武漢市城市建筑規(guī)劃管理技術規(guī)定

第一章 總則第一條 為加強城市建筑規(guī)劃管理，根據《武漢市城市規(guī)劃管理辦法》第32條、第62條規(guī)定，制定本規(guī)定。第二條 本市城市規(guī)劃區(qū)內新建、改建、擴建建筑工程的建筑規(guī)劃管理適用本規(guī)定。第三條 各項建筑工程的規(guī)劃設計必須符合國家頒布的各項規(guī)范、標準和建設用地規(guī)劃許可證確定的規(guī)劃設計條件，涉及消防、抗震、人防、環(huán)保、風景名勝、綠化、交通、防洪、文物保護、信息網絡等，還應符合國家和本市的有關規(guī)定。第四條 建設用地面積大于3萬平方米的建筑工程必須編制修建性詳細規(guī)劃；小于3萬平方米的，必須做總平面規(guī)劃設計。第五條 根據本市地理位置和氣候條件，居住建筑朝向以南偏西15度至南偏東15度為宜。第六條 本市中心城區(qū)(即江岸、江漢、(編者注：此字左邊為石，右邊為喬)口、漢陽、武昌、青山、洪山區(qū))建筑密度劃分為密度一區(qū)、密度二區(qū)和密度三區(qū)(詳見后附《武漢市中心城區(qū)建筑密度分區(qū)示意圖》及其說明)，并按此進行建筑規(guī)劃控制；本市城市規(guī)劃區(qū)內其他地區(qū)建筑按密度三區(qū)進行規(guī)劃控制。第七條 建筑工程的規(guī)劃管理實行建設工程規(guī)劃許可制度，建設單位應按《武漢市城市規(guī)劃管理辦法》的規(guī)定申請領取建設工程規(guī)劃許可證。第八條 建筑工程必須按核準的設計圖紙進行施工，確需變更建筑物(含構筑物，下同)使用性質、高度、位置、平面、立面、建筑外墻色彩及材料的，應報城市規(guī)劃行政主管部門重新核準。第九條 建筑工程的實地定位放線和驗線，由城市規(guī)劃行政主管部門按城市道路坐標、控制高程和紅線圖測放。第十條 建筑工程竣工后3個月內，建設單位應持竣工測量圖紙和相關資料申請城市規(guī)劃行政主管部門進行規(guī)劃驗收。驗收合格的，由城市規(guī)劃行政主管部門頒發(fā)規(guī)劃驗收合格文件。未取得規(guī)劃驗收合格文件的，房產管理部門不予辦理房屋產權證明等有關文件。第二章 建筑間距第十一條 居住建筑間距，按下列要求確定：

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(一)建筑高度24米以下(含24米，下同)的居住建筑之間的間距為：

1.縱墻面與縱墻面的間距，密度一區(qū)內不少于建筑高度的0.9倍，密度二區(qū)內不少于建筑高度的1.0倍，密度三區(qū)內不少于建筑高度的1.1倍，其中在國家級開發(fā)區(qū)和東西湖、漢南、江夏、蔡甸、黃陂、新洲等區(qū)的建制鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內不少于建筑高度的1.2倍；并應符合建筑設計防火規(guī)范的間距要求；

2.縱墻面與山墻面的間距，密度一區(qū)內不少于10米，密度二區(qū)內不少于12米，密度三區(qū)內不少于14米；

3.山墻面與山墻面的間距，建筑高度在12米以下的不少于6米，建筑高度在12米以上的不少于8米。

(二)建筑高度24米以上(不含24米，下同)的居住建筑之間的間距為：

1.縱墻面與縱墻面的間距，其中24米以下部分間距按前項第1目計算，24米以上部分在密度一、二區(qū)按不少于所增加建筑高度的0.3倍進行遞加計算，在密度三區(qū)按不少于所增加建筑高度的0.4倍進行遞加計算，不足26米時，按26米計算；其最大間距，在密度一區(qū)內可以不超過40米，在密度二、三區(qū)內可以不超過45米；

2.縱墻面與山墻面的間距，縱墻面在南面時，不少于20米，其余情況下不少于18米；

3.山墻面與山墻面的間距，密度一區(qū)內不少于14米，密度二、三區(qū)內不少于15米；

4.點式建筑的間距，按建筑之間的南北向重疊面進行計算：無重疊面時最近點距離不少于15米；重疊面小于12米時，間距不少于18米；重疊面大于12米時，按本項第1目計算。

