貴州省生態(tài)文明建設(shè)促進(jìn)條例

第一章　總 則第一條　為了促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，保障人與自然和諧共存，維護(hù)生態(tài)安全，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。第二條　本省行政區(qū)域內(nèi)的生態(tài)文明建設(shè)和相關(guān)活動(dòng)，適用本條例。第三條　本條例所稱生態(tài)文明，是指以尊重自然、順應(yīng)自然和保護(hù)自然為理念，人與人和睦相處，人與自然、人與社會(huì)和諧共生、良性循環(huán)、全面發(fā)展、持續(xù)繁榮的社會(huì)形態(tài)。

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本條例所稱生態(tài)文明建設(shè)，是指為實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明而從事的各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)及其相關(guān)活動(dòng)。第四條　在本省行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)等活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)與生態(tài)文明建設(shè)相協(xié)調(diào)，不得與生態(tài)文明建設(shè)的要求相抵觸。第五條　生態(tài)文明建設(shè)堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，堅(jiān)持政府引導(dǎo)與社會(huì)參與相結(jié)合、區(qū)域分異與整體優(yōu)化相結(jié)合、市場(chǎng)激勵(lì)與法治保障相結(jié)合的原則，實(shí)現(xiàn)資源利用效率提高、污染物產(chǎn)生量減少、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方式合理、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、生態(tài)系統(tǒng)安全。第六條　省人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)全省生態(tài)文明建設(shè)工作，縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域生態(tài)文明建設(shè)工作，并將生態(tài)文明建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及年度計(jì)劃。

縣級(jí)以上人民政府生態(tài)文明建設(shè)機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域生態(tài)文明建設(shè)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理工作。

縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門按照各自職責(zé)做好生態(tài)文明建設(shè)工作。第七條　鼓勵(lì)公民、法人和其他組織參與生態(tài)文明建設(shè)，并保障其享有知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。公民、法人和其他組織有權(quán)檢舉、投訴和控告危害生態(tài)文明建設(shè)的行為。第八條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)通過開展世界地球日、環(huán)境日、濕地日、低碳日、節(jié)水日以及全國(guó)節(jié)能宣傳周等主題宣傳活動(dòng)，加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳，普及生態(tài)文明知識(shí)，倡導(dǎo)生態(tài)文明行為，提高全社會(huì)的生態(tài)文明意識(shí)。

每年6月為本省生態(tài)文明宣傳月。第九條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)生態(tài)文明成績(jī)顯著的單位和個(gè)人予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。第二章　規(guī)劃與建設(shè)第十條　省人民政府應(yīng)當(dāng)編制生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃，市、州和縣級(jí)人民政府可以根據(jù)上級(jí)人民政府生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃編制本行政區(qū)域的生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃，報(bào)同級(jí)人大常委會(huì)批準(zhǔn)后實(shí)施。

生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃主要內(nèi)容包括：生態(tài)文明建設(shè)總體目標(biāo)、指標(biāo)體系、重點(diǎn)領(lǐng)域及重點(diǎn)工程、重點(diǎn)任務(wù)、保障機(jī)制和措施等。

經(jīng)依法批準(zhǔn)的生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃，非經(jīng)法定程序，任何單位和個(gè)人不得修改。第十一條　省人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本省主體功能區(qū)規(guī)劃和生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃以及相關(guān)技術(shù)規(guī)范劃定生態(tài)保護(hù)紅線，確定生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域、自然資源使用上限和環(huán)境質(zhì)量安全底線并向社會(huì)公布。

本條例所稱生態(tài)保護(hù)紅線是指為維護(hù)國(guó)家和區(qū)域生態(tài)安全及經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，保障公眾健康，在自然生態(tài)功能保障、環(huán)境質(zhì)量安全、自然資源利用等方面，需要實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)的空間邊界與管理限值。

生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域包括禁止開發(fā)區(qū)、集中連片優(yōu)質(zhì)耕地、公益林地、飲用水水源保護(hù)區(qū)等重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)敏感區(qū)和生態(tài)脆弱區(qū)及其他具有重要生態(tài)保護(hù)價(jià)值的區(qū)域。

編制或者調(diào)整土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、林地保護(hù)利用規(guī)劃、水土保持規(guī)劃等，應(yīng)當(dāng)遵守生態(tài)保護(hù)紅線。

公民、法人和其他組織在生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域從事各種活動(dòng)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守相關(guān)要求，維護(hù)生態(tài)安全。第十二條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)編制生態(tài)文明建設(shè)指標(biāo)體系。

