總體規(guī)劃調(diào)研報告如何寫

■ 城市總體規(guī)劃調(diào)查提綱

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一、城市總體規(guī)劃綜合資料

1．近10年城市統(tǒng)計年鑒

2．國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展“十五”計劃

3．區(qū)域規(guī)劃或區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃

4．土地利用總體規(guī)劃和基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)規(guī)劃資料（文字、圖紙）

5．市（縣）志及專業(yè)志如建設(shè)志、交通志、環(huán)保志等

6．政府工作報告

7．人口普查資料

8. 區(qū)域行政區(qū)圖、城市1：5000或1：10000地形圖

二、城市總體規(guī)劃專項資料

1．人口資料

內(nèi)容包括：全市總?cè)丝?，全市人口的歷年變化情況，城市人口總數(shù)，年齡及性別構(gòu)成、文化構(gòu)成，歷年人口的自然增長率和機(jī)械增長率，城市暫住人口和流動人口數(shù)量，城市周邊地區(qū)人口數(shù)量、用地面積資料

2．城市周邊地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及發(fā)展設(shè)想

3．區(qū)域及城市工業(yè)園區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀及發(fā)展設(shè)想

內(nèi)容包括：工業(yè)園區(qū)現(xiàn)狀（性質(zhì)、規(guī)模和主要企業(yè)類型）、工業(yè)園區(qū)發(fā)展的設(shè)想、工業(yè)園區(qū)規(guī)劃資料；

現(xiàn)狀主要倉儲用地的布點(diǎn)、用地面積、性質(zhì)。

4．城市商業(yè)（含市場）現(xiàn)狀及發(fā)展設(shè)想

5．城市及周邊區(qū)域旅游業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展設(shè)想

內(nèi)容包括：旅游資源分布、特色及旅游線路；旅游設(shè)施——賓館、飯店、娛樂場所等的布局、數(shù)量、等級；旅游客源數(shù)量及淡旺季分布

6．城市居住設(shè)施

內(nèi)容包括：各主要居住地段的分布，各類型住宅建筑的面積，居民住宅建筑質(zhì)量、人口分布

7．城市教育設(shè)施

內(nèi)容包括：現(xiàn)狀中、小學(xué)、幼兒園的布點(diǎn)、用地面積、地址、班級數(shù)、師生人數(shù)

8．城市文化娛樂設(shè)施

內(nèi)容包括：現(xiàn)狀主要娛樂場所（影院、圖書館、文化站、青少年宮、老年活動中心等）的布點(diǎn)、用地面積、地址、性質(zhì)

9．城市醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施

內(nèi)容包括：現(xiàn)狀主要醫(yī)院的布點(diǎn)、用地面積、地址、等級

10．城市體育設(shè)施

內(nèi)容包括：現(xiàn)狀主要體育活動場所、居民健身運(yùn)動場所的布點(diǎn)、用地面積、地址

11．城市宗教設(shè)施

內(nèi)容包括：宗教場所的布點(diǎn)、用地面積、地址

12．城市對外交通

內(nèi)容包括：區(qū)域及城市高等級公路現(xiàn)狀（等級、寬度及長度）及規(guī)劃設(shè)想，鐵路及城市軌道現(xiàn)狀及交通規(guī)劃設(shè)想，主要客運(yùn)站場的布點(diǎn)、用地面積，主要貨運(yùn)站場的布點(diǎn)、用地面積、

性質(zhì)、交通運(yùn)輸手段，主要航道的等級、寬度

13．城市道路及交通系統(tǒng)

內(nèi)容包括：各條道路的路幅、橫斷面形式、公交線路條數(shù)及具體走向、公交站場位置及用地規(guī)模、公共停車場布點(diǎn)、用地面積，加油站布點(diǎn)、用地面積

14．城市綠地系統(tǒng)

內(nèi)容包括：主要公園、苗圃及防護(hù)綠地的布點(diǎn)、用地面積

15．城市給水資料

內(nèi)容包括：水源地點(diǎn)、水質(zhì)等級、水源保護(hù)現(xiàn)狀；現(xiàn)狀用水量、供水普及率、供水壓力；現(xiàn)狀水廠布點(diǎn)、用地面積、地址；現(xiàn)狀配水管網(wǎng)的分布、管徑