(三)建筑高度24米以上的居住建筑與建筑高度24米以下的居住建筑之間的間距為：

1.建筑高度24米以上的建筑縱墻面與其南側的建筑高度24米以下建筑的縱墻面之間間距按本款第(一)項第1目計算；與其北側的建筑高度24米以下建筑的縱墻面之間間距按本款第(二)項第1目計算；

2.建筑高度24米以上的建筑山墻面與其北側的建筑高度24米以下建筑縱墻面之間間距不少于20米；與其南側的建筑高度24米以下建筑縱墻面之間間距不少于18米；與其東西兩側的建筑高度24米以下建筑縱墻面之間間距不少于14米；

3.建筑高度24米以上的建筑縱墻面與其北側的建筑高度24米以下建筑山墻面之間間距不少于18米；與其南、東、西側的建筑高度24米以下建筑山墻面之間間距不少于14米；

4.建筑高度24米以上的建筑山墻面與建筑高度24米以下建筑山墻面之間間距不少于14米。

在密度一、二區(qū)內臨城市主、次干道，根據城市規(guī)劃用地條件及城市空間景觀要求布置的建筑與周邊現(xiàn)有的永久性建筑之間間距按前款執(zhí)行確有困難的，其間距可適當縮小，但不得少于應退間距的50％，并應符合建筑設計防火規(guī)范的間距要求。

湖北省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例

第一章　總　則第一條　為了加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)空間布局，改善人居環(huán)境，促進資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設，推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農業(yè)現(xiàn)代化全面發(fā)展，根據《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（以下簡稱《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》）等法律、行政法規(guī)，結合本省實際，制定本條例。第二條　在本省行政區(qū)域內制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，在規(guī)劃區(qū)內進行建設活動，適用本條例。

本條例所稱城鄉(xiāng)規(guī)劃，包括城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。城鎮(zhèn)體系規(guī)劃分為省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、跨行政區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、市（縣）域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃。詳細規(guī)劃分為控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃。

本條例所稱規(guī)劃區(qū)，是指城市、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)和村莊的建成區(qū)以及因城鄉(xiāng)建設和發(fā)展需要，必須實行規(guī)劃控制的區(qū)域。第三條　城市和鎮(zhèn)、鄉(xiāng)應當依照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和本條例編制城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃。

縣級以上人民政府確定需要編制規(guī)劃的村莊，應當編制村莊規(guī)劃。其他村莊根據發(fā)展需要編制村莊規(guī)劃，但城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃確定的建設用地范圍內的村莊，不單獨編制村莊規(guī)劃。第四條　制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，應當按照科學發(fā)展的要求，遵循城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、節(jié)約土地、集約發(fā)展和先規(guī)劃后建設的原則，注重保護生態(tài)環(huán)境，促進資源、能源節(jié)約和綜合利用，保護歷史文化遺產，體現(xiàn)地方特色和民族特色，保持傳統(tǒng)風貌，并符合區(qū)域人口發(fā)展、國防建設、防災減災和公共衛(wèi)生、公共安全的需要。第五條　城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制應當依據國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，與土地利用總體規(guī)劃相銜接，體現(xiàn)主體功能區(qū)規(guī)劃的要求，并處理好與交通、水利等相關規(guī)劃的關系。

城鄉(xiāng)規(guī)劃應當采取政府組織、部門合作、專家領銜、公眾參與、科學決策的方式編制，并通過本行政區(qū)域的主要報刊、廣播電視、網站等新聞媒體向社會公布。

經依法批準的城鄉(xiāng)規(guī)劃必須嚴格執(zhí)行，不得擅自修改；確需修改的，應當依照法定程序和權限進行。第六條　城鄉(xiāng)規(guī)劃工作是政府的重要職責。各級人民政府應當將城鄉(xiāng)規(guī)劃工作納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃及年度計劃，實行行政首長負責制，建立健全規(guī)劃執(zhí)行責任追究制度，確保城鄉(xiāng)規(guī)劃實行集中統(tǒng)一管理。

各級人民政府應當加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理機構和人員隊伍建設，將城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和管理經費納入本級財政預算。跨區(qū)域的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制經費，由共同的上一級人民政府統(tǒng)籌保障。

省人民政府對貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)和革命老區(qū)的鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃編制經費，予以資金補助。第七條　省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責全省的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。

縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責本行政區(qū)域內的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作，其他有關行政主管部門按照各自職責做好城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的相關工作。

市轄區(qū)、各類開發(fā)區(qū)（園區(qū)）不設城鄉(xiāng)規(guī)劃管理機構；確需設立的，可由上一級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門設置派出機構，具體負責該區(qū)域的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。

