城鄉(xiāng)規(guī)劃法》對實施城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)用地規(guī)劃管理制度的法律憑證有什么。

（一）《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》主要規(guī)定了哪些城鄉(xiāng)規(guī)劃實施管理制度？

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《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定，我國城鎮(zhèn)規(guī)劃實施管理實行“一書兩證”（選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證）的規(guī)劃管理制度，我國鄉(xiāng)村規(guī)劃管理則實行鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證制度。

具體來說，選址意見書是城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依法審核建設(shè)項目選址的法定依據(jù)；建設(shè)用地規(guī)劃許可證是經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依法審核，建設(shè)用地符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求的法律憑證；建設(shè)工程規(guī)劃許可證是經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依法審核，建設(shè)工程符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求的法律憑證；鄉(xiāng)村規(guī)劃許可證是經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依法審核，在集體土地上有關(guān)建設(shè)工程符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求的法律憑證。

（二）在建設(shè)項目規(guī)劃審批制度上，《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》與以往的法律法規(guī)有什么不同？

隨著土地使用制度改革和投資體制的改革，現(xiàn)行規(guī)劃實施制度也需要作相應(yīng)調(diào)整。《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》完善了與投資體制、土地管理相協(xié)調(diào)的建設(shè)項目規(guī)劃審批制度，保留了建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證（鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證）工作制度，結(jié)合投資體制改革，明確了發(fā)放建設(shè)項目選址意見書的情形和環(huán)節(jié)。同時，在充分考慮規(guī)劃許可制度與投資體制改革和土地使用制度改革相銜接的基礎(chǔ)上，對建設(shè)工程的種類和管理程序作了區(qū)分，按照既要保證規(guī)劃實施，又要規(guī)范行政權(quán)力的原則，完善了有關(guān)許可的條件，簡化許可環(huán)節(jié)。此外，《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》還對地下空間的開發(fā)利用以及建設(shè)工程竣工驗收提出了規(guī)劃管理的要求。

（三）《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》在鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)方面有什么具體規(guī)定？

以前“一法一條例”的管理制度，對鄉(xiāng)村規(guī)劃的管理非常薄弱，難以滿足農(nóng)民生產(chǎn)生活需要，農(nóng)村無序建設(shè)和浪費土地情況比較嚴(yán)重?！冻青l(xiāng)規(guī)劃法》把《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例》中涉及規(guī)劃的部分內(nèi)容上升為法律，體現(xiàn)了對農(nóng)村問題的重視程度，有利于指導(dǎo)規(guī)范村莊和集鎮(zhèn)的規(guī)劃制定，規(guī)范農(nóng)村地區(qū)的建設(shè)行為。同時，針對農(nóng)村建設(shè)活動規(guī)模小，點多面廣、以個人為主等情況，按照既要嚴(yán)格規(guī)劃管理，又要便民的原則，規(guī)定農(nóng)村建設(shè)活動只領(lǐng)取鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。

《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第四十一條規(guī)定，“在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)的，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)向鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府提出申請，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府報城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證”。鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證是在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行鄉(xiāng)村建設(shè)活動的法律憑證，未依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，屬違法建設(shè)。該法第六十五條規(guī)定，“在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)未依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府責(zé)令停止建設(shè)、限期改正；逾期不改正的，可以拆除。”

（四）《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》是如何突出城鄉(xiāng)規(guī)劃的公共政策屬性和公共服務(wù)職能的？

城鄉(xiāng)規(guī)劃的任務(wù)是要在城鄉(xiāng)的發(fā)展中維持公共生活的空間秩序，對未來的空間利用做出科學(xué)合理的安排。這是一項需要就社會、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和技術(shù)發(fā)展等要素進(jìn)行統(tǒng)籌安排的綜合性工作，既要依照法律進(jìn)行，又同時兼具政策性特征。

《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》強調(diào)把社會公共利益放在核心位置，它對城鄉(xiāng)規(guī)劃基本原則的規(guī)定，特別是重視資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)、文化與自然遺產(chǎn)保護(hù)等規(guī)定，是保障城鄉(xiāng)規(guī)劃中社會公共利益基本構(gòu)成的體現(xiàn)?！冻青l(xiāng)規(guī)劃法》對規(guī)劃確定的各類公共服務(wù)設(shè)施用地的保護(hù)和對總體規(guī)劃中強制性內(nèi)容的規(guī)定，體現(xiàn)了對社會公共利益基本載體的保護(hù)。它還明確提出了城市的建設(shè)和發(fā)展，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排基礎(chǔ)設(shè)施以及公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，將促進(jìn)公共財政首先投到基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施項目中去?！冻青l(xiāng)規(guī)劃法》強調(diào)“先規(guī)劃后建設(shè)”的原則以及對規(guī)劃實施的有關(guān)規(guī)定，強化了城鄉(xiāng)規(guī)劃的公共服務(wù)職能，從制度上明確了城鄉(xiāng)規(guī)劃作為公共政策對城鄉(xiāng)建設(shè)的指導(dǎo)作用。

（五）《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》對公眾參與機(jī)制是如何規(guī)定的？

《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》對貫徹城鄉(xiāng)規(guī)劃公開化的原則作出了明確規(guī)定，有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃公開化和公眾參與制度的具體措施包括：

一是在規(guī)劃的編制過程中，“城鄉(xiāng)規(guī)劃報送審批前，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法將城鄉(xiāng)規(guī)劃草案予以公告，并采取論證會、聽證會或者其他方式征求專家和公眾意見。公告的時間不得少于三十日。組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)充分考慮專家和公眾的意見，并在報送審批的材料中附具意見采納情況及理由。”（《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第二十六條）

二是在規(guī)劃的實施階段，“城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)依法將經(jīng)審定的修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計方案的總平面圖予以公布”（《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第四十條），城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門批準(zhǔn)建設(shè)單位變更規(guī)劃條件的申請的，“應(yīng)當(dāng)及時將依法變更后的規(guī)劃條件通報同級土地主管部門并公示” （《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第四十三條）。

三是在修改省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃時，“組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門和專家定期對規(guī)劃實施情況進(jìn)行評估，并采取論證會、聽證會或者其他方式征求公眾意見。組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向本級人民代表大會常務(wù)委員會、鎮(zhèn)人民代表大會和原審批機(jī)關(guān)提出評估報告并附具征求意見的情況”（《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第四十六條）。

