廣州市城鄉(xiāng)規(guī)劃程序規(guī)定(2019修訂)

第一章　總 則第一條　為加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃管理程序，保障城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《廣東省城市控制性詳細規(guī)劃管理條例》等法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本規(guī)定。第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定、修改、實施和監(jiān)督檢查程序適用本規(guī)定。第三條　市規(guī)劃和自然資源主管部門負責組織實施本規(guī)定。第二章　城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定第四條　本市城市總體規(guī)劃的制定、修改程序按照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》以及相關的法律、法規(guī)和規(guī)定執(zhí)行。第五條　各專業(yè)主管部門應當依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃以及土地利用總體規(guī)劃編制專業(yè)（專項）發(fā)展規(guī)劃。其中，有關工業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、能源、水利、交通、城市建設、旅游、自然資源開發(fā)的專業(yè)（專項）發(fā)展規(guī)劃，應當依法進行環(huán)境影響評價。

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編制或者修改專業(yè)（專項）發(fā)展規(guī)劃涉及空間布局和用地需求的，應公開展示規(guī)劃草案，征詢公眾意見。經(jīng)市發(fā)展改革、規(guī)劃和自然資源主管部門審查后，由各專業(yè)主管部門報市人民政府審批，并由規(guī)劃和自然資源主管部門相應納入城鄉(xiāng)規(guī)劃。第六條　制定控制性詳細規(guī)劃應當遵循下列程序：

（一）編制計劃。

市規(guī)劃和自然資源主管部門根據(jù)城市總體規(guī)劃和城市建設發(fā)展的需要，制定控制性詳細規(guī)劃的編制計劃，報同級人民政府審定。

（二）組織編制。

市轄各區(qū)的控制性詳細規(guī)劃由市規(guī)劃和自然資源主管部門根據(jù)總體規(guī)劃組織編制。

（三）公示。

控制性詳細規(guī)劃報送審查、審批前，組織編制機關應當按照本規(guī)定第十一條的規(guī)定將規(guī)劃草案予以公示，采取論證會、聽證會或者其他方式，征求專業(yè)單位、專家和公眾意見，并根據(jù)意見對控制性詳細規(guī)劃草案予以修改完善。

（四）審查。

市轄各區(qū)的控制性詳細規(guī)劃由市規(guī)劃和自然資源主管部門審查。

控制性詳細規(guī)劃中的市政工程規(guī)劃內(nèi)容，應當由具有市政工程規(guī)劃設計和管理經(jīng)驗的專家委員會與相關專業(yè)主管部門進行聯(lián)合審查。

（五）審議。

組織編制機關應當將通過審查的控制性詳細規(guī)劃草案、審查意見及公眾參與報告提交市城市規(guī)劃委員會審議。

城市規(guī)劃委員會對控制性詳細規(guī)劃草案有重大異議，審議未通過的，由組織編制機關組織規(guī)劃草案的修改和重新審查，再次進行公示后，提交相應的城市規(guī)劃委員會審議。

（六）批準。

市轄各區(qū)的控制性詳細規(guī)劃經(jīng)市城市規(guī)劃委員會審議通過后，報市人民政府批準。

（七）備案。

控制性詳細規(guī)劃經(jīng)批準后，報本級人民代表大會常務委員會和上一級人民政府備案。第七條　涉及對控制性詳細規(guī)劃管理單元的總體指標、要求作出修改的，組織編制機關應當對修改的必要性進行論證，征求規(guī)劃管理單元內(nèi)利害關系人的意見，并向原審批機關提出專題報告，經(jīng)原審批機關同意后，方可編制修改方案。控制性詳細規(guī)劃及其管理單元修改方案報經(jīng)城市規(guī)劃委員會審議通過后，報城市人民政府批準。

控制性詳細規(guī)劃修改涉及城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的強制性內(nèi)容的，應當先修改總體規(guī)劃。

涉及對控制性詳細規(guī)劃管理單元內(nèi)部的控制指標、要求作出調(diào)整的，除第八條規(guī)定的情形外，可以由相關政府部門或者土地使用權人向組織編制機關提出書面申請，同時附送規(guī)劃修改論證報告和草案。由規(guī)劃和自然資源主管部門結合書面申請要求和周邊規(guī)劃情況，組織編制規(guī)劃調(diào)整方案。規(guī)劃修改論證報告和草案及調(diào)整方案經(jīng)城市規(guī)劃委員會審議通過后，報原審批機關批準。規(guī)劃和自然資源主管部門應當依據(jù)獨立地塊指標調(diào)整情況做好控制性詳細規(guī)劃管理單元的總體指標平衡。對控制性詳細規(guī)劃管理單元內(nèi)部的控制指標、要求的調(diào)整，不適用于以公開出讓方式提供國有土地使用權的建設項目。