鄉(xiāng)、鎮(zhèn)應當明確相關機構或者人員，依法承擔有關城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作；縣級以上人民政府及其城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當予以指導和幫助。第八條　縣級以上人民政府應當建立由相關管理人員、專家學者和公眾代表組成的城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會。城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會受本級人民政府委托，就城鄉(xiāng)規(guī)劃的重大問題進行審議、審查，提出意見。第九條　鼓勵開展城鄉(xiāng)規(guī)劃科學技術研究，推廣和應用先進技術、先進理念，推進城鄉(xiāng)規(guī)劃科學化、標準化、信息化。

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當建立規(guī)劃管理信息系統(tǒng)，促進各有關行政管理部門之間的信息共享，保障城鄉(xiāng)規(guī)劃的科學制定、有效實施。第十條　城鄉(xiāng)規(guī)劃管理實行崗位證書制度，城鄉(xiāng)規(guī)劃管理人員必須持證上崗。具體辦法由省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同省人民政府人力資源和社會保障部門制定。第二章　城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定與修改第十一條　省人民政府組織編制省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，報國務院審批。

跨行政區(qū)域的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和城市群規(guī)劃、城市密集區(qū)規(guī)劃等其他區(qū)域性規(guī)劃，由共同上一級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責組織編制，報本級人民政府審批。武漢城市圈規(guī)劃由省有關部門會同城市圈有關城市人民政府共同組織編制，按照有關規(guī)定審批。

市（縣）域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃由市（縣）人民政府組織編制，報省人民政府審批，國家另有規(guī)定的除外。

省人民政府及有條件的市（縣）根據經濟社會發(fā)展情況，適時組織編制城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，推進城鄉(xiāng)居民點和產業(yè)結構、基礎設施以及社會事業(yè)的合理布局、科學協(xié)調發(fā)展，實現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋。城鄉(xiāng)總體規(guī)劃審查、報批程序按照城市總體規(guī)劃有關程序執(zhí)行。

武漢市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例

第一章　總　則第一條　為了科學制定和嚴格實施城鄉(xiāng)規(guī)劃漢陽城鄉(xiāng)規(guī)劃編制，根據《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《湖北省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本條例。第二條　本市行政區(qū)域全部為規(guī)劃區(qū)。

本市城鄉(xiāng)規(guī)劃漢陽城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的制定、修改、實施、監(jiān)督檢查以及相關城鄉(xiāng)建設活動，適用本條例。第三條　本市城鄉(xiāng)規(guī)劃工作實行統(tǒng)一規(guī)劃、分級管理。

市人民政府負責本市城鄉(xiāng)規(guī)劃漢陽城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的制定和實施。區(qū)人民政府（包括開發(fā)區(qū)、風景區(qū)、化工區(qū)管委會，下同）按照規(guī)定的權限負責本轄區(qū)內城鄉(xiāng)規(guī)劃工作。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府按照規(guī)定職責負責本轄區(qū)內的規(guī)劃管理工作。第四條　市人民政府設立市規(guī)劃委員會。市規(guī)劃委員會為議事協(xié)調機構，負責審議和協(xié)調城鄉(xiāng)規(guī)劃制定和實施中的重大事項，為市人民政府進行規(guī)劃決策提供依據。市規(guī)劃委員會的組成、議事規(guī)則等由市人民政府另行規(guī)定。

新城區(qū)區(qū)人民政府和開發(fā)區(qū)、風景區(qū)、化工區(qū)管委會應當設立區(qū)規(guī)劃委員會，負責審議、協(xié)調本區(qū)規(guī)定權限內的城鄉(xiāng)規(guī)劃制定和實施中的重大事項。第五條　市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責本市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。

區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門（包括市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的派出機構，下同）按照規(guī)定權限，負責本轄區(qū)內城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。