16．城市排水資料

內(nèi)容包括：污水排放設(shè)施、地點(diǎn)、處理手段、污水處理率；現(xiàn)狀污水排水管網(wǎng)的分布、管徑；污水處理設(shè)施布點(diǎn)、用地面積；雨水排水管網(wǎng)的分布、管徑；涵閘現(xiàn)狀；城市及周邊地區(qū)現(xiàn)狀水系

17．城市供電情況

內(nèi)容包括：現(xiàn)狀日、年用電量（農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生活）、平均用電負(fù)荷、最高用電負(fù)荷；變電站布點(diǎn)、用地面積、等級；電網(wǎng)走向、等級

18．城市電信情況

內(nèi)容包括：電信設(shè)施及電信電纜（或電訊導(dǎo)管）的布置、走向；電信網(wǎng)點(diǎn)的布點(diǎn)、容量、用地面積；移動通訊、無線尋呼業(yè)務(wù)、公用電話服務(wù)；郵政網(wǎng)點(diǎn)布點(diǎn)、用地面積

19．城市燃?xì)馇闆r

內(nèi)容包括：現(xiàn)狀用氣量、氣種、氣源、氣化率；現(xiàn)狀輸配氣管網(wǎng)分布、管徑

20．城市防災(zāi)工程

內(nèi)容包括：人防工程現(xiàn)狀布置、設(shè)施；抗震防災(zāi)現(xiàn)狀設(shè)施、措施；避震疏散道路；防洪、排澇的設(shè)施分布、標(biāo)準(zhǔn)；消防站、消防大隊、消防栓等設(shè)施分布、消防裝備，消防供水現(xiàn)狀

21．城市環(huán)境保護(hù)

內(nèi)容包括：水源保護(hù)區(qū)，污染排放大戶及排放量以及種類，大氣、水體及噪聲環(huán)境評價，環(huán)境監(jiān)測報告

22．城市環(huán)境衛(wèi)生

內(nèi)容包括：各類廢棄物量，廢棄物收集、運(yùn)輸、排放、廢棄物無害化處理狀況，垃圾處理場、收集及中轉(zhuǎn)站、果殼箱、垃圾箱（桶）、公共廁所的分布，環(huán)衛(wèi)專用車輛及停車場、進(jìn)城車輛沖洗站，其他環(huán)衛(wèi)機(jī)構(gòu)

關(guān)于城建重點(diǎn)項目和城中村改造結(jié)合科學(xué)發(fā)展觀的調(diào)研報告

樓主城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位調(diào)研報告，給城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位調(diào)研報告你參考：

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位調(diào)研報告，進(jìn)一步做好

十三項重點(diǎn)項目和城中村改造建設(shè)工作

市長助理 市建設(shè)局局長 張家國

按照深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動的安排，我圍繞“以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步做好十三項重點(diǎn)項目建設(shè)工作”的調(diào)研課題，對我市城鄉(xiāng)建設(shè)各項主要工作進(jìn)行了調(diào)研，調(diào)研期間，主要聽取了局屬各單位的工作匯報，并赴施工現(xiàn)場了解今年十三個重點(diǎn)項目的進(jìn)展情況、實(shí)施中存在的問題和困難,現(xiàn)將調(diào)研有關(guān)情況報告如下。

一、局系統(tǒng)關(guān)于落實(shí)十三個重點(diǎn)項目的思想認(rèn)識情況

沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)。經(jīng)過近一段時間的調(diào)研，自己明顯感覺到，局系統(tǒng)對抓好十三個重點(diǎn)項目建設(shè)基本形成了積極一致的認(rèn)識：十三個城建重點(diǎn)項目是人民群眾之所盼。今年實(shí)施的十三個重點(diǎn)項目是從城市供水、道路、公交、公園改造、人居環(huán)境改善等人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益需求出發(fā)而確定實(shí)施的，符合民意、順應(yīng)民心，是民心工程、惠民工程。落實(shí)好、實(shí)施好十三個重點(diǎn)項目，就是踐行科學(xué)發(fā)展觀、執(zhí)政為民、惠利于民。十三個城建重點(diǎn)項目是今年市委、市政府對城鄉(xiāng)建設(shè)工作的目標(biāo)要求。作為政府組成部門，履行好市委、市政府下達(dá)的各項任務(wù)是我局的職責(zé)，落實(shí)好十三個重點(diǎn)項目是建設(shè)廉潔高效為民型政府的要求，是必須完成的政治任務(wù)。十三個城建重點(diǎn)項目是推進(jìn)城市轉(zhuǎn)型步伐、實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展的要求。十三個重點(diǎn)項目立足我市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型實(shí)際，是分步驟、有計劃地增強(qiáng)城市綜合服務(wù)能力、提升城市品位和檔次的基礎(chǔ)性工作，是推進(jìn)城市轉(zhuǎn)型步伐、實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展的基礎(chǔ)性工作。

