西寧市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理?xiàng)l例

第一章　總 則第一條　為了加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，科學(xué)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)空間布局，改善人居環(huán)境，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《青海省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法〉辦法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)制定、實(shí)施和修改城鄉(xiāng)規(guī)劃，在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)及其監(jiān)督管理，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

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本條例所稱城鄉(xiāng)規(guī)劃，包括城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃。城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃。詳細(xì)規(guī)劃分為控制性詳細(xì)規(guī)劃、修建性詳細(xì)規(guī)劃。第三條　市、縣（區(qū)）城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制實(shí)施與管理的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府在市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)指導(dǎo)下，做好本行政區(qū)域內(nèi)鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃城鄉(xiāng)規(guī)劃編制實(shí)施與管理的管理工作。第四條　制定和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，遵循城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、節(jié)約土地、集約發(fā)展和先規(guī)劃后建設(shè)的原則，改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)資源、能源節(jié)約和綜合利用，保護(hù)耕地等自然資源和歷史文化遺產(chǎn)。體現(xiàn)地方民族特色和傳統(tǒng)風(fēng)貌，保護(hù)人文景觀和自然景觀，塑造優(yōu)美的宜居環(huán)境。保障社會(huì)公共利益，優(yōu)先發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，科學(xué)開(kāi)發(fā)和利用地下空間，注重改善城市交通和城市景觀。防止污染和其它公害，并符合區(qū)域人口發(fā)展、國(guó)防建設(shè)、防災(zāi)減災(zāi)和公共衛(wèi)生、公共安全的需要。第五條　市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)將城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和管理經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。第六條　經(jīng)依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃，是城鄉(xiāng)建設(shè)和規(guī)劃管理的依據(jù)，未經(jīng)法定程序不得修改。

任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定、實(shí)施、修改和監(jiān)督檢查提出意見(jiàn)和建議，就涉及其利害關(guān)系的建設(shè)活動(dòng)是否符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求，向市縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)查詢。

市縣城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)健全相關(guān)制度，暢通信息渠道，按照規(guī)定提供相關(guān)信息，認(rèn)真研究和吸納公眾意見(jiàn)、建議。第二章　城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定和修改第七條　西寧市城市總體規(guī)劃由市人民政府組織編制，經(jīng)省人民政府審查同意后，報(bào)國(guó)務(wù)院審批。

縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由縣人民政府組織編制，經(jīng)市人民政府審查后，報(bào)省人民政府審批。

縣域其他鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制，經(jīng)縣人民政府審查后，報(bào)市人民政府審批。

鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府組織編制鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃，報(bào)上一級(jí)人民政府審批。第八條　市、縣人民政府組織編制的總體規(guī)劃，在報(bào)上一級(jí)人民政府審查前，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議，常務(wù)委員會(huì)組成人員的審議意見(jiàn)交由本級(jí)人民政府研究處理，研究處理情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)。

鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府組織編制的鎮(zhèn)總體規(guī)劃，在報(bào)縣人民政府審查前，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)審議，代表的審議意見(jiàn)交由本級(jí)人民政府研究處理。

村莊規(guī)劃在報(bào)送審批前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)村（牧）民會(huì)議或者村（牧）民代表會(huì)議討論同意。第九條　西寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)依據(jù)城市總體規(guī)劃負(fù)責(zé)編制園區(qū)總體規(guī)劃，經(jīng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)審核后，報(bào)市人民政府審批。第十條　需要編制修建性詳細(xì)規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目以及新建、改建、擴(kuò)建的學(xué)校、醫(yī)院等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，由建設(shè)單位依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制，報(bào)建設(shè)項(xiàng)目所在地城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)審批。第十一條　市、縣人民政府有關(guān)部門(mén)組織編制的交通、水利、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、電力、通信、能源等專項(xiàng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)與城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃相銜接。經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)審查后，報(bào)市、縣人民政府審批。第十二條　城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位承擔(dān)城鄉(xiāng)規(guī)劃的具體編制工作。

