市中心城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定

**市中心城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定

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第一章　總則

第一條　為加強**中心城市規(guī)劃管理，保證城市的順利實施，根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》和《福建省實施（中華人民共和國城市規(guī)劃法）辦法》以及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。

第二條　凡在**城市規(guī)劃區(qū)的土地利用和各項建設(shè)，都必須符合城市規(guī)劃，服從規(guī)劃管理，遵守本規(guī)定。

第三條　本規(guī)定所稱城市規(guī)劃區(qū)是省人民政府批準的**城市市區(qū)、近郊區(qū)面積（185平方公里），以及因城市建設(shè)和發(fā)展需要實行規(guī)劃控制的區(qū)域（面積21.2平方公里）。具體界定的行政區(qū)域范圍附后。

第四條　福建省人民政府批準的《**城市總體規(guī)劃》、市人大批準的《**市城市總體規(guī)劃局部調(diào)整》和有權(quán)機關(guān)批準的區(qū)域規(guī)劃、各項專業(yè)規(guī)劃、詳細規(guī)劃，是**城市規(guī)劃管理的依據(jù)。

第五條　**市城鄉(xiāng)規(guī)劃局是**市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門，主管全市的城市規(guī)劃工作。

第六條　城市規(guī)劃管理必須嚴格執(zhí)行《建設(shè)項目選址意見書》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》（簡稱“一書兩證”）制度。

第七條　市城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)的“一書兩證”及配套的文件、圖紙具有法律效力，不得隨意變更，確需變更的，應(yīng)報原審批機關(guān)批準。

第二章　建設(shè)用地的規(guī)劃管理

第八條　城市規(guī)劃與城市的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃互為依據(jù)。城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)項目（含技改項目）的選址和布局必須符合城市規(guī)劃。大、中型項目建議書和可行性研究報告，在報計劃部門批準之前，必須持有關(guān)文件向市城市規(guī)劃行政主管部門申請建設(shè)用地的選址定點，辦理《建設(shè)項目選址意見書》或選址意見。屬上級有權(quán)機關(guān)核發(fā)《建設(shè)項目選址意見書》的項目，須經(jīng)市城市規(guī)劃行政主管部門提出審查意見后上報。選址意見書或選址意見是報批項目建設(shè)書或可研報告的必備文件。

第九條　在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)申請建設(shè)用地或在已取得建設(shè)用地使用權(quán)土地上擴建改建的，必須向市城市規(guī)劃行政主管部門申請辦理《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》。辦理程序如下：

（一）建設(shè)單位持有關(guān)批準文件，向市城市規(guī)劃行政主管部門申請定點，填報《建設(shè)用地規(guī)劃許可證申請審批表》；

（二）市城市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)項目的性質(zhì)、規(guī)模和城市規(guī)劃的要求進行現(xiàn)場勘探，初步擬定建設(shè)項目的用地位置和范圍；

（三）市城市規(guī)劃行政主管部門提供規(guī)劃設(shè)計條件，作為建設(shè)項目規(guī)劃設(shè)計的依據(jù)。

市城市規(guī)劃行政主管部門征詢和綜合協(xié)調(diào)有關(guān)部門意見后提供的規(guī)劃設(shè)計條件應(yīng)包括初步確定的規(guī)劃用地紅線圖和規(guī)劃設(shè)計條件通知書。紅線圖應(yīng)標明：范圍界線、代征城市道路邊線、建筑退讓線、高層建筑線及規(guī)定設(shè)計通知書的文字注明。

規(guī)劃設(shè)計條件通知書內(nèi)容包括：使用性質(zhì)、建筑密度、容積率、綠地率、地坪標高、建筑限高、進出口位置、體量和管線的走向和配套設(shè)施要求。

（四）建設(shè)單位持市城市規(guī)劃行政主管部門提供的規(guī)劃用地紅線圖和規(guī)劃設(shè)計條件通知書，委托資質(zhì)等級與建設(shè)規(guī)模相適應(yīng)的規(guī)劃設(shè)計單位編制建設(shè)項目詳細規(guī)劃或總平面圖規(guī)劃設(shè)計；

（五）市城市規(guī)劃行政主管部門組織詳細規(guī)劃或總平面圖會審。城市重要地段應(yīng)報市人民政府審批，共它由市城市規(guī)劃行政主管部門審批；

（六）建設(shè)單位提供符合質(zhì)量要求的地形圖，并按規(guī)定交納城市規(guī)劃管理有關(guān)費用后，市城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》，復(fù)制規(guī)劃用地紅線圖和經(jīng)批準的詳細規(guī)劃圖或總平面圖。加蓋城市規(guī)劃專用章的紅線圖和規(guī)劃圖，是《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》的必備附件。

第十條　建設(shè)單位取得《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》和規(guī)劃用地紅線圖向土地管理部門申請用地，經(jīng)市以上人民政府批準后，由市土地管理部門辦理用地手續(xù)。土地管理部門如對規(guī)劃用地紅線有異議，須書面反饋市城市規(guī)劃行政主管部門，由市城市規(guī)劃行政主管部門復(fù)核或調(diào)整。

第十一條　在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)變更（招標、拍賣、協(xié)議出讓或轉(zhuǎn)讓）建設(shè)用地使用權(quán)，必須符合城市規(guī)劃。市城市規(guī)劃行政主管總門參與編制建設(shè)用地使用權(quán)變更計劃，組織編制變更地塊的詳細規(guī)劃，提出變更地塊的規(guī)劃設(shè)計條件，包括：變更地位位置范圍、地坪標高、用地面積、使用屬于性質(zhì)、容積率、建筑密度、建筑限高、停車場泊位、主要出入口、綠地率、須經(jīng)過的城市管線、須配套的公共設(shè)施、建筑界線以及其它要求，作為土地變更合同的必備條款。擬定變更地塊，按第九、第十條規(guī)定，以土地管理部門的名義向市城市規(guī)劃行政主管部門辦理轉(zhuǎn)移建設(shè)用地規(guī)劃設(shè)計條件，注明地塊編號，交納城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費和其它有關(guān)費用，作為土地使用權(quán)出讓變更的依據(jù)。已經(jīng)確定規(guī)劃設(shè)計條件的變更地塊，需分塊招標、拍賣、出讓的，應(yīng)重新辦理分塊的規(guī)劃設(shè)計條件。

