依照《中華人民共和國土地管理法》有關規(guī)定辦理農(nóng)用地轉用審批手續(xù)后，由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證。建設單位或者個人在取得鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證后，方可辦理用地審批手續(xù)。第四十二條城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得在城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的建設用地范圍以外作出規(guī)劃許可。第四十三條建設單位應當按照規(guī)劃條件進行建設；確需變更的，必須向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出申請。變更內容不符合控制性詳細規(guī)劃的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得批準。城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當及時將依法變更后的規(guī)劃條件通報同級土地主管部門并公示。建設單位應當及時將依法變更后的規(guī)劃條件報有關人民政府土地主管部門備案。第四十四條在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內進行臨時建設的，應當經(jīng)城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門批準。臨時建設影響近期建設規(guī)劃或者控制性詳細規(guī)劃的實施以及交通、市容、安全等的，不得批準。臨時建設應當在批準的使用期限內自行拆除。臨時建設和臨時用地規(guī)劃管理的具體辦法，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定。第四十五條縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門按照國務院規(guī)定對建設工程是否符合規(guī)劃條件予以核實。未經(jīng)核實或者經(jīng)核實不符合規(guī)劃條件的，建設單位不得組織竣工驗收。建設單位應當在竣工驗收后六個月內向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報送有關竣工驗收資料。第四章城鄉(xiāng)規(guī)劃的修改第四十六條省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的組織編制機關，應當組織有關部門和專家定期對規(guī)劃實施情況進行評估，并采取論證會、聽證會或者其他方式征求公眾意見。組織編制機關應當向本級人民代表大會常務委員會、鎮(zhèn)人民代表大會和原審批機關提出評估報告并附具征求意見的情況。第四十七條有下列情形之一的，組織編制機關方可按照規(guī)定的權限和程序修改省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃：（一）上級人民政府制定的城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)生變更，提出修改規(guī)劃要求的；（二）行政區(qū)劃調整確需修改規(guī)劃的；（三）因國務院批準重大建設工程確需修改規(guī)劃的；（四）經(jīng)評估確需修改規(guī)劃的；（五）城鄉(xiāng)規(guī)劃的審批機關認為應當修改規(guī)劃的其他情形。修改省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃前，組織編制機關應當對原規(guī)劃的實施情況進行總結，并向原審批機關報告；修改涉及城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃強制性內容的，應當先向原審批機關提出專題報告，經(jīng)同意后，方可編制修改方案。修改后的省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃，應當依照本法第十三條、第十四條、第十五條和第十六條規(guī)定的審批程序報批。第四十八條修改控制性詳細規(guī)劃的，組織編制機關應當對修改的必要性進行論證，征求規(guī)劃地段內利害關系人的意見，并向原審批機關提出專題報告，經(jīng)原審批機關同意后，方可編制修改方案。修改后的控制性詳細規(guī)劃，應當依照本法第十九條、第二十條規(guī)定的審批程序報批?？刂菩栽敿氁?guī)劃修改涉及城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的強制性內容的，應當先修改總體規(guī)劃。修改鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃的，應當依照本法第二十二條規(guī)定的審批程序報批。第四十九條城市、縣、鎮(zhèn)人民政府修改近期建設規(guī)劃的，應當將修改后的近期建設規(guī)劃報總體規(guī)劃審批機關備案。第五十條在選址意見書、建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證發(fā)放后，因依法修改城鄉(xiāng)規(guī)劃給被許可人合法權益造成損失的，應當依法給予補償。經(jīng)依法審定的修建性詳細規(guī)劃、建設工程設計方案的總平面圖不得隨意修改；確需修改的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當采取聽證會等形式，聽取利害關系人的意見；因修改給利害關系人合法權益造成損失的，應當依法給予補償。第五章監(jiān)督檢查第五十一條縣級以上人民政府及其城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當加強對城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、審批、實施、修改的監(jiān)督檢查。第五十二條地方各級人民政府應當向本級人民代表大會常務委員會或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會報告城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施情況，并接受監(jiān)督。