生態(tài)文明建設(shè)指標(biāo)體系包括生態(tài)安全、生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境、生態(tài)人居、生態(tài)文化、生態(tài)制度等內(nèi)容。第十三條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)逐步建立自然生態(tài)空間規(guī)劃體系，劃定生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間開發(fā)管制界限，落實(shí)用途管制。

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)，建立國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)制度，劃定耕地和林地保護(hù)紅線，節(jié)約集約利用土地資源。第十四條　縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本級(jí)人民政府或者上級(jí)人民政府生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃制定清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、應(yīng)對(duì)氣候變化、生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)林業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)綠色交通建設(shè)、生態(tài)旅游發(fā)展、綠色建筑和綠色生態(tài)城區(qū)發(fā)展等規(guī)劃或者行動(dòng)方案，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

國(guó)土空間規(guī)劃編制過程中需要調(diào)整用地性質(zhì)怎么辦

依照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定城鄉(xiāng)規(guī)劃編制林地調(diào)整的審批程序報(bào)批。

國(guó)土空間規(guī)劃的修改城鄉(xiāng)規(guī)劃編制林地調(diào)整，是指地區(qū)人民政府在實(shí)施國(guó)土空間規(guī)劃的過程中城鄉(xiāng)規(guī)劃編制林地調(diào)整，發(fā)現(xiàn)原有規(guī)劃的某些基本原則和框架已經(jīng)不能適應(yīng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的要求，須作出重大變更。修改總體規(guī)劃由地區(qū)人民政府組織進(jìn)行，并須經(jīng)同級(jí)人民代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)審查同意后，報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審批。

福建省生態(tài)公益林條例(2021修正)

第一章　總 則第一條　為了加強(qiáng)生態(tài)公益林的保護(hù)和管理城鄉(xiāng)規(guī)劃編制林地調(diào)整，改善生態(tài)環(huán)境城鄉(xiāng)規(guī)劃編制林地調(diào)整，維護(hù)生態(tài)安全城鄉(xiāng)規(guī)劃編制林地調(diào)整，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，保護(hù)生態(tài)公益林所有者、承包者和經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生，根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。第二條　在本省行政區(qū)域內(nèi)從事國(guó)家級(jí)、省級(jí)生態(tài)公益林規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)、利用和監(jiān)督管理及其他相關(guān)活動(dòng)，適用本條例。

本條例所稱生態(tài)公益林，是指以維護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境、保護(hù)生態(tài)平衡和生物多樣性為主體功能，以提供公益性生態(tài)產(chǎn)品和服務(wù)為主要利用方向，按照國(guó)家規(guī)定和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)劃定的森林、林木和林地，包括防護(hù)林和特種用途林。第三條　生態(tài)公益林的保護(hù)和管理應(yīng)當(dāng)遵循生態(tài)優(yōu)先、嚴(yán)格保護(hù)、責(zé)權(quán)統(tǒng)一、適當(dāng)利用、合理補(bǔ)償?shù)脑瓌t，以提高森林質(zhì)量和生態(tài)服務(wù)功能為目標(biāo)，遵循森林自然規(guī)律，推進(jìn)生態(tài)公益林形成穩(wěn)定和可持續(xù)的森林生態(tài)系統(tǒng)。第四條　縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)生態(tài)公益林保護(hù)和管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，將其納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，增加財(cái)政投入，建立目標(biāo)責(zé)任考核制度。第五條　縣級(jí)以上地方人民政府林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)生態(tài)公益林的保護(hù)、利用和監(jiān)督管理工作。

縣級(jí)以上地方人民政府發(fā)展和改革、財(cái)政、公安、自然資源、交通運(yùn)輸、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、水利、旅游等主管部門按照各自職責(zé)做好相關(guān)保護(hù)和管理工作。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)做好生態(tài)公益林保護(hù)和管理工作。

村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)配合做好生態(tài)公益林保護(hù)和管理相關(guān)工作。第六條　縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)組織開展生態(tài)公益林保護(hù)宣傳教育，普及生態(tài)公益林保護(hù)的法律、法規(guī)和科學(xué)知識(shí)。

廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)將生態(tài)公益林保護(hù)納入公益宣傳內(nèi)容，播放、刊登生態(tài)公益林保護(hù)宣傳的公益廣告，提高全社會(huì)保護(hù)意識(shí)。第七條　鼓勵(lì)和支持高等院校、科研院所開展生態(tài)公益林科學(xué)研究，推廣應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。

鼓勵(lì)社會(huì)組織和個(gè)人以捐贈(zèng)、捐資、志愿服務(wù)等方式參與生態(tài)公益林的建設(shè)和保護(hù)。第八條　對(duì)在生態(tài)公益林建設(shè)、保護(hù)和管理工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，縣級(jí)以上地方人民政府給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。第二章　規(guī)劃與建設(shè)第九條　省人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門組織編制全省生態(tài)公益林建設(shè)與保護(hù)規(guī)劃，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