第十二條　用地單位征用城市規(guī)劃道路兩側(cè)的土地，須同時征用道路寬度一半范圍的土地和拆遷安置地，作為開拓城市道路及敷設(shè)市政基礎(chǔ)設(shè)施的用地，不得它用。其建筑密度、容積率、綠地率等技術(shù)經(jīng)濟指標按規(guī)劃道路紅線外征地面積計算。在已有道路兩旁征地的，應(yīng)負擔(dān)相關(guān)費用。

第十三條　任何單位和個人必須服從市人民政府根據(jù)城市規(guī)劃作出的調(diào)整用地的決定。

第十四條　在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)不準辦理村（居）民零星批地建房，新村建設(shè)和拆遷安置用地要納入城市規(guī)劃，統(tǒng)一安排，并按上述規(guī)定辦理《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》。

第十五條　任何單位和個人進行建設(shè)不得侵占道路廣場、公共綠地、測量標志、水文觀測點、電力、電訊走廊或壓占地下管線涵溝等市政公用基礎(chǔ)設(shè)施。

第十六條　在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)確需臨時建設(shè)用地的，必須取得市城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)的《臨時建設(shè)用地規(guī)劃許可證》后，向市土地管理部門申請臨時用地。

第三章　建設(shè)工程的規(guī)劃管理

第十七條　在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、擴建和改建建筑物、構(gòu)筑物以及其它工程設(shè)施，建設(shè)單位必須向市城市規(guī)劃行政主管部門申請《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，辦理程序如下：

（一）建設(shè)單位書面申請報告，并提供建設(shè)用地許可證和建設(shè)項目的可研批復(fù)；

（二）市城市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)建設(shè)單位填寫的《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》申請審批表和建設(shè)工程的實際情況，在規(guī)劃用地紅線內(nèi)，提出建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計要求。包括建筑使用功能、室內(nèi)標高、建筑密度、高度、容積率、配套設(shè)施、停車場地比例、綠地率、管線敷設(shè)和銜接要求、房屋間距、四周退讓距離、防災(zāi)、防空、防洪和空間環(huán)境要求。

（三）建設(shè)單位持市城市規(guī)劃行政主管部門提供的規(guī)劃設(shè)計要求通知書，委托資質(zhì)等級與建設(shè)規(guī)模相適應(yīng)的設(shè)計單位進行方案設(shè)計，在城市主次干道兩側(cè)的臨街建筑、重點地段的各類建筑，均應(yīng)提供兩個以上設(shè)計方案，并附有建筑方案電腦透視效果圖；

（四）市城市規(guī)劃行政主管部門組織規(guī)劃設(shè)計方案會審會議，形成方案會審會議紀要或修改設(shè)計方案通知書，設(shè)計方案經(jīng)修改并經(jīng)審定后，發(fā)給審定方案通知書，方可進行初步設(shè)計或施工圖設(shè)計；

（五）初步設(shè)計按建設(shè)項目管理權(quán)限審批，建設(shè)單位在報請有權(quán)機關(guān)審批前，應(yīng)征求市城市規(guī)劃行政主管部門的意見。

（六）市城市規(guī)劃行政主管部門對報送的施工圖進行復(fù)核無誤后，通知建設(shè)單位繳交城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費，核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》復(fù)印件。

（七）由市測繪管理部門組織人員進行建設(shè)工程規(guī)劃放樣（其中包括各個轉(zhuǎn)折點坐標、標高、配套設(shè)施位置等），填發(fā)建筑放樣核樣單。建筑工程竣工時，由市城市規(guī)劃行政主管部門進行規(guī)劃驗收，換取《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》原件和規(guī)劃驗收報告。

第十八條　在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)修建道路、橋梁、公交車站、駁岸、碼頭、河閘、單位門口通道、圍墻和給水、排水、電力、電訊、廣播有限電視、燃氣等工程管線，必須參照本規(guī)定第十七條向市城市規(guī)劃行政主管部門申請辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》（道路管線部分）。城市道路的標高、坐標及控制紅線寬度，必須依據(jù)城市規(guī)劃規(guī)定，不得隨意變更。在城市道路上架（敷）設(shè)工程管線，應(yīng)服從市城市規(guī)劃行政主管部門綜合管理。各種管線原則上應(yīng)埋設(shè)地地下，城區(qū)現(xiàn)有電力、電訊、路燈等架空線應(yīng)逐步改為地下埋設(shè)。

第十九條　建設(shè)單位取得《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》之日起六個月內(nèi)，必須辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》之日起六個月內(nèi)，必須辦理建設(shè)項目開工申請。建設(shè)單位確實不能按上述規(guī)定辦理的，應(yīng)當(dāng)向市城市規(guī)劃行政主管部門提出延期申請并經(jīng)批準，逾期未提出延期申請或未經(jīng)批準的，由市城市規(guī)劃行政主管部門予以吊銷。

第二十條　城市道路兩側(cè)建筑物從規(guī)劃道路紅線退讓距離應(yīng)符合下列規(guī)定：

（一）低層和多層建筑物：支路不少于3米、次干道不少于5米，主干道不少于8米；

（二）高層建筑物：建筑高度小于50米的，退支路不少于8米，退主次干道不少于10米；建筑高度50米以上，退支路不少于10米，退主次干道不少于15米；

（三）公共建筑、位于道路交叉口的建筑、與規(guī)劃道路標高有高差的建筑，應(yīng)增大退讓距離，具體要求由市城市規(guī)劃行政主管部門確定。

第二十一條　河流兩岸防洪藍線以外的綠化帶用地寬度，舊區(qū)不少于15米，新區(qū)不少于30米。集中綠化地段應(yīng)按詳細規(guī)劃要求嚴格控制，不得侵占。

第二十二條　建設(shè)用地的總平面布局與建筑設(shè)計，應(yīng)符合以下要求：

（一）總平面平局對停車場（庫）、綠化、公廁、垃圾收集中轉(zhuǎn)、污水處理、泵房、變配電、郵政信報、空調(diào)和消防等設(shè)施要統(tǒng)籌兼顧，配套布置；

（二）停車場（庫）面積不少于地面以上總建筑面積10％，賓館、飯店、寫字樓、影劇院、商場、展覽館等公共建筑應(yīng)按規(guī)劃要求增加停車場（庫）面積；

（三）舊城改造必須降低建筑密度，綠地率不少于25％。新建區(qū)綠地率不少于30％，學(xué)校、醫(yī)院等用地，應(yīng)相應(yīng)增大綠地率；

