成都市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改《成都市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》的決定(2018)

一、將第一條修改為：“為了促進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃的科學(xué)民主制定和嚴(yán)格實(shí)施、監(jiān)督關(guān)于修改城鄉(xiāng)規(guī)劃編制等級(jí)，完善規(guī)劃治理，優(yōu)化和拓展城市發(fā)展空間，保護(hù)生態(tài)資源，改善人居環(huán)境，加快建設(shè)全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的城市，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《四川省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合成都市實(shí)際，制定本條例。”二、將第四條第三項(xiàng)修改為：“堅(jiān)持以人民為中心，保障社會(huì)公眾利益，確保公共空間優(yōu)先、公共交通優(yōu)先和公共配套優(yōu)先”。

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第四項(xiàng)修改為：“堅(jiān)持傳承與創(chuàng)新并重，注重延續(xù)傳統(tǒng)文化和歷史遺存，保護(hù)歷史風(fēng)貌和自然景觀，堅(jiān)持運(yùn)用公園城市理念和街區(qū)美學(xué)設(shè)計(jì)創(chuàng)新城市價(jià)值，彰顯天府文化魅力”。三、將第五條第三款修改為：“市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作，并在市轄區(qū)和市人民政府確定的特定區(qū)域設(shè)立派出機(jī)構(gòu)承擔(dān)相應(yīng)區(qū)域的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。縣（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作，并在縣（市）人民政府確定的特定區(qū)域設(shè)立派出機(jī)構(gòu)承擔(dān)相應(yīng)區(qū)域的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。市、區(qū)（市）縣人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好城鄉(xiāng)規(guī)劃管理相關(guān)工作。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以將其職權(quán)范圍內(nèi)的鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村規(guī)劃管理具體事務(wù)委托鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府實(shí)施?！彼摹⒌诰艞l修改為：“全市城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)注重歷史傳承，保護(hù)歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村和歷史建筑等歷史文化遺存，突出國(guó)家歷史文化名城特色。按照保護(hù)傳統(tǒng)格局、整體風(fēng)貌和文化內(nèi)涵的要求，優(yōu)化城市形態(tài)，彰顯城市特質(zhì)，提升城市品質(zhì)，保持新舊建筑協(xié)調(diào)。

“市和區(qū)（市）縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)都江堰、青城山、武侯祠、杜甫草堂、寬窄巷子等文化遺跡的保護(hù)工作，嚴(yán)格控制歷史文化名城保護(hù)名錄項(xiàng)目保護(hù)范圍內(nèi)各類建設(shè)活動(dòng)，保護(hù)自然景觀和人文景觀?！蔽濉⒌谑畻l修改為：“市轄區(qū)和市人民政府確定的特定區(qū)域規(guī)劃的制定和實(shí)施應(yīng)當(dāng)與完善功能、提高產(chǎn)業(yè)層次、提升城市品質(zhì)、合理調(diào)控人口規(guī)模、控制建設(shè)強(qiáng)度相結(jié)合，推進(jìn)街區(qū)制，注重進(jìn)行服務(wù)提升、環(huán)境保護(hù)、城市修補(bǔ)、生態(tài)修復(fù)、交通和基礎(chǔ)設(shè)施改善，建設(shè)歷史文化與現(xiàn)代文明交相輝映的世界文化名城?！绷?、將第十一條修改為：“區(qū)（市）縣規(guī)劃的制定和實(shí)施，應(yīng)當(dāng)基于資源環(huán)境承載力和設(shè)施支撐條件，合理確定城市、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村規(guī)模和空間布局，促進(jìn)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)梯度轉(zhuǎn)移，培育特色鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）村組群，完善鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村地區(qū)公共服務(wù)，保護(hù)山、田、河、湖、林等自然生態(tài)資源，建設(shè)自然生態(tài)、環(huán)境優(yōu)美的農(nóng)村地區(qū)?！逼?、將第十九條第二款修改為：“專項(xiàng)規(guī)劃按照屬地負(fù)責(zé)原則，分級(jí)組織編制。市級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃、市轄區(qū)和市人民政府確定的特定區(qū)域的專項(xiàng)規(guī)劃，由市級(jí)相關(guān)行政主管部門會(huì)同市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門聯(lián)合組織編制，專項(xiàng)規(guī)劃所涉及區(qū)（市）縣人民政府參與編制，各相關(guān)行政主管部門負(fù)責(zé)提出本行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃和布局要求，市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃對(duì)空間布局提出意見(jiàn)和建議?？h（市）專項(xiàng)規(guī)劃，由縣（市）相關(guān)行政主管部門會(huì)同縣（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門聯(lián)合組織編制，有關(guān)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府參與編制，各相關(guān)行政主管部門負(fù)責(zé)提出本行業(yè)的布局要求?！?/p>