江河源頭和兩岸、濕地、大中型水庫(kù)、飲用水源保護(hù)區(qū)，紅樹林、沿海防護(hù)林、臨海一重山，自然保護(hù)區(qū)（小區(qū)）、自然遺產(chǎn)地、國(guó)家公園、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園，鐵路、高速公路、國(guó)道兩側(cè)，國(guó)防設(shè)施，環(huán)城市周邊等重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位的森林、林木和林地應(yīng)當(dāng)優(yōu)先納入規(guī)劃范圍。

生態(tài)公益林建設(shè)與保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與本行政區(qū)域的生態(tài)區(qū)位特性和生態(tài)建設(shè)實(shí)際協(xié)調(diào)統(tǒng)一，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，并與土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、林地保護(hù)利用規(guī)劃、生態(tài)功能區(qū)劃、生態(tài)省建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃相銜接。第十條　省人民政府林業(yè)主管部門組織編制或者調(diào)整生態(tài)公益林建設(shè)與保護(hù)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)公開規(guī)劃草案，采取座談會(huì)、論證會(huì)、聽證會(huì)等形式征求有關(guān)部門、基層人民政府、專家和利害關(guān)系人的意見。第十一條　省人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的國(guó)家級(jí)、省級(jí)生態(tài)公益林面積實(shí)行指標(biāo)控制，根據(jù)生態(tài)公益林建設(shè)與保護(hù)規(guī)劃將指標(biāo)逐級(jí)分解下達(dá)到設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府。

縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)生態(tài)公益林建設(shè)與保護(hù)規(guī)劃、生態(tài)公益林面積指標(biāo)控制要求和當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)保護(hù)建設(shè)的實(shí)際需要，組織區(qū)劃界定生態(tài)公益林的具體范圍，經(jīng)設(shè)區(qū)的市人民政府審核，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后公布，屬于國(guó)家級(jí)生態(tài)公益林的按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

區(qū)劃界定的生態(tài)公益林應(yīng)當(dāng)權(quán)屬明確、四至清楚、面積準(zhǔn)確、集中連片。

本條例施行前已經(jīng)劃定的生態(tài)公益林不再重新區(qū)劃界定。第十二條　生態(tài)公益林的區(qū)劃界定應(yīng)當(dāng)由縣級(jí)人民政府林業(yè)主管部門在生態(tài)公益林所在地進(jìn)行公示，公示期為三十日城鄉(xiāng)規(guī)劃編制林地調(diào)整；對(duì)非國(guó)有生態(tài)公益林的區(qū)劃界定，還應(yīng)當(dāng)征得林地、林木所有者的同意；公示期滿，利害關(guān)系人無異議或者異議不成立的，應(yīng)當(dāng)與林地、林木所有者簽訂區(qū)劃界定書。

試述城市總體規(guī)劃的編制內(nèi)容？

城市規(guī)劃編制辦法實(shí)施細(xì)則

第二章：總體規(guī)劃

第五條 編制總體規(guī)劃需收集的基礎(chǔ)資料一般包括以下各項(xiàng)：

（一）市（縣）域基礎(chǔ)資料

1、市（縣）域的地形圖，圖紙比例為1/50000～1/200000；

2、自然條件：包括氣象、水文、地貌、地質(zhì)、自然災(zāi)害、生態(tài)環(huán)境等；

3、資源條件；

4、主要產(chǎn)業(yè)及工礦企業(yè)（包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)）狀況；

5、主要城鎮(zhèn)的分布、歷史沿革、性質(zhì)、人口和用地規(guī)模、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平；

6、區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施狀況；

7、主要風(fēng)景名勝、文物古跡、自然保護(hù)區(qū)的分布和開發(fā)利用條件；

8、三廢污染狀況；

9、土地開發(fā)利用情況；

10、國(guó)民生產(chǎn)總值、工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、國(guó)民收入和財(cái)政狀況；

11、有關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域規(guī)劃等方面的情況。

（二）城市基礎(chǔ)資料

1、近期繪制的城市地形圖，圖紙比例為1/5000～1/25000。

2、城市自然條件及歷史資料

（1）氣象資料；

（2）水文資料；

（3）地質(zhì)和地震資料，包括地質(zhì)質(zhì)量的總體驗(yàn)證和重要地質(zhì)災(zāi)害的評(píng)估；

（4）城市歷史資料：包括城市的歷史沿革、城址變遷、市區(qū)擴(kuò)展、歷次城市規(guī)劃的成果資料等；

3、城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展資料

（1）經(jīng)濟(jì)發(fā)展資料：包括歷年國(guó)民生產(chǎn)總值、財(cái)政收入、固定資產(chǎn)投資、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及產(chǎn)值構(gòu)成等；