四是在修改控制性詳細(xì)規(guī)劃時，“組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對修改的必要性進(jìn)行論證，征求規(guī)劃地段內(nèi)利害關(guān)系人的意見”（《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第四十八條），修改修建性詳細(xì)規(guī)劃和建設(shè)工程設(shè)計方案的總平面圖時，“城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)采取聽證會等形式，聽取利害關(guān)系人的意見”（《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第五十條）。

（六）《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》對城鄉(xiāng)規(guī)劃的修改是如何規(guī)定的？

城鄉(xiāng)規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)就具有法律效力，必須嚴(yán)格執(zhí)行，但是，城鎮(zhèn)化和城鎮(zhèn)發(fā)展是一個長期的歷史過程，城鎮(zhèn)體系規(guī)劃也是一個動態(tài)的發(fā)展過程，影響城鄉(xiāng)發(fā)展的因素也在不斷發(fā)展變化，這就要求城鄉(xiāng)規(guī)劃編制機(jī)關(guān)必須時刻關(guān)注規(guī)劃的具體實施情況以及城鄉(xiāng)的發(fā)展變化，適時對城鄉(xiāng)規(guī)劃進(jìn)行必要的調(diào)整和修改。當(dāng)然，為維護(hù)規(guī)劃實施的嚴(yán)肅性，《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》對規(guī)劃修改條件做了嚴(yán)格規(guī)定，當(dāng)出現(xiàn)下列五種情況之一時，可以依法對省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃進(jìn)行修改：（一）、上級人民政府制定的城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)生變更，提出修改規(guī)劃要求的；（二）、行政區(qū)劃調(diào)整確需修改規(guī)劃的；（三）、因國務(wù)院批準(zhǔn)重大建設(shè)工程確需修改規(guī)劃的；（四）、經(jīng)評估確需修改規(guī)劃的；（五）、城鄉(xiāng)規(guī)劃的審批機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修改規(guī)劃的其他情形。同時，《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》對規(guī)劃修改必須遵循的原則和程序以及因規(guī)劃修改調(diào)整給當(dāng)事人造成損失的補償?shù)葐栴}都做出了明確規(guī)定。這一系列規(guī)定削減了規(guī)劃實施過程中修改的隨意性，是規(guī)劃決策客觀、公正、民主的有力制度保障措施之一。

另外，對規(guī)劃的修改，特別強調(diào)了在修改規(guī)劃過程中對相關(guān)利害關(guān)系人的利益保護(hù)問題，如《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第四十八條規(guī)定，“修改控制性詳細(xì)規(guī)劃的，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對修改的必要性進(jìn)行論證，征求規(guī)劃地段內(nèi)利害關(guān)系人的意見，并向原審批機(jī)關(guān)提出專題報告，經(jīng)原審批機(jī)關(guān)同意后，方可編制修改方案”，第五十條規(guī)定，“經(jīng)依法審定的修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計方案的總平面圖不得隨意修改；確需修改的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)采取聽證會等形式，聽取利害關(guān)系人的意見；因修改給利害關(guān)系人合法權(quán)益造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法給予補償”。

（七）《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》中對違法建設(shè)行為的責(zé)任追究是如何規(guī)定的？

為了有效地遏制違法建筑的建設(shè)，《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》中強調(diào)了對不同類型違法建設(shè)行為的責(zé)任追究，加大了查處力度，使違法者無利可圖，將對惡意違法建設(shè)獲取不當(dāng)利益的行為起到極大的震懾作用。如《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十四條規(guī)定，“未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止建設(shè)；尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響的，限期改正，處建設(shè)工程造價5%以上10%以下的罰款；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價10%以下的罰款”。同時，《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》授予縣級以上地方人民政府行使強行制止權(quán)和強制拆除權(quán)，對及時消除違法建筑將起到積極的作用。第六十八條規(guī)定，“城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門作出責(zé)令停止建設(shè)或者限期拆除的決定后，當(dāng)事人不停止建設(shè)或者逾期不拆除的，建設(shè)工程所在地縣級以上地方人民政府可以責(zé)成有關(guān)部門采取查封施工現(xiàn)場、強行拆除等措施

珠海市城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理辦法

第一章　總 則第一條　為了加強城鄉(xiāng)建設(shè)檔案（以下簡稱城建檔案）管理，規(guī)范城建檔案的收集、保管和利用，發(fā)揮城建檔案在城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、管理中的作用，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國檔案法》《城市建設(shè)檔案管理規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。第二條　本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城建檔案的收集、整理、報送、保管、利用和管理活動。第三條　本辦法所稱城建檔案，是指在本市行政區(qū)域內(nèi)在城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)和管理活動中直接形成的對國家和社會具有保存價值的文字、圖紙、圖表、聲像、電子文件、實物等各種不同形式和載體的歷史記錄。第四條　本市城建檔案管理工作遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、集中管理、信息共享和便于利用的原則。第五條　市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強對城建檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，將城建檔案事業(yè)列入本級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃，統(tǒng)籌安排發(fā)展城建檔案事業(yè)所需經(jīng)費。

經(jīng)濟(jì)功能區(qū)管理機(jī)構(gòu)履行區(qū)人民政府職責(zé)。第六條　市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門（以下簡稱市住建部門）是全市城建檔案行政主管部門，業(yè)務(wù)上受同級檔案行政主管部門的監(jiān)督、指導(dǎo)，負(fù)責(zé)組織實施本辦法，履行下列職責(zé)：

（一）制定城建檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)制度；

（二）依法查處城建檔案工作中的違法行為；

（三）負(fù)責(zé)全市城建檔案信息化工作的統(tǒng)籌、規(guī)劃和協(xié)調(diào)；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。第七條　市城市建設(shè)檔案館是市住建部門的城建檔案管理機(jī)構(gòu)，受市住建部門委托，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城建檔案日常管理工作，履行下列職責(zé)：

（一）組織實施城建檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、城建檔案管理相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件；

（二）制定并組織實施城建檔案技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和驗收歸檔指南；

（三）負(fù)責(zé)接收和保管列入城建檔案管理機(jī)構(gòu)接收范圍的城建檔案；

（四）負(fù)責(zé)城建檔案工作的指導(dǎo)和服務(wù)，進(jìn)行房屋建筑工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程、交通基礎(chǔ)設(shè)施工程、水務(wù)工程（不包括水利工程）、能源工程等工程檔案專項驗收，參與國家和省重大建設(shè)項目工程檔案專項驗收；

