有沒有什么有關城鄉(xiāng)規(guī)劃法的案例？？

村鎮(zhèn)：

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一,總體思路

全面落實科學發(fā)展觀,推進城鄉(xiāng)一體化進程,圍繞加快推進城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設,以實施《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和開展"城鄉(xiāng)規(guī)劃年"活動為契機,完善村鎮(zhèn)規(guī)劃法規(guī)和技術標準體系,加快鎮(zhèn)鄉(xiāng)村規(guī)劃編制步伐,提高規(guī)劃設計水平;以"城鎮(zhèn)面貌三年大變樣活動"為抓手,加大投入,強力推進,全面提升鎮(zhèn)區(qū)容貌環(huán)境質量;以新農(nóng)村建設"四個一批"為著力點,搞好村莊人居環(huán)境治理,推動農(nóng)村區(qū)域性基礎設施建設,為建設沿海經(jīng)濟社會強省做出更大貢獻.

二,主要任務

(一)完善村鎮(zhèn)規(guī)劃體系,加強規(guī)劃指導

1,完善有關法規(guī)和規(guī)范標準.圍繞學習宣貫《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》,結合我省實際,修訂出臺《河北省鎮(zhèn),鄉(xiāng)和村莊規(guī)劃技術規(guī)定》,《河北省控制性詳細規(guī)劃管理辦法》,積極推進《河北省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》(草案)的制訂.

2,繼續(xù)深化縣域村鎮(zhèn)空間布局規(guī)劃.按照省政府《2008年目標任務分解方案》的要求,繼續(xù)以縣(市)域和鎮(zhèn)(鄉(xiāng))域為單元深化村鎮(zhèn)空間布局規(guī)劃,在縣(市)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和鎮(zhèn)總體規(guī)劃中編制村莊空間布局專章,完善城鄉(xiāng)一體的規(guī)劃內容,統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)居民點和產(chǎn)業(yè)布局,基礎設施和社會公共服務設施.明確轉變,提升,改善,遷建的村莊名單和目標及措施,對不同類型村莊進行科學定位,分類指導.

3,加快鎮(zhèn)鄉(xiāng)村規(guī)劃編制.各市,縣(市)要認真執(zhí)行《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》,根據(jù)本地農(nóng)村經(jīng)濟社會水平和發(fā)展實際,確定應當制定鄉(xiāng)規(guī)劃,村莊規(guī)劃的區(qū)域,制訂建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃,需要編制的鄉(xiāng)規(guī)劃,村莊規(guī)劃的編制計劃.2008年完成中心鎮(zhèn)總體規(guī)劃和所轄村莊規(guī)劃的編制.組織開展優(yōu)秀村鎮(zhèn)規(guī)劃設計評選活動,總結先進經(jīng)驗,采取有力措施,大力提升規(guī)劃設計水平..

4,開展建制鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃編制審批.落實省建設廳《關于開展"城鄉(xiāng)規(guī)劃年"活動的實施方案》,建制鎮(zhèn)尤其是重點鎮(zhèn),要本著急用先編的原則,在鎮(zhèn)總體規(guī)劃的指導下,開展控制性詳細規(guī)劃的編制審批,保證控制性詳細規(guī)劃能夠成為國有地有償出讓與轉讓的基本前提條件和對各類建設工程進行規(guī)劃許可的直接依據(jù).按照2009年建制鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)近期建設地段完成控制性詳細規(guī)劃編制并依法審批的要求,今年確保完成省級重點鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)近期建設地段控制性詳細規(guī)劃的編制審批工作.

5,規(guī)范規(guī)劃管理行為.按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》要求,省建設廳報請省政府確定可核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證的鎮(zhèn)名單.各市,縣(市)規(guī)劃部門要抓緊制定和完善有關規(guī)范性文件,依法做好建制鎮(zhèn)建設用地規(guī)劃許可證,建設工程規(guī)劃許可證和鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證的核發(fā)工作,保證規(guī)劃許可內容和程序的合法性.

(二)創(chuàng)新重點鎮(zhèn)發(fā)展機制,增強重點鎮(zhèn)規(guī)模效益

1,落實省委,省政府《關于加快推進城鎮(zhèn)化進程的若干意見》,協(xié)調省財政每年安排專項資金支持重點鎮(zhèn)建設.推動燕郊,勝芳,白溝等有條件的重點鎮(zhèn),盡快設立獨立的財稅機構和鎮(zhèn)級金庫,加快基礎設施建設,積極發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),不斷擴大小城鎮(zhèn)規(guī)模,有重點推動重點鎮(zhèn)向小城市邁進.加強與國家開發(fā)銀行合作,爭取貸款支持重點鎮(zhèn)建設.健全城鎮(zhèn)建設管理機構,督導5萬人以上的鎮(zhèn)設立城鎮(zhèn)建設辦公室,3萬人以上鎮(zhèn)配備專(兼)職建設助理員.

2,強化規(guī)劃調控作用,繼續(xù)推動"三集中"建設.按照布局集中,用地集約,產(chǎn)業(yè)聚集的要求,引導項目向園區(qū)集中,園區(qū)向城鎮(zhèn)集中,人口向城鎮(zhèn)集中.今后所有新建工業(yè)項目,都應進入工業(yè)區(qū)建設,工業(yè)區(qū)外的現(xiàn)有企業(yè)也要逐步向城鎮(zhèn)轉移.立足我省實際,選擇和發(fā)展一批特點鮮明,產(chǎn)業(yè)突出,經(jīng)濟規(guī)模較大,配套協(xié)作程度較高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),將其所在地培育發(fā)展成為特色鎮(zhèn),專業(yè)鎮(zhèn).

3,實施重點鎮(zhèn)動態(tài)管理.落實省政府辦公廳《關于開展全省城鎮(zhèn)化發(fā)展統(tǒng)計監(jiān)測的通知》要求,在全省重點鎮(zhèn)開展城鎮(zhèn)化綜合發(fā)展水平監(jiān)測評價,建立健全重點鎮(zhèn)建設發(fā)展的激勵機制,實施重點鎮(zhèn)動態(tài)考核,對發(fā)展緩慢的省級重點鎮(zhèn)實行動態(tài)管理,進行調整,促進小城鎮(zhèn)全面快速發(fā)展.

4,加強重點鎮(zhèn)污水,垃圾處理設施建設.按照省政府《關于進一步加強城市污水和垃圾處理工作的實施意見》,推動3萬人以上的重點鎮(zhèn)開征污水處理費和生活垃圾處理費,推廣適用于小城鎮(zhèn)的小型分散式污水處理技術和運行機制,推進建立"村收集,鎮(zhèn)轉運,縣(市)處理"的城鄉(xiāng)一體垃圾集中處理體制,以縣城為中心,聯(lián)合周邊村鎮(zhèn),實施區(qū)域性垃圾集運和集中處理.指導省培育的燕郊,勝芳,白溝,左各莊,留史,磁山,白塔,蓮子,井店,馬頭,和村,交河,大營等重點鎮(zhèn),盡快啟動垃圾和污水處理廠建設,力爭在2010年底前投入運營.

(三)大力開展城鎮(zhèn)面貌三年大變樣活動,創(chuàng)建城鎮(zhèn)優(yōu)美環(huán)境

1,加強工作督導,狠抓城鎮(zhèn)面貌大變樣活動各項工作的落實.按照省委辦公廳,省政府辦公廳《關于在全省開展城鎮(zhèn) 面貌三年大變樣的活動的通知》要求,制定《河北省建制鎮(zhèn)面貌三年大變樣考核標準》.各市要按照科學化,精細化,標準化的要求,督導建制鎮(zhèn)制定城鎮(zhèn)面貌三年大變樣活動的具體方案和年度實施計劃,指導建制鎮(zhèn)細化工作目標,明確責任分工,確定量化的任務,確保拆除違章,環(huán)境保潔,完善基礎設施,規(guī)整廣告牌匾,建筑立面整容,園林綠化建設等重點工作的落實,實現(xiàn)城鎮(zhèn)容貌環(huán)境的新突破.