第四款修改為：“按照法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由國(guó)務(wù)院或者省人民政府審批的專項(xiàng)規(guī)劃，市或者縣（市）人民政府在按規(guī)定報(bào)批前，應(yīng)當(dāng)報(bào)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議，常務(wù)委員會(huì)的審議意見(jiàn)交由市或者縣（市）人民政府研究處理。其關(guān)于修改城鄉(xiāng)規(guī)劃編制等級(jí)他專項(xiàng)規(guī)劃，經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)審議后，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。”八、將第二十條第一款修改為：“市轄區(qū)和市人民政府確定的特定區(qū)域的城市控制性詳細(xì)規(guī)劃，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制；縣（市）人民政府所在地鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃由縣（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制；其他鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）控制性詳細(xì)規(guī)劃由鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府組織編制。規(guī)模較小鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）的控制性詳細(xì)規(guī)劃，可以與鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）總體規(guī)劃編制相結(jié)合，提出規(guī)劃控制要求和指標(biāo)?！本拧⒌诙粭l修改為：“市轄區(qū)和市人民政府確定的特定區(qū)域的城市控制性詳細(xì)規(guī)劃，經(jīng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)審議后，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。

“鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）控制性詳細(xì)規(guī)劃經(jīng)區(qū)（市）縣城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)審議后，報(bào)區(qū)（市）縣人民政府批準(zhǔn)。

“控制性詳細(xì)規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，報(bào)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和上一級(jí)人民政府備案。”

呼和浩特市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改《呼和浩特市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》的決定(2017)

一、在第一條中的“《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》”后增加“《內(nèi)蒙古自治區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》”。二、第八條增加一款，作為第二款：“市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依法設(shè)立的派出機(jī)構(gòu)，按照規(guī)定權(quán)限負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作”。三、第十條第四款修改為：“城市總體規(guī)劃確定的規(guī)劃區(qū)內(nèi)的鎮(zhèn)總體規(guī)劃由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門統(tǒng)一編制，納入城市規(guī)劃統(tǒng)一管理”。四、第十五條增加一款，作為第二款：“城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門編制控制性詳細(xì)規(guī)劃，可以根據(jù)本市實(shí)際情況，結(jié)合規(guī)劃管理要求確定規(guī)劃控制單元，組織編制單元規(guī)劃”。五、增加一條，作為第十七條：“在制定或者修改城市總體規(guī)劃時(shí)，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)圍繞整體城市形態(tài)和特色、自然和歷史文化保護(hù)、建筑風(fēng)格、新區(qū)開(kāi)發(fā)、社區(qū)環(huán)境、交通等內(nèi)容組織編制城市設(shè)計(jì)。

“對(duì)一定地域范圍內(nèi)的建筑、公共空間的形態(tài)、布局和景觀控制等需要作出特別規(guī)定的，在制定或者修改分區(qū)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃時(shí)，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以組織編制城市設(shè)計(jì)。

“城市設(shè)計(jì)對(duì)建筑、公共空間的形態(tài)、布局和景觀控制提出的規(guī)劃管理要求，應(yīng)當(dāng)納入分區(qū)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃。

