城鄉(xiāng)規(guī)劃由誰來組織編制

法律分析：國家的主管部門是中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部。

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城市規(guī)劃管理局，其主要職能有：

1、貫徹執(zhí)行《中華人民共和國城市規(guī)劃法》；

2、研究確定城市的性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展方向，合理、高效利用城市土地，科學(xué)協(xié)調(diào)城市空間布局和各項建設(shè)的綜合部署；

3、組織編制和實施城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、詳細規(guī)劃、專項規(guī)劃、城市地下空間綜合開發(fā)利用規(guī)劃和村鎮(zhèn)規(guī)劃；

4、參與制定國土規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、江河流域規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃；

5、負責(zé)行政區(qū)域內(nèi)各縣市人民政府所在地總體規(guī)劃的評審報批工作；

6、指導(dǎo)本轄區(qū)城鎮(zhèn)規(guī)劃的編制、審批和管理工作；

7、組織對全市規(guī)劃實施情況的評比，確定職權(quán)范圍內(nèi)的各類新建、擴建、改建、翻建的建筑物、構(gòu)筑物的性質(zhì)和用地規(guī)模，審批建設(shè)工程總平面布局、立面造型。

法律依據(jù)：《中華人民共和國城市規(guī)劃法》 第十一條 國務(wù)院城市規(guī)劃行政主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當分別組織編制全國和省、自治區(qū)、直轄市的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，用以指導(dǎo)城市規(guī)劃的編制。

城市規(guī)劃編制辦法是什么

法律分析：建國以來，我國城市規(guī)劃編制辦法共經(jīng)歷了四次修訂。雖然歷次城市規(guī)劃編制辦法的整體規(guī)劃框架仍基本保持總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃兩個層級，但自2006年4月1日起實施的新的編制辦法已在規(guī)劃主體多元化、系統(tǒng)性、科學(xué)性、由技術(shù)文件轉(zhuǎn)向公共政策和淡化城市設(shè)計等方面發(fā)生了改變?！冻鞘幸?guī)劃編制辦法》已于2005年10月28日經(jīng)建設(shè)部第76次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2006年4月1日起施行。編制城市規(guī)劃，應(yīng)當以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以構(gòu)建社會主義和諧社會為基本目標，堅持五個統(tǒng)籌，堅持中國特色的城鎮(zhèn)化道路，堅持節(jié)約和集約利用資源，保護生態(tài)環(huán)境，保護人文資源，尊重歷史文化，堅持因地制宜確定城市發(fā)展目標與戰(zhàn)略，促進城市全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

法律依據(jù)：《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》

第一條 為了加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)空間布局，改善人居環(huán)境，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，制定本法。

第二條 制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建設(shè)活動，必須遵守本法。 本法所稱城鄉(xiāng)規(guī)劃，包括城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃。詳細規(guī)劃分為控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃。 本法所稱規(guī)劃區(qū)，是指城市、鎮(zhèn)和村莊的建成區(qū)以及因城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展需要，必須實行規(guī)劃控制的區(qū)域。規(guī)劃區(qū)的具體范圍由有關(guān)人民政府在組織編制的城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃中，根據(jù)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展水平和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的需要劃定。

山東省城鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃管理辦法(2010修正)

第一條　為了科學(xué)合理地制定城鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃，保證城鄉(xiāng)規(guī)劃的有效實施，促進城市健康有序的發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。第二條　本省行政區(qū)域內(nèi)城市、鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃的編制、審批和實施，適用本辦法。第三條　本辦法所稱城鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃，是指以城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃或者分區(qū)規(guī)劃為依據(jù)，為控制建設(shè)用地性質(zhì)、使用強度和空間環(huán)境，對城鎮(zhèn)建設(shè)用地和空間布局的各項控制指標及其他規(guī)劃要求作出的規(guī)劃。第四條　城市、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當根據(jù)城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的要求，組織編制城鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃。

城鄉(xiāng)規(guī)劃工作經(jīng)費應(yīng)當納入政府公共財政預(yù)算，保證城鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃的編制和城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作的正常開展。第五條　控制性詳細規(guī)劃應(yīng)當覆蓋城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的規(guī)劃建設(shè)用地。城市、鎮(zhèn)的中心地區(qū)、舊城改造地區(qū)、近期發(fā)展地區(qū)、儲備土地、下一年度建設(shè)用地和擬出讓的用地以及其他重要控制區(qū)域，應(yīng)當優(yōu)先編制控制性詳細規(guī)劃。第六條　省城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門負責(zé)全省控制性詳細規(guī)劃的組織實施和監(jiān)督管理工作。