城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍從事城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作。

城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)單位在本市從事城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作，應(yīng)當(dāng)在市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)備案。第十三條　總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃的組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)和專家對(duì)規(guī)劃的實(shí)施情況定期進(jìn)行評(píng)估。規(guī)劃評(píng)估應(yīng)采取論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)或者其他方式征求公眾意見(jiàn)，評(píng)估報(bào)告及征求意見(jiàn)情況應(yīng)當(dāng)提交本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)和原審批機(jī)關(guān)。

淄博市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理辦法

第一條　為了科學(xué)合理地制定城鄉(xiāng)規(guī)劃，加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，保障城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《山東省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。第二條　在本市行政區(qū)域內(nèi)制定和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃，適用本辦法。第三條　制定和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)遵循城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域協(xié)調(diào)、合理布局、節(jié)約集約利用土地和先規(guī)劃后建設(shè)的原則，合理確定城鄉(xiāng)建設(shè)的規(guī)模和時(shí)序，突出組群式城市和地域文化特色，推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、公共安全設(shè)施和防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)。

制定和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)充分考慮資源和環(huán)境承載能力，嚴(yán)格控制城市紫線、綠線、藍(lán)線、黃線以及生態(tài)保護(hù)紅線，改善生態(tài)環(huán)境，保護(hù)耕地、林地、水源地、歷史文化遺存和風(fēng)景名勝區(qū)。第四條　市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)組建城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)，對(duì)涉及城鄉(xiāng)規(guī)劃的重大事項(xiàng)進(jìn)行審議，其審議意見(jiàn)作為城鄉(xiāng)規(guī)劃決策的依據(jù)。

城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)由政府及其職能部門(mén)代表、專家、人大代表、政協(xié)委員和公眾代表組成。其中，專家、人大代表、政協(xié)委員和公眾代表委員人數(shù)比例不得低于委員總數(shù)的二分之一。

城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)的產(chǎn)生、任期和議事規(guī)則由本級(jí)人民政府規(guī)定。

城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)日常工作由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)承擔(dān)。第五條　市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作，其直屬機(jī)構(gòu)和派出機(jī)構(gòu)按照規(guī)定承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的具體工作。

縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作，其業(yè)務(wù)受市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)指導(dǎo)與監(jiān)督。

發(fā)展改革、國(guó)土資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理和行政執(zhí)法、公安機(jī)關(guān)交通管理等有關(guān)部門(mén)和鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的相關(guān)工作。第六條　市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市發(fā)展需要編制城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，用以指導(dǎo)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、生態(tài)保護(hù)和建設(shè)規(guī)劃以及各類(lèi)專項(xiàng)規(guī)劃的編制。

城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃應(yīng)當(dāng)由人民政府提請(qǐng)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)。第七條　城市、縣城、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃和風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃的編制、審批、備案以及修改，依照城鄉(xiāng)規(guī)劃等相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。第八條　村莊規(guī)劃由村莊所在地的鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處組織編制，經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論同意后，按照下列規(guī)定報(bào)批：

（一）張店區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、文昌湖旅游度假區(qū)、淄博經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)轄區(qū)內(nèi)的村莊規(guī)劃，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)審查同意后，報(bào)市人民政府審批；

（二）淄川區(qū)、博山區(qū)、周村區(qū)、臨淄區(qū)轄區(qū)內(nèi)的村莊規(guī)劃，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)審查同意后，報(bào)區(qū)人民政府審批；

（三）桓臺(tái)縣、高青縣、沂源縣轄區(qū)內(nèi)的村莊規(guī)劃，由縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)審查同意后，報(bào)縣人民政府審批。