2,大力開展城市設計,提高建筑設計水平,突出城鎮(zhèn)特色.引進高水平規(guī)劃設計隊伍,開放村鎮(zhèn)規(guī)劃設計市場.重點鎮(zhèn)要按照城鎮(zhèn)面貌大變樣活動的要求,圍繞主街道和鎮(zhèn)中心區(qū),選擇1-2個"精品示范工程",開展重點部位的城市設計,塑造一批彰顯城鎮(zhèn)特色的亮點,提升小城鎮(zhèn)建設品位.

3,實施考核與獎懲,確?；顒尤〉脤嵭?各市要按照《河北省建制鎮(zhèn)面貌三年大變樣考核標準》,加強量化考核,分層次建立省培育的重點鎮(zhèn)和一般建制鎮(zhèn)"城鎮(zhèn)面貌三年大變樣活動"考核評比辦法,充分利用新聞媒體,信息網(wǎng)絡,問卷調查等多種工具,確保考核結果的科學公正.

贛州市城市管理條例

第一章　總則第一條　為了規(guī)范城市管理，提高城市公共服務水平，優(yōu)化城市環(huán)境，根據(jù)有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結合本市實際，制定本條例。第二條　本市實行城市化管理區(qū)域內的城市管理活動，適用本條例。

實行城市化管理區(qū)域的具體范圍，由縣級以上人民政府確定并向社會公布。第三條　本條例所稱城市管理，是指對城市規(guī)劃建設、市政公用設施、市容環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、污染防治等公共事務和秩序實施管理、服務的活動。第四條　城市管理應當遵循以人為本、服務為先，政府主導、公眾參與，依法管理、社會監(jiān)督的原則。第五條　本市城市管理由市人民政府統(tǒng)一領導，實行屬地管理，建立以縣級人民政府為主，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處為基礎，部門聯(lián)動、權責統(tǒng)一的管理體制。

縣級以上人民政府城市管理委員會，負責對城市管理工作的組織指導、監(jiān)督檢查和考核獎懲，統(tǒng)籌協(xié)調解決城市管理工作中的重大問題。

市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、社區(qū)應當劃分網(wǎng)格單元，對城市管理事項實行網(wǎng)格化管理。第六條　縣級以上人民政府應當引導、支持社會力量和社會資本參與城市管理，推動市政公用設施建設和維護、園林綠化養(yǎng)護、環(huán)境衛(wèi)生等城市管理社會化和公共服務市場化。

公民、法人和其他組織依法享有參與城市管理的權利，履行城市管理的義務，對違反城市管理的行為有權勸阻、舉報。第七條　城市管理部門應當依法公開職責范圍、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、監(jiān)督方式以及其他有關行政執(zhí)法信息，接受社會監(jiān)督。

對城市管理部門及其工作人員的違法或者不當行為，公民、法人或者其他組織有權依法提出申訴、控告或者檢舉。第八條　各級人民政府及有關部門應當開展城市文明宣傳教育，弘揚社會公德，提升公民文明素質和城市文明程度。第二章　管理職責第九條　縣級以上人民政府負責本行政區(qū)域內的城市管理工作，應當建立城市管理協(xié)調機制，將城市管理工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，制定城市管理工作目標，運用信息技術提升城市管理水平。

具有行政管理職能的市人民政府派出機構在所管轄區(qū)域內承擔縣級人民政府城市管理職責。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處依照職責負責本行政區(qū)域內城市管理的具體工作。

村（居）民委員會應當協(xié)助開展城市管理工作。第十條　縣級以上人民政府城市管理主管部門負責本行政區(qū)域內的城市市政公用設施、市容環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化等方面的管理工作，依法集中行使城市管理領域行政處罰權。第十一條　縣級以上人民政府發(fā)展改革、工信、公安、財政、國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設、交通運輸、水利、商務、文化、環(huán)境保護、市場監(jiān)管、房管等部門，應當在各自職責范圍內，共同做好城市管理的相關工作。第十二條　供水、供電、供氣、郵政、通信、廣播電視、公共交通等單位，應當在各自經(jīng)營服務范圍內提供公共服務，保障各項設備設施的安全使用和正常運行，配合做好城市管理工作。第三章　管理規(guī)定第十三條　縣級以上人民政府有關管理部門應當根據(jù)城市總體規(guī)劃，組織編制綜合交通、環(huán)境衛(wèi)生、戶外廣告、景觀亮化、綠地系統(tǒng)、地下綜合管廊、停車場所等專項規(guī)劃，經(jīng)依法批準后公布實施。但是，法律、法規(guī)規(guī)定不得公開的內容除外。

城市新區(qū)開發(fā)、舊城改造應當按照國家有關規(guī)定和城市規(guī)劃要求，優(yōu)先安排市政公用設施的建設。第十四條　新建、改建、擴建建筑物、構筑物的，應當符合下列要求：

（一）符合城市規(guī)劃，并依法取得建設工程規(guī)劃許可證；

（二）臨街建筑物及其防護設施保持整齊美觀，風格、造型、色調相協(xié)調；

（三）外觀保持整潔完好，出現(xiàn)結構損壞、墻面剝離的，及時修繕、維護。

縣級以上人民政府應當按照城市管理工作目標，依法實施臨街建筑物、構筑物的綜合改造。第十五條　任何單位和個人不得擅自對建筑物、構筑物實施下列行為：

（一）改變、破壞外立面或者在外墻面新開門窗，改變原有門窗位置、大小和形狀；

（二）在屋頂、樓道、架空層、地下室等部位及住宅小區(qū)其他共用部位搭建建筑物、構筑物或者其他設施；

（三）下挖建筑物、構筑物底層或者周邊地面；

（四）拆除或者變動建筑主體和承重結構。

安裝防盜網(wǎng)、護欄等防護設施，應當符合國家、省規(guī)定的城市容貌標準，不得超出墻體安裝。

海東市綠色宜居城市建設促進條例

第一章　總則第一條　為了建設綠色宜居城市，提高城市發(fā)展質量和文明程度，構建人與自然和諧發(fā)展、適宜生活居住的城市環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國環(huán)境保護法》等法律法規(guī)，結合本市實際，制定本條例。第二條　本市中心城區(qū)規(guī)劃區(qū)（以下簡稱中心城區(qū)）內綠色宜居城市建設相關活動，適用本條例。

本市其他各縣綠色宜居城市建設可以參照本條例執(zhí)行。第三條　本條例所稱綠色宜居城市，是指生態(tài)景觀美麗和諧、經(jīng)濟社會人文環(huán)境融合、生活安全便捷、公共服務功能健全、活動空間宜居適度的城市形態(tài)。第四條　綠色宜居城市建設，應當遵循綠色發(fā)展、科學管理、統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、全民參與的原則。第五條　市人民政府負責全市綠色宜居城市建設工作。按照海東市城市總體規(guī)劃編制綠色宜居城市建設規(guī)劃，并報請相關部門批準后組織實施。按照綠色宜居城市建設規(guī)劃制定和實施相關指標體系、政策措施、考核辦法、獎懲機制。