城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)控制性詳細規(guī)劃的具體實施和監(jiān)督管理工作。第七條　省城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當制定控制性詳細規(guī)劃的編制規(guī)范，指導(dǎo)和規(guī)范全省控制性詳細規(guī)劃的編制工作。第八條　控制性詳細規(guī)劃應(yīng)當按照規(guī)劃設(shè)計單位具體編制，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門審查并征求公眾意見，城市規(guī)劃委員會審議，城市或者縣人民政府審批、公布、備案的程序進行。第九條　城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當通過方案征集等方式，擇優(yōu)確定具備相應(yīng)資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計單位承擔(dān)控制性詳細規(guī)劃的具體編制工作。第十條　控制性詳細規(guī)劃編制，應(yīng)當根據(jù)城市總體規(guī)劃或者分區(qū)規(guī)劃的要求，綜合考慮自然環(huán)境、人文因素、公眾意愿和社會經(jīng)濟發(fā)展的需要，并符合提高城市環(huán)境質(zhì)量、生活質(zhì)量和景觀藝術(shù)水平的總體發(fā)展要求。第十一條　控制性詳細規(guī)劃的具體編制單位完成編制工作后，應(yīng)當將控制性詳細規(guī)劃草案報城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門審查。

城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門對控制性詳細規(guī)劃草案初審后，應(yīng)當將草案的主要內(nèi)容和圖紙廣泛征求公眾意見。

征求公眾意見的時間、地點和公眾提交意見的期限、方式應(yīng)當在當?shù)刂饕侣劽襟w上公布。

征求公眾意見的時間一般不少于30天。第十二條　公眾可以在規(guī)定的時間、地點查閱規(guī)劃草案的文本，就控制性詳細規(guī)劃草案向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門提出意見，并載明提出意見的理由和聯(lián)系方式。第十三條　城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當組織收集、整理和研究公眾意見，必要時可以通過召開座談會、聽證會等方式進行論證。

城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當組織控制性詳細規(guī)劃編制單位參考公眾意見對控制性詳細規(guī)劃草案進行修改。

控制性詳細規(guī)劃草案修改完成后，由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門提交城市規(guī)劃委員會審議，并附具城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門的審查意見、公眾意見以及對公眾意見的處理情況。第十四條　實行城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會制度。城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會由公務(wù)員、專家學(xué)者和公眾代表組成。

城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會委員由城市、縣人民政府聘任，其中非公務(wù)員委員應(yīng)多于公務(wù)員委員。主任委員和副主任委員由城市、縣人民政府主要負責(zé)人從委員中指定。第十五條　城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會會議由主任委員或主任委員委托副主任委員召集，有三分之二以上委員出席，且非公務(wù)員委員多于公務(wù)員委員的情況下，始得舉行。第十六條　城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會審議控制性詳細規(guī)劃草案時，應(yīng)當采取無記名投票的方式進行表決。城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會的審議意見必須經(jīng)參加會議的三分之二以上的委員通過。審議意見由主任委員或主任委員委托召集會議的副主任委員簽署。第十七條　控制性詳細規(guī)劃草案經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會審議后，由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門報本級城市、縣人民政府審批，并附具城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會的審議意見。

城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會的審議意見，應(yīng)當作為本級人民政府審批城市控制性詳細規(guī)劃的決策依據(jù)。

未經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會審議的，城市、縣人民政府不得審批。第十八條　控制性詳細規(guī)劃應(yīng)當經(jīng)城市、縣人民政府常務(wù)會議或全體會議討論決定。討論通過的，由城市、縣人民政府公布實施。

控制性詳細規(guī)劃討論通過后30日內(nèi)，城市、縣人民政府應(yīng)當在當?shù)刂饕侣劽襟w上公告。公告的內(nèi)容應(yīng)包括該控制性詳細規(guī)劃的具體范圍、實施時間、查詢方式以及城市、縣人民政府認為需要公告的其他內(nèi)容。

臨沂市蒙山保護條例

第一章　總 則第一條　為了加強蒙山生態(tài)環(huán)境保護，合理利用蒙山資源，推進生態(tài)文明建設(shè)，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。第二條　蒙山的規(guī)劃、建設(shè)、保護和管理，適用本條例。

本條例所稱蒙山，是指平邑縣、蒙陰縣、費縣、沂南縣行政區(qū)域內(nèi)的蒙山山脈及其覆蓋區(qū)域，具體保護范圍由市人民政府制定的蒙山保護總體規(guī)劃確定。第三條　蒙山保護范圍包括自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)和其他區(qū)域。

自然保護區(qū)為特殊保護管理區(qū)域，省人民政府批準的蒙山風(fēng)景名勝區(qū)為重點保護區(qū)，自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)以外的其他區(qū)域為一般保護區(qū)。第四條　蒙山保護范圍內(nèi)的自然保護區(qū)，應(yīng)當嚴格依照《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進行保護、建設(shè)和管理。第五條　蒙山的保護應(yīng)當遵循保護優(yōu)先、科學(xué)規(guī)劃、嚴格管理、永續(xù)利用的原則。第六條　市人民政府應(yīng)當加強對蒙山保護工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立蒙山保護協(xié)調(diào)機制，協(xié)調(diào)解決蒙山保護工作中的重大問題。