（五）負(fù)責(zé)征集和保護(hù)城建檔案；

（六）負(fù)責(zé)城建檔案的編纂研究、信息公開、查詢利用和咨詢服務(wù)；

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

斗門區(qū)、金灣區(qū)城建檔案管理機(jī)構(gòu)，在市城市建設(shè)檔案館的指導(dǎo)下負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)房屋建筑工程檔案和除市政、交通、水務(wù)、能源工程檔案之外的城建檔案日常管理工作。第八條　交通、水務(wù)等行業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強對交通、水務(wù)、能源建設(shè)工程檔案的管理工作，把建設(shè)工程檔案管理工作納入工程管理環(huán)節(jié)。

檔案、發(fā)展改革、財政、自然資源、城市管理綜合執(zhí)法等相關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，配合做好城建檔案相關(guān)工作。第九條　市住建部門應(yīng)當(dāng)建立全市統(tǒng)一的城建檔案綜合信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)城建檔案的信息共享和綜合利用。

本市城建檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)實行城建檔案信息化管理，并將城建檔案信息納入全市城建檔案綜合信息管理系統(tǒng)。第二章　城建檔案報送和接收第十條　城建檔案管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)接收下列檔案資料，檔案資料包括紙質(zhì)檔案資料和電子檔案資料：

（一）各類建設(shè)工程檔案：

1.工業(yè)、民用建筑工程檔案；

2.市政基礎(chǔ)設(shè)施工程檔案；

3.公用基礎(chǔ)設(shè)施工程檔案；

4.交通基礎(chǔ)設(shè)施工程檔案；

5.園林建設(shè)、風(fēng)景名勝建設(shè)工程檔案；

6.市容環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)工程檔案；

7.城市防洪、抗震、人防工程檔案；

8.地下管線工程及現(xiàn)狀檔案；

9.法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他工程檔案。

（二）住房城鄉(xiāng)建設(shè)業(yè)務(wù)管理和業(yè)務(wù)技術(shù)檔案；

（三）城市勘察測繪和城鄉(xiāng)規(guī)劃編制成果；

（四）城市規(guī)劃發(fā)展、城市建設(shè)研究等成果；

（五）建設(shè)用地和各類建設(shè)工程的普查、補測和補繪資料；

（六）有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)和管理的政策法規(guī)和城市歷史、自然、經(jīng)濟(jì)等方面的基礎(chǔ)資料；

（七）其他具有保存價值的城建檔案。第十一條　市城建檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定歸檔標(biāo)準(zhǔn)或者歸檔指南，明確城建檔案歸檔范圍、編制質(zhì)量、移交時限等要求。

建設(shè)、交通、水務(wù)等行政主管部門在核發(fā)建設(shè)工程施工許可證時，應(yīng)當(dāng)告知建設(shè)單位有關(guān)建設(shè)工程檔案的歸檔要求、移交時限等。

杭州城市規(guī)劃管理規(guī)定

1997年7月30日浙江省杭州市人大會頒布了《杭州市城市規(guī)劃管理條例》城鄉(xiāng)規(guī)劃編制成果管理制度，下面城鄉(xiāng)規(guī)劃編制成果管理制度我給大家介紹關(guān)于杭州城市規(guī)劃管理規(guī)定城鄉(xiāng)規(guī)劃編制成果管理制度的相關(guān)資料，希望對您有所幫助。

杭州城市規(guī)劃管理條例

第一章　總則

第一條　為加強杭州市城市規(guī)劃編制和規(guī)劃管理,根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》的規(guī)定,結(jié)合本市實際情況,制定本條例。

第二條　杭州市城市規(guī)劃的編制、實施和在杭州市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行各項建設(shè),都必須遵守《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《浙江省實施中華人民共和國城市規(guī)劃法辦法》和本條例。本條例所稱杭州市城市規(guī)劃區(qū),是指城市市區(qū)、近郊區(qū)以及杭州市行政區(qū)域內(nèi)因城市建設(shè)和發(fā)展需要實行規(guī)劃控制的區(qū)域。杭州市城市規(guī)劃區(qū)的具體范圍,由杭州市人民政府在編制的《杭州市城市總體規(guī)劃》中規(guī)定。

第三條　編制《杭州西湖風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃》必須符合國家有關(guān)保護(hù)風(fēng)景名勝的法律、法規(guī)和《杭州西湖風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)管理條例》。在西湖風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)進(jìn)行各項建設(shè),必須符合《杭州市城市總體規(guī)劃》、《杭州西湖風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃》,遵守國家有關(guān)保護(hù)風(fēng)景名勝的法律、法規(guī)和《杭州西湖風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)管理條例》。開發(fā)區(qū)建設(shè)規(guī)劃的編制和管理按國家和省的有關(guān)規(guī)定辦理。

第四條　城市規(guī)劃確定的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目,應(yīng)當(dāng)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃,按計劃分步實。

第五條　城市規(guī)劃工作實行集中領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一管理。杭州市規(guī)劃管理局(以下簡稱市規(guī)劃局)是杭州市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門。各區(qū)規(guī)劃管理處在各區(qū)人民政府和市規(guī)劃局的領(lǐng)導(dǎo)下(業(yè)務(wù)上受市規(guī)劃局領(lǐng)導(dǎo)),負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查本行政區(qū)內(nèi)城市規(guī)劃的實施工作,并受市規(guī)劃局的委托辦理臨時建設(shè)工程、雜項建設(shè)工程的規(guī)劃審批工作(臨時建設(shè)工程、雜項建設(shè)工程的規(guī)劃審批程序,由市人民政府另行制定)。

第六條　任何單位和個人都有權(quán)對城市規(guī)劃的編制提出意見和建議,并有遵守城市規(guī)劃的義務(wù),對違反城市規(guī)劃的行為有權(quán)進(jìn)行檢舉和控告。

第二章　城市規(guī)劃的編制和審批

第七條　杭州市城市規(guī)劃分為總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃(含控制性詳細(xì)規(guī)劃,下同)。

第八條　《杭州市城市總體規(guī)劃》和《杭州西湖風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃》由市人民政府組織編制。城市總體規(guī)劃所含的各項專業(yè)規(guī)劃,由有關(guān)主管部門負(fù)責(zé)編制;分區(qū)規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃,由市規(guī)劃局組織編制。西湖風(fēng)景名勝區(qū)的各類詳細(xì)規(guī)劃,由西湖風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)組織編制。城市近期建設(shè)規(guī)劃每5年編制1次,由市人民政府組織編制。村鎮(zhèn)規(guī)劃在城市總體規(guī)劃指導(dǎo)下,由所在區(qū)人民政府組織編制。