對(duì)于城市、縣城、鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)的村莊，按照城市、縣城、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃等進(jìn)行規(guī)劃管理，不再編制村莊規(guī)劃。第九條　城鄉(xiāng)規(guī)劃報(bào)送審批前，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法將城鄉(xiāng)規(guī)劃草案予以公告，并采取論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)或者其他方式征求專家和公眾的意見(jiàn)。組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)充分考慮專家和公眾的意見(jiàn)，并在報(bào)送審批的材料中附具意見(jiàn)采納情況以及理由。第十條　市、區(qū)縣、鎮(zhèn)人民政府可以組織編制重要景觀地段，以及歷史文化街區(qū)、城市廣場(chǎng)、商業(yè)文化中心、重要交通樞紐周邊的城市設(shè)計(jì)，經(jīng)市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)審議通過(guò)后，將有關(guān)內(nèi)容納入控制性詳細(xì)規(guī)劃。第十一條　修建性詳細(xì)規(guī)劃由市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃審定。

修建性詳細(xì)規(guī)劃自審定之日起三年內(nèi)未實(shí)施完畢的，應(yīng)當(dāng)重新審定；不符合控制性詳細(xì)規(guī)劃要求的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行修改。第十二條　市、縣、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)每二年組織規(guī)劃編制單位、有關(guān)部門(mén)和專家分別對(duì)城市、縣城、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估，并采取論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)等方式征求公眾意見(jiàn)，向城鄉(xiāng)規(guī)劃審批機(jī)關(guān)提出評(píng)估報(bào)告。

評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）城市、縣城、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的執(zhí)行情況；

（二）規(guī)劃階段性目標(biāo)的落實(shí)情況；

（三）各項(xiàng)強(qiáng)制性內(nèi)容的執(zhí)行情況；

（四）各類(lèi)專項(xiàng)規(guī)劃、近期建設(shè)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃的制定情況；

（五）規(guī)劃評(píng)估結(jié)論以及規(guī)劃實(shí)施建議。

大同市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例

第一章　總 則第一條　為城鄉(xiāng)規(guī)劃編制實(shí)施與管理了加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理城鄉(xiāng)規(guī)劃編制實(shí)施與管理，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)空間布局城鄉(xiāng)規(guī)劃編制實(shí)施與管理，改善人居環(huán)境，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《山西省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。第二條　在本市行政區(qū)域內(nèi)制定和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃，在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)，必須遵守本條例。第三條　制定和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)遵循《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》確定城鄉(xiāng)規(guī)劃編制實(shí)施與管理的各項(xiàng)規(guī)劃原則，主城區(qū)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合一軸雙城、分開(kāi)發(fā)展，傳承文脈、創(chuàng)造特色的發(fā)展戰(zhàn)略，有利于建設(shè)宜居、利居、樂(lè)居的魅力城市。鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村規(guī)劃應(yīng)當(dāng)注重改善生態(tài)環(huán)境，建設(shè)特色化城鎮(zhèn)。第四條　市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)依法科學(xué)編制城鄉(xiāng)規(guī)劃并組織實(shí)施。

市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)將城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和管理經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，并對(duì)編制鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃給予財(cái)政支持。

市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立由人民政府及其相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人、專家和公眾代表組成的城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)，對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和實(shí)施的重大事項(xiàng)進(jìn)行研究，為決策提供依據(jù)。第五條　制定和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家、省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。市人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范，制定適合本行政區(qū)域的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定。

經(jīng)依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃，未經(jīng)法定程序不得修改。

任何單位和個(gè)人進(jìn)行建設(shè)必須嚴(yán)格遵守經(jīng)依法批準(zhǔn)并公布的城鄉(xiāng)規(guī)劃，服從規(guī)劃管理。

任何單位和個(gè)人有權(quán)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)舉報(bào)或者控告違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行為。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)對(duì)舉報(bào)或者控告，應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理并組織核查、處理。第六條　市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)負(fù)責(zé)全市城鄉(xiāng)規(guī)劃的監(jiān)督和管理工作，并具體負(fù)責(zé)市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。

縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。

區(qū)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的相關(guān)工作。

鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府負(fù)責(zé)本鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃的組織編制、實(shí)施和管理工作。第二章　城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定第七條　城鄉(xiāng)規(guī)劃包括城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。

城鎮(zhèn)體系規(guī)劃包括市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃。詳細(xì)規(guī)劃分為控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃。第八條　城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和景觀設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。

編制城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)具備國(guó)家規(guī)定的規(guī)劃、計(jì)劃、統(tǒng)計(jì)、勘察、測(cè)繪、地籍、地震、水文、氣象、環(huán)境以及地下設(shè)施等基礎(chǔ)資料。

各級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)及有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的需要，及時(shí)、無(wú)償向城鄉(xiāng)規(guī)劃編制部門(mén)提供有關(guān)基礎(chǔ)資料。

市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法做好城鎮(zhèn)勘測(cè)工作，組織測(cè)繪城鄉(xiāng)規(guī)劃工作需要的大比例地形圖。第九條　市人民政府組織編制市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，報(bào)省人民政府審批。

縣人民政府組織編制縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，報(bào)市人民政府審批，并報(bào)省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)備案。

城鎮(zhèn)體系規(guī)劃期限一般為二十年。第十條　市人民政府組織編制大同市城市總體規(guī)劃，由省人民政府審查后，報(bào)國(guó)務(wù)院審批。

縣人民政府所在地鎮(zhèn)總體規(guī)劃，由縣人民政府組織編制，報(bào)市人民政府審批，并報(bào)省城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)備案。

鎮(zhèn)人民政府組織編制鎮(zhèn)總體規(guī)劃，報(bào)縣人民政府審批。大同市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的鎮(zhèn)總體規(guī)劃，由縣（區(qū)）人民政府審查后，報(bào)市人民政府審批。

歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃，由市人民政府組織編制后，報(bào)省人民政府審批；歷史文化名鎮(zhèn)、名村保護(hù)規(guī)劃，由縣（區(qū)）人民政府組織編制后報(bào)市人民政府審批。

城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的規(guī)劃期限一般為二十年。第十一條　城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃，鄉(xiāng)規(guī)劃確定需要編制規(guī)劃的村莊，應(yīng)當(dāng)編制村莊規(guī)劃；城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)的鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊，不再編制鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。第十二條　鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府組織編制鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃報(bào)縣人民政府審批，其中市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃報(bào)市人民政府審批。

歷史文化名村規(guī)劃由縣（區(qū)）人民政府組織編制后報(bào)市人民政府審批。第十三條　市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)依據(jù)市城市總體規(guī)劃，組織編制控制性詳細(xì)規(guī)劃，報(bào)市人民政府審批，并報(bào)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和省城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)備案。

縣人民政府所在地鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃由縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)組織編制，報(bào)縣人民政府審批，并報(bào)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)備案。其城鄉(xiāng)規(guī)劃編制實(shí)施與管理他鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制，在市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的報(bào)市人民政府審批，在市城市規(guī)劃區(qū)外的報(bào)縣人民政府審批。