（四）總平面布局經(jīng)批準后應(yīng)進行豎向設(shè)計和各種工程管線設(shè)計。各種建筑特別是住宅建筑設(shè)計，對戶外給水排水、消防、電力、電訊、郵政信報箱、綠地、公用電視管線等設(shè)施應(yīng)同步設(shè)計；

（五）城市道路兩旁的建筑物，其鍋爐、煙囪、泵房、配電房、廚房、污水處理設(shè)施等不得臨街布置。臨街面安裝空調(diào)機的要進行立面設(shè)計處理。建筑物屋頂需要放置水箱、水塔時，應(yīng)做隱蔽美觀處理并與建筑立面相協(xié)調(diào)，不得直接外露；

（六）存放易燃易爆物品的建筑物、構(gòu)筑物，其安全防護要求的間距，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定在本單位用地內(nèi)解決；

（七）臨街建筑和高層建筑應(yīng)進行夜景工程設(shè)計和廣告造型布置。

第二十三條　建筑間距必須符合以下要求：

（一）低層或多層民用建筑（含住宅）的建筑南北向間距按建筑高度計算，在舊城區(qū)應(yīng)不低于1：0.8，新區(qū)不應(yīng)低于1：1.0。其東西向端墻間距，不少于4.0米；

（二）高層（建筑高度50米以內(nèi)）民用建筑物（含住宅），其南北向間距應(yīng)不少于25米；建筑高度超過50米，其南北間距應(yīng)不少于30米；側(cè)向間距綜合各有關(guān)部門的意見確定；

（三）非民用建筑之間的間距由市城市規(guī)劃行政主管部門綜合消防、環(huán)保、衛(wèi)生等規(guī)定要求確定，民用建筑與非民用建筑相鄰或混合布置，建筑間距在兩種要求中按間距大的確定；

（四）相鄰建筑物、構(gòu)筑物的間距（含東西向、南北向）在6米以下（含6米）的，此間距內(nèi)不得外挑陽臺、樓梯。建筑物外挑的走廊、陽臺、樓梯等，當(dāng)連續(xù)長度超過4米時，應(yīng)以外挑部門的邊緣計算建筑間距。

第二十四條　建筑從本單位用地邊界退讓距離，南側(cè)和北側(cè)應(yīng)不少于規(guī)定間距的0.5倍以上，舊城區(qū)由市城市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)實際情況合理確定，東西側(cè)不少于2.0米。有特殊要求的，應(yīng)加大退讓距離。

第二十五條　城市重要地段的建筑，原則上采取方案設(shè)計招標（設(shè)計標書由建設(shè)單位和市城市規(guī)劃行政主管部門共同擬定）。建設(shè)單位應(yīng)報送二個以上符合規(guī)劃要求的設(shè)計方案（方案應(yīng)包括總平面圖、各層平面圖、各個方向的立面圖、電腦透視圖或鳥瞰圖，有條件的應(yīng)制作建筑模型，設(shè)計說明書捌份以上）由市城市規(guī)劃行政主管部門組織有關(guān)部門評選，擇優(yōu)錄用。

第二十六條　城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，應(yīng)堅持“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、綜合開發(fā)、配套建設(shè)”的原則，按片區(qū)、街坊、組團成片開發(fā)形式進行審批。除小區(qū)配套建設(shè)外，不予審批零星規(guī)劃建設(shè)用地。

城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，近期舊城改造范圍以及經(jīng)市政府批準的舊城改造區(qū)域和已經(jīng)有權(quán)機關(guān)批準的修建性詳細規(guī)劃、專項規(guī)劃確定的用地不予審批單位和個人房屋的改建、拆建、翻建。

城市核心區(qū)內(nèi)，不予審批農(nóng)民新村建設(shè)，經(jīng)鑒定屬危房，且不符合審批條件需要安置和城市建設(shè)需要拆遷的，可向市規(guī)劃行政主管部門申請優(yōu)先在農(nóng)民新村內(nèi)安置。

第二十七條　在城市規(guī)劃區(qū)原則上不得進行臨時建設(shè)。確需臨時的，必須取得市城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)的《臨時建設(shè)規(guī)劃許可證》。臨時建設(shè)（含臨時搭蓋、破墻開店等）不得影響城市規(guī)劃實施，不搞永久性或半永久性建設(shè)，使用期限不得超過兩年。《臨時建設(shè)用地規(guī)劃許可證》和《臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的審批程序分別參照本規(guī)定第九條、第十七條執(zhí)行。

第二十八條　城市道路兩側(cè)、廣場、公共綠地、建筑物和其它公共場所的.雕塑，戶外廣告構(gòu)架載體和其它構(gòu)筑物、宣傳牌等應(yīng)統(tǒng)一布點，統(tǒng)一設(shè)計，符合城市規(guī)劃。

第二十九條　建設(shè)單位、施工單位應(yīng)嚴格按《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》要求和批準的設(shè)計圖紙施工。為便于規(guī)劃跟蹤管理和社會監(jiān)督，每項建設(shè)工程應(yīng)在施工現(xiàn)場的顯目位置懸掛標牌。建設(shè)工程竣工驗收前，施工單位應(yīng)拆除施工臨時搭蓋，清理場地。建設(shè)工程竣工驗收后，有關(guān)部門應(yīng)憑市規(guī)劃行政主管部門出具的竣工驗收文件方可給予辦理《土地使用證》和《房屋所有證》。

第四章　罰則

第三十條　在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，未取得《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》而取得建設(shè)用地批準文件，占用土地的，批準文件無效。占用的土地，由市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》第三十九條、《福建省實施（中華人民共和國城市規(guī)劃法）辦法》第五十九條的規(guī)定，提請市人民政府責(zé)令違法建設(shè)單位退回占用的土地，對該土地上已建的建筑物、構(gòu)筑物等，由市城市規(guī)劃行政主管部門責(zé)令限期拆除。

第三十一條　未經(jīng)市城市規(guī)劃行政主管部門批準，擅自在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)挖取砂石、土方，堆放棄土、垃圾和廢物，圍填水面的，由市城市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)《福建省實施（中華人民共和國城市規(guī)劃法）辦法》第六十一條的規(guī)定，責(zé)令其整理現(xiàn)場，賠償損失，并對直接責(zé)任人員處以200～1000元罰款。

第三十二條　在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設(shè)，嚴重影響城市規(guī)劃的，由市城市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》第四十條規(guī)定責(zé)令停止建設(shè)，限期拆除或者沒收違法建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施。