第九條　城市規(guī)劃的內(nèi)容和深度應(yīng)符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的要求。負(fù)責(zé)編制規(guī)劃的單位應(yīng)遵循決策科學(xué)化、民主化原則,認(rèn)真組織規(guī)劃方案的討論及成果的審查,保證規(guī)劃設(shè)計質(zhì)量。城市規(guī)劃涉及軍事設(shè)施的,負(fù)責(zé)編制規(guī)劃的單位應(yīng)征求軍事部門的意見。

第十條　規(guī)劃審批權(quán)限:(一)《杭州市城市總體規(guī)劃》、《杭州西湖風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃》,經(jīng)市人大或其會、省人民政府審查同意后,報國務(wù)院審批。(二)城市近期建設(shè)規(guī)劃,由市人大或其會審查同意。(三)單獨編制的專業(yè)規(guī)劃,經(jīng)市規(guī)劃局綜合平衡后,報市人民政府審批。國家有關(guān)部門對各項專業(yè)規(guī)劃的審批權(quán)限另有規(guī)定的,按規(guī)定權(quán)限報批。(四)城市分區(qū)規(guī)劃、重要詳細(xì)規(guī)劃,報市人民政府審批。其它詳細(xì)規(guī)劃由市規(guī)劃局審批。(五)西湖風(fēng)景名勝區(qū)各類詳細(xì)規(guī)劃的審批權(quán)限,按國家和省有關(guān)規(guī)定辦理。(六)村鎮(zhèn)規(guī)劃由市規(guī)劃局審查后,報市人民政府審批。

第十一條　各項城市規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后應(yīng)當(dāng)公布(屬于國家秘密的除外),并嚴(yán)格執(zhí)行。

第十二條　市人民政府可以根據(jù)城市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展需要,對城市總體規(guī)劃進(jìn)行局部調(diào)整,報市人大會、省人民政府和國務(wù)院備案;但涉及城市性質(zhì)、規(guī)模、發(fā)展方向和總體

布局重大變更的,須經(jīng)市人大或其會、省人民政府審查同意后,報國務(wù)院批準(zhǔn)?！逗贾菸骱L(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃》需作重大修改的,須經(jīng)市人大或其會、省人民政府審查同意后,報國務(wù)院批準(zhǔn)。其它規(guī)劃的修改,應(yīng)由規(guī)劃編制單位報市規(guī)劃局審查后報原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第三章　建設(shè)用地規(guī)劃管理

第十三條　在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)使用土地和進(jìn)行各項建設(shè)必須符合城市規(guī)劃,服從規(guī)劃管理。在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行各項建設(shè),必須保護(hù)人文景觀,保持合理的城市空間。

第十四條　在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)需要申請用地的,必須按以下程序辦理建設(shè)用地規(guī)劃審批手續(xù):(一)建設(shè)單位或個人持國家批準(zhǔn)建設(shè)項目的有關(guān)文件、資料,向市規(guī)劃局提出建設(shè)用地規(guī)劃定點申請;(二)市規(guī)劃局在建設(shè)單位或個人提供的文件資料齊全后,根據(jù)建設(shè)項目性質(zhì)、規(guī)模等,按照城市規(guī)劃要求,在1個月內(nèi)作出批復(fù),核定建設(shè)項目的具體位置和界限,并提供規(guī)劃設(shè)計條件;(三)建設(shè)單位或個人根據(jù)規(guī)劃設(shè)計條件,在1年內(nèi)按規(guī)定報送建設(shè)用地平面布置圖。建設(shè)用地平面布置圖經(jīng)批準(zhǔn)后,市規(guī)劃局應(yīng)在20日內(nèi)核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。建設(shè)單位或個人逾期未報送建設(shè)用地平面布置圖,而又未申請延期的,原定點申請自行失效;(四)建設(shè)單位或個人憑建設(shè)用地規(guī)劃許可證向市土地管理部門申請用地。6個月內(nèi)未申請用地,而又未申請延期的,已取得的建設(shè)用地規(guī)劃許可證自行失效。

第十五條　建設(shè)單位或個人因建設(shè)工程施工需要臨時使用土地的,須持有關(guān)部門文件、資料向市規(guī)劃局提出申請,經(jīng)審查同意后,由市規(guī)劃局核發(fā)臨時建設(shè)用地規(guī)劃許可證。憑臨時建設(shè)用地規(guī)劃許可證向市土地管理部門申請辦理臨時用地手續(xù)。在臨時用地內(nèi)不得修建永久性建筑物、構(gòu)筑物。臨時用地使用期不得超過批準(zhǔn)年限,因特殊原因需要延長使用期的,應(yīng)在期滿1個月前征得市規(guī)劃局同意,并向市土地管理部門申請延期。

第十六條　任何單位或個人在征用、劃撥、使用土地時,未經(jīng)市規(guī)劃局同意,不得改變建設(shè)用地規(guī)劃許可證核定的位置、界限。確需改變建設(shè)用地規(guī)劃許可證核定的用地界限的,必須征得市規(guī)劃局同意,并辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證變更手續(xù)。

第十七條　根據(jù)國家基本建設(shè)程序的規(guī)定,需在列項前編制可行性研究報告項目的,可行性研究報告報批時應(yīng)附有市規(guī)劃局的選址意見書。不需要報批可行性研究報告的,計劃行政主管部門在建設(shè)項目列入年度固定資產(chǎn)投資計劃前,應(yīng)當(dāng)征求市規(guī)劃局對建設(shè)項目選址的意見。

第十八條　任何單位和個人必須服從市人民政府根據(jù)城市規(guī)劃作出的調(diào)整用地的決定。必需遷建的用地,由市規(guī)劃局按實際需要另行安排。臨時用地使用期滿必須無條件清退完畢;使用期間因城市建設(shè)需要清退的,使用單位應(yīng)按要求清場退出。

第十九條　根據(jù)城市規(guī)劃確定搬遷的單位或個人,搬遷后的土地及地面建筑物(自行拆除的除外),由市人民政府委托市土地管理局和市房地產(chǎn)管理局統(tǒng)一接收。該土地及地面建筑物的安排使用,由市規(guī)劃局按城市總體規(guī)劃提出意見,報市人民政府批準(zhǔn);在西湖風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的,由市規(guī)劃局會同西湖風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)按《杭州西湖風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃》提出意見,報市人民政府批準(zhǔn)。