（2）城市人口資料：包括現(xiàn)狀非農(nóng)業(yè)人口、流動(dòng)人口及其中暫住人口數(shù)量，人口的年齡構(gòu)成、勞動(dòng)構(gòu)成、城市人口的自然增長(zhǎng)和機(jī)械增長(zhǎng)情況等；

（3）城市土地利用資料：城市規(guī)劃發(fā)展用地范圍內(nèi)的土地利用現(xiàn)狀，城市用地的綜合評(píng)價(jià)；

（4）工礦企業(yè)的現(xiàn)狀及發(fā)展資料；

（5）對(duì)外交通運(yùn)輸現(xiàn)狀及發(fā)展資料；

（6）各類商場(chǎng)、市場(chǎng)現(xiàn)狀和發(fā)展資料；

（7）各類倉(cāng)庫(kù)、貨場(chǎng)現(xiàn)狀和發(fā)展資料；

（8）高等院校及中等專業(yè)學(xué)校現(xiàn)狀和發(fā)展資料；

（9）科研、信息機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀和發(fā)展資料；

（10）行政、社會(huì)團(tuán)體、經(jīng)濟(jì)、金融等機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀和發(fā)展資料；

（11）體育、文化、衛(wèi)生設(shè)施現(xiàn)狀和發(fā)展資料；

4、城市建筑及公用設(shè)施資料

（1）住宅建筑面積、建筑質(zhì)量、居住水平、居住環(huán)境質(zhì)量；

（2）各項(xiàng)公共服務(wù)設(shè)施的規(guī)模、用地面積、建筑面積、建筑質(zhì)量和分布狀況；

（3）市政、公用工程設(shè)施和管網(wǎng)資料，公共交通以及客貨運(yùn)量、流向等資料；

（4）園林、綠地、風(fēng)景名勝、文物古跡、歷史地段等方面的資料；

（5）人防設(shè)施、各類防災(zāi)設(shè)施及其他地下構(gòu)筑物等的資料。

5、城市環(huán)境及其他資料

（1）環(huán)境監(jiān)測(cè)成果資料；

（2）三廢排放的數(shù)量和危害情況，城市垃圾數(shù)量、分布及處理情況；

（3）其他影響城市環(huán)境的有害因素（易燃、易爆、放射、噪聲、惡臭、震動(dòng)）的分布及危害情況；

（4）地方病以及其他有害居民健康的環(huán)境資料。

（三）必要時(shí)，需收集城市相鄰地區(qū)的有關(guān)資料。

第六條 在編制城市總體規(guī)劃之前，大、中城市可根據(jù)實(shí)際需要編制總體規(guī)劃綱要，總體規(guī)劃綱要的成果為：

（一）文字說明

1、簡(jiǎn)述城市自然、歷史、現(xiàn)狀特點(diǎn)；

2、分析論證城市在區(qū)域發(fā)展中的地位和作用、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)與制約因素，初步劃出城市規(guī)劃區(qū)范圍；

3、原則確定規(guī)劃期內(nèi)的城市發(fā)展目標(biāo)、城市性質(zhì)，初步預(yù)測(cè)人口規(guī)模、用地規(guī)模；

4、提出城市用地發(fā)展方向和布局的初步方案；

5、對(duì)城市能源、水源、交通、基礎(chǔ)設(shè)施、防災(zāi)、環(huán)境保護(hù)、重點(diǎn)建設(shè)等主要問題提出原則規(guī)劃意見；

6、提出制訂和實(shí)施城市規(guī)劃重要措施的意見。

（二）圖紙

1、區(qū)域城鎮(zhèn)關(guān)系示意圖：圖紙比例為1/500000～1/1000000，標(biāo)明相鄰城鎮(zhèn)位置、行政區(qū)劃、重要交通設(shè)施、重要工礦區(qū)和風(fēng)景名勝區(qū)。

2、城市現(xiàn)狀示意圖：圖紙比例1/25000～1/50000，標(biāo)明城市主要建設(shè)用地范圍、主要干道以及重要的基礎(chǔ)設(shè)施。

3、城市規(guī)劃示意圖：圖紙比例1/25000～1/50000，標(biāo)明城市規(guī)劃區(qū)和城市規(guī)劃建設(shè)用地大致范圍，標(biāo)注各類主要建設(shè)用地、規(guī)劃主要干道、河湖水面、重要的對(duì)外交通設(shè)施。