市、區(qū)政府有關部門應當按照各自職責做好城鄉(xiāng)規(guī)劃管理相關工作。第六條　本市各級人民政府應當將城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和管理的經費納入本級財政預算，配備與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作相適應的人員。第七條　制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，應當遵循城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、集約發(fā)展和先規(guī)劃后建設的原則，優(yōu)先安排基礎設施和公共服務設施的建設，改善城市交通和市容景觀。第八條　經依法批準的城鄉(xiāng)規(guī)劃，是進行城鄉(xiāng)建設和規(guī)劃管理的依據，未經法定程序不得修改。第九條　市、區(qū)人民政府建立公眾參與制度，依法公開城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定、修改、實施、監(jiān)督檢查等方面的信息，聽取公眾意見，接受公眾監(jiān)督。第二章　生態(tài)與城市特色的規(guī)劃保護第十條　制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，應當注重生態(tài)宜居和可持續(xù)發(fā)展，突出濱江、濱湖和國家歷史文化名城的特色。第十一條　本市構建由主城與六個新城組群組成的空間結構，建立三環(huán)線、外環(huán)線生態(tài)隔離帶和以大東湖、武湖、府河、后官湖、青菱湖、湯遜湖為核心的生態(tài)綠楔，保持聯(lián)系城市內外的生態(tài)廊道和城市風道的暢通，降低城市熱島效應，維護城市生態(tài)安全。第十二條　市人民政府組織編制全市生態(tài)框架保護規(guī)劃，確定基本生態(tài)控制線，劃定生態(tài)底線區(qū)和生態(tài)發(fā)展區(qū)，建立基本生態(tài)控制線管理工作協(xié)調機制，協(xié)調處理基本生態(tài)控制線管理工作中的突出問題。

前條規(guī)定的生態(tài)隔離帶、生態(tài)綠楔、生態(tài)廊道和城市風道應當納入基本生態(tài)控制線范圍。

市、區(qū)人民政府應當建立生態(tài)補償機制，對因承擔生態(tài)保護責任而導致合法利益受到損失的單位和個人給予補償。第十三條　基本生態(tài)控制線內實行項目準入制度，禁止不符合準入條件的建設項目進入基本生態(tài)控制線范圍。

生態(tài)底線區(qū)應當建立最嚴格的生態(tài)保護制度，任何單位和個人不得擅自調整生態(tài)底線區(qū)。確因國家、省、市重大項目建設需要或者上位規(guī)劃調整，對生態(tài)底線區(qū)進行調整的，必須事先提請市人民代表大會常務委員會審議。

生態(tài)發(fā)展區(qū)在確保生態(tài)資源不受破壞的前提下，嚴格按照項目準入條件及相關建設要求，有限制地進行農村居民點還建、生態(tài)型休閑度假項目等低密度、低強度建設。

基本生態(tài)控制線內的建設項目，區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在核發(fā)選址意見書、提出規(guī)劃條件前，應當報經市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審查同意。第十四條　區(qū)人民政府負責組織基本生態(tài)控制線內生態(tài)資源保護、生態(tài)功能建設以及綠道、郊野公園等生態(tài)型設施的規(guī)劃與建設，組織村莊整治搬遷和既有項目的清理與處置，組織協(xié)調違法用地、違法建設的查處工作，維護基本生態(tài)控制線的完整。第十五條　制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃應當加強對城市山水特色景觀的整體控制，保護沿長江和漢江、東西向山系的“十字型”景觀格局，科學規(guī)劃沿江、沿湖景觀和濱江、濱湖區(qū)域的城市天際輪廓線。

加強對湖泊和周邊景觀環(huán)境的整體規(guī)劃，劃定湖泊保護藍線、濱湖綠帶保護綠線和濱湖建設控制地帶灰線，因地制宜規(guī)劃濱湖綠道。

城鄉(xiāng)規(guī)劃由誰來組織編制

法律分析：國家的主管部門是中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設部。

城市規(guī)劃管理局，其主要職能有：

1、貫徹執(zhí)行《中華人民共和國城市規(guī)劃法》；

2、研究確定城市的性質、規(guī)模和發(fā)展方向，合理、高效利用城市土地，科學協(xié)調城市空間布局和各項建設的綜合部署；

3、組織編制和實施城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、詳細規(guī)劃、專項規(guī)劃、城市地下空間綜合開發(fā)利用規(guī)劃和村鎮(zhèn)規(guī)劃；

4、參與制定國土規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、江河流域規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃；

5、負責行政區(qū)域內各縣市人民政府所在地總體規(guī)劃的評審報批工作；

6、指導本轄區(qū)城鎮(zhèn)規(guī)劃的編制、審批和管理工作；

7、組織對全市規(guī)劃實施情況的評比，確定職權范圍內的各類新建、擴建、改建、翻建的建筑物、構筑物的性質和用地規(guī)模，審批建設工程總平面布局、立面造型。

法律依據：《中華人民共和國城市規(guī)劃法》 第十一條 國務院城市規(guī)劃行政主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府應當分別組織編制全國和省、自治區(qū)、直轄市的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，用以指導城市規(guī)劃的編制。