我國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施管理的內(nèi)容

你好，朋友，具體如下：

一、建設(shè)用地規(guī)劃管理的概念 建設(shè)用規(guī)劃管理是指城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃及其有關(guān)法律法規(guī)對(duì)于在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目用地提供規(guī)劃條件確定建設(shè)用地定點(diǎn)位置、面積、范圍、審核建設(shè)工程總平面核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證等進(jìn)行各項(xiàng)行政管理并依法實(shí)施行政許可工作的總稱。 根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第三十七條和第三十八條的規(guī)定建設(shè)用地規(guī)劃管理分為以劃撥方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目用地和以出讓方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目用地兩種情況區(qū)別對(duì)待的規(guī)劃管理內(nèi)容、方式和程序城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)依用地申請(qǐng)進(jìn)行規(guī)劃審核核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。 建設(shè)用地規(guī)劃管理中所稱的建設(shè)用地是指當(dāng)前建設(shè)的建設(shè)用地即建設(shè)項(xiàng)目獲得國(guó)有土地使用權(quán)后向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)申請(qǐng)規(guī)劃許可的建設(shè)用地與《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第四十二條規(guī)定中所稱的建設(shè)用地不是一個(gè)概念。第四十二條規(guī)定“城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)不得在城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍以外做出規(guī)劃許可?！痹摻ㄔO(shè)用地系指現(xiàn)有的建設(shè)用地和規(guī)劃的建設(shè)用地。當(dāng)前建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)在該建設(shè)用地范圍以內(nèi)進(jìn)行選擇定點(diǎn)。 二、建設(shè)用地規(guī)劃管理的任務(wù) 建設(shè)用地規(guī)劃管理主要任務(wù)是 1有效控制各項(xiàng)建設(shè)合理使用規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地保障規(guī)劃實(shí)施 2節(jié)約建設(shè)用地保護(hù)耕地促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)發(fā)展 3綜合協(xié)調(diào)各方面關(guān)系提高建設(shè)用地的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與環(huán)境的綜合效益 4依法調(diào)整規(guī)劃中存在的問(wèn)題不斷完善和深化城鄉(xiāng)規(guī)劃 三、建設(shè)用地規(guī)劃管理的審核內(nèi)容 建設(shè)用地規(guī)劃管理應(yīng)當(dāng)遵循《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第三十七條、第三十八條、第三十九條和第四十二條、第四十三條的有關(guān)規(guī)定。根據(jù)法律規(guī)定?jiǎng)澐譃橐詣潛芊绞教峁﹪?guó)有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目與以出讓方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目分別對(duì)待的審核內(nèi)容。 1劃撥用地審核內(nèi)容 對(duì)于劃撥用地的規(guī)劃審核內(nèi)容主要為 1審核建設(shè)用地申請(qǐng)條件。經(jīng)國(guó)家規(guī)定由有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案的建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)持申請(qǐng)建設(shè)用地規(guī)劃許可證的各種文件、資料、圖紙包括批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案文件建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)、建設(shè)工程總平面設(shè)計(jì)方案填寫(xiě)建設(shè)用地申請(qǐng)表向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)提出用地申請(qǐng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)首先審查各種文件、資料、圖紙、表格是否完備是否符合申請(qǐng)建設(shè)用地規(guī)劃許可證的應(yīng)有條件和要求。 2提供規(guī)劃條件。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)受理建設(shè)用地申請(qǐng)后應(yīng)依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃對(duì)建設(shè)用地提出規(guī)劃條件包括土地使用規(guī)劃性質(zhì)、土地使用強(qiáng)度包括建筑密度、建筑高度、容積率等、基地的主要出入口、綠地比例以及紫線、藍(lán)線、綠線、黃線的界限等以供建設(shè)單位調(diào)整、修改和確定建設(shè)工程總平面沒(méi)計(jì)方案。 3審核建設(shè)工程總平面。依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃所提供的規(guī)劃條件審核建設(shè)工程總平面確定建設(shè)用范圍、面積等以便核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第三十七條的規(guī)定“建設(shè)單位在取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后方可向縣級(jí)以上地方人民政府土地主管部門(mén)申請(qǐng)用地經(jīng)縣級(jí)以上人民政府審批后由土地主管部門(mén)劃撥土地。” 2出讓地塊審核內(nèi)容 對(duì)于出讓地塊的規(guī)劃審核內(nèi)容主要為 1提供規(guī)劃條件。在國(guó)有土地使用權(quán)出讓前城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃對(duì)出讓地塊的位置、面積、使用性質(zhì)、開(kāi)發(fā)強(qiáng)度、基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施的配置原則等相關(guān)控制指標(biāo)和要求提出規(guī)劃條件作為國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同的組成部分?！冻青l(xiāng)規(guī)劃法》第三十九條規(guī)定“規(guī)劃條件未納入國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同的該國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同無(wú)效?！? 2審核建設(shè)用地申請(qǐng)條件。簽訂國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同后建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持建設(shè)項(xiàng)目的批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案文件和國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)申請(qǐng)領(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃許可證。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)審查其各種條件、資料、圖紙等是否完備是否符合申請(qǐng)建設(shè)用地規(guī)劃許可證的應(yīng)有條件和要求。