第二十條　城市規(guī)劃確定的綠化用地、公共活動用地、體育運動和學(xué)校用地,任何單位和個人不得侵占或擅自改變用途。

第二十一條　城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的江、河、湖、塘,未經(jīng)規(guī)劃管理部門批準(zhǔn),任何單位和個人不得填土侵占;在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行開山和挖取砂石、土方等活動須經(jīng)有關(guān)行政主管部門批準(zhǔn),不得破壞城市環(huán)境、影響城市規(guī)劃的實施。有關(guān)部門在批準(zhǔn)前,應(yīng)征求市規(guī)劃局意見。

第二十二條　建設(shè)單位在規(guī)劃道路、沿河規(guī)劃綠化帶兩側(cè)征用、劃撥土地進(jìn)行建設(shè)時,應(yīng)按規(guī)定同時征用、劃撥一定面積的規(guī)劃道路用地或沿河規(guī)劃綠化帶用地,并在拆除其地

面建筑后,無償移交市政公用、綠化管理部門,用于道路或綠化建設(shè)。建設(shè)工程的保護(hù)用地,如不準(zhǔn)建設(shè)其它工程的,建設(shè)單位應(yīng)同時予以征。

第二十三條　新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改建應(yīng)相互結(jié)合。除市政公用及地區(qū)性必要的配套設(shè)施外,其它新建、遷建項目,應(yīng)安排在統(tǒng)一開發(fā)和改建的地區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)。嚴(yán)格限制零星插建。

第二十四條　城市新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改建,應(yīng)當(dāng)堅持統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、因地制宜、綜合開發(fā)、配套建設(shè)的原則,加強基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)。

第二十五條　在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村集體企業(yè)、事業(yè)單位的建設(shè)用地按本條例第十四條規(guī)定辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證。在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的村鎮(zhèn)建設(shè),由市規(guī)劃局根據(jù)批準(zhǔn)的村鎮(zhèn)規(guī)劃核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。農(nóng)民個人建房必須在批準(zhǔn)的村鎮(zhèn)建設(shè)范圍內(nèi)安排建設(shè),因特殊情況需在村鎮(zhèn)建設(shè)范圍之外建房的,必須經(jīng)市規(guī)劃局批準(zhǔn)。

第四章　建設(shè)工程規(guī)劃管理

第二十六條　在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線和其它工程設(shè)施,必須向市規(guī)劃局申領(lǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證或臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證、雜項建設(shè)工程規(guī)劃許可證,方可申請開工。

第二十七條　建設(shè)工程規(guī)劃許可證按下列程序申領(lǐng):(一)建設(shè)單位或個人持有關(guān)批準(zhǔn)文件向市規(guī)劃局提出申請,市規(guī)劃局根據(jù)城市規(guī)劃要求提出規(guī)劃設(shè)計要求;(二)建設(shè)單位或個人委托有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位,根據(jù)規(guī)劃設(shè)計要求編制設(shè)計方案,征求有關(guān)部門意見,并經(jīng)市規(guī)劃局審定后,進(jìn)行初步設(shè)計和施工圖設(shè)計;(三)工圖設(shè)計完成后,經(jīng)市規(guī)劃局審核其中有關(guān)城市規(guī)劃內(nèi)容,確認(rèn)符合城市規(guī)劃要求,并已依法取得建設(shè)用地使用權(quán)的,核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

第二十八條　申領(lǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證時應(yīng)報送下列圖件:(一)填妥的建設(shè)工程申請表;(二)當(dāng)年有效的建設(shè)工程項目計劃文件;(三)建設(shè)用地使用權(quán)證及舊有建筑物產(chǎn)權(quán)證;(四)環(huán)保、防疫、消防等有關(guān)部門的意見;(五)全套工程施工圖(包括三廢處理);(六)其它。

第二十九條　市規(guī)劃局在收到前條規(guī)定的申領(lǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證時應(yīng)報送的資料后,應(yīng)在20日內(nèi)提出審核意見或發(fā)放建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

第三十條　在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)按國有土地使用權(quán)有償出讓、轉(zhuǎn)讓辦法取得土地使用權(quán)的土地上建造房屋和其它設(shè)施,必須持土地使用權(quán)證向市規(guī)劃局辦理以下審批手續(xù):(一)報送

根據(jù)出讓合同中載明的規(guī)劃設(shè)計條件和要求編制的建設(shè)用地平面布置圖和設(shè)計方案。經(jīng)市規(guī)劃局和有關(guān)行政主管部門審核后,領(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃許可證;(二)報送施工圖。經(jīng)市規(guī)劃局審核,確認(rèn)符合城市規(guī)劃要求后,領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

第三十一條　建設(shè)單位或個人憑建設(shè)工程規(guī)劃許可證向有關(guān)部門申請開工,批準(zhǔn)后,應(yīng)在現(xiàn)場放好灰線,經(jīng)市規(guī)劃局檢驗,符合建設(shè)工程規(guī)劃許可證要求的方可破土動工。

第三十二條　建設(shè)單位或個人領(lǐng)得建設(shè)工程規(guī)劃許可證后,因故在1年內(nèi)不能動工的,應(yīng)在期滿1個月前向市規(guī)劃局辦理延期手續(xù);未辦妥延期手續(xù)的,建設(shè)工程規(guī)劃許可證即自行失效。屬特殊搶險工程的,應(yīng)向市規(guī)劃局申明理由,經(jīng)同意可先動工,并及時補辦各項手續(xù)。

第三十三條　施工過程中,發(fā)現(xiàn)地下文物、管線等未預(yù)見設(shè)施的,應(yīng)及時向有關(guān)部門報告,并保護(hù)好現(xiàn)場,待妥善處理后方可施工。有關(guān)部門接到報告后應(yīng)迅速作出處理。

第三十四條　城鎮(zhèn)居民私房的修建、翻建不得擴(kuò)大原有宅基地面積。城鎮(zhèn)居民私房的修建、翻建,必須經(jīng)市規(guī)劃局確認(rèn)符合城市規(guī)劃要求并已妥善處理相鄰關(guān)系后,核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

第三十五條　在建設(shè)用地規(guī)劃許可證或確定建設(shè)地址通知核定的用地界限內(nèi),按規(guī)定應(yīng)予以拆除的原有建筑物、構(gòu)筑物和其它因施工需要臨時搭建的設(shè)施,建設(shè)單位或個人應(yīng)當(dāng)在

建設(shè)工程驗收工作完成前或市規(guī)劃局許可的期限內(nèi)予以拆除并清理完場地。

第三十六條　城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)工程施工階段以及竣工驗收時,市規(guī)劃局有權(quán)對其是否符合城市規(guī)劃要求進(jìn)行檢查。