局系統(tǒng)各單位對各自負(fù)責(zé)實(shí)施的項目做到了思想上重視，認(rèn)識上到位，態(tài)度上積極，措施上得力，能夠從全市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的大局出發(fā)，齊心協(xié)力、積極主動地做好項目落實(shí)工作。

二、十三個重點(diǎn)項目落實(shí)過程中存在的困難和問題

調(diào)查研究重在發(fā)現(xiàn)問題。通過現(xiàn)場調(diào)研和聽取匯報，我把十三個重點(diǎn)項目分兩種類型來分析存在的困難和問題：一類是建設(shè)系統(tǒng)負(fù)責(zé)實(shí)施的項目，一類是建設(shè)系統(tǒng)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)監(jiān)督的項目。

由我局負(fù)責(zé)實(shí)施的各個項目情況相對比較單純，主要存在兩個方面的問題：一是資金撥付不及時。列為今年實(shí)施的十三個重點(diǎn)項目的建設(shè)資金應(yīng)該說是有保障的。要解決資金未能及時到位問題，就需要我們盡可能科學(xué)地前瞻項目建設(shè)中遇到的不確定因素，更加主動地提前開展工作，給資金撥付部門預(yù)留出工作時間，使建設(shè)資金能夠及時撥付到位，保證工程進(jìn)度。二是征地拆遷問題。征地拆遷工作難度大，采取得當(dāng)?shù)墓ぷ鞣椒ㄊ俏ㄒ坏慕鉀Q之道。做好征地拆遷，必須堅持以人為本、和諧拆遷的原則，堅持維護(hù)被拆遷人合法利益的原則，做到有理、有力、有節(jié)地人性化開展征地拆遷工作。在區(qū)政府等單位的有力工作下，各個項目征地拆遷工作突破重重困難，取得了較好成效，保證了各個項目按計劃實(shí)施。

由我們負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)監(jiān)督的項目工作難度相對較大。對此類項目，如天然氣入銀項目、城市東部白銀公司防護(hù)隔離林帶綠化工程、西部華鷺鋁業(yè)公司防護(hù)隔離林帶綠化工程、白銀市東市區(qū)城市集中供熱管網(wǎng)工程、白銀市西市區(qū)城市集中供熱擴(kuò)建工程，工作人員按照“三勤”（腿勤、眼勤、嘴勤）的要求，盡可能多地跑項目實(shí)施單位，多到現(xiàn)場監(jiān)督工作進(jìn)度，多聯(lián)系溝通城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位調(diào)研報告；做到了該說的一定要說，該問的一定要問，該說明的說明，能夠提供的幫助一定提供，較好地發(fā)揮了協(xié)調(diào)監(jiān)督職能。

三、十三個重點(diǎn)項目建設(shè)進(jìn)展良好

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，局系統(tǒng)各單位、各科室在思想上高度重視做好十三個重點(diǎn)項目建設(shè)的同時，做到了工作措施到位、監(jiān)督落實(shí)到位，十三個重點(diǎn)項目建設(shè)取得了較好進(jìn)展。

白銀城區(qū)生活水源武川水庫工程是從根本上改變我市城區(qū)生活水源安全無保障現(xiàn)狀的民心工程。主要建設(shè)總庫容為839.22萬m3的水庫1座，日處理規(guī)模為8萬噸的水處理廠1座，壩后輸水管線10.797km，城區(qū)配套管網(wǎng)4.9km。大壩樞紐部分已于2008年10月開工建設(shè)，目前，臨建工程全部結(jié)束；大壩壩體土石方開挖基本完成，趾4—趾5河床趾板砼澆筑已完成，累計澆筑700 m3,鋼筋制安64t,銅止水130m；壩后截滲墻、量水堰砼澆筑完成，累計完成砼澆筑447.3 m3，鋼筋制安3.78t;完成大壩EL1900高程以下、壩0+25下游壩體填筑，累計填筑量為159959 m3。凈水廠、輸水管線及城區(qū)配套管網(wǎng)工程施工監(jiān)理招標(biāo)工作已經(jīng)完成，輸水管線管材招標(biāo)工作、凈水廠土建工程招標(biāo)工作、輸水管線土建工程招標(biāo)工作分別于3月20日、3月23日、3月24日完成。管線臨時用地丈量工作已全部完成，正在協(xié)商簽訂用地協(xié)議。