市、區(qū)人民政府及發(fā)展和改革、住房和城鄉(xiāng)建設、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、自然資源和規(guī)劃、教育等行政主管部門，按照各自職責組織實施綠色宜居城市建設的相關工作。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處、企事業(yè)單位、人民團體、村（居）民委員會等單位配合相關部門做好綠色宜居城市建設工作。第六條　市、區(qū)人民政府及相關部門應當組織開展生態(tài)文明、綠色發(fā)展的宣傳教育活動，增強市民環(huán)保意識、生態(tài)意識。倡導簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式，引導市民參與綠色宜居城市建設。第七條　市、區(qū)人民政府應當加大綠色宜居城市建設的財政投入，探索建立多元化的投融資渠道。第八條　任何單位和個人有權勸阻、檢舉、投訴危害綠色宜居城市建設的行為。相關主管部門對積極舉報危害綠色宜居城市建設的行為應當給予適當獎勵。

鼓勵相關單位對危害綠色宜居城市建設的行為依法提起公益訴訟。第九條　對綠色宜居城市建設做出突出貢獻的單位和個人，市、區(qū)人民政府應當給予表彰和獎勵。第二章　規(guī)劃建設第十條　綠色宜居城市建設規(guī)劃應當貫徹“一優(yōu)兩高”戰(zhàn)略，緊密結合促進綠色宜居新海東建設的奮斗目標，系統(tǒng)科學構建人與自然和諧的綠色宜居規(guī)劃體系。

綠色宜居城市建設規(guī)劃應當符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并與國土空間總體規(guī)劃以及水利、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等專項規(guī)劃相銜接。

綠色宜居城市建設規(guī)劃應當包括總體要求、空間格局、綠色產(chǎn)業(yè)、公共服務體系、綠色能源交通、生態(tài)建設和環(huán)境保護、制度保障等內容。

依法批準的綠色宜居城市建設規(guī)劃，非經(jīng)原審批機關批準，任何單位和個人不得擅自變更。第十一條　綠色宜居城市建設相關指標應當按照國家標準制定，本市制定的涉及生態(tài)建設、環(huán)境保護等相關指標嚴于國家和省級標準的，適用本市標準。第十二條　市、區(qū)人民政府應當根據(jù)當?shù)刭Y源環(huán)境承載力調整優(yōu)化經(jīng)濟結構，改造升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色工業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，構建綠色產(chǎn)業(yè)體系。第十三條　市、區(qū)人民政府應當發(fā)展低碳綠色交通體系，建立以公共交通為主導的城市交通發(fā)展模式，提升中心城區(qū)之間、中心城區(qū)與西寧市區(qū)、各縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)與旅游景區(qū)的公共交通通達度。

推進自行車道＋步行道等慢行交通系統(tǒng)建設，提高城市居民非機動車出行比例，倡導居民綠色出行，加快低碳城市建設。第十四條　市、區(qū)人民政府應當根據(jù)中心城區(qū)現(xiàn)有機動車保有量和機動車增長速度，在商業(yè)區(qū)、人口密集區(qū)、公共服務區(qū)合理配建公共停車場及附屬設施。

城市新區(qū)開發(fā)、舊城改造，應當按照城市規(guī)劃要求，配套環(huán)衛(wèi)、綠化、停車場所、商場、電子監(jiān)控、公交港灣、出租車臨時停靠點、市民健身以及無障礙通行等公共服務設施。

環(huán)衛(wèi)設施、停車場所、商場、公交港灣、出租車臨時?？奎c等不得擅自停止使用或者改作他用。

城市道路范圍內，在不影響行人、車輛通行的情況下，城市管理主管部門會同公安交通管理部門設置和劃定停車泊位。第十五條　市、區(qū)人民政府應當開發(fā)和利用太陽能、風能等清潔能源，科學規(guī)劃清潔能源產(chǎn)業(yè)，在市政基礎設施建設、城市亮化工程中采用清潔能源及節(jié)能設施。

鼓勵城市居民日常生活形成以清潔能源為主的能源消費模式。

城建監(jiān)察規(guī)定

第一條　為加強城市城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作獎懲辦法的規(guī)劃、建設、管理城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作獎懲辦法，保證國家和地方城市規(guī)劃、建設、管理城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作獎懲辦法的法律、法規(guī)、規(guī)章的正確實施城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作獎懲辦法，依據(jù)有關法律、法規(guī)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作獎懲辦法，制定本規(guī)定。第二條　本規(guī)定適用于國家按行政建制設立的直轄市、市、鎮(zhèn)。第三條　本規(guī)定所稱的城建監(jiān)察是對城市規(guī)劃監(jiān)察、市政工程監(jiān)察、公用事業(yè)監(jiān)察、市容環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)察、園林綠化監(jiān)察的統(tǒng)稱。第四條　國家院城市建設行政主管部門歸口管理全國城建監(jiān)察工作。

縣級以上地方人民政府城市建設行政主管部門歸口管理本轄區(qū)范圍內的城建監(jiān)察工作。第五條　城市應當設置城建監(jiān)察隊伍，在行政主管部門的領導下行使城建監(jiān)察職能，其組織形式、編制、執(zhí)法內容、執(zhí)法方式等可以由城市人民政府按照當?shù)爻鞘薪ㄔO系統(tǒng)管理體制和依法行政的要求確定。第六條　城市建設行政主管部門的職責是：

（一）負責對市政工程、公用事業(yè)、園林綠化、市容環(huán)境衛(wèi)生、城市規(guī)劃等行業(yè)的城建監(jiān)察的業(yè)務指導；

（二）依據(jù)國家和地方有關法律、行政法規(guī)、規(guī)章，制定城建監(jiān)察的規(guī)定、辦法等；

（三）按照城建監(jiān)察的需要，制定不同時期的工作目標和政策；

（四）負責組織制定城建監(jiān)察人員的考核標準，提出培訓計劃和內容，對城建監(jiān)察人員進行培訓，提高城建監(jiān)察人員的執(zhí)法水平；

（五）負責與有關部門的工作協(xié)調。第七條　城建監(jiān)察隊伍的基本職責：

（一）實施城市規(guī)劃方面的監(jiān)察。依據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》及有關法規(guī)，對城市規(guī)劃方面的違法、違章行為進行監(jiān)察；

（二）實施城市市政工程設施方面的監(jiān)察。依據(jù)有關法律、法規(guī)，對占用、挖掘城市道路，損壞道路、橋涵、排水設施、防洪堤壩等方面違法、違章行為進行監(jiān)察；

（三）實施城市公用事業(yè)方面的監(jiān)察。依據(jù)有關法律、法規(guī)，對影響、損壞城市供水、供氣、供熱、公共交通設施的違法、違章行為和對城市客運交通營運、供氣安全、城市規(guī)劃區(qū)地下水資源的開發(fā)、利用、保護以及城市節(jié)約用水等實施管理方面的違法、違章行為進行監(jiān)察；

（四）實施城市市容環(huán)境衛(wèi)生方面的監(jiān)察。依據(jù)《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》及有關法律、法規(guī)，對損壞環(huán)境衛(wèi)生設施、影響城市市容環(huán)境衛(wèi)生等方面的違法、違章行為進行監(jiān)察；

（五）實施城市園林綠化方面的監(jiān)察。依據(jù)《城市綠化條例》及有關法律、法規(guī)，對損壞城市綠地、花草、樹木、園林綠化設施及亂砍樹木等方面的違法、違章行為進行監(jiān)察。第八條　任何單位和個人不得妨礙城建監(jiān)察人員依法行使職權。第九條　城建監(jiān)察人員必須具備下列條件：

（一）熱愛城建監(jiān)察工作，具有一定的實踐經(jīng)驗；

（二）具有中等以上文化程度，經(jīng)過法律基礎知識和業(yè)務知識培訓并考核合格。第十條　城建監(jiān)察人員在實施城建監(jiān)察時，應當嚴格執(zhí)行法律、法規(guī)和規(guī)章，貫徹以事實為依據(jù)，以法律為準繩和教育與處罰相結合的原則，秉公執(zhí)法，服從組織紀律，保守國家秘密。在上崗時應當持城建監(jiān)察證、佩戴標志，自覺接受監(jiān)督。不得濫用職權，徇私舞弊。第十一條　城建監(jiān)察證由建設部統(tǒng)一印制，各省、自治區(qū)、直轄市城市建設行政主管部門統(tǒng)一編號、組織并監(jiān)督實施。