第三十七條　城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的一切建設(shè)工程,建設(shè)單位或個人應(yīng)在竣工驗收后6個月內(nèi),向市規(guī)劃局報送有關(guān)竣工資料。

第三十八條　各類建筑物、構(gòu)筑物改變使用性質(zhì)的,須經(jīng)市規(guī)劃局審查同意。

第三十九條　重要地段的重要建筑設(shè)計方案應(yīng)由市規(guī)劃局審核,報送市人民政府批準(zhǔn)后,方可進(jìn)行初步設(shè)計。

第四十條　沿城市道路新建、改建的建筑物,應(yīng)根據(jù)建筑總體布局要求、建筑物的使用性質(zhì)和具體條件,適當(dāng)向道路規(guī)劃紅線外后退,留出必要的場地,供作綠化、停車和敷設(shè)附屬工程、管線等使用。建筑物

(以陽臺、雨篷、踏步等突出部分為準(zhǔn))后退道路規(guī)劃紅線的距離如下:

(一)居住建筑在主要干道兩側(cè)的,后退距離不少于3米;在次要道路兩側(cè)的,不少于2米。在舊區(qū)改建地段后退確有困難的,可視情況適當(dāng)減少。

(二)學(xué)校教學(xué)樓、幼兒園、醫(yī)院等建筑,除應(yīng)符合有關(guān)消防、衛(wèi)生等要求外,在主干道兩側(cè)的后退不少于4米,次干道不少于3米。

(三)高層建筑其后退距離不少于5米。大型公共設(shè)施以及有大量人流集散的和使用性質(zhì)有特殊要求的建筑,還需留有人流集散地和停車場地。

(四)工廠、倉庫、商店等建筑可視具體情況而定,一般應(yīng)后退3米至5米。現(xiàn)有建筑不符合上述規(guī)定的,在改建時應(yīng)按規(guī)定退讓。

第四十一條　一般建筑之間的間距,除符合消防要求外,還應(yīng)考慮日照、通風(fēng)、綠化、視線等要求。

居住建筑的日照間距為:

(一)南北朝向時,在舊城區(qū),間距與南面的建筑物地面至檐口高度的比例不小于1∶1;在新區(qū)間距與南面的建筑物地面至檐口高度的比例不小于1.1∶1。

(二)東西朝向時,新建筑物在原建筑正面的,間距與新建筑物高度的比例不小于1∶0.8。

居住建筑的山墻間距,應(yīng)能滿足消防、衛(wèi)生、交通、綠化的要求,一般控制在4.5米至6米。高層建筑、沿街建筑以及其它公共設(shè)施的日照間距、山墻間距,視具體情況而定。

第四十二條　建造公廁,應(yīng)符合城市規(guī)劃要求,配備沖洗設(shè)施。公廁建在民用房屋的無窗兩側(cè)和平房背側(cè)面的,其間距不少于6米;建在民用建筑開設(shè)門窗一側(cè)的,其間距不少于10米。大型公共設(shè)施應(yīng)同時建造室內(nèi)或室外廁所。

第四十三條　主要道路沿線不得建設(shè)有礙市容觀瞻的建筑物和構(gòu)筑物。

第四十四條　沿主要道路的外廊式住宅和陽臺改建,須經(jīng)市規(guī)劃局批準(zhǔn)。

第四十五條　住宅小區(qū)不得修建封閉式圍墻,確實需要的,可設(shè)置通透式圍墻或以綠籬代替圍墻。學(xué)校、醫(yī)院、廠區(qū)、倉庫等設(shè)置通透式圍墻或柵欄,必須符合城市規(guī)劃要求;需要修建封閉式圍墻的,須經(jīng)市規(guī)劃局批準(zhǔn)。

第四十六條　新建雕塑必須嚴(yán)格履行報批手續(xù),凡屬一般雕塑建設(shè)由市規(guī)劃局批準(zhǔn);重要雕塑建設(shè),由市規(guī)劃局審核,報市人民政府批準(zhǔn);西湖風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的雕塑建設(shè),由西湖風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)和市規(guī)劃局審核,報市人民政府批準(zhǔn)。國家另有規(guī)定的除外。

第四十七條　設(shè)計、施工單位及有關(guān)管理部門必須按以下規(guī)定查驗規(guī)劃圖件:

(一)設(shè)計單位承擔(dān)建筑設(shè)計任務(wù)時,必須查驗市規(guī)劃局批準(zhǔn)的規(guī)劃設(shè)計條件和規(guī)劃要求等有關(guān)圖件;

(二)施工單位在承包建設(shè)工程業(yè)務(wù)時,必須查驗建設(shè)工程規(guī)劃許可證等批準(zhǔn)的圖件;

(三)建筑管理部門在批準(zhǔn)施工時,必須查驗建設(shè)工程規(guī)劃許可證;(四)工商行政管理部門發(fā)放營業(yè)執(zhí)照時,必須查驗營業(yè)用房的建設(shè)工程規(guī)劃許可證或臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

第五章　管線設(shè)施規(guī)劃管理

第四十八條　在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的各項管線工程,應(yīng)根據(jù)需要,有計劃地組織施工,并按本條例的有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)后方可進(jìn)行。

第四十九條　下列管線工程可以不辦理規(guī)劃審批手續(xù):

(一)規(guī)劃管位軸線和管徑不變的原有管線的局部更新;

(二)垂直規(guī)劃道路中心線,接入各類管線的支管;

(三)鐵路、港口、機(jī)場、工廠、倉庫等用地范圍內(nèi)的專用管線及其與城市管線的垂直接口部分;

(四)居住區(qū)、小區(qū)、街坊內(nèi)部管線在小區(qū)級道路上敷設(shè)及其與城市管線的垂直接口部分;

(五)除西湖風(fēng)景名勝區(qū)和重要地段外,長度在500米以內(nèi)的低壓電力架空線、電信線。

第五十條　各項管線工程應(yīng)按照市規(guī)劃局所確定的管線位置、標(biāo)高進(jìn)行施工,目前確實不能實施的,可暫作臨時敷設(shè),今后按規(guī)劃修建道路時,原建設(shè)單位應(yīng)對臨時性設(shè)施同時進(jìn)行改造,所需資金和材料由原建設(shè)單位負(fù)責(zé)。

第五十一條　穿越河道的管線的埋設(shè)深度,應(yīng)以不妨礙河道整治、船舶航行、管線安全的原則確定。架空管線跨越通航河道的,應(yīng)符合港務(wù)、航道等部門核定的高度和有關(guān)技術(shù)規(guī)定。