影響城市規(guī)劃，尚未采取改正措施的，由市城市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》第四十條、《福建省實施（中華人民共和國城市規(guī)劃法）辦法》第五十九條第一款的規(guī)定，責(zé)令限期改正，并處罰款數(shù)額為該違法建設(shè)項目整體工程造價的5％至15%。擅自改變建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施的使用性質(zhì)的由市城市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)《福建省實施（中華人民共和國城市規(guī)劃法）辦法》第五十九條第二款的規(guī)定，責(zé)令其限期改正；逾期不改正的，依法強制改正，并處以該項目整體工程造價的10％至20％罰款。

未經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門驗線核樣，擅自施工的建設(shè)項目，由市城市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)《福建省實施（中華人民共和國城市規(guī)劃法）辦法》第五十九條第三博士學(xué)位的規(guī)定處以該項目整體工程造價的3％至5％罰款。

限期拆除的違法建設(shè)不得繼續(xù)施工。限期采取改正措施的，必須均作出處罰決定機關(guān)檢查認可并重新發(fā)給建設(shè)工程規(guī)劃許可證或臨時建設(shè)規(guī)劃許可證后，方可繼續(xù)進行建設(shè)。

第三十三條　違法建設(shè)的單位或者個人接到市城市規(guī)劃行政主管部門停止建設(shè)通知書或者處罰決定后，繼續(xù)進行違法建設(shè)的，由城建監(jiān)察隊伍根據(jù)《福建省實施（中華人民共和國城市規(guī)劃法）辦法》第六十三條的規(guī)定，予以查封，直至拆除繼續(xù)違法建設(shè)部門。

臨時建設(shè)使用期滿或因城市建設(shè)需要，由市城市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)《福建省實施（中華人民共和國城市規(guī)劃法）辦法》第六十條規(guī)定，責(zé)令限期拆除，逾期不拆除的，由市城建監(jiān)察隊伍強制拆除。

拆除違法建設(shè)的費用由違法建設(shè)者直接支付或在建設(shè)單位或者個人預(yù)交的抵押金中扣除。

第三十四條　未辦理征地手續(xù)的違法建設(shè)，以市土地行政主管部門為主負責(zé)處理，市城市規(guī)劃行政主管部門及有關(guān)部門配合；在獲得土地使用權(quán)的建設(shè)用地上進行違法建設(shè)，以市城市規(guī)劃行政主管部門為主負責(zé)處理，市土地行政主管部門及有關(guān)部門配合。主要負責(zé)處理的部門應(yīng)視具體情況作出相應(yīng)的處理決定或處罰決定。

第三十五條　當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可依法向作出處罰決定機關(guān)的上一級機關(guān)申請復(fù)議；對復(fù)議決定不服的，依法向人民法院起訴。當(dāng)事人也可依法直接向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由市城市規(guī)劃行政主管部門申請人民法院強制執(zhí)行。

第三十六條　規(guī)劃行政執(zhí)法人員應(yīng)依法持證進行規(guī)劃監(jiān)督、檢查。阻礙規(guī)劃管理人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機關(guān)依照《治安管理處罰條例》的規(guī)定處理，構(gòu)成犯罪，依法追究刑事責(zé)任。

第三十七條　規(guī)劃管理部門的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或上級主管機關(guān)給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章　附則

第三十八條　市城市規(guī)劃行政主管部門每年對城市規(guī)劃的實施和管理情況進行全面檢查，向市人民政府提出報告，并報市人民代表大會常務(wù)委員會備案。市人民政府每兩年對城市規(guī)劃的實施和管理情況進行全面檢查，向市人民代表大會或其常務(wù)委員會提出報告，并報城市總體規(guī)劃的審批機關(guān)備案。

第三十九條　市屬各縣（市）的城市規(guī)劃管理可參照本規(guī)定執(zhí)行。

第四十條　本規(guī)定的解釋權(quán)屬**市城鄉(xiāng)規(guī)劃局。

第四十一條　本規(guī)定自頒布之日起施行。

寧夏回族自治區(qū)城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)臨時建設(shè)和臨時用地規(guī)劃管理辦法

第一條　為了加強城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)臨時建設(shè)和臨時用地規(guī)劃管理城鄉(xiāng)規(guī)劃編制延期，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的規(guī)定，制定本辦法。第二條　本辦法所稱臨時建設(shè)，是指在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)建造的暫時使用的建筑物、構(gòu)筑物等設(shè)施。

本辦法所稱臨時用地，是指在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)用于建設(shè)工程施工、地質(zhì)勘察、物品堆放、商業(yè)經(jīng)營及其城鄉(xiāng)規(guī)劃編制延期他活動暫時占用的土地。第三條　在本自治區(qū)城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的臨時建設(shè)和臨時用地的規(guī)劃管理，適用本辦法。第四條　市、縣（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責(zé)臨時建設(shè)和臨時用地的規(guī)劃管理工作。

國土資源、環(huán)境保護、文化、交通以及城市管理等主管部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，協(xié)助城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門做好臨時建設(shè)和臨時用地規(guī)劃管理工作。第五條　任何單位和個人都應(yīng)當(dāng)遵守城市、鎮(zhèn)規(guī)劃，服從規(guī)劃管理。第六條　在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，單位或者個人在自己取得土地使用權(quán)的土地上進行臨時建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出臨時建設(shè)申請，經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審查批準，取得臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證后，方可按照批準的要求進行建設(shè)。

在他人已取得土地使用權(quán)的土地上進行臨時建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)先征得土地權(quán)屬單位或者有關(guān)主管部門的同意，并簽訂臨時用地合同后，再向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出臨時建設(shè)申請。第七條　在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)臨時使用國有儲備土地的，應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請，取得臨時用地規(guī)劃許可證后，再到國土資源主管部門辦理臨時用地審批手續(xù)。臨時使用他人取得使用權(quán)的土地的，應(yīng)當(dāng)先征得土地權(quán)屬單位或者有關(guān)主管部門的同意，并簽訂臨時用地合同后，再向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請辦理臨時用地規(guī)劃許可證。

