珠海市城市規(guī)劃與建設(shè)工程方案設(shè)計(jì)招標(biāo)管理辦法

第一條　為規(guī)范城市規(guī)劃與建設(shè)工程方案設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理工作，維護(hù)設(shè)計(jì)市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)，保護(hù)招標(biāo)者、投標(biāo)者的合法權(quán)益，提高設(shè)計(jì)水平，根據(jù)《珠海市城市規(guī)劃條例》，制定本辦法。第二條　珠海市規(guī)劃國(guó)土局負(fù)責(zé)全市城市規(guī)劃與建設(shè)工程方案設(shè)計(jì)招標(biāo)管理工作。

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凡按照本規(guī)定必須實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)的城市規(guī)劃與建設(shè)工程方案設(shè)計(jì)，均應(yīng)當(dāng)在珠海市建設(shè)工程、商用土地交易中心進(jìn)行招標(biāo)、投標(biāo)。第三條　城市規(guī)劃與建設(shè)工程方案設(shè)計(jì)招標(biāo)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的具體情況可分別采用下列兩種方式；

（一）公開(kāi)招標(biāo)：通過(guò)珠海市建設(shè)工程、商用土地交易中心或者通過(guò)報(bào)刊、廣播、電視等其他有效途徑發(fā)布招標(biāo)公告；

（二）邀請(qǐng)招標(biāo)：有針對(duì)性、有選擇性地向資質(zhì)等級(jí)和行業(yè)范圍符合招標(biāo)要求的設(shè)計(jì)單位發(fā)出招標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)。第四條　下列詳細(xì)規(guī)劃和建設(shè)工程的設(shè)計(jì)，必須實(shí)行方案設(shè)計(jì)招標(biāo)：

（一）詳細(xì)規(guī)劃；

1.市（區(qū)）級(jí)行政、金融、商貿(mào)、文化、科技、展覽、娛樂(lè)中心區(qū)規(guī)劃；

2.商業(yè)步行街、主要道路街景、主要城市廣場(chǎng)規(guī)劃；

3.主要風(fēng)景旅游區(qū)、文物保護(hù)區(qū)、大、中型公園規(guī)劃；

4.城市門戶地區(qū)、重要景觀區(qū)、高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃；

5.用地面積在五萬(wàn)平方米（含五萬(wàn)平方米）的工業(yè)小區(qū)、居住小區(qū)和綜合小區(qū)規(guī)劃。

（二）建設(shè)工程方案設(shè)計(jì)：

1.重要的公共性建筑，市（區(qū)）級(jí)行政辦公樓、體育館、大劇院、展覽館、博物館、圖書(shū)館；大型商場(chǎng)、大型游樂(lè)場(chǎng)、火車站、飛機(jī)場(chǎng)、港口、長(zhǎng)途汽車站等的主體建筑；

2.建筑面積在二萬(wàn)平方米以上（含二萬(wàn)平方米）和高度十八層以上（含十八層）的大型住宅樓、寫(xiě)字樓和綜合樓；

3.位置顯著、對(duì)城市景觀影響大的建筑：城市制高點(diǎn)、城市門戶、重要城市廣場(chǎng)、風(fēng)景園林區(qū)等的主要建筑；

4.有紀(jì)念性、標(biāo)志性和特殊要求的建筑：文物、大型城市雕塑等建筑；

5.建設(shè)單位要求招標(biāo)的建設(shè)工程。第五條　按照本規(guī)定必須實(shí)行城市規(guī)劃與建設(shè)工程方案設(shè)計(jì)招標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)月，市規(guī)劃國(guó)土局應(yīng)當(dāng)于審批建設(shè)用地、核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證時(shí)在規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)中明確規(guī)定。必須實(shí)行方案設(shè)計(jì)招標(biāo)而不進(jìn)行招標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目，市規(guī)劃國(guó)土局有權(quán)不予受理方案設(shè)計(jì)審查。第六條　按照本規(guī)定必須實(shí)行城市規(guī)劃與建設(shè)工程方案設(shè)計(jì)招標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目、建設(shè)單位取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證（包括用地紅線圖的規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)等附件）、土地使用證及招標(biāo)申請(qǐng)書(shū)等文件到市規(guī)劃國(guó)土局辦理招標(biāo)立項(xiàng)，立項(xiàng)后十個(gè)工作日內(nèi)完成發(fā)標(biāo)前的組織工作。第七條　招標(biāo)單位有權(quán)選擇招標(biāo)方式。采用邀請(qǐng)招標(biāo)時(shí)，未被邀請(qǐng)的設(shè)計(jì)單位也可以參加投標(biāo)，其設(shè)計(jì)成果在評(píng)標(biāo)時(shí)應(yīng)當(dāng)與被邀請(qǐng)的設(shè)計(jì)單位同等對(duì)待。第八條　實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)的，投標(biāo)單位要有三個(gè)（含三個(gè)）以上。第九條　城市規(guī)劃與建設(shè)工程方案設(shè)計(jì)招標(biāo)工作按照以下程序進(jìn)行：