本條所稱“控制性詳細規(guī)劃的規(guī)劃管理單元”是指結合行政街道界線、天然地理界限等因素劃定的、由多個規(guī)劃地塊組成的規(guī)劃管理范圍。第八條　有下列情形之一的，控制性詳細規(guī)劃的原審批機關可以委托規(guī)劃和自然資源主管部門對控制性詳細規(guī)劃進行局部修正：

（一）因工程實施需要，在不增加原規(guī)劃確定的總建筑面積的前提下，修正道路及市政設施的線位、部分技術參數(shù)及沿線用地規(guī)劃控制指標的。

（二）非重要地區(qū)用地調(diào)整建筑密度、綠地率，且與周邊景觀協(xié)調(diào)但不增加原規(guī)劃確定的總建筑面積的。

（三）因控制性詳細規(guī)劃的信息錯漏需要更正控制性詳細規(guī)劃相關信息的。

城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)就業(yè)方向

城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)就業(yè)方向如下城鄉(xiāng)規(guī)劃編制計劃研究課題：

1、城市規(guī)劃師或建筑師城鄉(xiāng)規(guī)劃編制計劃研究課題：在規(guī)劃院、建筑設計院或設計事務所從事城市規(guī)劃設計、建筑設計、景觀設計及相關課題研究。

2、政府機關公務員：在規(guī)劃管理局、土地管理局、住宅發(fā)展局、建設委員會等城建管理部門和計劃委員會等政府宏觀調(diào)控部門從事城建管理與課題研究。

3、房地產(chǎn)公司職員：從事房地產(chǎn)開發(fā)前期可行性研究、房產(chǎn)項目設計策劃、聯(lián)系與指導設計部門等工作。

4、房地產(chǎn)咨詢與中介公司職員：替委托方進行房地產(chǎn)開發(fā)前期可行性研究、房產(chǎn)項目設計策劃、委托設計與上報管理部門申請審批。

城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)介紹

本專業(yè)旨在培養(yǎng)具有城鄉(xiāng)規(guī)劃學、風景園林學、建筑學等領域基礎理論和專業(yè)知識；熟練掌握國土空間規(guī)劃、城市詳細規(guī)劃、城市設計、景觀規(guī)劃設計、建筑設計等實踐技能；能在城鄉(xiāng)規(guī)劃設計、城鄉(xiāng)規(guī)劃管理、房地產(chǎn)開發(fā)、建筑設計等部門從事國土空間規(guī)劃咨詢、設計、管理和研究工作城鄉(xiāng)規(guī)劃編制計劃研究課題，參與城鄉(xiāng)社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、城市開發(fā)與房地產(chǎn)等相關工作的綜合性高級技術人才。

其中城鄉(xiāng)規(guī)劃編制計劃研究課題，城鄉(xiāng)規(guī)劃（鄉(xiāng)村振興方向）旨在落實國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略城鄉(xiāng)規(guī)劃編制計劃研究課題，培養(yǎng)適應城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的綜合性高級技術人才。具有城鄉(xiāng)規(guī)劃學、風景園林學、建筑學、管理學等領域基礎理論和專業(yè)知識；熟練掌握城鄉(xiāng)規(guī)劃設計和管理等實踐技能；能在國土空間規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、風景園林、建筑設計、鄉(xiāng)村治理等領域從事咨詢、規(guī)劃、設計、建設、管理和研究工作。

寧波市城鄉(xiāng)規(guī)劃編制與審批辦法(2016)

第一章　總　則第一條　為規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃編制與審批行為城鄉(xiāng)規(guī)劃編制計劃研究課題，加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理城鄉(xiāng)規(guī)劃編制計劃研究課題，促進新型城市化和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和其他有關法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本辦法。第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制、審批、修改及其相關管理活動，適用本辦法。

歷史文化名城、歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村、歷史地段、傳統(tǒng)村落以及風景名勝區(qū)的規(guī)劃編制與審批按照有關法律、法規(guī)和國務院的規(guī)定執(zhí)行。第三條　本辦法所稱城鄉(xiāng)規(guī)劃，包括城市總體規(guī)劃、縣（市）域總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、次區(qū)域規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃，以及控制性詳細規(guī)劃和其他規(guī)劃。