平邑縣、蒙陰縣、費縣、沂南縣人民政府負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的蒙山保護工作。

蒙山保護范圍內(nèi)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府做好本行政區(qū)域內(nèi)的蒙山保護相關(guān)工作。第七條　市城鄉(xiāng)規(guī)劃部門、有關(guān)縣人民政府確定的部門（以下統(tǒng)稱風(fēng)景名勝區(qū)主管部門）按照職責(zé)做好本行政區(qū)域內(nèi)蒙山風(fēng)景名勝區(qū)的監(jiān)督管理工作和蒙山保護相關(guān)工作。

臨沂蒙山旅游度假區(qū)管理委員會作為市人民政府規(guī)定區(qū)域內(nèi)的蒙山風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)，按照職責(zé)負責(zé)蒙山風(fēng)景名勝區(qū)的保護、管理、利用的具體工作和蒙山保護相關(guān)工作。

發(fā)展改革、公安、財政、人力資源社會保障、國土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、交通運輸、水利、農(nóng)業(yè)、文物、環(huán)境保護、宗教、體育、林業(yè)、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、旅游、工商行政管理、畜牧等部門按照各自職責(zé)，共同做好蒙山風(fēng)景名勝區(qū)的保護、管理和蒙山保護相關(guān)工作。第八條　市、有關(guān)縣人民政府和臨沂蒙山旅游度假區(qū)管理委員會應(yīng)當建立蒙山生態(tài)保護補償機制。

因蒙山保護對自然資源和房屋等財產(chǎn)的所有權(quán)人、使用權(quán)人造成損失的，應(yīng)當依法給予補償；對原住居民的生產(chǎn)、生活造成影響的，應(yīng)當給予扶持。第九條　對在蒙山保護工作中作出突出貢獻的單位和個人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。第二章　規(guī) 劃第十條　市城鄉(xiāng)規(guī)劃部門應(yīng)當會同有關(guān)縣人民政府、臨沂蒙山旅游度假區(qū)管理委員會和國土資源、水利、環(huán)境保護、林業(yè)、旅游等部門組織編制蒙山保護總體規(guī)劃，由市人民政府通過后，報市人民代表大會常務(wù)委員會決定。

蒙山保護總體規(guī)劃應(yīng)當劃定蒙山的保護范圍，明確蒙山保護范圍內(nèi)有關(guān)區(qū)域的功能結(jié)構(gòu)、空間布局、資源保護措施等。

市城鄉(xiāng)規(guī)劃部門應(yīng)當自本條例施行之日起三年內(nèi)，完成蒙山保護總體規(guī)劃的編制工作。第十一條　市城鄉(xiāng)規(guī)劃部門應(yīng)當統(tǒng)一組織編制蒙山風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃，按照法定程序報批。

蒙山風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃。第十二條　市城鄉(xiāng)規(guī)劃部門應(yīng)當自本條例施行之日起二年內(nèi)，整合省人民政府批準的蒙山風(fēng)景名勝區(qū)平邑風(fēng)景區(qū)總體規(guī)劃和蒙陰風(fēng)景區(qū)總體規(guī)劃，完成蒙山風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃的修改報批工作。第十三條　蒙山風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃應(yīng)當包括下列內(nèi)容：

（一）界定蒙山風(fēng)景名勝區(qū)和核心景區(qū)的范圍邊界，根據(jù)需要劃定外圍保護地帶；

（二）明確風(fēng)景名勝資源的類型和特色，評價資源價值和等級；

（三）確定生態(tài)資源保護措施、重大建設(shè)項目布局、開發(fā)利用強度；

（四）劃定蒙山風(fēng)景名勝區(qū)的功能結(jié)構(gòu)和空間布局；

（五）明確禁止開發(fā)和限制開發(fā)的范圍；

（六）核定蒙山風(fēng)景名勝區(qū)的游客容量；

（七）風(fēng)景游賞、基礎(chǔ)設(shè)施、居民點協(xié)調(diào)等專項規(guī)劃。

蒙山風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃應(yīng)當確定需要編制詳細規(guī)劃的區(qū)域，提出詳細規(guī)劃編制應(yīng)當執(zhí)行的重要控制指標或者要求。第十四條　蒙山風(fēng)景名勝區(qū)詳細規(guī)劃應(yīng)當根據(jù)核心景區(qū)和其他景區(qū)的不同要求編制，確定基礎(chǔ)設(shè)施、旅游設(shè)施、文化設(shè)施等建設(shè)項目的選址、布局與規(guī)模等控制要求，并明確建設(shè)用地范圍和規(guī)劃設(shè)計條件。第十五條　蒙山保護總體規(guī)劃和蒙山風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃應(yīng)當與城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃、文物保護規(guī)劃、旅游發(fā)展規(guī)劃等有關(guān)規(guī)劃相銜接。