同時(shí)對(duì)國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同中規(guī)定的規(guī)劃條件進(jìn)行核驗(yàn)是否符合城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)在地塊出讓前所提供的規(guī)劃條件。 3審核建設(shè)工程總平面。根據(jù)經(jīng)核驗(yàn)確認(rèn)的國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同中所附的規(guī)劃條件審核建設(shè)用地的位置、面積及建設(shè)工程總平面圖確定建設(shè)用地范圍以便核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。建設(shè)單位在取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證之后方可向有關(guān)部門(mén)申請(qǐng)辦理土地權(quán)屬證明?！冻青l(xiāng)規(guī)劃法》第三十九條規(guī)定“對(duì)未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證的建設(shè)單位批準(zhǔn)用地的由縣級(jí)以上人民政府撤銷(xiāo)有關(guān)批準(zhǔn)文件?！? 四、建設(shè)用地規(guī)劃管理的行政主體 根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第三十七條和第三十八條的規(guī)定建設(shè)用地規(guī)劃管理的行政主體是城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)。市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)建設(shè)用地規(guī)劃管理中的主要職責(zé)為 1提供規(guī)劃條件市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)在國(guó)有土地使用權(quán)出讓前依據(jù)城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃結(jié)合該用地所處環(huán)境的客觀條件要求及有關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)經(jīng)過(guò)法定程序提出出讓地塊的位置使用性質(zhì)、開(kāi)發(fā)強(qiáng)度等規(guī)劃條件。對(duì)于以劃撥方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的建設(shè)用地在受理建設(shè)用地規(guī)劃許可申請(qǐng)后也應(yīng)提出規(guī)劃條件。 2受理建設(shè)用地申請(qǐng) 當(dāng)劃撥用地的建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案后當(dāng)出讓地塊的建設(shè)項(xiàng)目簽訂國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同后市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)核查建設(shè)單位報(bào)送的有關(guān)各種文件、資料、圖紙及其建設(shè)用地申請(qǐng)表等決定是否受理建設(shè)用地規(guī)劃許可的申請(qǐng)。 3審核建設(shè)用地項(xiàng)目 受理建設(shè)用地規(guī)劃許可的申請(qǐng)后市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)依法在一定的時(shí)間內(nèi)經(jīng)過(guò)建設(shè)用地規(guī)劃管理審查程序和工作制度對(duì)建設(shè)用地項(xiàng)目的申請(qǐng)及有關(guān)事項(xiàng)、條件、內(nèi)容等進(jìn)行規(guī)劃審核提出規(guī)劃審核結(jié)論。 4核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證 市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)對(duì)建設(shè)用地申請(qǐng)的事項(xiàng)、條件、內(nèi)容和建設(shè)工程總平面進(jìn)行規(guī)劃審核后確認(rèn)建設(shè)用地位置、面積、允許建設(shè)的范圍和有關(guān)控制指標(biāo)及要求對(duì)于具備相關(guān)文件并且符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的建設(shè)用地項(xiàng)目核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。對(duì)于不符合法定要求的建設(shè)用地項(xiàng)目說(shuō)明理由給予書(shū)面答復(fù)。 五、建設(shè)用地規(guī)劃管理的程序 根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第三十七條和第三十八條的規(guī)定建設(shè)用地規(guī)劃管理的程序根據(jù)國(guó)有土地使用權(quán)取得方式的不同分為兩種情況分別依法進(jìn)行。 1申請(qǐng) 1以劃撥方式取得國(guó)有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目用地建設(shè)單位取得城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)核發(fā)的建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)后并經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)、核準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告之后建設(shè)單位可向有關(guān)市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)提出建設(shè)用地規(guī)劃許可申請(qǐng)同時(shí)報(bào)送建設(shè)工程總平面設(shè)計(jì)方案。 2以出讓方式取得國(guó)有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目用地地塊出讓前城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)提供規(guī)劃條件作為國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同的組成部分簽訂出讓合同后建設(shè)單位可向市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)提出建設(shè)用地規(guī)劃許可證申請(qǐng)。 2審核 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)對(duì)于建設(shè)用地申請(qǐng)主要是先后進(jìn)行程序性審核和實(shí)質(zhì)性審核。一是程序性審核即審核建設(shè)單位報(bào)送的各種有關(guān)文件、資料、圖紙是否完備是否符合申請(qǐng)核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證的應(yīng)有條件和要求。二是實(shí)質(zhì)性審核即審查城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)提供的規(guī)劃條件是否落實(shí)核驗(yàn)然后審核報(bào)送的建設(shè)工程總平面圖確定建設(shè)用地范圍界限和面積等對(duì)建設(shè)用地申請(qǐng)?zhí)岢鰧徍艘庖?jiàn)。 3核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)對(duì)建設(shè)用地申請(qǐng)的有關(guān)材料經(jīng)審核后符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求的向建設(shè)單位核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證及其附件。根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第三十八條規(guī)定“城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)不得在建設(shè)用地規(guī)劃許可證中擅自改變作為國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同組成部分的規(guī)劃條件?！睂?duì)于不符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求的建設(shè)用地項(xiàng)目不得發(fā)放建設(shè)用地規(guī)劃許可證但要說(shuō)明理由給予書(shū)面答復(fù)。 劃撥、出讓地塊的建設(shè)用地規(guī)劃管理程序見(jiàn)226、227頁(yè)圖10—1、圖10—2。