（一）招標(biāo)單位和市規(guī)劃國(guó)土局共同確定投標(biāo)單位；

（二）招標(biāo)單位擬定標(biāo)招文件，報(bào)市規(guī)劃國(guó)土局審查確定；

（三）招標(biāo)單位召開(kāi)發(fā)標(biāo)會(huì)，發(fā)出招標(biāo)文件，組織現(xiàn)場(chǎng)踏勘；

（四）招標(biāo)單位在規(guī)定時(shí)間內(nèi)接受投標(biāo)文件；

（五）招標(biāo)單位和市規(guī)劃國(guó)土局審查投標(biāo)文件，確認(rèn)有效投標(biāo)文件；

（六）招標(biāo)單位和市規(guī)劃國(guó)土局組織評(píng)標(biāo)委員會(huì)，召開(kāi)評(píng)標(biāo)會(huì)，確定中標(biāo)方案；

（七）中標(biāo)單位完善方案設(shè)計(jì)；

（八）方案設(shè)計(jì)文件送市規(guī)劃國(guó)土局審查。第十條　編制設(shè)計(jì)招標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)以城市規(guī)劃和該建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)用地規(guī)劃許可證的規(guī)定為依據(jù)，符合城市規(guī)劃要求。第十一條　設(shè)計(jì)招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）建設(shè)項(xiàng)目的基本情況，包括建設(shè)項(xiàng)目、基地情況等；

（二）建設(shè)項(xiàng)目的城市規(guī)劃控制要求，包括規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)、項(xiàng)目自身的技術(shù)要求、環(huán)境景觀要求、分期建設(shè)要求等；

（三）成果要求，包括文本、說(shuō)明、經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)、圖紙、電子文件、模型等的數(shù)量、深度、規(guī)格；

（四）其他要求，包括招標(biāo)起止期限、階段進(jìn)度、提交成果及評(píng)標(biāo)日期，設(shè)獎(jiǎng)數(shù)量及獎(jiǎng)勵(lì)方式、標(biāo)準(zhǔn)等。第十二條　招標(biāo)文件發(fā)出后，招標(biāo)單位不得擅自變更其內(nèi)容或附加條件，確需變更和補(bǔ)充的，招標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)經(jīng)市規(guī)劃國(guó)土局批準(zhǔn)后，在投標(biāo)截止日期15日前書(shū)面通知投標(biāo)單位。

城市總體規(guī)劃的編制需要招投標(biāo)嗎？

根據(jù)《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》，規(guī)定“第七條 本規(guī)定第二條至第六條規(guī)定范圍內(nèi)的各類工程建設(shè)項(xiàng)目，包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)，達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須進(jìn)行招標(biāo)：

（一）施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬(wàn)元人民幣以上的；

（二）重要設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬(wàn)元人民幣以上的；

（三）勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬(wàn)元人民幣以上的；

（四）單項(xiàng)合同估算低于第（一）、（二）、（三）項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資額在3000萬(wàn)元人民幣以上的?！?/p>

城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)是否必須招標(biāo)投標(biāo)？

必須招標(biāo)。

工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定

頒布單位：中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)

頒布時(shí)間：2000-05-01

（2000年5月1日 國(guó)家計(jì)委發(fā)布第3號(hào)令）

第一條 為了確定必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第三條的規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條 關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的范圍包括：

（一）煤炭、石油、天然氣、電力、新能源等能源項(xiàng)目；

（二）鐵路、公路、管道、水運(yùn)、航空以及其他交通運(yùn)輸業(yè)等交通運(yùn)輸項(xiàng)目；

（三）郵政、電信樞紐、通信、信息網(wǎng)絡(luò)等郵電通訊項(xiàng)目；

（四）防洪、灌溉、排澇、引（供）水、灘涂治理、水土保持、水利樞紐等水利項(xiàng)目；

（五）道路、橋梁、地鐵和輕軌交通、污水排放及處理、垃圾處理、地下管道、公共停車場(chǎng)等城市設(shè)施項(xiàng)目；

（六）生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目；

（七）其他基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。

第三條 關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的公用事業(yè)項(xiàng)目的范圍包括：