禁止在批準臨時使用的土地上建設(shè)永久性建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施。在批準臨時使用的土地上進行臨時建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)依照本辦法第六條的規(guī)定辦理審批手續(xù)。第八條　在鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行臨時建設(shè)或者臨時用地的，應(yīng)當(dāng)向鎮(zhèn)人民政府提出申請，由鎮(zhèn)人民政府審核后，報縣（市）人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依照本辦法第六條、第七條規(guī)定辦理審批手續(xù)。第九條　單位或者個人臨時占用城市、鎮(zhèn)公共用地不超過10日的，無須辦理臨時用地規(guī)劃審批手續(xù)，但必須遵守本辦法的有關(guān)規(guī)定，不得危及社會公共安全或者影響公共交通。第十條　城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審查臨時建設(shè)和臨時用地申請時，對有下列情行形之一的，不得批準：

（一）影響居民日常生活的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制延期；

（二）影響近期建設(shè)規(guī)劃或者控制性詳細規(guī)劃實施的；

（三）影響景觀和環(huán)境的；

（四）占用街道兩側(cè)影響城鎮(zhèn)交通安全的；

（五）占用綠地、廣場等公共用地的；

（六）影響文物及風(fēng)景名勝區(qū)保護的；

（七）占壓地下管網(wǎng)設(shè)施的；

（八）影響消防安全的；

（九）占用河道、溝、渠等水工程保護用地和設(shè)施的；

（十）改變土地用途的；

（十一）其他影響市容、市貌、衛(wèi)生、安全的情形。第十一條　城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起二十日內(nèi)完成審查，符合臨時建設(shè)或者臨時用地規(guī)定的，發(fā)給臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者臨時用地規(guī)劃許可證；不符合規(guī)定的，不予批準，并書面說明理由。第十二條　城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證時，應(yīng)當(dāng)對臨時建設(shè)的用途、位置、建筑面積、結(jié)構(gòu)形式、高度、色彩、使用期限等作出規(guī)定；核發(fā)臨時用地規(guī)劃許可證時，應(yīng)當(dāng)對臨時用地的用途、位置、面積、使用期限作出規(guī)定。

臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證和臨時用地規(guī)劃許可證，不得作為房地產(chǎn)確權(quán)的依據(jù)。第十三條　臨時建設(shè)、臨時用地的使用期限一般不超過二年。

因特殊情況確需延長臨時建設(shè)、臨時用地使用期限的，應(yīng)當(dāng)在使用期屆滿三十日前，向批準臨時建設(shè)或者臨時用地的城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請辦理延期手續(xù)。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)申請，在臨時建設(shè)或者臨時用地有效期屆滿前作出是否批準延期的決定。

經(jīng)批準延長臨時用地期限的，應(yīng)當(dāng)?shù)絿临Y源主管部門辦理臨時用地審批手續(xù)。

批準延長的期限最長不得超過一年，只能批準延期一次。第十四條　經(jīng)依法批準進行臨時建設(shè)或者臨時用地的單位和個人，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）不得改變臨時建設(shè)、臨時用地的用途；

（二）不得擴大用地面積或者改變位置；

（三）不得改變建筑物、構(gòu)筑物的結(jié)構(gòu)形式、高度和色彩；

（四）不得買賣、抵押、交換、出租、贈予臨時建設(shè)或者臨時用地；

（五）不得擅自延長臨時建設(shè)、臨時用地使用期限。

建設(shè)工程規(guī)劃許可證在施工期間有效期過期了要怎么處理

如果證件過期了，重新辦理是沒有錯誤的，也是保證你的施工是合法合理的。但是現(xiàn)今很多的地方出臺的規(guī)定都不一樣，有些也是沒有明確規(guī)定的。

正常來說，如果你是在當(dāng)?shù)氐慕ㄔO(shè)工程，一般都是當(dāng)?shù)氐囊?guī)劃局給你批的許可證。首先你需要書面上提交一份重新申請辦理的建設(shè)工程許可證辦理申請書。

《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的有效期的規(guī)定都出自各個省份的地方法規(guī),目前為止,建設(shè)部還沒有一個統(tǒng)一的規(guī)定.建議你根據(jù)你所在地的省份,查找某某省實施《中華人民共和國城市規(guī)劃法》辦法或者條例。

四川省的規(guī)定《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的有效期都是6個月。

擴展資料：

比如江蘇省的《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》和《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的有效期都是1年。

江蘇省實施《中華人民共和國城市規(guī)劃法》辦法的第二十七條 建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證規(guī)定的內(nèi)容不得擅自變更。確需變更的，必須經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門同意，并辦理變更手續(xù)。建設(shè)單位或個人在取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后一年內(nèi)未辦完用地手續(xù)，或取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證后一年內(nèi)未開工，又未辦理延期手續(xù)的，建設(shè)用地規(guī)劃許可證或建設(shè)工程規(guī)劃許可證自行失效。

云南省的也是1年。以劃撥方式供地的建設(shè)項目，還包括以規(guī)劃條件為主要內(nèi)容的附件。在有效期內(nèi)取得《國有土地使用證》的，有效期與《國有土地使用證》相同。

逾期未辦理土地使用手續(xù)或在有效期屆滿三十日前未申請辦理延期手續(xù)的，上述證件及附圖自行失效。

法律依據(jù)：《云南省城市規(guī)劃管理條例》第二十八條

第二十八條 建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證規(guī)定的內(nèi)容不得擅自變更。確需要變更的，必須經(jīng)發(fā)證的城市規(guī)劃行政主管部門同意并輸出變更手續(xù)。

參考資料：百度百科-建設(shè)工程規(guī)劃許可證

注冊城市規(guī)劃師有限期過期了做延續(xù)需要多久？

注冊城市規(guī)劃師有限期過期了做延續(xù)大概需要三個月。注冊城市規(guī)劃師是指通過全國統(tǒng)一考試，取得注冊城市規(guī)劃師執(zhí)業(yè)資格證書，并經(jīng)注冊登記后從事城市規(guī)劃業(yè)務(wù)工作的專業(yè)技術(shù)人員。注冊城市規(guī)劃師每次注冊有效期為三年。有效期滿前三個月，持證者應(yīng)當(dāng)重新辦理注冊登記。