寧波市城鄉(xiāng)規(guī)劃編制與審批辦法(2016)

第一章　總　則第一條　為規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃編制與審批行為，加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，促進(jìn)新型城市化和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和其他有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制、審批、修改及其相關(guān)管理活動(dòng)，適用本辦法。

歷史文化名城、歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村、歷史地段、傳統(tǒng)村落以及風(fēng)景名勝區(qū)的規(guī)劃編制與審批按照有關(guān)法律、法規(guī)和國(guó)務(wù)院的規(guī)定執(zhí)行。第三條　本辦法所稱城鄉(xiāng)規(guī)劃，包括城市總體規(guī)劃、縣（市）域總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、次區(qū)域規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃，以及控制性詳細(xì)規(guī)劃和其他規(guī)劃。

前款所稱其他規(guī)劃，是指城市空間發(fā)展戰(zhàn)略、專項(xiàng)規(guī)劃、開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）規(guī)劃、修建性詳細(xì)規(guī)劃、城市設(shè)計(jì)等法律、法規(guī)和國(guó)家、省規(guī)定涉及空間布局的規(guī)劃。第四條　城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制與審批應(yīng)當(dāng)遵循政府組織、專家領(lǐng)銜、部門(mén)合作、公眾參與的原則。第五條　市和縣（市）、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，并將城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和管理經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。第六條　市和縣（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、審查、修改等組織實(shí)施及管理工作。

市和縣（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)的派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、修改等相關(guān)管理工作。

有關(guān)行政主管部門(mén)、市轄區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會(huì)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、修改等相關(guān)管理工作。第七條　市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)負(fù)責(zé)審議和協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制與審批中的重大事項(xiàng)，為市人民政府規(guī)劃決策提供依據(jù)。

市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)及其專業(yè)委員會(huì)的組成、議事規(guī)則由市人民政府另行制定。