4、其他必要的分析圖紙。

第七條 總體規(guī)劃的成果包括以下各項(xiàng)：

（一）城市總體規(guī)劃文本

1、前言：說明本次規(guī)劃編制的依據(jù)；

2、城市規(guī)劃基本對(duì)策概述；

3、市（縣）域城鎮(zhèn)發(fā)展

（1）城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略及總體目標(biāo)；

（2）預(yù)測(cè)城市化水平；

（3）城鎮(zhèn)職能分工、發(fā)展規(guī)模等級(jí)、空間布局，重點(diǎn)發(fā)展城鎮(zhèn)；

（4）區(qū)域性交通設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境保護(hù)、風(fēng)景旅游區(qū)的總體布局；

（5）有關(guān)城鎮(zhèn)發(fā)展的技術(shù)政策。

4、城市性質(zhì)，城市規(guī)劃期限，城市規(guī)劃區(qū)范圍，城市發(fā)展方針與戰(zhàn)略，城市人口現(xiàn)狀及其發(fā)展規(guī)模。

5、城市土地利用和空間布局

（1）確定人均用地和其他有關(guān)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，注明現(xiàn)狀建成區(qū)面積，確定規(guī)劃建設(shè)用地范圍和面積，列出用地平衡表；

（2）城市各類用地的布局，不同區(qū)位土地使用原則及地價(jià)等級(jí)的劃分，市、區(qū)級(jí)中心及主要公共服務(wù)設(shè)施的布局；（3）重要地段的高度控制、文物古跡、歷史地段、風(fēng)景名勝的保護(hù)，城市風(fēng)貌和特色；

（4）舊區(qū)改建原則，用地結(jié)構(gòu)調(diào)整及環(huán)境綜合整治；

（5）郊區(qū)主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、村鎮(zhèn)居民點(diǎn)以及農(nóng)地和副食基地的布局，禁止建設(shè)的綠色空間控制范圍。

6、城市環(huán)境質(zhì)量建議指標(biāo)，改善或保護(hù)環(huán)境的措施；

7、各項(xiàng)專業(yè)規(guī)劃，內(nèi)容要求詳見第三章的規(guī)定。

8、3～5年內(nèi)的近期建設(shè)規(guī)劃，包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、土地開發(fā)投放、住宅建設(shè)等。

9、實(shí)施規(guī)劃的措施。

（二）城市總體規(guī)劃的主要圖紙

1、市（縣）域城鎮(zhèn)分布現(xiàn)狀圖。圖紙比例為1/50000～1/200000，標(biāo)明行政區(qū)劃城鎮(zhèn)分布、交通網(wǎng)絡(luò)、主要基礎(chǔ)設(shè)施、主要風(fēng)景旅游資源。

2、城市現(xiàn)狀圖。圖紙比例為大中城市1/10000或1/25000，小城市可用1/5000。圖紙應(yīng)標(biāo)明以下內(nèi)容：

（1）按《城市用地分類及規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》（GBJ137-90）分類畫出城市現(xiàn)狀各類用地的范圍（以大類為主，中類為輔）；

（2）城市主次干道，重要對(duì)外交通、市政公用設(shè)施的位置；

（3）商務(wù)中心區(qū)及市、區(qū)級(jí)中心的位置；

（4）需要保護(hù)的風(fēng)景名勝、文物古跡、歷史地段范圍；

（5）經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、出口加工區(qū)、保稅區(qū)等的范圍；

（6）園林綠化系統(tǒng)和河、湖水面；

（7）主要地名和主要街道名稱；

（8）表現(xiàn)風(fēng)向、風(fēng)速、污染系數(shù)的風(fēng)玫瑰。

3、新建城市和城市新發(fā)展地區(qū)應(yīng)繪制城市用地工程地質(zhì)評(píng)價(jià)圖。圖紙比例同現(xiàn)狀圖，圖紙應(yīng)標(biāo)明以下內(nèi)容：

（1）不同工程地質(zhì)條件和地面坡度的范圍、界線、參數(shù)；

（2）潛在地質(zhì)災(zāi)害（滑坡、崩塌、溶洞、泥石流、地下采空、地面沉降及各種不良性特殊的基土等）空間分布、強(qiáng)度劃分；

（3）活動(dòng)性地下斷裂帶位置，地震烈度及災(zāi)害異常區(qū)；

（4）按防洪標(biāo)準(zhǔn)頻率繪制的洪水淹沒線；

（5）地下礦藏、地下文物埋藏范圍；

（6）城市土地質(zhì)量的綜合評(píng)價(jià)，確定適宜性區(qū)劃。（包括適宜修建、不適宜修建和采取工程措施方能修建地區(qū)的范圍）。提出土地的工程控制要求。