（一）供水、供電、供氣、供熱等市政工程項(xiàng)目；

（二）科技、教育、文化等項(xiàng)目；

（三）體育、旅游等項(xiàng)目；

（四）衛(wèi)生、社會(huì)福利等項(xiàng)目；

（五）商品住宅，包括經(jīng)濟(jì)適用住房；

（六）其他公用事業(yè)項(xiàng)目。

第四條 使用國(guó)有資金投資項(xiàng)目的范圍包括：

（一）使用各級(jí)財(cái)政預(yù)算資金的項(xiàng)目；

（二）使用納入財(cái)政管理的各種政府性專項(xiàng)建設(shè)基金的項(xiàng)目；

（三）使用國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位自有資金，并且國(guó)有資產(chǎn)投資者實(shí)際擁有控制權(quán)的項(xiàng)目。

第五條 國(guó)家融資項(xiàng)目的范圍包括：

（一）使用國(guó)家發(fā)行債券所籌資金的項(xiàng)目；

（二）使用國(guó)家對(duì)外借款或者擔(dān)保所籌資金的項(xiàng)目；

（三）使用國(guó)家政策性貸款的項(xiàng)目；

（四）國(guó)家授權(quán)投資主體融資的項(xiàng)目；

（五）國(guó)家特許的融資項(xiàng)目。

第六條 使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府資金的項(xiàng)目的范圍包括：

（一）使用世界銀行、亞洲開(kāi)發(fā)銀行等國(guó)際組織貸款資金的項(xiàng)目；

（二）使用外國(guó)政府及其機(jī)構(gòu)貸款資金的項(xiàng)目；

（三）使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府援助資金的項(xiàng)目。

第七條 本規(guī)定第二條至第六條規(guī)定范圍內(nèi)的各類工程建設(shè)項(xiàng)目，包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)，達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須進(jìn)行招標(biāo)：

（一）施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬(wàn)元人民幣以上的；

（二）重要設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬(wàn)元人民幣以上的；

（三）勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬(wàn)元人民幣以上的；

（四）單項(xiàng)合同估算價(jià)低于第（一）、（二）、（三）項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資額在3000萬(wàn)元人民幣以上的。

規(guī)劃編制是否招標(biāo) 法律

委托規(guī)劃編制達(dá)到一定金額城鄉(xiāng)規(guī)劃編制招標(biāo)，按規(guī)定應(yīng)該招投標(biāo)。

國(guó)務(wù)院把五大類建設(shè)項(xiàng)目納入必須進(jìn)行招投標(biāo)范圍城鄉(xiāng)規(guī)劃編制招標(biāo)：

1．有關(guān)社會(huì)公共利益、公共安全的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目城鄉(xiāng)規(guī)劃編制招標(biāo)，包括煤炭、石油、天然氣、電力、新能源、交通、信息網(wǎng)絡(luò)、道路，以及其他基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目城鄉(xiāng)規(guī)劃編制招標(biāo)；

2．有關(guān)社會(huì)公共利益、公共安全的公共事業(yè)項(xiàng)目，包括供水、供氣、供電等市政工程項(xiàng)目和科學(xué)、教育、文化、體育、旅游、商品住宅等項(xiàng)目城鄉(xiāng)規(guī)劃編制招標(biāo)；

3．使用國(guó)有資金的項(xiàng)目；

4．國(guó)家融資或授權(quán)、特許融資的項(xiàng)目；

5．使用國(guó)際組織或外國(guó)政府資金的項(xiàng)目。

被納入招投標(biāo)范圍的五類在建項(xiàng)目，如施工合約在人民幣200萬(wàn)元以上，重要設(shè)備采購(gòu)單項(xiàng)合約估價(jià)在人民幣100萬(wàn)元，勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)單項(xiàng)合約估價(jià)在人民幣50萬(wàn)元以上，各項(xiàng)目單項(xiàng)合約估價(jià)均低于規(guī)定招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資在人民幣3000萬(wàn)元以上，均須采用公開(kāi)招投標(biāo)及投標(biāo)程序。