?？谑谐鞘幸?guī)劃管理規(guī)定

第一章　總則第一條　為了加強(qiáng)城市規(guī)劃工作，搞好經(jīng)濟(jì)特區(qū)省會(huì)城市的規(guī)劃、開發(fā)建設(shè)與管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》和國(guó)家有關(guān)法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。第二條　城市規(guī)劃的制定與實(shí)施，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)使用土地和進(jìn)行建設(shè)，必須遵守本規(guī)定。

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本規(guī)定所稱城市規(guī)劃區(qū)，是指經(jīng)國(guó)務(wù)院批復(fù)的?？谑谐鞘锌傮w規(guī)劃確定的城市規(guī)劃區(qū)范圍。第三條　?？谑谐鞘幸?guī)劃局（以下簡(jiǎn)稱市規(guī)劃局）是?？谑谐鞘幸?guī)劃的行政主管部門。

市規(guī)劃局在市轄各區(qū)設(shè)置規(guī)劃監(jiān)督分局，負(fù)責(zé)該區(qū)行政管轄范圍內(nèi)的城市規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督檢查工作。第四條　任何單位和個(gè)人都有遵守城市規(guī)劃和服從規(guī)劃管理的義務(wù)，并有權(quán)對(duì)城市規(guī)劃提出建議，及對(duì)違反城市規(guī)劃的行為進(jìn)行檢舉和控告。第五條　市規(guī)劃局應(yīng)每二至三年對(duì)城市規(guī)劃的制定與實(shí)施情況進(jìn)行一次全面檢查，并向市人民政府提出報(bào)告。

市人民政府每二至三年對(duì)城市總體規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行一次全面檢查，并向市人民代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)和省人民政府提出報(bào)告。第二章　城市規(guī)劃的編制第六條　城市總體規(guī)劃的編制由市人民政府負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和組織，市規(guī)劃局負(fù)責(zé)具體的組織編制工作。

市規(guī)劃局在具體組織編制城市總體規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)通過各種有效途徑，聽取駐市單位和廣大市民的意見。

市規(guī)劃局根據(jù)城市總體規(guī)劃編制工作的需要，有權(quán)要求駐市任何單位無(wú)償提供編制過程所必需的各種資料。第七條　城市分區(qū)規(guī)劃的編制工作由市規(guī)劃局根據(jù)市人民政府的授權(quán)負(fù)責(zé)組織編制。第八條　城市控制性詳細(xì)規(guī)劃由市規(guī)劃局負(fù)責(zé)組織編制。

城市修建性詳細(xì)規(guī)劃由市規(guī)劃局根據(jù)分區(qū)規(guī)劃或者控制性詳細(xì)規(guī)劃所確定的技術(shù)要求組織編制。

專業(yè)規(guī)劃由市規(guī)劃局負(fù)責(zé)組織編制，或由市規(guī)劃局委托有關(guān)專業(yè)部門組織編制。第九條　位于城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)建制鎮(zhèn)的城市規(guī)劃，由市規(guī)劃局組織編制。第十條　位于城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的駐軍、武警、港口、大學(xué)、成片開發(fā)區(qū)以及黨政機(jī)關(guān)等用地性質(zhì)特殊、用地規(guī)模較大的單位，應(yīng)當(dāng)單獨(dú)編制修建性詳細(xì)規(guī)劃，經(jīng)市規(guī)劃局審查后報(bào)市人民政府批準(zhǔn)，作為申請(qǐng)建設(shè)的依據(jù)。第十一條　從事城市規(guī)劃編制的設(shè)計(jì)單位，必須具備相應(yīng)的規(guī)劃設(shè)計(jì)資格。

設(shè)計(jì)單位在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)從事城市規(guī)劃編制與設(shè)計(jì)，均必須到市規(guī)劃局登記，并由市規(guī)劃局進(jìn)行資格驗(yàn)證。否則，對(duì)其規(guī)劃設(shè)計(jì)成果不予認(rèn)可。第十二條　編制城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)使用市規(guī)劃局規(guī)定的統(tǒng)一座標(biāo)系統(tǒng)和高程系統(tǒng)的地形圖，具備必需的城市工程地質(zhì)和文地質(zhì)資料。