“城市總體規(guī)劃層次的城市設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)按照城市總體規(guī)劃的專項(xiàng)規(guī)劃的審批程序執(zhí)行。分區(qū)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃層次的城市設(shè)計(jì)，可以按照分區(qū)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃的審批程序執(zhí)行，或者納入分區(qū)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃一并審批”。六、第十七條改為第十八條，第一款修改為：“市有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃以及土地利用總體規(guī)劃編制專項(xiàng)規(guī)劃。其中涉及空間布局和用地需求的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審查后，由各主管部門報(bào)市人民政府審批，并由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門納入城鄉(xiāng)規(guī)劃。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在審查時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求市發(fā)展改革、土地主管部門的意見(jiàn)。法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定”。七、增加一條，作為第二十三條：“中心城區(qū)建設(shè)，應(yīng)當(dāng)按照優(yōu)化城市功能結(jié)構(gòu)、增加公共綠地、廣場(chǎng)和停車場(chǎng)、改善人居環(huán)境、保護(hù)城市傳統(tǒng)風(fēng)貌、提升城市形象的要求進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，嚴(yán)格控制零星插建項(xiàng)目。10畝以下的零星建設(shè)用地，應(yīng)當(dāng)用于建設(shè)城市公園、綠地、停車場(chǎng)、公共服務(wù)設(shè)施或者其他公共活動(dòng)開(kāi)敞空間”。八、第二十二條改為第二十四條，增加一款作為第二款：“城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)歷史文化街區(qū)、歷史建筑和優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑的保護(hù)”。九、第二十三條改為第二十五條，第二款修改為：“地下空間的開(kāi)發(fā)和利用應(yīng)當(dāng)編制專項(xiàng)規(guī)劃，在符合城鄉(xiāng)總體規(guī)劃的前提下，優(yōu)先滿足防災(zāi)減災(zāi)、人民防空、地下交通、地下管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施的需要”。

增加三款，分別作為第三款、第四款、第五款：“地下空間可以分層利用，分層確定使用性質(zhì)。除符合劃撥條件外，應(yīng)當(dāng)實(shí)行有償、有期使用。具體適用辦法由市人民政府另行制定。

“附著地面建筑進(jìn)行地下工程建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)隨地面建筑一并向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請(qǐng)辦理規(guī)劃許可。獨(dú)立開(kāi)發(fā)的地下交通、商業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)、能源、通訊、管線、人防工程等設(shè)施應(yīng)當(dāng)持有關(guān)批準(zhǔn)文件、技術(shù)資料，依法向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請(qǐng)辦理規(guī)劃許可。規(guī)劃要求新建地下工程與相鄰在建或者已建地下工程相連通的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃要求連通，相鄰地下工程所有權(quán)人和其他相關(guān)權(quán)利人應(yīng)當(dāng)提供必要的便利。

“任何單位和個(gè)人未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自進(jìn)行地下工程建設(shè)，不得擅自改變地下空間建設(shè)工程規(guī)劃許可確定的使用功能、范圍、高度、層數(shù)和面積等內(nèi)容”。十、增加一條，作為第二十七條：“新建、擴(kuò)建、改建建筑物、構(gòu)筑物毗鄰各類規(guī)劃控制線的，應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范及規(guī)劃要求退讓規(guī)劃控制線。

“沿城市道路兩側(cè)新建、擴(kuò)建、改建建筑物應(yīng)當(dāng)后退道路紅線。后退紅線用地內(nèi)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制建設(shè)建筑物、構(gòu)筑物，綠化與環(huán)境設(shè)施、廣場(chǎng)以及路面硬化等經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門批準(zhǔn)方可進(jìn)行建設(shè)。

“根據(jù)城市街道景觀和環(huán)境需要，或者有利于建設(shè)項(xiàng)目能夠沿街形成廣場(chǎng)、集中綠地、停車場(chǎng)地，在保證新建建筑與道路紅線之間用地面積不變的條件下，可以根據(jù)規(guī)劃要求確定新建建筑后退道路紅線距離。

“地上建筑物附屬的地下建筑物、構(gòu)筑物建設(shè)范圍不得超出其用地界線，并依法退讓各類規(guī)劃控制線，但人防工程有特殊要求的除外”。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于修改《城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)管理規(guī)定》的決定(2016)

中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令

（第28號(hào)）　

《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于修改〈城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)管理規(guī)定〉的決定》已經(jīng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部第25次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長(zhǎng)　陳政高

2016年1月11日

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于修改《城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)管理規(guī)定》的決定

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部決定將《城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)管理規(guī)定》（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部令第12號(hào)）第四十二條修改為：外商投資企業(yè)可以依照本規(guī)定申請(qǐng)取得城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)證書(shū)，在相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)許可范圍內(nèi)，承攬城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃服務(wù)以外的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作。

資質(zhì)許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在外商投資企業(yè)的資質(zhì)證書(shū)中注明‘城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃服務(wù)除外?！?/p>

本決定自發(fā)布之日起施行?！冻青l(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)管理規(guī)定》根據(jù)本決定作相應(yīng)的修正，重新發(fā)布。