白銀市農(nóng)村危舊房改造項目既是省上“十二件惠民實(shí)事”之一，也是我市“10件惠民實(shí)事”之一，今年計劃改造24162戶農(nóng)村危舊房。目前已制定了各縣區(qū)分解任務(wù)責(zé)任書，并于今年全市建設(shè)工作會議上做了全面安排部署；編制了白銀市農(nóng)村危舊房改造實(shí)施意見草案。各縣區(qū)也相應(yīng)編制了實(shí)施方案及任務(wù)計劃表。

文化廣場是“四大民心工程”之一，能夠有效改善區(qū)域環(huán)境、提升城市檔次、服務(wù)周邊居民。項目改造范圍約160畝, 建筑面積約12萬㎡。目前，兩家開發(fā)商與白銀公司簽訂了拆遷安置協(xié)議，我局與兩家開發(fā)商簽訂了廣場開發(fā)協(xié)議；改造范圍內(nèi)區(qū)屬企業(yè)銀都大廈、橡膠廠用地有關(guān)手續(xù)已辦結(jié)，橡膠廠拆遷已完成，白銀公司正在加緊進(jìn)行拆遷登記等工作。預(yù)計4月底基本完成棚戶區(qū)拆遷，年內(nèi)基本完成文化廣場的建設(shè)任務(wù)。

白銀城區(qū)道路改擴(kuò)建工程利用亞行貸款項目是完善我市城區(qū)道路網(wǎng)絡(luò)的一大舉措，共新建、改擴(kuò)建城市道路12條，今年計劃實(shí)施9條。目前白銀道路3（C06）合同包已與中標(biāo)單位簽訂合同，并于4月上旬與承包方進(jìn)行了技術(shù)交底，經(jīng)八路已開工建設(shè)；白銀道路2（C05）合同包已完成工程招投標(biāo)并獲亞行批準(zhǔn)中標(biāo)單位，目前正在與中標(biāo)單位發(fā)函聯(lián)系，進(jìn)行合同談判工作。

銀山路改造工程對促進(jìn)白銀公司各企業(yè)的發(fā)展具有重要作用。工程南起王峴路、北接白銀公司礦山鐵路專線，全長2056.59m，面積24684㎡，已于3月21日正式開工建設(shè)，目前各項工作進(jìn)展順利。

北京路照明改造工程能夠有效提升城市檔次，改造范圍為街心公園以西至經(jīng)五路。工程招標(biāo)工作已于3月3日完成，與中標(biāo)單位簽訂了供貨合同，正在全面展開改造、安裝工作。

長征會師紀(jì)念城樓項目對提升我市文化內(nèi)涵具有積極作用。項目建筑面積約2052平方米，建設(shè)主體兩層、局部四層仿古鋼筋砼框架結(jié)構(gòu)的建筑。工程地質(zhì)勘查及施工圖設(shè)計于元月完成，施工招標(biāo)于2月27日完成，3月1日正式開工建設(shè)，目前各項工作正在按計劃有序展開。

金魚公園景觀改造項目強(qiáng)調(diào)金魚公園“山環(huán)水繞”的整體山水格局，使公園景區(qū)由5個增加到12個。目前，金魚公園道路及林間小道、南入口廣場、人工湖環(huán)湖路及駁岸湖底、亮化等四個項目施工圖設(shè)計工作已經(jīng)完成。

城市東、西兩條防護(hù)隔離林帶綠化能夠?qū)⒊鞘泄I(yè)污染和生活區(qū)進(jìn)行有效隔離，目前東部白銀公司防護(hù)隔離林帶已經(jīng)開工，西部華鷺鋁業(yè)公司防護(hù)隔離林帶正在做綠化準(zhǔn)備工作。

白銀市東市區(qū)城市集中供熱管網(wǎng)工程能夠較好地增強(qiáng)我市東市區(qū)集中供熱能力。目前正在進(jìn)行可行性研究報告的編制及初步設(shè)計報批工作，預(yù)計年內(nèi)完成運(yùn)行調(diào)試，投入使用。