4、市（縣）域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃圖。圖紙比例同現(xiàn)狀圖，標(biāo)明行政區(qū)劃、城鎮(zhèn)體系總體布局、交通網(wǎng)絡(luò)及重要基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃布局、主要文物古跡、風(fēng)景名勝及旅游區(qū)布局。

5、城市總體規(guī)劃圖。表現(xiàn)規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)的各項(xiàng)規(guī)劃內(nèi)容，圖紙比例同現(xiàn)狀圖。

6、郊區(qū)規(guī)劃圖。圖紙比例為1/25000～1/50000，圖紙應(yīng)標(biāo)明以下內(nèi)容：

（1）城市規(guī)劃區(qū)范圍、界線；

（2）村鎮(zhèn)居民點(diǎn)、公共服務(wù)設(shè)施、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等各項(xiàng)建設(shè)用地布局和控制范圍；

（3）對(duì)外交通用地及需與城市隔離的市政公用設(shè)施（水源地、危險(xiǎn)品庫(kù)、火葬場(chǎng)、墓地、垃圾處理消納地等）用地的布局和控制范圍；

（4）農(nóng)田、菜地、林地、園林、副食品基地和禁止建設(shè)的綠色空間的布局和控制范圍。

7、近期建設(shè)規(guī)劃圖。

8、各項(xiàng)專業(yè)規(guī)劃圖，詳見第三章的規(guī)定。

（三）附件

第三章：總體規(guī)劃階段的各項(xiàng)專業(yè)規(guī)劃

第八條

城市總體規(guī)劃中的專業(yè)規(guī)劃應(yīng)包括第九條至第十九條所列各項(xiàng)。六度以上地震設(shè)防城市應(yīng)編制抗震防災(zāi)規(guī)劃。各項(xiàng)專業(yè)規(guī)劃要相互協(xié)調(diào)，文本和圖紙要符合本章的規(guī)定。單獨(dú)編制的各項(xiàng)專業(yè)規(guī)劃要符合該專業(yè)規(guī)劃的有關(guān)技術(shù)規(guī)定。

第九條 道路交通規(guī)劃

（一）文本內(nèi)容

1、對(duì)外交通

（1）鐵路站、線、場(chǎng)用地范圍；

（2）江、海、河港口碼頭、貨場(chǎng)及疏港交通用地范圍；

（3）航空港用地范圍及交通聯(lián)結(jié)；

（4）市際公路、快速公路與城市交通的聯(lián)系，長(zhǎng)途客運(yùn)樞紐站的用地范圍；

（5）城市交通與市際交通的銜接。

2、城市客運(yùn)與貨運(yùn)

（1）公共客運(yùn)交通和公交線路、站場(chǎng)分布；

（2）自行車交通；

（3）地鐵、輕軌線路可行性研究和建設(shè)安排；

（4）客運(yùn)換乘樞紐；

（5）貨運(yùn)網(wǎng)絡(luò)和貨源點(diǎn)布局；

（6）貨運(yùn)站場(chǎng)和樞紐用地范圍。

3、道路系統(tǒng)

（1）各項(xiàng)交通預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)的分析、評(píng)價(jià)；

（2）主次干道系統(tǒng)的布局，重要橋梁、立體交叉、快速干道、主要廣場(chǎng)、停車場(chǎng)位置；

（3）自行車、行人專用道路系統(tǒng)。

（二）圖紙內(nèi)容

1、分類標(biāo)繪客運(yùn)、貨運(yùn)、自行車、步行道路的走向；

2、主次干道走向、紅線寬度、重要交叉口形式；

3、重要廣場(chǎng)、停車場(chǎng)、公交停車場(chǎng)的位置和范圍；

4、鐵路線路及站場(chǎng)、公路及貨場(chǎng)、機(jī)場(chǎng)、港口、長(zhǎng)途汽車站等對(duì)外交通設(shè)施的位置和用地范圍。