城市建設行政主管部門要建立城建監(jiān)察工作規(guī)章制度，對城建監(jiān)察人員進行教育培訓和業(yè)績考核，實行獎懲制度。第十二條　城市建設行政主管部門應當為城建監(jiān)察隊配備必要的裝備。第十三條　各省、自治區(qū)、直轄市人民政府城市建設行政主管部門可以根據(jù)本規(guī)定，結合本地實際制定具體實施辦法，報同級人民政府批準實施。第十四條　本規(guī)定由建設部負責解釋。第十五條　本規(guī)定自一九九二年十一月一日起施行。

株洲市農(nóng)村村莊規(guī)劃建設管理條例

第一章　總則第一條　為了加強農(nóng)村村莊規(guī)劃建設管理，協(xié)調空間布局，改善人居環(huán)境，建設美麗村莊，根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃法、土地管理法、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理條例等法律法規(guī)，結合本市實際，制定本條例。第二條　在本市行政區(qū)域內的農(nóng)村村莊制定、實施、修改村莊規(guī)劃，進行村莊建設及相關管理活動，適用本條例。

城市規(guī)劃區(qū)、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)、風景名勝區(qū)范圍內的村莊和歷史文化名村不適用本條例。第三條　市、縣（市）區(qū)人民政府負責協(xié)調處理本行政區(qū)域內村莊規(guī)劃建設管理的重大問題，保證村莊規(guī)劃建設管理的機構設置、人員配備和經(jīng)費預算適應工作需要，對下級人民政府、本級人民政府有關行政主管部門的村莊規(guī)劃建設管理工作進行考評、獎懲。

住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門是本行政區(qū)域內村莊規(guī)劃建設管理工作的行政主管部門，土地、城鄉(xiāng)規(guī)劃、民政等行政主管部門按照各自職責做好村莊規(guī)劃建設管理的相關工作。第四條　鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府負責本行政區(qū)域內村莊規(guī)劃建設管理工作，明確機構和人員，履行以下職責：

（一）村莊規(guī)劃的組織編制、實施、修改和管理；

（二）村莊資源和環(huán)境保護、歷史文化保護、公共設施和公益事業(yè)建筑保護；

（三）限額以下的小型工程和村民建房的施工與安全生產(chǎn)、工匠的監(jiān)督與管理；

（四）收集整理村莊規(guī)劃建設管理中的文件、圖紙等資料，并建立檔案；

（五）行使法律法規(guī)規(guī)定的行政執(zhí)法權；

（六）其他。

鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應當設立規(guī)劃建設管理委員會，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府有關人員和上級有關行政主管部門派到鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人員組成。上級有關行政主管部門派到鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人員在派出部門和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府的領導下做好村莊規(guī)劃建設管理的相關工作。

鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和上級有關行政主管部門可以通過招聘規(guī)劃師、協(xié)管員或者購買公共服務等方式，做好村莊規(guī)劃建設管理工作。第五條　村民委員會、村民小組應當協(xié)助鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府做好村莊規(guī)劃建設管理工作，組織和引導村民自治管理村莊規(guī)劃建設具體事務。第二章　規(guī)劃第六條　本條例適用范圍內的村莊應當編制村莊規(guī)劃。

編制村莊規(guī)劃應當以縣域規(guī)劃、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）域村鎮(zhèn)布局規(guī)劃、農(nóng)業(yè)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃為依據(jù)，與林業(yè)、水資源、環(huán)境保護、交通建設、旅游、防災減災等專項規(guī)劃相銜接。第七條　編制村莊規(guī)劃應當明確自然保護、村民建房管理要求、配套設施建設等基本內容。

編制村莊規(guī)劃的具體內容包括：

（一）規(guī)劃區(qū)范圍，自然村落布局，村民住宅聚居點布局和用地規(guī)模，住宅選址、層數(shù)、色彩與風格形態(tài)等規(guī)劃要求；

（二）道路、供水、排水、供電、垃圾收集、污水處理、畜禽養(yǎng)殖場所、殯葬用地等農(nóng)村生產(chǎn)、生活服務設施、公益事業(yè)等各項建設的用地布局、建設要求；

（三）村莊的教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、集貿(mào)市場等公共服務設施的用地布局、建設要求；

（四）對耕地等自然資源和歷史文化遺產(chǎn)保護、防災減災等具體安排。第八條　村莊規(guī)劃由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府組織編制和公示，經(jīng)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會審查同意，報上級人民政府批準，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府公布實施。公示的時間不得少于三十天。批準后二十日內公布。

村莊規(guī)劃在報送審批前應當經(jīng)村民代表會議討論，并經(jīng)到會人員的過半數(shù)同意。村民代表會議有三分之二以上的組成人員參加方可召開。村莊規(guī)劃涉及村民小組的規(guī)劃內容應當經(jīng)村民小組討論，并經(jīng)本村民小組三分之二以上的戶的代表同意。

村莊規(guī)劃編制所需經(jīng)費，市、縣（市）區(qū)人民政府應當予以保障。未通過本條第二款程序的村莊規(guī)劃，財政不得撥付經(jīng)費。第九條　經(jīng)批準的村莊規(guī)劃，應當嚴格執(zhí)行，不得擅自修改。確需修改的，經(jīng)原審批機關批準后，依照法定程序組織修改。第三章　建設第十條　村莊建設應當集約節(jié)約用地，優(yōu)先利用原有的住宅用地、空閑地、荒山荒地，合理安排各項建設用地，嚴格控制占用耕地，禁止占用基本農(nóng)田。第十一條　鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應當公開村莊建設審批權限和辦事流程，實行審批手續(xù)集中辦理。

在村莊集體土地上進行住宅建設的，經(jīng)村民委員會出具書面意見，向鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府提出申請，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府會同縣級人民政府土地行政主管部門進行聯(lián)合踏勘、選址、審核，符合條件的由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府核發(fā)鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證并報縣級人民政府批準核發(fā)個人建房用地批準書，其中涉及占用農(nóng)用地的依照農(nóng)用地轉用規(guī)定辦理審批手續(xù)。

在村莊集體土地上進行經(jīng)營性生產(chǎn)建設、公共設施和公益事業(yè)建設、生產(chǎn)生活附屬設施建設、臨時建設的，應當經(jīng)村民會議或者村民代表會議討論同意，向鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府提出申請，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府依法辦理。

有關行政主管部門可以將其職權范圍內的村莊規(guī)劃建設管理審批事務委托鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府實施。

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一、上半年主要工作成績

（一）強化目標管理，落實部門責任。

在理清全局工作思路城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作獎懲辦法的基礎上，主動融入?yún)^(qū)委區(qū)政府中心工作，通過強化目標管理，全面推進各項目標任務的完成。首先，成立了局長為組長，分管局領導為副組長，各科室負責人為成員的目標考核領導小組城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作獎懲辦法；其次，設立了目標考核領導小組辦公室，負責目標考核的具體工作，目標績效管理督查工作資料齊全、整理規(guī)范；第三，完善了我局目標績效考核辦法，細化了目標管理的具體內容和措施，制定了切實可行的目標績效獎懲辦法，形成了完善、規(guī)范的目標績效督查考核機制；第四，認真編制了全局和各科室全年工作計劃和實施步驟，將全年的工作任務分解落實到科室和個人，確保工作目標任務的順利實施和完成。