第五十三條縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施情況進行監(jiān)督檢查，有權采取以下措施：（一）要求有關單位和人員提供與監(jiān)督事項有關的文件、資料，并進行復制；（二）要求有關單位和人員就監(jiān)督事項涉及的問題作出解釋和說明，并根據(jù)需要進入現(xiàn)場進行勘測；（三）責令有關單位和人員停止違反有關城鄉(xiāng)規(guī)劃的法律、法規(guī)的行為。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的工作人員履行前款規(guī)定的監(jiān)督檢查職責，應當出示執(zhí)法證件。被監(jiān)督檢查的單位和人員應當予以配合，不得妨礙和阻撓依法進行的監(jiān)督檢查活動。第五十四條監(jiān)督檢查情況和處理結果應當依法公開，供公眾查閱和監(jiān)督。第五十五條城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在查處違反本法規(guī)定的行為時，發(fā)現(xiàn) 國家機關工作人員 依法應當給予行政處分的，應當向其任免機關或者監(jiān)察機關提出處分建議。第五十六條依照本法規(guī)定應當給予行政處罰，而有關城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不給予行政處罰的，上級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門有權責令其 作出行政處罰 決定或者建議有關人民政府責令其給予行政處罰。第五十七條城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門違反本法規(guī)定作出行政許可的，上級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門有權責令其撤銷或者直接撤銷該行政許可。因 撤銷行政許可 給當事人合法權益造成損失的，應當依法給予賠償。第六章法律責任第五十八條對依法應當編制城鄉(xiāng)規(guī)劃而未組織編制，或者未按法定程序編制、審批、修改城鄉(xiāng)規(guī)劃的，由上級人民政府責令改正，通報批評；對有關人民政府負責人和其他直接責任人員依法給予處分。第五十九條城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機關委托不具有相應資質等級的單位編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的，由上級人民政府責令改正，通報批評；對有關人民政府負責人和其他直接責任人員依法給予處分。第六十條鎮(zhèn)人民政府或者縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門有下列行為之一的，由本級人民政府、上級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者監(jiān)察機關依據(jù)職權責令改正，通報批評；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：（一）未依法組織編制城市的控制性詳細規(guī)劃、縣人民政府所在地鎮(zhèn)的控制性詳細規(guī)劃的；（二）超越職權或者對不符合法定條件的申請人核發(fā)選址意見書、建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證的；（三）對符合法定條件的申請人未在法定期限內核發(fā)選址意見書、建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證的；（四）未依法對經(jīng)審定的修建性詳細規(guī)劃、建設工程設計方案的總平面圖予以公布的；（五）同意修改修建性詳細規(guī)劃、建設工程設計方案的總平面圖前未采取聽證會等形式聽取利害關系人的意見的；（六）發(fā)現(xiàn)未依法取得規(guī)劃許可或者違反規(guī)劃許可的規(guī)定在規(guī)劃區(qū)內進行建設的行為，而不予查處或者接到舉報后不依法處理的。第六十一條縣級以上人民政府有關部門有下列行為之一的，由本級人民政府或者上級人民政府有關部門責令改正，通報批評；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：（一）對未依法取得選址意見書的建設項目核發(fā)建設項目批準文件的；（二）未依法在國有土地使用權出讓合同中確定規(guī)劃條件或者改變國有土地使用權出讓合同中依法確定的規(guī)劃條件的；（三）對未依法取得建設用地規(guī)劃許可證的建設單位 劃撥國有土地 使用權的。第六十二條城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位有下列行為之一的，由所在地城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門 責令限期改正 ，處合同約定的規(guī)劃編制費一倍以上二倍以下的罰款；情節(jié)嚴重的， 責令停業(yè)整頓 ，由原發(fā)證機關降低資質等級或者吊銷資質證書；造成損失的，依法 承擔賠償責任 ：（一）超越資質等級許可的范圍承攬城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作的；（二）違反國家有關標準編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的。未依法取得資質證書承攬城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作的，由縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令停止違法行為，依照前款規(guī)定處以罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。以欺騙手段取得資質證書承攬城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作的，由原發(fā)證機關吊銷資質證書，依照本條第一款規(guī)定處以罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。第六十三條城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位取得資質證書后，不再符合相應的資質條件的，由原發(fā)證機關責令限期改正；逾期不改正的，降低資質等級或者吊銷資質證書。