一、續(xù)期注冊登記要提供哪些材料

1.申請人填寫的由國家注冊機構(gòu)統(tǒng)一制定的注冊城市規(guī)劃師續(xù)期注冊申請表。

2.申請人在注冊登記期內(nèi)接受國家建設(shè)行政主管部門認可的城市規(guī)劃繼續(xù)教育證明。

3.工作證或聘用合同。

二、申請續(xù)期注冊登記辦理程序

1.申請人向其所在單位提出續(xù)期注冊登記申請并填寫續(xù)期注冊申請表。

2.申請人所在單位同意并加蓋公章后，連同其他續(xù)期注冊申請材料一并上報所屬省級注冊機構(gòu)。

3.省級注冊機構(gòu)對有關(guān)申報材料進行初審，將符合續(xù)期注冊登記條件人員的申請表（一式二份）加蓋公章后報國家注冊機構(gòu)審核，核發(fā)新的《登記證》或《注冊證》。

4.國家注冊機構(gòu)審核同意并加蓋公章后，將續(xù)期注冊申請表返回省級注冊機構(gòu)1份存檔。

續(xù)期注冊登記的有效期限為三年，自準予續(xù)期注冊登記之日起計算。

拓展資料：

中華人民共和國公民，遵守國家法律法規(guī)，恪守職業(yè)道德，并符合下列條件之一的，均可申請參加注冊城鄉(xiāng)規(guī)劃師職業(yè)資格考試。

1.取得城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)大學(xué)?？茖W(xué)歷，從事城鄉(xiāng)規(guī)劃業(yè)務(wù)工作滿6年。

2.取得城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)大學(xué)本科學(xué)歷或?qū)W位，或取得建筑學(xué)學(xué)士學(xué)位（專業(yè)學(xué)位），從事城鄉(xiāng)規(guī)劃業(yè)務(wù)工作滿4年。

3.取得通過專業(yè)評估（認證）的城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)大學(xué)本科學(xué)歷或?qū)W位，從事城鄉(xiāng)規(guī)劃業(yè)務(wù)工作滿3年。

4.取得城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)碩士學(xué)位，或取得建筑學(xué)碩士學(xué)位（專業(yè)學(xué)位），從事城鄉(xiāng)規(guī)劃業(yè)務(wù)工作滿2年。

5.取得通過專業(yè)評估（認證）的城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)碩士學(xué)位或城市規(guī)劃碩士學(xué)位（專業(yè)學(xué)位），或取得城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)博士學(xué)位，從事城鄉(xiāng)規(guī)劃業(yè)務(wù)工作滿1年。

除上述規(guī)定的情形外，取得其他專業(yè)的相應(yīng)學(xué)歷或者學(xué)位的人員，從事城鄉(xiāng)規(guī)劃業(yè)務(wù)工作年限相應(yīng)增加1年。

浙江省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例

第一章 總 則

第一條 為了加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)空間布局，改善人居環(huán)境，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》(以下簡稱城鄉(xiāng)規(guī)劃法)和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建設(shè)活動，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

第三條 本條例所稱的城鄉(xiāng)規(guī)劃，包括城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、縣(市)域總體規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃。詳細規(guī)劃分為控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃。

本條例所稱的規(guī)劃區(qū)，是指城市、鎮(zhèn)和村莊的建成區(qū)以及因城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展需要，必須實行規(guī)劃控制的區(qū)域。規(guī)劃區(qū)的具體范圍在有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃中劃定。

第四條 制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)遵循城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、節(jié)約土地、集約發(fā)展和先規(guī)劃后建設(shè)的原則，堅持以人為本，因地制宜，改善生態(tài)環(huán)境，促進資源、能源節(jié)約和綜合利用，保護耕地等自然資源和歷史文化遺產(chǎn)，保持地方特色、民族特色和傳統(tǒng)風(fēng)貌，防止污染和其他公害，并符合區(qū)域人口發(fā)展、建設(shè)、防災(zāi)減災(zāi)和公共衛(wèi)生、公共安全的需要。

鼓勵采用先進的科學(xué)技術(shù)，增強城鄉(xiāng)規(guī)劃的科學(xué)性，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃實施及監(jiān)督管理的效能。

第五條 城市總體規(guī)劃、縣(市)域總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃以及鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃的編制，應(yīng)當(dāng)依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，與土地利用總體規(guī)劃相銜接，并體現(xiàn)主體功能區(qū)規(guī)劃的要求。

第六條 各級政府應(yīng)當(dāng)加強對城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)工作需要加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理機構(gòu)建設(shè)，并將城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和管理經(jīng)費納入本級財政預(yù)算。

第七條 縣級以上政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。城市、縣政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在市轄區(qū)、開發(fā)區(qū)(園區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))依法設(shè)立的派出機構(gòu)按照規(guī)定職責(zé)承擔(dān)有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。

縣級以上政府有關(guān)部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的有關(guān)工作。

第八條 編制和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)技術(shù)標準。

省級政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)技術(shù)標準，制定城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和實施的相關(guān)技術(shù)規(guī)范。

城市、縣政府可以按照國家和省有關(guān)技術(shù)標準、技術(shù)規(guī)范，制定適用于本區(qū)域的相關(guān)實施性技術(shù)規(guī)定，向社會公布后實施。

第九條 經(jīng)依法批準的城鄉(xiāng)規(guī)劃，是城鄉(xiāng)建設(shè)和規(guī)劃管理的依據(jù)，未經(jīng)法定程序不得修改。

任何單位和個人都應(yīng)當(dāng)遵守經(jīng)依法批準并公布的城鄉(xiāng)規(guī)劃，服從規(guī)劃管理，并有權(quán)就涉及其利害關(guān)系的建設(shè)活動是否符合規(guī)劃的要求向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門查詢。

第二章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定與修改

第十條 省級政府組織編制省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，報國務(wù)院審批。

省級政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以按照省級政府的要求，會同省級政府有關(guān)部門、設(shè)區(qū)的市政府根據(jù)省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃組織編制區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃(包括城市群規(guī)劃，下同)，報省級政府審批。

第十一條 設(shè)區(qū)的市政府組織編制設(shè)區(qū)的市城市總體規(guī)劃，報省級政府審批。按規(guī)定由國務(wù)院審批的城市總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省級政府審查同意后，報國務(wù)院審批。

第十二條 縣(市)政府組織編制縣(市)域總體規(guī)劃，經(jīng)設(shè)區(qū)的市政府審查同意后，報省級政府審批。

縣(市)域總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括縣(市)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、縣政府所在地鎮(zhèn)(或者中心城區(qū)，下同)的總體規(guī)劃或者不設(shè)區(qū)的市城市總體規(guī)劃的內(nèi)容。

縣(市)域總體規(guī)劃編制后，可以不單獨編制縣政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃或者不設(shè)區(qū)的市城市總體規(guī)劃。