（二）推進機關效能建設，提升行政工作效率。

加強機關行政效能建設是區(qū)委、區(qū)政府貫徹落實省市“加快發(fā)展、科學發(fā)展、又好又快發(fā)展”和“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、四位一體科學發(fā)展”總體取向，戰(zhàn)略決策，推進我區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的重大舉措。是促進行政機關進一步改變工作作風，優(yōu)化辦事程序，提高工作效率，從而改善投資環(huán)境、提升開放形象的必然選擇。我局作為行政執(zhí)法部門和價格主管部門從四個方面積極推進機關效能建設。一是會同區(qū)財政局清理區(qū)級機關及事業(yè)直屬單位的行政事業(yè)性收費，并提出減免方案，經(jīng)區(qū)政府同意后實施。共減免12個部門單位涉及公民辦證、評審、認證、檔案等21個收費項目。二是對6個部門執(zhí)收的涉及收費標準有幅度的行政事業(yè)性收費一律按收費標準的下限重新核定，降低標準執(zhí)行。三是會同區(qū)財政局對商業(yè)和服務業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營辦證進一步簡化程序，實行“一站式收費”。四是進一步加強自身行政效能建設，完善首問責任制、限時辦結制和責任追究制等規(guī)章，努力改進機關工作作風，提高機關行政效能和公共服務質量，實現(xiàn)在較短時間內機關辦事效率明顯提高、工作作風明顯轉變、履職能力明顯增強，

（三）加強價格監(jiān)測，服務政府決策。

今年以來，我區(qū)物價總水平與全國一樣，一直處于高位運行。在貫徹落實系列調控措施后，價格走高趨勢雖然得到有效遏止，但物價上漲的形勢依然嚴峻。按照黨中央、國務院“控總量，穩(wěn)物價，調結構，促平衡”的要求，我局始終堅持把著力改善市場價格環(huán)境和緩解市場價格矛盾，維護市場價格秩序，保持市場價格基本穩(wěn)定作為價格監(jiān)測的出發(fā)點和落腳點，從“價格監(jiān)測、預測預警”兩方面認真履行職責。

1、我局共承擔國家發(fā)改委和省、市物價局價格監(jiān)測報表12種。上半年共上報各種監(jiān)測報表223期，其中:國家發(fā)改委的《四川省新都區(qū)糧食市場批發(fā)行情周報表》12期；省物價局的《四川省糧食收購價格監(jiān)測表》8期，《四川省農(nóng)村居民服務價格監(jiān)測表》3期，《四川省育肥豬配合飼料周報表》25期；成都市物價局的《成都市城鎮(zhèn)居民食品零售價格監(jiān)測旬報表》25期，《成都市生豬和雞蛋出場價格監(jiān)測旬報表》25期，《成都市糧食價格監(jiān)測旬報表》18期，《成都市涉農(nóng)商品價格和收費標準監(jiān)測月報表》6期，《成都市蔬菜出場價格監(jiān)測旬報表》18期，《成都市經(jīng)濟作物價格監(jiān)測報表》8期，《成都市糧油肉蛋等部分主要副食品應急監(jiān)測報表》47期，《成都市農(nóng)資價格應急監(jiān)測表》28期。

2、上半年，我局面對仍處于高位運行的物價形勢，特別是“5·12”汶川大地震后帶來新的價格走勢變化，積極主動深入工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線、大（中）農(nóng)貿(mào)市場、超市等，認真開展涉農(nóng)和與人民群眾生活密切相關的糧、油、肉、禽、蛋、蔬菜等價格行情及貨源供應情況的調查。撰寫調研文章2篇，價格動態(tài)分析37篇，及時反映、預警、預測價格走勢，為政府宏觀調控和決策提供相關依據(jù)和建議。其中，《新都區(qū)物價局關于生豬及相關情況的調查》被省物價局掛網(wǎng)向全省公布；關于近期我區(qū)農(nóng)資價格等有關問題的調研文章《加強農(nóng)資管理，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)》得到省、市物價局和區(qū)委書記楊羽的高度評價。另外有23篇價格動態(tài)被區(qū)委、區(qū)政府掛網(wǎng)向全區(qū)公布，7篇價格動態(tài)被省物價局掛網(wǎng)向全省公布。

（四）強化職能職責，加強價格管理。

我局作為政府的價格主管部門，在價格管理上嚴格執(zhí)行中央、省、市系列宏觀調控政策，同時密切結合新都實際，全面認真履行職責，確保了各項價格政策和調控措施的順利施行。

1、對部分重要商品實行調價備案制度。根據(jù)國家、省、市關于對部分重要商品及服務實行臨時價格干預措施的規(guī)定，我局制定了新都區(qū)物價局關于對部分重要商品實行調價備案的受理程序，確定了臨時價格干預的范圍和品種。同時加強政策的宣傳，在新都電視臺、新都農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)上公布調價備案商品的種類目錄和調價備案的具體要求，向相關企業(yè)發(fā)放了嚴格執(zhí)行臨時價格干預措施的告誡函，促使調價備案企業(yè)認真執(zhí)行調價備案規(guī)定，保證了部分商品價格的基本穩(wěn)定。

2、加強農(nóng)資價格監(jiān)管。一是做好新都區(qū)農(nóng)資價格變化情況的調查，制訂出相關的價格措施。我局撰寫的《新都區(qū)物價局采取七條措施穩(wěn)定農(nóng)資價格》被省物價局推薦到省政府主辦的《四川新聞網(wǎng)》向全省公布。二是測算運距，為實行“一縣一價”做準備。三是為確保我區(qū)春耕生產(chǎn)期間化肥價格的基本穩(wěn)定，制定了我區(qū)尿素最高零售限價為每噸1941.00元。

3、加強農(nóng)村配送藥品管理。督促藥品配送企業(yè)、衛(wèi)生院、站嚴格執(zhí)行農(nóng)村藥品配送價格政策和藥品明碼標價制度。審核常用藥品公示表，由配送企業(yè)印制發(fā)送到各衛(wèi)生院、站共620份。

4、積極貫徹落實國家相關價格和收費政策。一是配合資源價格改革，制定我區(qū)出租車燃氣（油）附加費標準，經(jīng)區(qū)政府同意后實施。統(tǒng)一了收費標準，統(tǒng)一了公示標識。二是貫徹落實國家全面清理涉及鮮活農(nóng)產(chǎn)品收費優(yōu)惠減免政策，對鮮活農(nóng)產(chǎn)品銷售環(huán)節(jié)涉及的行政事業(yè)性收費和經(jīng)營服務性收費在規(guī)定標準的基礎上，一律減半收取，以促進流通，保障市場供應。三是貫徹國家清理規(guī)范涉及職業(yè)資格相關收費政策，并按時報送清理情況，為上級制定政策提供依據(jù)。四是按照市局和區(qū)目標考核任務要求，完成調整我區(qū)污水處理費前的調整幅度測算、分類調整標準方案、報批程序和聽證會準備工作。因5·12大地震發(fā)生后，按省市政府緊急通知，為加強價格監(jiān)管，保持市場物價穩(wěn)定，經(jīng)區(qū)政府研究決定，暫緩調整我區(qū)污水處理費征收標準。

5、繼續(xù)規(guī)范我區(qū)價格和收費的范圍和標準。一是規(guī)范、確認650、651公交線路往返站點、票價，加強了客運價格管理。二是開展對我區(qū)學校部分收費進行調研。三是完成我區(qū)新增非占道機車動車停車服務收費核準工作。四是制定崇義橋、錦城兩所民辦學歷學校收費標準。五是制定新民水廠戶表安裝包干費標準。

6、全面完成2007年度的收費年審工作，共審驗收費部門（系統(tǒng)）單位24個，審驗正本131個，副本169個，審驗收費大項87項，收費總額26578.2萬元。