第六十四條未取得建設工程規(guī)劃許可證或者未按照建設工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設的，由縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令停止建設；尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響的，限期改正，處建設工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實物或者違法收入，可以并處建設工程造價百分之十以下的罰款。第六十五條在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內未依法取得鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設的，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府責令停止建設、限期改正；逾期不改正的，可以拆除。第六十六條建設單位或者個人有下列行為之一的，由所在地城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令限期拆除，可以并處臨時建設工程造價一倍以下的罰款：（一）未經(jīng)批準進行臨時建設的；（二）未按照批準內容進行臨時建設的；（三）臨時建筑物、構筑物超過批準期限不拆除的。第六十七條建設單位未在建設 工程竣工驗收 后六個月內向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報送有關竣工驗收資料的，由所在地城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令限期補報；逾期不補報的，處一萬元以上五萬元以下的罰款。第六十八條城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門作出責令停止建設或者限期拆除的決定后，當事人不停止建設或者逾期不拆除的，建設工程所在地縣級以上地方人民政府可以責成有關部門采取查封施工現(xiàn)場、強制拆除等措施。第六十九條違反本法規(guī)定，構成犯罪的，依法追究刑事責任。第七章附則第七十條本法自2008年1月1日起施行。《中華人民共和國城市規(guī)劃法》同時廢止。
寧波市城鄉(xiāng)規(guī)劃編制與審批辦法(2016)
第一章 總 則第一條 為規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃編制與審批行為，加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，促進新型城市化和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和其他有關法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本辦法。第二條 本市行政區(qū)域內城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制、審批、修改及其相關管理活動，適用本辦法。
歷史文化名城、歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村、歷史地段、傳統(tǒng)村落以及風景名勝區(qū)的規(guī)劃編制與審批按照有關法律、法規(guī)和國務院的規(guī)定執(zhí)行。第三條 本辦法所稱城鄉(xiāng)規(guī)劃，包括城市總體規(guī)劃、縣（市）域總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、次區(qū)域規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃，以及控制性詳細規(guī)劃和其他規(guī)劃。
前款所稱其他規(guī)劃，是指城市空間發(fā)展戰(zhàn)略、專項規(guī)劃、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）規(guī)劃、修建性詳細規(guī)劃、城市設計等法律、法規(guī)和國家、省規(guī)定涉及空間布局的規(guī)劃。第四條 城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制與審批應當遵循政府組織、專家領銜、部門合作、公眾參與的原則。第五條 市和縣（市）、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府應當加強對本行政區(qū)域內城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和管理工作的領導，并將城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和管理經(jīng)費納入本級財政預算。第六條 市和縣（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門負責本行政區(qū)域內城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、審查、修改等組織實施及管理工作。
市和縣（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門的派出機構應當按照各自職責，做好城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、修改等相關管理工作。
有關行政主管部門、市轄區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會應當按照各自職責，做好城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、修改等相關管理工作。第七條 市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會負責審議和協(xié)調城鄉(xiāng)規(guī)劃編制與審批中的重大事項，為市人民政府規(guī)劃決策提供依據(jù)。
市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會及其專業(yè)委員會的組成、議事規(guī)則由市人民政府另行制定。