第十三條 縣政府所在地鎮(zhèn)以外的其他鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，由鎮(zhèn)政府組織編制，報城市、縣政府審批。

第十四條 省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、設(shè)區(qū)的市城市總體規(guī)劃、縣(市)域總體規(guī)劃在報送審批前，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)本級人民代表大會常務(wù)委員會審議，常務(wù)委員會組成人員的審議意見交由本級政府研究處理，研究處理情況應(yīng)當(dāng)及時報告本級人民代表大會常務(wù)委員會。

鎮(zhèn)政府組織編制的鎮(zhèn)總體規(guī)劃在報送審批前，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)鎮(zhèn)人民代表大會審議，代表的審議意見交由鎮(zhèn)政府研究處理。

第十五條 設(shè)區(qū)的市政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據(jù)城市總體規(guī)劃，組織編制城市控制性詳細規(guī)劃，經(jīng)本級政府批準后，報本級人民代表大會常務(wù)委員會和省級政府備案。

縣(市)政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據(jù)縣(市)域總體規(guī)劃，組織編制縣政府所在地鎮(zhèn)的控制性詳細規(guī)劃或者不設(shè)區(qū)的市城市控制性詳細規(guī)劃，經(jīng)本級政府批準后，報本級人民代表大會常務(wù)委員會和設(shè)區(qū)的市政府備案。

縣政府所在地鎮(zhèn)以外的其他鎮(zhèn)的控制性詳細規(guī)劃，由鎮(zhèn)政府根據(jù)鎮(zhèn)總體規(guī)劃組織編制，報城市、縣政府審批。

第十六條 城市、縣政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和鎮(zhèn)政府可以組織編制重要地塊的修建性詳細規(guī)劃。修建性詳細規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合控制性詳細規(guī)劃。

第十七條 鄉(xiāng)政府組織編制鄉(xiāng)規(guī)劃，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府組織編制村莊規(guī)劃。鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃報城市、縣政府審批。鄉(xiāng)規(guī)劃在報送審批前，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)鄉(xiāng)人民代表大會審議，代表的審議意見交由鄉(xiāng)政府研究處理。村莊規(guī)劃在報送審批前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民會議或者村民代表會議討論同意。

城市、縣政府可以委托其城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審批村莊規(guī)劃。

第十八條 位于城市總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍內(nèi)的鎮(zhèn)、鄉(xiāng)和村莊，不編制鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。

位于鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)的村莊，不編制村莊規(guī)劃。

前兩款規(guī)定以外的鄉(xiāng)和村莊應(yīng)當(dāng)編制鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。

第十九條 省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市和鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃的內(nèi)容，依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、縣(市)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的內(nèi)容，參照省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的內(nèi)容執(zhí)行。

第二十條 城鄉(xiāng)規(guī)劃報送審批前，組織編制機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法將城鄉(xiāng)規(guī)劃草案予以公告，并采取論證會、聽證會或者其他方式征求專家和公眾的意見。公告期限不少于三十日。

組織編制機關(guān)應(yīng)當(dāng)充分考慮專家和公眾意見，并在報送審批的材料中附具意見采納情況及理由。

第二十一條 省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、縣(市)域總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃審批前，審批機關(guān)應(yīng)當(dāng)組織專家和有關(guān)部門進行審查。

第二十二條 城鄉(xiāng)規(guī)劃的環(huán)境影響評價、地質(zhì)災(zāi)害危險性評估等，依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。

第二十三條 省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃的修改，依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法的規(guī)定執(zhí)行。

區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、縣(市)域總體規(guī)劃的修改，應(yīng)當(dāng)參照城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)定的省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市和鎮(zhèn)總體規(guī)劃的修改條件和程序，并按照本條例第十條、第十二條規(guī)定的審批權(quán)限審批。

第三章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施

第一節(jié) 一般規(guī)定

第二十四條 區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃實施中，有關(guān)政府應(yīng)當(dāng)就區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施共建共享、生態(tài)環(huán)境保護、相鄰地區(qū)重大建設(shè)等方面的規(guī)劃管理，主動進行協(xié)商，必要時由其共同的上一級政府組織協(xié)調(diào)。

第二十五條 城市、縣、鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)依法制定近期建設(shè)規(guī)劃，并根據(jù)近期建設(shè)規(guī)劃編制城鄉(xiāng)建設(shè)年度計劃。近期建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市、縣人民代表大會常務(wù)委員會或者鎮(zhèn)人民代表大會審議，并報總體規(guī)劃審批機關(guān)備案。近期建設(shè)規(guī)劃的規(guī)劃期限為五年。

第二十六條 工程建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)在城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)安排。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得在城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍以外作出規(guī)劃許可。

第二十七條 城鄉(xiāng)規(guī)劃中交通、水利、電力、燃氣、通信、給排水、環(huán)境衛(wèi)生、綠化、消防、地下空間開發(fā)利用、人民防空、醫(yī)療、教育、文化、體育等專項規(guī)劃由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和有關(guān)部門共同組織編制，報本級政府審批。各類專項規(guī)劃之間應(yīng)當(dāng)銜接?？刂菩栽敿氁?guī)劃應(yīng)當(dāng)落實各類專項規(guī)劃的有關(guān)內(nèi)容。

對交通、水利、電力、燃氣、通信、給排水、環(huán)境衛(wèi)生、綠化、消防、地下空間開發(fā)利用、人民防空、醫(yī)療、教育、文化、體育等建設(shè)項目的規(guī)劃許可，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以依據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃中的有關(guān)專項規(guī)劃實施。

第二十八條 規(guī)劃許可直接涉及申請人與他人之間重大利益關(guān)系的，規(guī)劃許可機關(guān)在作出規(guī)劃許可決定前，應(yīng)當(dāng)將許可內(nèi)容、申請人和利害關(guān)系人享有的權(quán)利等事項在政府門戶網(wǎng)站和建設(shè)項目現(xiàn)場等場所進行公告，公告期限不少于十日。

申請人、利害關(guān)系人對許可事項提出異議的，規(guī)劃許可機關(guān)應(yīng)當(dāng)研究處理，并及時回復(fù)處理結(jié)果。申請人、利害關(guān)系人在法定期限內(nèi)提出聽證要求的，規(guī)劃許可機關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽證。

規(guī)劃許可機關(guān)應(yīng)當(dāng)自作出規(guī)劃許可決定之日起十五日內(nèi)，將許可內(nèi)容在政府門戶網(wǎng)站和建設(shè)項目現(xiàn)場等場所向社會公布。