8、認真做好價格收費日常管理工作。及時做好《收費許可證》的辦理、核發(fā)工作，以及收費項目標準的取消、調整變更工作，督促收費單位一點一證，亮證收費。

（五）加大監(jiān)督檢查力度，營造良好價格空間。

上半年我局在價格監(jiān)督檢查工作中以防止經(jīng)濟增長由偏快轉向過熱、防止價格由結構性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹為首要任務，強化價格監(jiān)管，加強價格執(zhí)法，規(guī)范價格秩序，促進我區(qū)經(jīng)濟又好又快發(fā)展與社會和諧穩(wěn)定。共查處各類價格違法案件29件，其中1000元以上的價格違法行為3件，一般價格違法行為26件；查處違法所得527276.00元，其中沒收違法所得508840.00元，責令退還消費者18436.00元，罰款3760.00元。

1、開展節(jié)日市場價格檢查。一是開展了元旦市場價格檢查。主要檢查了農(nóng)資市場、大型商場（豬肉、食用植物油、禽蛋奶、蔬菜等與人民群眾密切相關的生活必需品）、成品油、機動車和非機動車寄放點、景區(qū)旅游服務、農(nóng)貿(mào)市場、客運（含出租車）等七個方面的價格或收費執(zhí)行情況。發(fā)放了《成都市物價局關于維護成品油市場正常價格秩序的提醒告誡函》、《規(guī)范豬肉市場價格秩序告誡書》、《新都區(qū)物價局關于維護化肥等農(nóng)資市場正常價格秩序的提醒告誡函》等資料。二是開展了春節(jié)市場物價大檢查。主要檢查了主要副食品、旅游價格、公交客運、城市公交、出租車運價等價格，檢查內容包括是否貫徹執(zhí)行國家實行臨時價格干預措施的落實情況，商品和服務是否依法明碼標價，是否存在合謀漲價、串通漲價、囤積居奇和以次充好、以假充真、缺斤少兩、變相漲價以及捏造散布漲價信息、擾亂市場價格秩序的行為。三是開展五一市場價格大檢查。主要檢查了農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)零售市場和商場（超市）的糧食、食用植物油、肉禽蛋奶，成品油，零售商業(yè)價格欺詐行為，交通運輸價格，景區(qū)價格，價格臨時干預措施的執(zhí)行情況，機動車和非機動車寄放收費。

2 、履職盡責，把臨時價格干預措施落到實處。為認真貫徹執(zhí)行《國家發(fā)展改革委關于對部分重要商品及服務實行臨時價格干預措施的實施辦法》和《四川省物價局關于對部分重要商品及服務實行臨時價格干預措施的實施意見》,按照成都市物價局2008年1月17日會議精神和區(qū)委、區(qū)政府的要求，我局重點加強實行提價申報商品的價格檢查和市場價格巡查，其中對實行提價申報的桂湖摩爾實行定期監(jiān)控和檢查。

3、開展涉農(nóng)收費涉農(nóng)價格專項檢查。一是開展涉農(nóng)收費專項檢查。為認真貫徹國家發(fā)改委、省、市物價局《關于開展惠農(nóng)價格和收費政策落實情況專項檢查的通知》精神，切實維護學生及家長的合法利益，在2008年春季開學期間，會同區(qū)紀委、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)糾風辦、區(qū)教育局開展了全區(qū)教育收費大檢查。經(jīng)過檢查，各個學校均能嚴格執(zhí)行現(xiàn)行收費政策，并嚴格執(zhí)行收費公示制度。二是開展農(nóng)資價格專項檢查。一方面于3月中下旬開展了尿素價格專項檢查，經(jīng)查，各個農(nóng)資放心店均能嚴格執(zhí)行我區(qū)尿素最高零售限價的規(guī)定，即1941.00元/噸。另一方面于4月中下旬，會同區(qū)聯(lián)社、區(qū)農(nóng)資放心店配送中心分為三個組對全區(qū)150個農(nóng)資放心店、28個農(nóng)資連鎖店開展了化肥價格專項檢查。檢查的同時向經(jīng)營者進一步宣傳了價格法律法規(guī)和化肥價格政策。要求城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作獎懲辦法他們加強價格自律，自覺維護市場價格秩序。經(jīng)查，大部分農(nóng)資放心店切實做到了嚴格執(zhí)行政策規(guī)定，做到了標價規(guī)范，大宗品種使用了《成都市農(nóng)資商品標價牌》或黑板公示了價格，并且積極組織貨源，力求保證市場需要。其中城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作獎懲辦法：對少數(shù)標價不規(guī)范的經(jīng)營者責令進行糾正。三是會同省、市物價局開展涉農(nóng)價格和涉農(nóng)收費專項檢查。3月18日至19日，會同達州市物價局代表省物價局對玖源化工、大豐衛(wèi)生院、新都區(qū)勞動就業(yè)局、新都鎮(zhèn)桂湖中心校開展了涉農(nóng)價格和涉農(nóng)收費的專項檢查。

4、開展成品油價格專項檢查。為穩(wěn)定成品油市場價格，嚴厲打擊趁機亂漲價的價格違法行為，3月下旬，對全區(qū)中石化、中石油、社會加油站進行了專項檢查，發(fā)放了《成都市物價局關于維護成品油市場正常價格秩序的提醒告誡函》25份，要求經(jīng)營者嚴格執(zhí)行現(xiàn)行價格政策，做到標價規(guī)范。經(jīng)查，各個加油站嚴格執(zhí)行現(xiàn)行價格政策，即0#柴油5.28元/升、90#汽油4.96元/升、93#汽油5.29元/升（含0.05元/升燃油清潔劑）。

5、開展食用油市場價格檢查。針對春節(jié)以來食用油價格一直在高位運行，上漲幅度較大，大眾化品種供應相對緊張的情況，3月4日至7日我局對大中小型商場（超市）食用油價格和貨源供應情況進行了檢查。經(jīng)查，由于部份消費者存在擔心價格再次上漲、市場缺貨的心態(tài)，市場上暫時出現(xiàn)了購買力增強、大眾化品種（如菜籽油）和低價食用油暫時斷貨的現(xiàn)象，各大型商場（超市）貨源非常緊張。通過我們的宣傳、引導和協(xié)調，各個商場（超市）自覺維護市場價格秩序，積極組織貨源，很快解決了市場供需矛盾，食用油價格基本保持穩(wěn)定。

6、開展醫(yī)藥價格專項檢查。按照國家發(fā)改委、省、市物價局的安排，結合惠農(nóng)收費和惠農(nóng)價格檢查，開展了全區(qū)醫(yī)藥價格專項檢查，檢查了部份區(qū)級醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。經(jīng)查發(fā)現(xiàn)，個別醫(yī)療單位由于對政策的理解不夠，還存在自立項目、提高標準、擴大范圍收費的價格違法行為，對此，按照規(guī)定對違法所得7840.00元予以沒收。

7、積極配合創(chuàng)建全國文明城市活動。按照區(qū)委宣傳部、區(qū)文明辦、區(qū)創(chuàng)建辦要求，4月1日至8日，會同區(qū)工商分局、衛(wèi)生局、質監(jiān)分局、商務局、公安分局分成5個組，積極開展創(chuàng)建全國文明城市活動，著重抓了三個方面：一是對新都城區(qū)36條街道近300家經(jīng)營面積50平方米以上的經(jīng)營者進行面對面的明碼標價規(guī)定等法律法規(guī)的宣傳。二是在經(jīng)營場所醒目位置張貼價格警示牌，向廣大消費者公開價格舉報電話12358。三是對未按規(guī)定明碼標價和標價不規(guī)范的經(jīng)營者責令限期進行整改和完善。