在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)從事城市測(cè)繪與城市勘察工作的單位，必須到市規(guī)劃局登記，并由市規(guī)劃局進(jìn)行資格驗(yàn)證。否則，對(duì)其測(cè)繪與勘察成果不予認(rèn)可。第十三條　城市規(guī)劃編制的深度與內(nèi)容要求，必須符合國(guó)家頒布的《城市規(guī)劃編制辦法》及其技術(shù)規(guī)定。第三章　城市規(guī)劃的審批第十四條　?？谑谐鞘锌傮w規(guī)劃由市人民政府報(bào)省人民政府審查后報(bào)國(guó)務(wù)院審查批準(zhǔn)。

市人民政府在向省人民政府報(bào)送城市總體規(guī)劃前，報(bào)市人民代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)審查同意。第十五條　城市分區(qū)規(guī)劃，控制性詳細(xì)規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃經(jīng)市規(guī)劃局審查后報(bào)市人民政府審查批準(zhǔn)。第十六條　城市修建性詳細(xì)規(guī)劃由市規(guī)劃局審查批準(zhǔn)，其中用地性質(zhì)特殊，開發(fā)建設(shè)用地規(guī)模較大或者市人民政府認(rèn)為比較重要的地區(qū)的修建性詳細(xì)規(guī)劃，經(jīng)市規(guī)劃局審查后報(bào)市人民政府審查批準(zhǔn)。第十七條　市轄建制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃經(jīng)市規(guī)劃局審查后報(bào)市人民政府審查批準(zhǔn)。第十八條　城市分區(qū)規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃在報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)前，市規(guī)劃局應(yīng)當(dāng)組織鑒定，并向市人民政府提出報(bào)告。第十九條　駐市各行業(yè)單獨(dú)編制的發(fā)展規(guī)劃，必須經(jīng)市規(guī)劃局參與評(píng)審。市規(guī)劃局有權(quán)根據(jù)城市規(guī)劃的要求進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)。第二十條　市規(guī)劃局根據(jù)市人民政府的授權(quán)，組織對(duì)城市總體規(guī)劃的調(diào)整。

城市總體規(guī)劃的調(diào)整由市規(guī)劃局報(bào)市人民政府審查批準(zhǔn)后，報(bào)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、省人民政府和國(guó)務(wù)院備案。第二十一條　由于城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，城市人口規(guī)模大幅度改變，以及城市機(jī)場(chǎng)、港口、鐵路樞紐和其他大型建設(shè)項(xiàng)目等的調(diào)整，造成城市性質(zhì)、空間發(fā)展方向和總體布局的重大變化，必須對(duì)已經(jīng)批準(zhǔn)的城市總體規(guī)劃進(jìn)行重大變更的，由市規(guī)劃局根據(jù)市人民政府的授權(quán)負(fù)責(zé)具體組織。

城市總體規(guī)劃的重大變更，應(yīng)按規(guī)定程序報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審批。

?？谑谐鞘幸?guī)劃條例

第一章　總則第一條　為了加強(qiáng)城市規(guī)劃工作，保證城市規(guī)劃的實(shí)施，適應(yīng)城市開發(fā)建設(shè)的需要，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》和海南省有關(guān)地方性法規(guī)，結(jié)合?？谑械膶?shí)際，制定本條例。第二條　制定和實(shí)施城市規(guī)劃，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)，必須遵守有關(guān)法律法規(guī)和本條例。第三條　本條例所稱城市規(guī)劃區(qū)，是指城市市區(qū)、近郊區(qū)以及城市行政區(qū)域內(nèi)因城市建設(shè)和發(fā)展需要實(shí)行規(guī)劃控制的區(qū)域。

本條例所稱建設(shè)，是指新建、擴(kuò)建、改建房屋建筑、人防設(shè)施、市政公用設(shè)施、工程管線、對(duì)外交通設(shè)施等一切地上地下建筑物、構(gòu)筑物，以及整治江河、改變地形地貌等活動(dòng)。第四條　?？谑腥嗣裾鞘幸?guī)劃行政主管部門（以下簡(jiǎn)稱市規(guī)劃部門）主管全市的城市規(guī)劃工作。

市規(guī)劃部門可以根據(jù)需要設(shè)置派出機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)管轄區(qū)或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的城市規(guī)劃監(jiān)督管理工作。