前款所稱其他規(guī)劃，是指城市空間發(fā)展戰(zhàn)略、專項規(guī)劃、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）規(guī)劃、修建性詳細規(guī)劃、城市設計等法律、法規(guī)和國家、省規(guī)定涉及空間布局的規(guī)劃。第四條　城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制與審批應當遵循政府組織、專家領銜、部門合作、公眾參與的原則。第五條　市和縣（市）、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府應當加強對本行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和管理工作的領導，并將城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和管理經(jīng)費納入本級財政預算。第六條　市和縣（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、審查、修改等組織實施及管理工作。

市和縣（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門的派出機構應當按照各自職責，做好城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、修改等相關管理工作。

有關行政主管部門、市轄區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會應當按照各自職責，做好城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、修改等相關管理工作。第七條　市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會負責審議和協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制與審批中的重大事項，為市人民政府規(guī)劃決策提供依據(jù)。

市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會及其專業(yè)委員會的組成、議事規(guī)則由市人民政府另行制定。

縣（市）人民政府可以根據(jù)需要設立本級城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會。第八條　市和縣（市）人民政府應當按照統(tǒng)一銜接、功能互補、相互協(xié)調(diào)的要求，推進國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、環(huán)境功能區(qū)劃等空間規(guī)劃之間的融合，健全空間規(guī)劃體系。第九條　城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應當建立城鄉(xiāng)規(guī)劃信息資源庫，加強城鄉(xiāng)規(guī)劃信息化應用，推進行政主管部門之間空間規(guī)劃信息的互聯(lián)共享。第二章　城鄉(xiāng)規(guī)劃編制第十條　編制城鄉(xiāng)規(guī)劃應當按照計劃進行，并執(zhí)行下列規(guī)定：

（一）市行政區(qū)域應當編制城市總體規(guī)劃城鄉(xiāng)規(guī)劃編制計劃研究課題；

（二）縣（市）行政區(qū)域應當編制縣（市）域總體規(guī)劃；

（三）市區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的中心城區(qū)、外圍組團、近郊城鎮(zhèn)應當分別編制分區(qū)規(guī)劃；

（四）跨縣（市）區(qū)或者跨鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）行政區(qū)域的特定區(qū)域應當編制次區(qū)域規(guī)劃；

（五）市中心城區(qū)及外圍組團、縣（市）中心城區(qū)應當編制控制性詳細規(guī)劃；

（六）鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村莊行政區(qū)域應當分別編制鎮(zhèn)總體規(guī)劃及其控制性詳細規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃，但納入中心城區(qū)的鎮(zhèn)不再單獨編制鎮(zhèn)總體規(guī)劃，納入外圍組團的鎮(zhèn)可以不單獨編制鎮(zhèn)總體規(guī)劃；

（七）市和縣（市）行政區(qū)域可以根據(jù)需要編制其他規(guī)劃。

風景名勝區(qū)和歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村、歷史地段、傳統(tǒng)村落，按照有關規(guī)定編制風景名勝區(qū)規(guī)劃或者保護規(guī)劃的，不再單獨編制相應區(qū)域的控制性詳細規(guī)劃、村莊規(guī)劃。第十一條　城市總體規(guī)劃由市人民政府組織編制。

編制城市總體規(guī)劃應當依據(jù)全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，與本市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、環(huán)境功能區(qū)劃等規(guī)劃有機銜接，明確城市規(guī)劃區(qū)范圍、禁建區(qū)、限建區(qū)、適建區(qū)和綠線、藍線、紫線、黃線等強制性內(nèi)容，劃定城市建設用地控制線和生態(tài)保護紅線。第十二條　分區(qū)規(guī)劃由市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門組織編制。

分區(qū)規(guī)劃是編制控制性詳細規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃的依據(jù)。

編制分區(qū)規(guī)劃應當根據(jù)城市總體規(guī)劃確定的結構，提出分區(qū)控制內(nèi)容，深化落實城市建設用地控制線、生態(tài)保護紅線，劃定鎮(zhèn)建設用地控制線、村莊建設用地控制線、工業(yè)區(qū)塊控制線，明確生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間協(xié)調(diào)布局要求，確定公共服務設施、基礎設施分級配置標準以及重大設施布局方案。第十三條　次區(qū)域規(guī)劃由所在區(qū)域的共同上一級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制。

編制跨縣（市）或者跨鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）的次區(qū)域規(guī)劃，應當分別依據(jù)城市總體規(guī)劃或者縣（市）域總體規(guī)劃，結合區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的需要，明確區(qū)域發(fā)展定位與規(guī)模，深化細化上位規(guī)劃確定的空間管制要求和生態(tài)環(huán)境保護目標，統(tǒng)籌安排重大基礎設施布局。