8、開展百城萬店無假貨示范街專項檢查。為促進經(jīng)營者依法經(jīng)營，推進價格誠信建設，4月11日，我局會同區(qū)委宣傳部、區(qū)工商局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)工會、區(qū)質監(jiān)分局、區(qū)商務局等部門對小北街、新中路、桂湖西路三條百城萬店無假貨示范街開展了集中逐戶專項檢查。通過檢查，各經(jīng)營者高度重視，積極配合，行動迅速，及時糾正和處理存在的不足，收到了良好的效果。

（六）暢通群眾訴求渠道，切實維護群眾利益。

上半年共接待受理人民群眾來信來訪70件，其中：涉及物管3件，機動車寄放收費3件，通訊5件，非機動車寄放收費6件，礦泉水16件，帳篷14件，醫(yī)藥價格2件，學校收費2件，其城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作獎懲辦法他19件。對每件信訪按照規(guī)定，認真受理、及時調查，及時處理，及時回復，調查處理回復率100%，其中：責令退還消費者金額18436.00元，罰款2760.00元。

（七）加強價格宣傳，推進誠信建設。

1、積極開展價格法律法規(guī)的宣傳。一是利用電視、報紙開展宣傳；二是利用市場檢查開展宣傳，發(fā)放資料；三是利用3·15消費者權益日活動開展宣傳和咨詢，受理群眾投訴和舉報；四是利用“12358”價格舉報電話開通七周年暨《價格法》頒布實施十周年之際進行宣傳和咨詢。在宣傳中，發(fā)放《商品和服務實行明碼標價的規(guī)定》、《禁止價格欺詐行為規(guī)定》及告誡函等價格法律法規(guī)宣傳資料共計9500多份。通過對價格法律法規(guī)的宣傳，提高了價格法律法規(guī)的知曉率，樹立了物價部門形象，擴大了影響。

2、開展“明碼實價示范店”復查和宣傳動員工作。一是對2006年以來榮獲“明碼實價示范店”稱號的6家單位進行了復查；二是對新開業(yè)的大型商場上門作了宣傳動員，倡導他們積極爭創(chuàng)“明碼實價示范店”。

3 、開展“百城萬店無假貨示范街”的復查工作。根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一部署，會同區(qū)級相關部門對小北街、新中路、西環(huán)路三條街明碼標價情況和價格政策執(zhí)行情況進行了全面復查，倡導經(jīng)營者增強價格誠信意識，營造和諧的購物和消費環(huán)境，進一步規(guī)范了經(jīng)營者價格行為。

（八）堅持以人為本，推進便民服務。

我局不斷強化內部管理，改進價格服務方式方法，提高價格服務質量。

1、堅持客觀、公平、公正、科學的原則，嚴格鑒定程序，認真搞好涉案物品的價格鑒定工作，為司法、執(zhí)法機關正確量刑定案提供依據(jù)。上半年，完成各類價格鑒定案件151件，其中刑事案件149件，標的250余萬元；經(jīng)濟案件1件，標的51萬余元;民事案件1件，標的10萬余元。無一例上訴復核裁定案件。同時，認真做好檔案整理工作，堅持做到一案一卷歸檔。

2、積極開展價格認證工作。上半年，開展了對污水處理成本、垃圾焚燒成本、民辦學校生均培養(yǎng)成本、房屋租賃價格、房改房價格、拆遷房屋的裝飾裝修價格等項目的價格認證工作，價格認證共18件，認證標的為3146萬元。

3、積極開展成本監(jiān)審工作。上半年我們對崇義學校和錦城學校的生均培養(yǎng)成本、新民水廠自來水戶表安裝成本進行了定調價監(jiān)審或定期監(jiān)審，監(jiān)審總額185萬元。

4、進一步開展“價格服務進萬家”活動。上半年繼續(xù)開展了價格服務“進農(nóng)村”、“進醫(yī)院”、“進學?！?、“進景區(qū)（點）”，并按要求確定了具體目標和內容，分解了任務，落實了責任，建立了工作臺帳。

5、開展志愿者服務活動。3月21日，在新都區(qū)第二人民醫(yī)院開展了志愿者服務活動，在活動現(xiàn)場，熱情接待了群眾關于糧、油、肉、蛋、菜價格和通訊、物管、非機動車寄放收費等問題的咨詢，耐心細致進行了政策宣傳解釋，發(fā)放了價格法律法規(guī)等宣傳資料1500多份，為群眾解答價格咨詢20余人次。

（九）充分利用價格調節(jié)基金，積極服務新都經(jīng)濟建設。

一是做好新的價調基金管理辦法的宣傳工作。新的《成都市價格調節(jié)基金征收使用管理辦法》自2008年3月1日起實施，我們印發(fā)宣傳資料2200余份，在新都電視臺做滾動字幕宣傳，在《新都咨訊》全文刊登管理辦法和細則。同時，向區(qū)政府請示，以新都府辦發(fā)[2008]46號文件向各鎮(zhèn)、街辦和區(qū)級有關部門轉發(fā)了管理辦法和實施細則。二是認真組織、完成對2007年度6個價調基金補貼項目的驗收工作。三是積極向市價調辦申報價調基金貸款貼息項目7個。四是做好協(xié)調工作。我們經(jīng)請示區(qū)政府批準調整了新都區(qū)價格調節(jié)基金管理委員會成員名單，并草擬了價調辦的職能職責和價調基金補貼審批操作規(guī)程。同時，我們積極主動與區(qū)稅務、財政等部門進行了協(xié)調溝通，為下一步做好新都區(qū)價調基金的征收使用管理工作打下了良好的基礎。五是元旦春節(jié)期間，我們積極主動與市價調辦和區(qū)民政部門聯(lián)系，對全區(qū)城鄉(xiāng)12008人低保困難人員實行人均50元的一次性價格補貼，并于2008年1月31日前把60.04萬元的補貼足額及時發(fā)放到補貼對象手中，充分體現(xiàn)了黨和政府對低保困難群眾的關懷。

（十）加強干部隊伍建設，提高行政執(zhí)法水平。

一是抓政治理論和業(yè)務知識的學習，通過學習教育，全面提高干部隊伍整體素質，為規(guī)范行政行為，提高執(zhí)法水平，打下堅實的基礎。二是加強制度建設，強化內部管理，做到人員分工細致、崗位職責明確、辦事程序清楚、內部運轉協(xié)調。三是抓廉政建設。通過上黨課、看廉政教育片、開座談會等形式，對全局干部職工進行廉政教育。要求全局干部職工從點滴小事抓起，防微杜漸，牢固樹立全心全意為人民服務的思想。

（十一）及時啟動各項措施，積極應對地震災情。

“5.12”汶川8級大地震，波及我區(qū)，震感強烈，影響較大。災情發(fā)生后，為防止和減少災后我區(qū)市場物價可能出現(xiàn)的異常波動，我局認真貫徹落實省、市物價局關于災后物價工作的系列要求和區(qū)委、區(qū)政府緊急會議精神，迅速行動，積極應對。一是成立了以局黨組書記、局長為組長的抗震救災價格應急管理領導小組。二是迅速啟動新都區(qū)物價局《價格應急工作預案》和《價格監(jiān)測應急工作預案》。三是召開全局抗震救災動員大會，對當前的價格工作進行了具體安排。四是快速制定了《新都區(qū)物價局穩(wěn)定災后物價的五項措施》。五是印制《新都區(qū)物價局關于災后價格自律的告誡函》、《價格違法行為行政處罰規(guī)定》、《商品和服務實行明碼標價的規(guī)定》、《禁止價格欺詐行為的規(guī)定》等宣傳資料向全區(qū)廣大商家散發(fā)。六是將全局干部職工分為價格綜合協(xié)調保障組、價格監(jiān)測組和3個價格檢查組，并把全區(qū)劃為3個片，3個檢查組分片包干負責，全方位加強市場價格監(jiān)測和監(jiān)管。七是堅持每天匯總全區(qū)價格情況報送省、市物價局和區(qū)委區(qū)政府及有關部門。做到了早部署、早行動、早干預、早控制，確保了災后市場物價的基本穩(wěn)定，保障了全區(qū)人民的正常生活秩序。