縣（市）人民政府可以根據(jù)需要設立本級城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會。第八條 市和縣（市）人民政府應當按照統(tǒng)一銜接、功能互補、相互協(xié)調的要求，推進國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、環(huán)境功能區(qū)劃等空間規(guī)劃之間的融合，健全空間規(guī)劃體系。第九條 城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應當建立城鄉(xiāng)規(guī)劃信息資源庫，加強城鄉(xiāng)規(guī)劃信息化應用，推進行政主管部門之間空間規(guī)劃信息的互聯(lián)共享。第二章 城鄉(xiāng)規(guī)劃編制第十條 編制城鄉(xiāng)規(guī)劃應當按照計劃進行，并執(zhí)行下列規(guī)定：
（一）市行政區(qū)域應當編制城市總體規(guī)劃；
（二）縣（市）行政區(qū)域應當編制縣（市）域總體規(guī)劃；
（三）市區(qū)行政區(qū)域內的中心城區(qū)、外圍組團、近郊城鎮(zhèn)應當分別編制分區(qū)規(guī)劃；
（四）跨縣（市）區(qū)或者跨鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）行政區(qū)域的特定區(qū)域應當編制次區(qū)域規(guī)劃；
（五）市中心城區(qū)及外圍組團、縣（市）中心城區(qū)應當編制控制性詳細規(guī)劃；
（六）鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村莊行政區(qū)域應當分別編制鎮(zhèn)總體規(guī)劃及其控制性詳細規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃，但納入中心城區(qū)的鎮(zhèn)不再單獨編制鎮(zhèn)總體規(guī)劃，納入外圍組團的鎮(zhèn)可以不單獨編制鎮(zhèn)總體規(guī)劃；
（七）市和縣（市）行政區(qū)域可以根據(jù)需要編制其他規(guī)劃。
風景名勝區(qū)和歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村、歷史地段、傳統(tǒng)村落，按照有關規(guī)定編制風景名勝區(qū)規(guī)劃或者保護規(guī)劃的，不再單獨編制相應區(qū)域的控制性詳細規(guī)劃、村莊規(guī)劃。第十一條 城市總體規(guī)劃由市人民政府組織編制。
編制城市總體規(guī)劃應當依據(jù)全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，與本市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、環(huán)境功能區(qū)劃等規(guī)劃有機銜接，明確城市規(guī)劃區(qū)范圍、禁建區(qū)、限建區(qū)、適建區(qū)和綠線、藍線、紫線、黃線等強制性內容，劃定城市建設用地控制線和生態(tài)保護紅線。第十二條 分區(qū)規(guī)劃由市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門組織編制。
分區(qū)規(guī)劃是編制控制性詳細規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃的依據(jù)。
編制分區(qū)規(guī)劃應當根據(jù)城市總體規(guī)劃確定的結構，提出分區(qū)控制內容，深化落實城市建設用地控制線、生態(tài)保護紅線，劃定鎮(zhèn)建設用地控制線、村莊建設用地控制線、工業(yè)區(qū)塊控制線，明確生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間協(xié)調布局要求，確定公共服務設施、基礎設施分級配置標準以及重大設施布局方案。第十三條 次區(qū)域規(guī)劃由所在區(qū)域的共同上一級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制。
編制跨縣（市）或者跨鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）的次區(qū)域規(guī)劃，應當分別依據(jù)城市總體規(guī)劃或者縣（市）域總體規(guī)劃，結合區(qū)域協(xié)調發(fā)展的需要，明確區(qū)域發(fā)展定位與規(guī)模，深化細化上位規(guī)劃確定的空間管制要求和生態(tài)環(huán)境保護目標，統(tǒng)籌安排重大基礎設施布局。
福建省實施《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》辦法(2011)
第一章 總 則第一條 為了加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，協(xié)調城鄉(xiāng)空間布局，改善人居環(huán)境，促進我省城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，加快海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和有關法律、法規(guī)，結合本省實際，制定本辦法。第二條 在本省行政區(qū)域內制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，在規(guī)劃區(qū)內進行建設活動，必須遵守《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和本辦法。第三條 城市、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府應當制定城市、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃。規(guī)劃區(qū)內的建設活動應當符合規(guī)劃要求。
城市總體規(guī)劃確定的建設用地范圍內的鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊以及鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃確定的建設用地范圍內的村莊，不單獨編制鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃。第四條 省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責全省的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。