各區(qū)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)協(xié)助市規(guī)劃部門做好本轄區(qū)內(nèi)的城市規(guī)劃監(jiān)督管理工作。第五條　任何單位和個(gè)人都有遵守城市規(guī)劃的義務(wù)，和對(duì)城市規(guī)劃提出建議、對(duì)違反城市規(guī)劃的行為進(jìn)行檢舉和控告的權(quán)利。第二章　城市規(guī)劃的編制第六條　城市規(guī)劃一般包括總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃。在總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，可以編制分區(qū)規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃。第七條　城市總體規(guī)劃的編制由市人民政府負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和組織，市規(guī)劃部門負(fù)責(zé)具體的組織編制工作。

市規(guī)劃部門在具體組織編制城市總體規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)通過各種有效途徑，聽取駐市單位和廣大市民的意見。

市規(guī)劃部門根據(jù)城市總體規(guī)劃編制工作的需要，有權(quán)要求駐市任何單位無(wú)償提供編制過程所必需的各種資料。第八條　城市分區(qū)規(guī)劃的編制工作由市規(guī)劃部門根據(jù)市人民政府的授權(quán)負(fù)責(zé)組織編制。第九條　城市控制性詳細(xì)規(guī)劃由市規(guī)劃部門負(fù)責(zé)組織編制。

城市修建性詳細(xì)規(guī)劃由市規(guī)劃部門根據(jù)分區(qū)規(guī)劃或者控制性詳細(xì)規(guī)劃所確定的技術(shù)要求組織編制。

專業(yè)規(guī)劃由市規(guī)劃部門或有關(guān)專業(yè)部門組織編制。第十條　位于城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)建制鎮(zhèn)的城市規(guī)劃，由市規(guī)劃部門會(huì)同區(qū)人民政府組織編制。

位于城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)非建制鎮(zhèn)、村莊的區(qū)域規(guī)劃，由區(qū)人民政府負(fù)責(zé)組織編制

。第十一條　位于城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的部隊(duì)、黨政機(jī)關(guān)、開發(fā)區(qū)等用地性質(zhì)特殊、用地規(guī)模較大的單位，應(yīng)當(dāng)單獨(dú)編制修建性詳細(xì)規(guī)劃。第十二條　從事城市規(guī)劃編制的設(shè)計(jì)單位，必須具備相應(yīng)的規(guī)劃設(shè)計(jì)資格。

設(shè)計(jì)單位在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)從事城市規(guī)劃編制與設(shè)計(jì)，均必須到市規(guī)劃部門登記，并經(jīng)市規(guī)劃部門進(jìn)行資格驗(yàn)證。否則，對(duì)其規(guī)劃設(shè)計(jì)成果不予認(rèn)可。

規(guī)劃設(shè)計(jì)市場(chǎng)管理具體辦法，由市規(guī)劃部門另行制定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。第十三條　編制城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)使用市規(guī)劃部門規(guī)定的統(tǒng)一座標(biāo)系統(tǒng)和高程系統(tǒng)的地形圖，具備必需的城市工程地質(zhì)和水文地質(zhì)資料以及自然、資源、歷史、現(xiàn)狀、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況等基礎(chǔ)資料。

在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)從事城市測(cè)繪與城市勘察工作的單位，必須到市規(guī)劃部門登記，并經(jīng)市規(guī)劃部門進(jìn)行資格驗(yàn)證。否則，對(duì)其測(cè)繪與勘察成果不予認(rèn)可。

城市測(cè)繪與勘察規(guī)劃管理具體辦法，由市規(guī)劃部門另行制定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。第十四條　城市規(guī)劃編制的深度與內(nèi)容要求，必須符合國(guó)家頒布的《城市規(guī)劃編制辦法》及其技術(shù)規(guī)定。第三章　城市規(guī)劃的審批第十五條　海口市城市總體規(guī)劃由市人民政府報(bào)省人民政府審查后，報(bào)國(guó)務(wù)院審查批準(zhǔn)。

市人民政府在向省人民政府報(bào)送城市總體規(guī)劃前，報(bào)市人民代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)審查同意。第十六條　城市分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃經(jīng)市規(guī)劃部門審查后報(bào)市人民政府審查批準(zhǔn)。