在抗震救災期間，我局堅持日調查、日分析、日報告，及時掌握災后市場價格情況，發(fā)現(xiàn)異動在第一時間反映并實施處置，先后共有5篇價格工作材料被省物價局采用、54篇價格分析、預測、情況匯報材料被區(qū)委、區(qū)政府采用。同時采取了一系列的有效措施，開展抗震救災市場價格專項檢查。圍繞副食品、礦泉水、糧、油、肉、蛋、菜、藥品、帳篷、建筑材料等品種，大力開展價格法律法規(guī)的宣傳，全力進行市場價格檢查，從重從快的打擊各種價格違法行為，切實穩(wěn)定市場物價，截止6月18日止，出動檢查人員622人次，檢查商家2481戶，發(fā)放資料7182份，處理價格投訴和舉報45件，受理價格咨詢232件，查處價格違法行為25件，經(jīng)濟制截3650.00元，退還消費者金額686.00元。

我局在抗震救災期間，以高度的政治責任感，扎實的工作作風，發(fā)揚不怕苦不怕累、連續(xù)作戰(zhàn)的精神，出色地完成抗震救災期間的價格穩(wěn)定任務。

二、下半年主要工作打算

下半年，我局要按照市委關于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、“四位一體”科學發(fā)展戰(zhàn)略和成都試驗區(qū)建設的要求，圍繞區(qū)委區(qū)政府提出的成都新區(qū)、北部新城的發(fā)展定位，打造和提升“三個優(yōu)勢”，抓住“一區(qū)一園一中心，兩城兩鎮(zhèn)兩區(qū)域”工作重點，夯實“兩個保障”的工作思路和總體措施，結合物價工作實際，認真履行職能，大膽改革創(chuàng)新，努力做好各項物價工作，為新都區(qū)的全面發(fā)展創(chuàng)造良好價格空間。為此，我局將重點抓好以下幾方面工作。

1、搞好價格監(jiān)測，為政府決策服務。一是認真貫徹執(zhí)行國家、省、市有關價格監(jiān)測規(guī)定，按時保質保量地完成省、市物價局下達的各項監(jiān)測報表任務。二是繼續(xù)深入實際調查研究，特別關注涉農(nóng)商品和與人民群眾生活密切相關的糧、油、肉、蛋、禽等價格走勢，做到及時預測、預報、預警，為政府宏觀決策服務，為群眾生產(chǎn)生活服務。三是進一步做好13個鎮(zhèn)（街辦）和各基層監(jiān)測點的價格監(jiān)測基礎資料的收集整理工作，每月編報《新都區(qū)部分農(nóng)資和商品價格監(jiān)測簡訊》，定期在電視臺和網(wǎng)絡媒體公布主要商品價格和重要服務收費，力求做到價格信息準確、暢通。四是重點加強對災后恢復重建所需的鋼材、玻璃、木材、水泥、沙石、磚瓦等以及其他商品的價格監(jiān)測。要在商品的計劃、生產(chǎn)、消費、市場與物價工作的關系方面多做調查研究，充分掌握第一手資料，注重未來價格變化的趨勢性分析，提高預見能力。在第一時間發(fā)現(xiàn)商品價格異動情況，在第一時間內上報有關信息，為上級物價部門和區(qū)委、區(qū)政府決策提供依據(jù)。

2、認真履行職責，加強價格管理。一是隨著抗震救災轉入災后重建，我局將認真貫徹落實省市區(qū)各級政府關于進一步加強價格監(jiān)管、保持市場物價穩(wěn)定的政策措施，從嚴控制價格和收費，確保我區(qū)物價基本穩(wěn)定，切實維護社會安定大局。根據(jù)市局關于做好抗震救災過度安置房建設及災后重建價格保障工作要求，強化災后重建時期建材及運價監(jiān)管力度，加強監(jiān)控、制定措施、從嚴審核。二是繼續(xù)做好國家深化資源價格改革和節(jié)能減排的政策措施的貫徹落實工作。三是繼續(xù)管好管住關系國計民生的重要商品價格，特別是涉及群眾生產(chǎn)生活如水、電、氣、成品油價格，機動車和非機動車收費，景點門票、公用事業(yè)價格（收費）等，促進我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。四是進一步深化涉農(nóng)收費管理工作，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，落實環(huán)境保護收費政策；進一步規(guī)范教育、醫(yī)療、物業(yè)管理、機動車停放等收費管理工作，切實治理亂收費；繼續(xù)強化行政事業(yè)性收費和經(jīng)營服務性收費的監(jiān)管力度，督促各收費單位嚴格按國家規(guī)定的收費項目收費標準執(zhí)行；認真落實國家取消、調整、減免收費項目標準政策，切實減輕企業(yè)和群眾負擔，杜絕亂收費行為的發(fā)生。

3、維護良好價格空間，強化監(jiān)督檢查工作。一是繼續(xù)開展市場價格巡查和檢查。重點抓好災后恢復重建過程中的市場糧、油、肉、蛋、菜、副食品、礦泉水、建筑材料價格的巡查和檢查，同時抓好機動車、非機動車寄放收費，旅游價格以及市場明碼標價的檢查，進一步規(guī)范市場價格行為，切實維護人民群眾利益。二是繼續(xù)開展教育收費專項檢查、醫(yī)藥價格專項檢查、房地產(chǎn)價格、資源價格以及環(huán)境保護收費、涉企收費的專項檢查。三是創(chuàng)新檢查工作方式，充分發(fā)揮12358價格舉報電話的作用，深入開展價格法律法規(guī)宣傳和“價格服務進萬家”活動。把監(jiān)督檢查工作全面引向深入，拓寬工作領域，方便群眾的咨詢和投訴，切實做到“為民、親民、惠民”。認真處理人民群眾來信來訪，處理回復率達100%。四是繼續(xù)抓好“明碼實價示范店”宣傳倡導工作，開展“百城萬店無假貨示范街”的活動，全面推進我區(qū)價格誠信建設。

4、開展價格法律法規(guī)的宣傳。充分利用新聞媒體、市場檢查、宣傳活動開展宣傳和咨詢，進一步提高價格法律法規(guī)的知曉率，擴大履蓋面。

5、牢固樹立服務理念，全面提升物價形象。一是搞好涉案物品的價格鑒定和交通事故的車物損鑒定。二是搞好政府調定價前的可行性論證。三是搞好成本監(jiān)審工作，為政府價格管理和決策服務。四是要積極按照國家規(guī)范化價格認證中心的要求，做好價格認證中心的規(guī)范化建設工作，迎接國家、省、市價格認證中心的檢查驗收。五是加強與法院的聯(lián)系，爭取盡可能多地參與法院的涉案物品的價格鑒定，力爭今年在法院的涉案物品價格鑒定工作方面有新的突破。

6、立足本職，搞好惠民工作。圍繞成都市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌配套改革試驗區(qū)建設和我區(qū)新農(nóng)村建設，做好我區(qū)價調基金的征收和管理工作，同時向上積極爭取市級價調基金，實施“助農(nóng)、扶農(nóng)、惠農(nóng)”系列工程，促進我區(qū)農(nóng)業(yè)全面發(fā)展，農(nóng)民全面增收。

新都區(qū)物價局

二00八年六月二十四日

主題詞：上半年 工作 總結