鹽城市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改《鹽城市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》的決定(2021)

一、刪去第二十六條第一款第二項(xiàng)、第三項(xiàng)、第五項(xiàng)。二、刪去第三十一條第三項(xiàng)。

刪去第四項(xiàng)中的“經(jīng)審定的”。

刪去第五項(xiàng)中的“符合國(guó)家設(shè)計(jì)規(guī)范的”。三、將第三十四條修改為：“已建成投入使用的多層住宅等建筑物的業(yè)主，可以申請(qǐng)加裝電梯等附屬設(shè)施，以完善建筑物的居住和使用功能。申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)由本幢或者本單元房屋專有部分面積占比三分之二以上的業(yè)主且人數(shù)占比三分之二以上的業(yè)主參與表決，并經(jīng)參與表決專有部分面積四分之三以上的業(yè)主且參與表決人數(shù)四分之三以上的業(yè)主同意”。四、將第三十八條中的“建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)在取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證一年內(nèi)向城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門申請(qǐng)辦理施工許可證”修改為“對(duì)需要辦理施工許可證的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)在取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證一年內(nèi)向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門申請(qǐng)辦理施工許可證”。五、將第四十二條第一款修改為：“建設(shè)工程竣工后六個(gè)月內(nèi)，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向市或者縣（市）人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請(qǐng)規(guī)劃核實(shí)”。

增加一款，作為第四十二條第二款：“城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門進(jìn)行核實(shí)時(shí)，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)提供經(jīng)依法取得相應(yīng)測(cè)繪資質(zhì)的單位測(cè)繪的竣工圖等資料?！绷⒌谒氖藯l修改為：“城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等主管部門應(yīng)當(dāng)將建設(shè)單位或者個(gè)人執(zhí)行城鄉(xiāng)規(guī)劃的情況依法納入信用管理體系?！逼?、將有關(guān)條款中的“城鄉(xiāng)建設(shè)部門”“房產(chǎn)部門”修改為“住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門”，“環(huán)保部門”修改為“生態(tài)環(huán)境部門”，“安監(jiān)部門”修改為“應(yīng)急管理部門”。

刪去有關(guān)條款中的“國(guó)土資源部門”。

本決定自2021年7月1日起施行。

《鹽城市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改，重新公布。

中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法(2015修正)

第一章　總則第一條　為了加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)空間布局，改善人居環(huán)境，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，制定本法。第二條　制定和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃，在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)，必須遵守本法。

本法所稱城鄉(xiāng)規(guī)劃，包括城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃。詳細(xì)規(guī)劃分為控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃。

本法所稱規(guī)劃區(qū)，是指城市、鎮(zhèn)和村莊的建成區(qū)以及因城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展需要，必須實(shí)行規(guī)劃控制的區(qū)域。規(guī)劃區(qū)的具體范圍由有關(guān)人民政府在組織編制的城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃中，根據(jù)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的需要?jiǎng)澏?。第三條　城市和鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)依照本法制定城市規(guī)劃和鎮(zhèn)規(guī)劃。城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃要求。

縣級(jí)以上地方人民政府根據(jù)本地農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，按照因地制宜、切實(shí)可行的原則，確定應(yīng)當(dāng)制定鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃的區(qū)域。在確定區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng)、村莊，應(yīng)當(dāng)依照本法制定規(guī)劃，規(guī)劃區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)、村莊建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃要求。

縣級(jí)以上地方人民政府鼓勵(lì)、指導(dǎo)前款規(guī)定以外的區(qū)域的鄉(xiāng)、村莊制定和實(shí)施鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃。第四條　制定和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)遵循城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、節(jié)約土地、集約發(fā)展和先規(guī)劃后建設(shè)的原則，改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)資源、能源節(jié)約和綜合利用，保護(hù)耕地等自然資源和歷史文化遺產(chǎn)，保持地方特色、民族特色和傳統(tǒng)風(fēng)貌，防止污染和其他公害，并符合區(qū)域人口發(fā)展、國(guó)防建設(shè)、防災(zāi)減災(zāi)和公共衛(wèi)生、公共安全的需要。

在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守土地管理、自然資源和環(huán)境保護(hù)等法律、法規(guī)的規(guī)定。

縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際，在城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃中合理確定城市、鎮(zhèn)的發(fā)展規(guī)模、步驟和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。第五條　城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃以及鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃的編制，應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并與土地利用總體規(guī)劃相銜接。第六條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和管理經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。第七條　經(jīng)依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃，是城鄉(xiāng)建設(shè)和規(guī)劃管理的依據(jù)，未經(jīng)法定程序不得修改。第八條　城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布經(jīng)依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃。但是，法律、行政法規(guī)規(guī)定不得公開(kāi)的內(nèi)容除外。第九條　任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)遵守經(jīng)依法批準(zhǔn)并公布的城鄉(xiāng)規(guī)劃，服從規(guī)劃管理，并有權(quán)就涉及其利害關(guān)系的建設(shè)活動(dòng)是否符合規(guī)劃的要求向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門查詢。

任何單位和個(gè)人都有權(quán)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者其他有關(guān)部門舉報(bào)或者控告違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行為。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者其他有關(guān)部門對(duì)舉報(bào)或者控告，應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理并組織核查、處理。第十條　國(guó)家鼓勵(lì)采用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，增強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃的科學(xué)性，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施及監(jiān)督管理的效能。第十一條　國(guó)務(wù)院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)全國(guó)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。

縣級(jí)以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。第二章　城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定第十二條　國(guó)務(wù)院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門組織編制全國(guó)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，用于指導(dǎo)省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃的編制。

全國(guó)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃由國(guó)務(wù)院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報(bào)國(guó)務(wù)院審批。第十三條　省、自治區(qū)人民政府組織編制省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，報(bào)國(guó)務(wù)院審批。

省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：城鎮(zhèn)空間布局和規(guī)?？刂?，重大基礎(chǔ)設(shè)施的布局，為保護(hù)生態(tài)環(huán)境、資源等需要嚴(yán)格控制的區(qū)域。第十四條　城市人民政府組織編制城市總體規(guī)劃。

直轄市的城市總體規(guī)劃由直轄市人民政府報(bào)國(guó)務(wù)院審批。省、自治區(qū)人民政府所在地的城市以及國(guó)務(wù)院確定的城市的總體規(guī)劃，由省、自治區(qū)人民政府審查同意后，報(bào)國(guó)務(wù)院審批。其他城市的總體規(guī)劃，由城市人民政府報(bào)省、自治區(qū)人民政府審批。第十五條　縣人民政府組織編制縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，報(bào)上一級(jí)人民政府審批。其他鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制，報(bào)上一級(jí)人民政府審批。第十六條　省、自治區(qū)人民政府組織編制的省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，城市、縣人民政府組織編制的總體規(guī)劃，在報(bào)上一級(jí)人民政府審批前，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議，常務(wù)委員會(huì)組成人員的審議意見(jiàn)交由本級(jí)人民政府研究處理。

鎮(zhèn)人民政府組織編制的鎮(zhèn)總體規(guī)劃，在報(bào)上一級(jí)人民政府審批前，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)審議，代表的審議意見(jiàn)交由本級(jí)人民政府研究處理。

規(guī)劃的組織編制機(jī)關(guān)報(bào)送審批省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃或者鎮(zhèn)總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)將本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員或者鎮(zhèn)人民代表大會(huì)代表的審議意見(jiàn)和根據(jù)審議意見(jiàn)修改規(guī)劃的情況一并報(bào)送。

克拉瑪依市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改《克拉瑪依市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》的決定(2020)

一、刪除第二條第二款、第十條第一款中的“鎮(zhèn)總體規(guī)劃”，第十五條中的“鎮(zhèn)”“鎮(zhèn)總體規(guī)劃”，第十六條中的“鎮(zhèn)總體規(guī)劃”“鎮(zhèn)人民代表大會(huì)”，第十八條中的“鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）總體規(guī)劃”“鎮(zhèn)人民代表大會(huì)”，第二十六條中的“鎮(zhèn)”。二、將第四條第二款、第三款修改為：“市自然資源主管部門負(fù)責(zé)全市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。