第五十二條　沿城市道路建筑物,其專用管線及其附屬設(shè)施不得占用道路規(guī)劃紅線內(nèi)用地。

第五十三條　管線在城市橋梁上通過時,應(yīng)征得市政公用管理部門同意。新建橋梁應(yīng)根據(jù)管線綜合規(guī)劃,設(shè)計預(yù)留管線通過的位置。

第五十四條　電力、電信線纜在同一路段上的同一系統(tǒng)或相同電壓線路應(yīng)組合同溝敷設(shè)或合桿架設(shè);不同系統(tǒng)不同電壓的線路,在保證安全的前提下,應(yīng)盡可能同溝敷設(shè)或合桿架設(shè)。

第五十五條　無線電臺等無線通訊設(shè)施,應(yīng)在規(guī)劃收訊或發(fā)訊區(qū)設(shè)置,并報經(jīng)無線電管理委員會和市規(guī)劃局同意。微波通訊的空中通道,應(yīng)避開規(guī)劃高層建筑或高于規(guī)劃高層建筑。

第六章　西湖風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃管理

第五十六條　杭州西湖風(fēng)景名勝區(qū)是國家級重點風(fēng)景名勝區(qū),各級人民政府要切實加強保護(hù)和管理。

第五十七條　西湖風(fēng)景名勝區(qū)范圍內(nèi)的各項建設(shè)項目的定點和設(shè)計方案,必須經(jīng)西湖風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)審查同意后,再按本條例的規(guī)定辦理有關(guān)規(guī)劃審批手續(xù)。

第五十八條　任何單位和個人都不得在西湖風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)違反《杭州西湖風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃》和《杭州西湖風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)管理條例》新建、擴(kuò)建、改建與風(fēng)景名勝無關(guān)的建筑物。

現(xiàn)有鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格控制在現(xiàn)有規(guī)模,并逐步轉(zhuǎn)為旅游服務(wù)的企業(yè)。在外圍保護(hù)地帶內(nèi)不得建設(shè)破壞景觀、污染環(huán)境的工廠和單位。

第五十九條　西湖風(fēng)景名勝區(qū)及其外圍保護(hù)地帶的各種建筑物的形式、體量、高度、色調(diào),應(yīng)與周圍環(huán)境氣氛相協(xié)調(diào),不得損害風(fēng)景名勝區(qū)的自然風(fēng)景。

第六十條　在西湖風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的療養(yǎng)院和干休所、醫(yī)院等單位,必須嚴(yán)格控制現(xiàn)有規(guī)模(包括床位數(shù)和用地面積),不得擴(kuò)建。

第六十一條　嚴(yán)禁在西湖風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)開挖深井和沉箱井。開挖隧道、人防工程須經(jīng)專業(yè)技術(shù)部門作可行性研究,確保泉源完好,經(jīng)西湖風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)和市規(guī)劃局審查同意,報市人民政府批準(zhǔn)后實施。

建造公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站應(yīng)當(dāng)避開溪流、泉源,無法避開時,距離溪流、泉源不得少于10米,并采取措施,防止污染水源。

第七章　法律責(zé)任

第六十二條　在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi),未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證而取得建設(shè)用地批準(zhǔn)文件、占用土地的,批準(zhǔn)文件無效,占用的土地由市人民政府責(zé)令退回。

對違法占用土地的有關(guān)責(zé)任人員,市規(guī)劃局可以提請有關(guān)部門給予行政處分。

第六十三條　在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi),未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè),嚴(yán)重影響城市規(guī)劃的,由市規(guī)劃局責(zé)令停止建設(shè),限期拆除或沒收違法建筑物、構(gòu)筑物和其它設(shè)施;影響城市規(guī)劃,尚可采取改正措施的,由市規(guī)劃局責(zé)令限期改正,并處違法建設(shè)工程造價5%至20%的罰款,情節(jié)特別嚴(yán)重的可處違法建設(shè)工程造價50%以下的罰款,未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證的,責(zé)令按規(guī)定補辦。

對未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的單位有關(guān)責(zé)任人員,市規(guī)劃局可以提請有關(guān)部門給予行政處分。

第六十四條　違反城市規(guī)劃的單位或個人,在接到市規(guī)劃局關(guān)于責(zé)令停止建設(shè)的通知后,應(yīng)當(dāng)立即停止施工。繼續(xù)違法施工的,由作出責(zé)令停止建設(shè)決定的機(jī)關(guān)予以制止,并拆除繼續(xù)違法建設(shè)部分的建筑物、構(gòu)筑物和其它設(shè)施。

第六十五條　在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi),未經(jīng)批準(zhǔn)擅自改變建筑物使用性質(zhì),影響城市規(guī)劃的,由市規(guī)劃局責(zé)令限期改正,嚴(yán)重影響城市規(guī)劃的,市規(guī)劃局除責(zé)令限期改正外,并可處5000元以下罰款。

侵占城市規(guī)劃確定的綠化用地、公共活動用地、體育運動和學(xué)校用地或擅自改變上述用地用途的,由市規(guī)劃局責(zé)令限期退出或改正,并可提請有關(guān)部門對有關(guān)責(zé)任人員給予行政處分。

第六十六條　在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行臨時建設(shè),使用期滿后不拆除的,由市規(guī)劃局責(zé)令限期拆除,并可處臨時建設(shè)工程造價2%至15%的罰款。

第六十七條　凡違法用地或違法建筑未處理完畢前,市規(guī)劃局有權(quán)暫停受理違法單位有關(guān)建設(shè)項目的規(guī)劃審批。

第六十八條　市規(guī)劃局有權(quán)對城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程是否符合城市規(guī)劃要求進(jìn)行檢查,被檢查者應(yīng)當(dāng)如實提供情況和必要的資料,不得拒絕。規(guī)劃管理人員有權(quán)憑證進(jìn)入各單位施工現(xiàn)場檢查和制止違法建筑行為,任何單位和個人不得阻擾管理人員執(zhí)行公務(wù)。檢查者有責(zé)任為被檢查者保守技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密。

第六十九條　在西湖風(fēng)景名勝區(qū)范圍內(nèi)違反城市規(guī)劃管理的行為,由市規(guī)劃局會同西湖風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)依據(jù)本條例進(jìn)行處罰。

第七十條　當(dāng)事人對行政處罰決定不服的,可以在接到處罰通知之日起15日內(nèi),向市規(guī)劃局的上一級機(jī)關(guān)申請復(fù)議。對復(fù)議決定不服的,可以在接到復(fù)議決定之日起15日內(nèi),向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以在接到處罰通知之日起15日內(nèi)直接向人民法院起訴。逾期不申請復(fù)議,也不起訴、又不履行處罰決定的,由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。