第十條 給水工程規(guī)劃

（一）文本內(nèi)容

1、用水量標(biāo)準(zhǔn)，生產(chǎn)、生活、市政用水總量估算；

2、水資源供需平衡，水源地選擇，供水能力，取水方式，凈水方案，水廠制水能力；

3、輸水管網(wǎng)及配水干管布置，加壓站位置和數(shù)量；

4、水源地防護(hù)措施。

（二）圖紙內(nèi)容

1、水源及水源井、泵房、水廠、貯水池位置，供水能力；

2、給水分區(qū)和規(guī)劃供水量；

3、輸配水干管走向、管徑，主要加壓站、高位水池規(guī)模及位置。

第十一條 排水工程規(guī)劃（含雨水工程與污水工程，必要時(shí)也可分開編制）。

（一）文本內(nèi)容

1、排水制度；

2、劃分排水區(qū)域，估算雨水、污水總量，制定不同地區(qū)污水排放標(biāo)準(zhǔn)；

3、排水管、渠系統(tǒng)規(guī)劃布局，確定主要泵站及位置；

4、污水處理廠布局、規(guī)模、處理等級(jí)以及綜合利用的措施；

（二）圖紙內(nèi)容

1、排水分區(qū)界線，匯水總面積，規(guī)劃排放總量；

2、排水管渠干線位置、走向、管徑和出口位置；

3、排水泵站和其它排水構(gòu)筑物規(guī)模位置；

4、污水處理廠位置、用地范圍。

第十二條 供電工程規(guī)劃

（一）文本內(nèi)容

1、用電量指標(biāo)，總用電負(fù)荷，最大用電負(fù)荷、分區(qū)負(fù)荷密度；

2、供電電源選擇；

3、變電站位置、變電等級(jí)、容量，輸配電系統(tǒng)電壓等級(jí)、敷設(shè)方式；

4、高壓走廊用地范圍、防護(hù)要求。

（二）圖紙內(nèi)容

1、供電電源位置、供電能力；

2、變電站位置、名稱、容量、電壓等級(jí)；

3、供電線路走向、電壓等級(jí)、敷設(shè)方式；

4、高壓走廊用地范圍、電壓等級(jí)。

第十三條 電信工程規(guī)劃

（一）文本內(nèi)容

1、各項(xiàng)通訊設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)展規(guī)模（包括長(zhǎng)途電話、市內(nèi)電話、電報(bào)、電視臺(tái)、無線電臺(tái)及部門通訊設(shè)施）；

2、郵政設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)范圍、發(fā)展目標(biāo)，主要局所網(wǎng)點(diǎn)布置；

3、通訊線路布置、用地范圍、敷設(shè)方式；

4、通訊設(shè)施布局和用地范圍，收發(fā)訊區(qū)和微波通道的保護(hù)范圍。

（二）圖紙內(nèi)容

1、各種通訊設(shè)施位置，通訊線路走向和敷設(shè)方式；

2、主要郵政設(shè)施布局；

3、收發(fā)訊區(qū)、微波通道等保護(hù)范圍。

第十四條 供熱工程規(guī)劃

（一）文本內(nèi)容

1、估算供熱負(fù)荷、確定供熱方式；

2、劃分供熱區(qū)域范圍、布置熱電廠；

3、熱力網(wǎng)系統(tǒng)、敷設(shè)方式；

4、聯(lián)片集中供熱規(guī)劃。

（二）圖紙內(nèi)容

1、供熱熱源位置、供熱量；

2、供熱分區(qū)、熱負(fù)荷；

3、供熱干管走向、管徑、敷設(shè)方式。

第十五條 燃?xì)夤こ桃?guī)劃

（一）文本內(nèi)容

1、估算燃?xì)庀乃?，選擇氣源，確定氣源結(jié)構(gòu)；

2、確定燃?xì)夤?yīng)規(guī)模；

3、確定輸配系統(tǒng)供氣方式、管網(wǎng)壓力等級(jí)、管網(wǎng)系統(tǒng)，確定調(diào)壓站、灌瓶站、貯存站等工程設(shè)施布置。

（二）圖紙內(nèi)容

1、氣源位置、供氣能力、儲(chǔ)氣設(shè)備容量；

2、輸配干管走向、壓力、管徑；

3、調(diào)壓站、貯存站位置和容量。

第十六條 園林綠化、文物古跡及風(fēng)景名勝規(guī)劃（必要時(shí)可分別編制）

（一）文本內(nèi)容

1、公共綠地指標(biāo)；

2、市、區(qū)級(jí)公共綠地布置；

3、防護(hù)綠地、生產(chǎn)綠地位置范圍；

4、主要林蔭道布置；

5、文物古跡、歷史地段、風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)范圍、保護(hù)控制要求。

（二）圖紙內(nèi)容

1、市、區(qū)級(jí)公共綠地（公園、動(dòng)物園、植物園、陵園，大于2000m2的街頭、居住區(qū)級(jí)綠地、濱河綠地、主要林蔭道）用地范圍；