城市分區(qū)規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃在報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)前，市規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)組織鑒定，并通過各種有效途徑，認(rèn)真集中和采納各方面的正確意見后，向市人民政府提出報(bào)告。第十七條　城市修建性詳細(xì)規(guī)劃由市規(guī)劃部門審查批準(zhǔn)，其中用地性質(zhì)特殊，用地規(guī)模較大或者市人民政府認(rèn)為比較重要的地區(qū)的修建性詳細(xì)規(guī)劃，經(jīng)市規(guī)劃部門審查后報(bào)市人民政府審查批準(zhǔn)。第十八條　市轄建制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃經(jīng)市規(guī)劃部門審查后報(bào)市人民政府審查批準(zhǔn)。

市轄非建制鎮(zhèn)和村莊的區(qū)域規(guī)劃報(bào)市規(guī)劃部門審查批準(zhǔn)。

城鄉(xiāng)規(guī)劃

城鄉(xiāng)規(guī)劃是各級(jí)政府統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)發(fā)展建設(shè)空間布局，保護(hù)生態(tài)和自然環(huán)境，合理利用自然資源，維護(hù)社會(huì)公正與公平的重要依據(jù)，具有重要公共政策的屬性。

城鄉(xiāng)規(guī)劃是城市政府關(guān)于城市發(fā)展目標(biāo)的決策，因此盡管各國(guó)由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制、城市發(fā)展水平、城市規(guī)劃的實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)的不同，城市規(guī)劃的工作步驟、階段劃分與編制方法也就不盡相同，但基本上都按照由抽象到具體，從戰(zhàn)略到戰(zhàn)術(shù)的層次決策原則進(jìn)行。

城鄉(xiāng)規(guī)劃是一個(gè)綜合性學(xué)科，涉及城鄉(xiāng)規(guī)劃、城市規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、旅游規(guī)劃、建筑設(shè)計(jì)、風(fēng)景園林、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)保、水利工程等專業(yè)。

修建性詳細(xì)規(guī)劃和城市設(shè)計(jì)的區(qū)別

修建性詳細(xì)規(guī)劃與規(guī)劃設(shè)計(jì)方案的最大的區(qū)別在于設(shè)計(jì)文件編制深度,具體如下:

一、 修建性詳細(xì)規(guī)劃設(shè)計(jì)文件內(nèi)容和深度。

修建性詳細(xì)規(guī)劃設(shè)計(jì)文件應(yīng)根據(jù)《規(guī)劃條件通知書》進(jìn)行編制,設(shè)計(jì)文件包括說明書和設(shè)計(jì)圖紙兩部分。

(一) 設(shè)計(jì)說明書: 1、現(xiàn)狀條件分析; 2、規(guī)劃原則和總體構(gòu)思; 3、用地布局; 4、空間組織和景觀特色要求; 5、道路和綠地系統(tǒng)規(guī)劃; 6、各項(xiàng)專業(yè)工程規(guī)劃及管網(wǎng)綜合; 7、豎向規(guī)劃; 8、主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo),一般應(yīng)包括以下各項(xiàng): 1)、總用地面積; 2)、總建筑面積; 3)、住宅建筑總面積; 4)、容積率; 5)、建筑密度; 6)、總戶數(shù)、保障性住房戶數(shù)及每戶建筑面積、保障性住房建筑面積所占總建筑面積比例; 7)、綠地率。 9、工程量及投資估算。

(二) 設(shè)計(jì)圖紙:

1、區(qū)域位置圖(可附在用地現(xiàn)狀圖上)。 2、用地現(xiàn)狀圖 3、總平面規(guī)劃圖 4、道路及豎向規(guī)劃圖 5、綠化規(guī)劃圖 6、綜合管線規(guī)劃圖 7、日照分析圖 8、居住小區(qū)規(guī)劃附戶型平面圖 9、反映建筑群體形態(tài)、環(huán)境、視覺等空間效果和四鄰關(guān)系的鳥瞰圖。

二、 建筑方案設(shè)計(jì)文件內(nèi)容和深度。

建筑方案設(shè)計(jì)文件應(yīng)根據(jù)《規(guī)劃條件通知書》或已經(jīng)市政府審批的規(guī)劃方案進(jìn)行編制,包括設(shè)計(jì)說明書、設(shè)計(jì)圖紙、透視圖等三部分。