第二十九條 開發(fā)利用地上、地下空間，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃，依法辦理規(guī)劃許可手續(xù)。

與地表建設(shè)工程一并開發(fā)利用地上、地下空間的，應(yīng)當(dāng)與地表建設(shè)工程一并辦理規(guī)劃許可手續(xù);獨立開發(fā)利用地上、地下空間的，單獨辦理規(guī)劃許可手續(xù)。

第二節(jié) 建設(shè)用地規(guī)劃管理

第三十條 按照國家規(guī)定需要批準、核準的建設(shè)項目，以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的，建設(shè)單位在報送批準、核準前，應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請核發(fā)選址意見書。其他建設(shè)項目不需要申請核發(fā)選址意見書。

申請核發(fā)選址意見書，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

(一)包含建設(shè)單位、項目性質(zhì)、建設(shè)規(guī)模、選址意向等內(nèi)容的選址申請書;

(二)建設(shè)項目需要批準、核準的證明文件;

(三)標明擬選址位置的地形圖;

(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

對城鄉(xiāng)空間布局有重大影響的建設(shè)項目，還應(yīng)當(dāng)提交選址論證報告。

第三十一條 選址意見書由建設(shè)項目所在地的城市、縣政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)。

跨縣級行政區(qū)域的建設(shè)項目，選址意見書由項目所在地的共同上一級政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)。

國務(wù)院及其有關(guān)部門批準、核準的建設(shè)項目，以及省有關(guān)部門批準、核準的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施重大建設(shè)項目和可能嚴重影響環(huán)境、安全的重大建設(shè)項目，選址意見書由省級政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)。省級政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)選址意見書前，應(yīng)當(dāng)征求建設(shè)項目所在地的城市、縣政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門意見。重大建設(shè)項目的范圍由省級政府確定。

國家和省對風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護區(qū)、歷史文化名城名鎮(zhèn)名村等區(qū)域內(nèi)建設(shè)項目以及其他建設(shè)項目選址意見書的核發(fā)權(quán)限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十二條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持建設(shè)項目批準、核準、備案文件，向城市、縣政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

在城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)使用集體所有土地的建設(shè)項目，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)持村民委員會簽署的書面同意意見向城市、縣政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。按規(guī)定需要批準、核準、備案的，申請核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證時，還應(yīng)當(dāng)提交建設(shè)項目批準、核準、備案文件。

前兩款規(guī)定的建設(shè)項目，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)在選址意見書中明確規(guī)劃條件;依法不需要核發(fā)選址意見書的建設(shè)項目的規(guī)劃條件和選址意見書未明確的規(guī)劃條件，應(yīng)當(dāng)在建設(shè)用地規(guī)劃許可證中明確。

建設(shè)單位或者個人取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，方可申請用地。

第三十三條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以出讓方式提供國有土地使用權(quán)的建設(shè)項目，其建設(shè)用地規(guī)劃條件的提出和建設(shè)用地規(guī)劃許可證的辦理，依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法的規(guī)定執(zhí)行。

第三十四條 建設(shè)用地的規(guī)劃條件根據(jù)控制性詳細規(guī)劃、專項規(guī)劃和建設(shè)項目的具體情況確定，一般包括：建設(shè)用地的位置和面積、使用性質(zhì)、建筑密度、綠地率、容積率，允許建設(shè)的范圍、建筑高度、建筑風(fēng)貌，配套建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，地下空間開發(fā)利用要求等。需要建設(shè)單位編制修建性詳細規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃條件中予以明確。

建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃條件進行建設(shè);確需變更規(guī)劃條件的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門批準。有下列情形之一的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得批準：

(一)不符合控制性詳細規(guī)劃的強制性內(nèi)容的;

(二)不符合鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃或者專項規(guī)劃的強制性內(nèi)容的;

(三)以出讓方式提供國有土地使用權(quán)的住宅、商業(yè)、辦公類建設(shè)項目，改變規(guī)劃條件確定的用地性質(zhì)，提高規(guī)劃條件確定的容積率、建筑高度或者建筑密度，降低規(guī)劃條件確定的綠地率，或者減少規(guī)劃條件確定的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)配套的。

第三十五條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)因建設(shè)項目施工或者地質(zhì)勘查需要臨時使用土地的，應(yīng)當(dāng)向城市、縣政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請核發(fā)臨時建設(shè)用地規(guī)劃許可證;取得臨時建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，方可向縣級以上政府國土資源主管部門申請辦理臨時用地審批手續(xù)。

臨時建設(shè)用地規(guī)劃許可證應(yīng)當(dāng)明確臨時用地用途、期限以及允許建設(shè)的范圍、建筑高度、建筑用途等臨時建設(shè)要求。

臨時用地期限不得超過兩年。臨時用地期限屆滿而建設(shè)項目尚未竣工或者地質(zhì)勘查尚未完成確需延期使用臨時用地的，可以在期限屆滿前三十日內(nèi)向原審批機關(guān)申請延期。

臨時建設(shè)用地規(guī)劃許可證確定的臨時用地用途和建筑用途不得改變。

第三節(jié) 建設(shè)工程規(guī)劃管理

第三十六條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線以及其他工程建設(shè)的，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)向城市、縣政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證，但依照本條例規(guī)定申請核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的建設(shè)項目除外。

前款所稱的其他工程建設(shè)，包括廣場、停車場、綠化工程、城市雕塑、大中型戶外廣告固定設(shè)施、重要街道兩側(cè)建筑物外立面裝修和法律、法規(guī)規(guī)定的其他工程建設(shè)。

申請核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證，應(yīng)當(dāng)提交使用土地的有關(guān)證明文件和建設(shè)工程設(shè)計方案(房屋建筑工程的建設(shè)工程設(shè)計方案是指建筑施工圖)等材料。需要建設(shè)單位編制修建性詳細規(guī)劃的建設(shè)項目，還應(yīng)當(dāng)提交修建性詳細規(guī)劃。對符合控制性詳細規(guī)劃和規(guī)劃條件的，由城市、縣政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

城市、縣政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)民用建筑的建設(shè)工程規(guī)劃許可證前，應(yīng)當(dāng)依照《民用建筑節(jié)能條例》的規(guī)定征求同級建設(shè)主管部門的意見。對不符合民用建筑節(jié)能強制性標準的，不得核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。