2、苗圃、花圃、專業(yè)植物等綠地范圍；

3、防護(hù)林帶、林地范圍；

4、文物古跡、歷史地段、風(fēng)景名勝區(qū)位置和保護(hù)范圍；

5、河湖水系范圍。

第十七條 環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃

（一）文本內(nèi)容

1、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置原則和標(biāo)準(zhǔn)；

2、生活廢棄物總量，垃圾收集方式、堆放及處理，消納場(chǎng)所的規(guī)模及布局；

3、公共廁所布局原則、數(shù)量。

（二）圖紙應(yīng)標(biāo)明主要環(huán)衛(wèi)設(shè)施的布局和用地范圍，可和環(huán)境保護(hù)規(guī)劃圖合并。

第十八條 環(huán)境保護(hù)規(guī)劃

（一）文本內(nèi)容

1、環(huán)境質(zhì)量的規(guī)劃目標(biāo)和有關(guān)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)；

2、環(huán)境污染的防護(hù)、治理措施。

（二）圖紙

1、環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀評(píng)價(jià)圖：標(biāo)明主要污染源分布、污染物質(zhì)擴(kuò)散范圍、主要污染排放單位名稱、排放濃度、有害物質(zhì)指數(shù)；

2、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃圖：規(guī)劃環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境分區(qū)質(zhì)量要求，治理污染的措施。

第十九條 防洪規(guī)劃

（一）文本內(nèi)容

1、城市需設(shè)防地區(qū)（防江河洪水、防山洪、防海潮、防泥石流）范圍，設(shè)防等級(jí)、防洪標(biāo)準(zhǔn)；

2、防洪區(qū)段安全泄洪量；

3、設(shè)防方案，防洪堤壩走向，排洪設(shè)施位置和規(guī)模；

4、防洪設(shè)施與城市道路、公路、橋梁交叉方式；

5、排澇防潰的措施。

（二）圖紙內(nèi)容

1、各類防洪工程設(shè)施（水庫(kù)、堤壩閘門、泵站、泄洪道等）位置、走向；

2、防洪設(shè)防地區(qū)范圍、洪水流向；

3、排洪設(shè)施位置、規(guī)模。

第二十條

地下空間開發(fā)利用人防規(guī)劃（必要時(shí)可分開編制）重點(diǎn)設(shè)防城市要編制地下空間開發(fā)利用及人防與城市建設(shè)相結(jié)合規(guī)劃，對(duì)地下防災(zāi)（包括人防）設(shè)施、基礎(chǔ)工程設(shè)施、公共設(shè)施、交通設(shè)施、貯備設(shè)施等進(jìn)行綜合規(guī)劃，統(tǒng)籌安排。

（一）文本內(nèi)容

1、城市戰(zhàn)略地位概述；

2、地下空間開發(fā)利用和人防工程建設(shè)的原則和重點(diǎn)；

3、城市總體防護(hù)布局；

4、人防工程規(guī)劃布局；

5、交通、基礎(chǔ)設(shè)施的防空、防災(zāi)規(guī)劃；

6、貯備設(shè)施布局。

（二）圖紙

1、城市總體防護(hù)規(guī)劃圖。圖紙比例1/5000～1/25000。標(biāo)繪防護(hù)分區(qū)，疏散區(qū)位置，貯備設(shè)施位置，主要疏散道路等。

2、城市人防工程建設(shè)和地下空間開發(fā)利用規(guī)劃圖。標(biāo)繪各類人防工程及與城市建設(shè)相結(jié)合工程位置及范圍。

第二十一條 各級(jí)歷史文化名城要做專門的歷史文化名城保護(hù)規(guī)則。

（一）文本內(nèi)容

1、歷史文化價(jià)值概述；

2、保護(hù)原則和重點(diǎn)；

3、總體規(guī)劃層次的保護(hù)措施：保護(hù)地區(qū)人口規(guī)模控制，占據(jù)文物古跡風(fēng)景名勝的單位的搬遷，調(diào)整用地布局改善古城功能的措施，古城規(guī)劃格局、空間形態(tài)、視覺通廊的保護(hù)；

4、確定文物古跡保護(hù)項(xiàng)目、劃定保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶、提出保護(hù)要求；

5、確定需要保護(hù)的歷史地段、劃定范圍并提出整治要求；

6、重要?dú)v史文化遺產(chǎn)修整、利用、展示的規(guī)劃意見；

7、規(guī)劃實(shí)施管理的措施。

（二）圖紙

1、文物古跡、歷史地段、風(fēng)景名勝分布圖。圖紙比例1/5000～1/25000，在城市現(xiàn)狀圖上標(biāo)繪名稱和范圍；

2、歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃圖。標(biāo)繪各類保護(hù)控制地區(qū)的范圍，有不同保護(hù)要求的要分別表示。文物古跡、歷史街區(qū)、風(fēng)景名勝及其他需保護(hù)地區(qū)的保護(hù)范圍、建設(shè)控制地帶范圍，近期實(shí)施保護(hù)修整項(xiàng)目的位置、范圍，古城建筑高度控制，其他保護(hù)措施示意。