“發(fā)展和改革、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、生態(tài)環(huán)境、城市管理行政執(zhí)法等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)協(xié)助做好城鄉(xiāng)規(guī)劃的管理工作?！比?、將第七條修改為：“規(guī)劃建成區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）規(guī)劃、村莊規(guī)劃不單獨(dú)編制，納入城市規(guī)劃統(tǒng)一管理；城市規(guī)劃建成區(qū)外的鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃，由鄉(xiāng)人民政府組織編制，經(jīng)鄉(xiāng)人民代表大會(huì)審議，報(bào)所在區(qū)人民政府審批。村莊規(guī)劃在報(bào)送審批前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論同意?！彼?、將第十條第一款中的“行政主管”修改為“主管”；在第二款中的“地名”后增加“工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)”。五、將第十三條第一款修改為：“控制性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃要求，并落實(shí)專項(xiàng)規(guī)劃的有關(guān)內(nèi)容，注重配套設(shè)施建設(shè)，合理劃分控制單元，強(qiáng)化單元控制指標(biāo)。市控制性詳細(xì)規(guī)劃由市自然資源主管部門組織編制，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，報(bào)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和自治區(qū)人民政府備案。”

刪除第四款。六、將第十四條中的“城市設(shè)計(jì)內(nèi)容與城鄉(xiāng)規(guī)劃同時(shí)審批?！毙薷臑椋骸安⒁婪▓?bào)批?！逼?、將第二十條中的“公示、公布的時(shí)間不得少于三十日”，修改為：“公示的時(shí)間不得少于三十日?！卑?、將第二十一條第三款修改為：“建設(shè)單位或者個(gè)人取得選址意見(jiàn)書(shū)后二年內(nèi)未取得建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)文件的，取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后二年內(nèi)未取得用地批準(zhǔn)文件的，取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證后二年內(nèi)未取得施工許可證或者取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證二年內(nèi)未施工的，可以在期限屆滿前三十日內(nèi)向原核發(fā)機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理延續(xù)手續(xù)；申請(qǐng)延續(xù)的期限不得超過(guò)一年；逾期未申請(qǐng)延續(xù)或者申請(qǐng)未獲批準(zhǔn)的，相應(yīng)的選址意見(jiàn)書(shū)、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證失效?！本?、將第二十四條第二款修改為：“市自然資源主管部門作出變更決定前，應(yīng)當(dāng)舉行聽(tīng)證會(huì)，通知建設(shè)工程所涉區(qū)域內(nèi)利害關(guān)系人、同一地塊使用權(quán)競(jìng)買人等參加，聽(tīng)取利害關(guān)系人意見(jiàn)?！?/p>

刪除第三款。十、在第二十五條第一款中“建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)”后增加“依法”；將第二款、第三款合并作為第二款，修改為：“需要分期建設(shè)的項(xiàng)目，建設(shè)單位或者個(gè)人在申請(qǐng)時(shí)應(yīng)當(dāng)提供分期建設(shè)計(jì)劃，與建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)方案總平面圖一并報(bào)審。大型項(xiàng)目或者重要地塊的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)提交兩個(gè)以上的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案。”十一、刪除第二十七條第二款、第二十八條、第二十九條第二款。十二、將第三十二條改為第三十一條，第一款修改為：“市人民政府應(yīng)當(dāng)建立城鄉(xiāng)規(guī)劃督察制度，加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、實(shí)施、修改和違法建設(shè)查處等情況的監(jiān)督檢查，定期對(duì)督查的情況進(jìn)行通報(bào)。重點(diǎn)督察下列事項(xiàng)：”

將第二項(xiàng)修改為：“（二）建設(shè)工程放線及建（構(gòu)）筑物外觀、色彩、材質(zhì)等實(shí)施情況；”。十三、將第三十五條改為第三十四條，刪除第三款中的“強(qiáng)制拆除的費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)”。十四、刪除第三十七條、第三十八條、第三十九條。十五、將第四十條改為第三十六條，修改為：“建設(shè)單位或者個(gè)人擅自改變經(jīng)審定的建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案中建筑物、構(gòu)筑物外觀、色彩、材質(zhì)等的，由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令限期改正，處該部分工程造價(jià)百分之五以上百分之十以下罰款；無(wú)法改正的，沒(méi)收違法收入，可以并處該部分工程造價(jià)百分之十罰款。”

此外，由于機(jī)構(gòu)改革原因，將條例中的“市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門”，全部修改為“市自然資源主管部門”；還對(duì)個(gè)別條款作了文字修改，并對(duì)條文順序作了調(diào)整。

本決定自公布之日起施行。

《克拉瑪依市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改，重新公布。