第七十一條　城市規(guī)劃管理部門的工作人員,應(yīng)忠于職守,秉公執(zhí)法。對玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,應(yīng)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第八章　附則

第七十二條　本條例的有關(guān)技術(shù)規(guī)定,由市規(guī)劃局制訂,報市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第七十三條　本條例實施中的具體應(yīng)用問題,由市規(guī)劃局負(fù)責(zé)解釋。

貴陽市城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)察管理規(guī)定

第一章　總則第一條　為加強建設(shè)工程規(guī)劃監(jiān)督管理城鄉(xiāng)規(guī)劃編制成果管理制度，規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃行政監(jiān)察，確保城鄉(xiāng)規(guī)劃的有效實施，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。第二條　本市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的規(guī)劃監(jiān)察管理工作，應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。

本規(guī)定所稱“規(guī)劃監(jiān)察”，是指城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依照本級人民政府規(guī)定的職責(zé)，依法對本轄區(qū)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的建設(shè)活動執(zhí)行城鄉(xiāng)規(guī)劃法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定及強制性規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，制止和糾正違法行為，并由具有行政處罰權(quán)的行政執(zhí)法部門依法查處違法行為的行政執(zhí)法活動。第三條　市、區(qū)（市、縣）人民政府應(yīng)當(dāng)加強對城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)，保障城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)察工作所需人員和經(jīng)費滿足該項工作需要。第四條　市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)全市城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)察的監(jiān)督管理工作，其所屬的規(guī)劃監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)市轄各區(qū)和市人民政府確定區(qū)域城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)察的具體工作。

縣（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依法負(fù)責(zé)本轄區(qū)范圍內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)察的監(jiān)督管理工作。

城市綜合執(zhí)法部門依法行使有關(guān)規(guī)劃管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰。

環(huán)境保護(hù)、城市管理、水利、公安、消防、園林綠化、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、國土等行政主管部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，配合做好城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)察的有關(guān)工作。第五條　城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)察工作應(yīng)當(dāng)遵循合理合法和公正公開的原則，堅持執(zhí)法與管理服務(wù)和處罰與教育疏導(dǎo)相結(jié)合，注重社會效果。第二章　規(guī)劃編制和規(guī)劃實施的監(jiān)察第二章　規(guī)劃編制和規(guī)劃實施的監(jiān)察第六條　城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位應(yīng)當(dāng)依法取得城鄉(xiāng)規(guī)劃資質(zhì)證書，并在資質(zhì)等級許可范圍內(nèi)從事城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作。第七條　城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位編制城鄉(xiāng)規(guī)劃以及所提交的規(guī)劃編制成果，應(yīng)當(dāng)符合國家、省、市城鄉(xiāng)規(guī)劃法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。第八條　城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)制訂具體的規(guī)劃監(jiān)管方案，實行日常不定期跟蹤巡查和施工進(jìn)度階段檢驗制度，及時發(fā)現(xiàn)和制止違法建設(shè)行為。

建設(shè)單位和個人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃許可的要求進(jìn)行建設(shè)，接受城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的監(jiān)督檢查。第九條　城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)對下列區(qū)域進(jìn)行重點跟蹤巡查：

（一）主次干道，重要景觀地帶城鄉(xiāng)規(guī)劃編制成果管理制度；

（二）黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校及重點工程項目周邊城鄉(xiāng)規(guī)劃編制成果管理制度；

（三）列入舊城改造和城中村綜合改造的區(qū)域；

（四）本級人民政府確定的其他區(qū)域。第十條　建設(shè)單位和個人應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項目施工現(xiàn)場的醒目位置設(shè)置載有經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依法批準(zhǔn)的主要規(guī)劃技術(shù)指標(biāo)、有關(guān)強制性內(nèi)容等的公示牌。

公示牌的公示期限為自依法取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證之日起至建設(shè)項目取得建設(shè)工程竣工規(guī)劃認(rèn)可證之日止。公示牌在公示期內(nèi)如有損壞或者丟失，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)及時修復(fù)或者重新制作。

公示內(nèi)容涉及國家機(jī)密或者軍事秘密等內(nèi)容的，按照有關(guān)規(guī)定辦理。第十一條　建設(shè)單位和個人應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項目的下列施工階段完工后的5個工作日內(nèi)，向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請各階段的規(guī)劃檢驗，經(jīng)檢驗合格后方可進(jìn)行下階段施工：

（一）建設(shè)工程：在基礎(chǔ)完工、首層封頂、標(biāo)準(zhǔn)層封頂、頂層封頂?shù)入A段；

（二）個人建房：在建筑施工放線、基礎(chǔ)完工、頂層封頂?shù)入A段。第十二條　城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)在接到建設(shè)單位或者個人的規(guī)劃檢驗申請之日起5個工作日內(nèi)，按照下列規(guī)定進(jìn)行規(guī)劃檢驗，并出具規(guī)劃檢驗結(jié)果證明文件：

（一）對建設(shè)工程和個人建房的基礎(chǔ)實施情況；

（二）建設(shè)項目標(biāo)準(zhǔn)層封頂后對該層的建筑平面尺寸和形狀，個人建房頂層封頂后對建筑平面尺寸和形狀；

（三）竣工核實前檢驗，對建設(shè)項目的各項規(guī)劃指標(biāo)、建筑造型、基礎(chǔ)設(shè)施、配套公建、外立面等建設(shè)情況。

各階段的規(guī)劃檢驗結(jié)果是建設(shè)工程和個人建房是否符合規(guī)劃要求的重要依據(jù)，是申請竣工規(guī)劃核實提交的必備資料。第十三條　建設(shè)項目竣工后，建設(shè)單位和個人應(yīng)當(dāng)依法向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請竣工規(guī)劃核實。

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起10個工作日內(nèi)，按照省、市建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實的規(guī)定進(jìn)行竣工規(guī)劃核實，經(jīng)核實符合規(guī)劃條件的，向申請人出具建設(shè)工程竣工規(guī)劃認(rèn)可證；經(jīng)核實不符合規(guī)劃條件的，書面告知申請人并說明理由，并依據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定要求建設(shè)單位和個人進(jìn)行整改，整改符合規(guī)定后，方可辦理建設(shè)工程竣工規(guī)劃認(rèn)可手續(xù)。

建設(shè)工程竣工驗收后6個月內(nèi)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報送有關(guān)竣工驗收資料。