城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責本行政區(qū)域內的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以將其職權范圍內的鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃管理具體事務委托鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府實施。
設區(qū)的城市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門經(jīng)同級人民政府批準，可以在市轄區(qū)設置派出機構。
鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府在其職責范圍內負責本行政區(qū)域內城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的相關工作。第五條 制定、實施和修改城鄉(xiāng)規(guī)劃，應當適應本地區(qū)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展要求，遵循城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、節(jié)約土地、集約發(fā)展和先規(guī)劃后建設的原則，執(zhí)行國家和本省有關城鄉(xiāng)規(guī)劃的標準和規(guī)范，履行法定程序，并符合經(jīng)依法批準的上一層級城鄉(xiāng)規(guī)劃。第六條 經(jīng)依法批準的城鄉(xiāng)規(guī)劃，是城鄉(xiāng)建設和規(guī)劃管理的依據(jù)，未經(jīng)法定程序不得修改。第七條 建立健全城鄉(xiāng)規(guī)劃公眾參與制度。制定、實施和修改城鄉(xiāng)規(guī)劃，應當采取論證會、聽證會或者其他方式和渠道，廣泛聽取專家和公眾意見。
經(jīng)依法批準的城鄉(xiāng)規(guī)劃，應當及時通過當?shù)卣W(wǎng)站或者其他形式公布。城鄉(xiāng)規(guī)劃行政許可事項的辦理結果以及對違反城鄉(xiāng)規(guī)劃違法建設行為的查處結果應當依法公開。第八條 城市人民政府應當成立城鄉(xiāng)規(guī)劃咨詢委員會，建立健全相關制度。縣人民政府根據(jù)需要可以成立城鄉(xiāng)規(guī)劃咨詢委員會。
城鄉(xiāng)規(guī)劃咨詢委員會由政府及其相關部門、有關組織、專家學者和公眾代表組成，其中公眾代表不得少于成員總數(shù)的三分之一。公眾代表的產(chǎn)生辦法由成立城鄉(xiāng)規(guī)劃咨詢委員會的人民政府確定。
城市、縣人民政府應當將城鄉(xiāng)規(guī)劃咨詢委員會的意見作為規(guī)劃決策的重要依據(jù)。第九條 地方各級人民政府應當健全城鄉(xiāng)規(guī)劃管理機構，按照城市、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)規(guī)模，配備相應的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理和專業(yè)技術人員。
地方各級人民政府應當將城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和管理經(jīng)費納入本級財政預算。第十條 鼓勵開展城鄉(xiāng)規(guī)劃科學研究，推廣先進技術，增強城鄉(xiāng)規(guī)劃的科學性。
縣級以上地方人民政府應當加強城鄉(xiāng)規(guī)劃測繪工作及自然資源、地理空間數(shù)據(jù)庫建設，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃管理信息化水平，促進有關行政主管部門之間的信息共享，保障城鄉(xiāng)規(guī)劃的科學制定、有效實施。第二章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定第十一條 編制城市、縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，應當統(tǒng)籌考慮城市、縣行政區(qū)域內的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)發(fā)展布局，對城市、縣行政區(qū)域內的資源保護和利用、各項基礎設施和公共服務設施布局進行綜合安排。第十二條 省人民政府組織編制的省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，城市、縣人民政府組織編制的城市總體規(guī)劃、縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃在報送審批前，應當先經(jīng)本級人民代表大會常務委員會審議；鎮(zhèn)人民政府組織編制的總體規(guī)劃和鄉(xiāng)人民政府組織編制的鄉(xiāng)規(guī)劃在報送審批前，應當先經(jīng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民代表大會審議。常務委員會組成人員或者代表的審議意見交由本級人民政府研究處理。人民政府應當在規(guī)定的期限內將研究處理情況向本級人民代表大會常務委員會或者鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民代表大會提出書面報告。
規(guī)劃的組織編制機關報送審批省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃，應當將本級人民代表大會常務委員會組成人員或者鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民代表大會代表的審議意見和根據(jù)審議意見修改規(guī)劃的情況一并報送。
鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府組織編制的村莊規(guī)劃在報送審批前，應當依法經(jīng)村民會議或者村民代表會議討論同意。
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