縣（市）人民政府可以根據(jù)需要設(shè)立本級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)。第八條　市和縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)一銜接、功能互補(bǔ)、相互協(xié)調(diào)的要求，推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、環(huán)境功能區(qū)劃等空間規(guī)劃之間的融合，健全空間規(guī)劃體系。第九條　城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立城鄉(xiāng)規(guī)劃信息資源庫(kù)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃信息化應(yīng)用，推進(jìn)行政主管部門(mén)之間空間規(guī)劃信息的互聯(lián)共享。第二章　城鄉(xiāng)規(guī)劃編制第十條　編制城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)按照計(jì)劃進(jìn)行，并執(zhí)行下列規(guī)定：

（一）市行政區(qū)域應(yīng)當(dāng)編制城市總體規(guī)劃；

（二）縣（市）行政區(qū)域應(yīng)當(dāng)編制縣（市）域總體規(guī)劃；

（三）市區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的中心城區(qū)、外圍組團(tuán)、近郊城鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)分別編制分區(qū)規(guī)劃；

（四）跨縣（市）區(qū)或者跨鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）行政區(qū)域的特定區(qū)域應(yīng)當(dāng)編制次區(qū)域規(guī)劃；

（五）市中心城區(qū)及外圍組團(tuán)、縣（市）中心城區(qū)應(yīng)當(dāng)編制控制性詳細(xì)規(guī)劃；

（六）鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村莊行政區(qū)域應(yīng)當(dāng)分別編制鎮(zhèn)總體規(guī)劃及其控制性詳細(xì)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃，但納入中心城區(qū)的鎮(zhèn)不再單獨(dú)編制鎮(zhèn)總體規(guī)劃，納入外圍組團(tuán)的鎮(zhèn)可以不單獨(dú)編制鎮(zhèn)總體規(guī)劃；

（七）市和縣（市）行政區(qū)域可以根據(jù)需要編制其他規(guī)劃。

風(fēng)景名勝區(qū)和歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村、歷史地段、傳統(tǒng)村落，按照有關(guān)規(guī)定編制風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃或者保護(hù)規(guī)劃的，不再單獨(dú)編制相應(yīng)區(qū)域的控制性詳細(xì)規(guī)劃、村莊規(guī)劃。第十一條　城市總體規(guī)劃由市人民政府組織編制。

編制城市總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)依據(jù)全國(guó)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，與本市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、環(huán)境功能區(qū)劃等規(guī)劃有機(jī)銜接，明確城市規(guī)劃區(qū)范圍、禁建區(qū)、限建區(qū)、適建區(qū)和綠線、藍(lán)線、紫線、黃線等強(qiáng)制性內(nèi)容，劃定城市建設(shè)用地控制線和生態(tài)保護(hù)紅線。第十二條　分區(qū)規(guī)劃由市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)組織編制。

分區(qū)規(guī)劃是編制控制性詳細(xì)規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃的依據(jù)。

編制分區(qū)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市總體規(guī)劃確定的結(jié)構(gòu)，提出分區(qū)控制內(nèi)容，深化落實(shí)城市建設(shè)用地控制線、生態(tài)保護(hù)紅線，劃定鎮(zhèn)建設(shè)用地控制線、村莊建設(shè)用地控制線、工業(yè)區(qū)塊控制線，明確生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間協(xié)調(diào)布局要求，確定公共服務(wù)設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施分級(jí)配置標(biāo)準(zhǔn)以及重大設(shè)施布局方案。第十三條　次區(qū)域規(guī)劃由所在區(qū)域的共同上一級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)組織編制。

編制跨縣（市）或者跨鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）的次區(qū)域規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)分別依據(jù)城市總體規(guī)劃或者縣（市）域總體規(guī)劃，結(jié)合區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的需要，明確區(qū)域發(fā)展定位與規(guī)模，深化細(xì)化上位規(guī)劃確定的空間管制要求和生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)，統(tǒng)籌安排重大基礎(chǔ)設(shè)施布局。