白銀市西市區(qū)城市集中供熱擴(kuò)建工程是為了適應(yīng)西區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和市民供熱需求而實(shí)施的集中供熱擴(kuò)建工程，主要安裝DZL58-1.25/130/70-AⅡ型熱水鍋爐2臺，鋪設(shè)一次供熱管網(wǎng)21340m，管徑DN200-DN800mm，建設(shè)換熱站10座。目前鍋爐房土建C10包土建基礎(chǔ)工程已提前開工，其城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位調(diào)研報告他各項工作正在按計劃穩(wěn)步進(jìn)行。

城鄉(xiāng)公交項目能夠進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)交流，我們在去年開通白銀—水川城鄉(xiāng)公交的基礎(chǔ)上，今年計劃開通白銀—四龍城鄉(xiāng)公交。目前初步實(shí)施方案（包括線路站點(diǎn)設(shè)置、發(fā)車時間與運(yùn)營、票價、原經(jīng)營車輛回收計劃）已制定并報送至市交通局、市運(yùn)管處，正等待批復(fù)。

背街小巷改造工程是我市為改善市民出行條件而逐年實(shí)施的民生工程。今年改造的主要路段有：向陽村巷、四龍路74#樓東側(cè)巷、朝陽巷南段、東山路189#樓南側(cè)巷、冶金路146#樓東側(cè)巷、南部市場北門前廣場等6條背街小巷，改造路段總長635米，面積3690平方米，目前完成了道路測量、設(shè)計、預(yù)算和議標(biāo)等工作，部分路段已經(jīng)開工實(shí)施。

今年城建工作項目多、任務(wù)重，市上領(lǐng)導(dǎo)高度重視，人民群眾分外關(guān)心和關(guān)注。從本次調(diào)研來看，建設(shè)系統(tǒng)已經(jīng)形成上下一心、團(tuán)結(jié)一致、信心百倍、干勁十足的工作氛圍，已經(jīng)按照年初制定的計劃有條不紊地抓落實(shí),相信一定能夠把今年的十三個城建重點(diǎn)項目實(shí)施好，切實(shí)維護(hù)誠信、為民的政府形象，為推進(jìn)城市轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展做出應(yīng)有的積極貢獻(xiàn)。

小城鎮(zhèn)建設(shè)工作調(diào)研報告

嚴(yán)格貫徹中央及全省新型城鎮(zhèn)化工作會議精神，以人的城鎮(zhèn)化為核心，以提升質(zhì)量為關(guān)鍵。下面是我為大家共同的小城鎮(zhèn)建設(shè)工作調(diào)研報告，供大家參考。

小城鎮(zhèn)建設(shè)工作調(diào)研報告1：

小城鎮(zhèn)是農(nóng)村政治、經(jīng)濟(jì)、文化的中心，是聯(lián)系城市和農(nóng)村的橋梁和紐帶。為全面了解我縣小城鎮(zhèn)建設(shè)的進(jìn)展情況，總結(jié)經(jīng)驗，查找不足，提出建議，加快我縣小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展步伐，根據(jù)縣人大常委會年度工作安排，近期，縣人大常委會小城鎮(zhèn)建設(shè)調(diào)研組對我縣小城鎮(zhèn)建設(shè)情況進(jìn)行了專項調(diào)研。調(diào)研組先后召開座談會，聽取了縣人民政府和有關(guān)部門的情況匯報，深入城建、土管和滸灣鎮(zhèn)等單位與長期從事小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的一線同志和基層工作人員進(jìn)行了座談、交流，比較全面地了解了我縣小城鎮(zhèn)建設(shè)的真實(shí)情況，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

　 　一、主要成效

近幾年來，縣委、縣政府在打造一流縣城的同時，從統(tǒng)攬全局的高度，以村鎮(zhèn)項目建設(shè)為抓手，加快推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，初步形成了以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)互動、和諧發(fā)展的格局。

1、科學(xué)編制規(guī)劃，以規(guī)劃引領(lǐng)農(nóng)村小城鎮(zhèn)發(fā)展。農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，搞好農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)，首先要科學(xué)規(guī)劃。近年來，我縣高度重視農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)的規(guī)劃工作，堅持“高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、適度超前”的基本原則，按照“政府組織、專家編制、公眾參與、科學(xué)決策”的要求，注重突出規(guī)劃的前瞻性和科學(xué)性，以超前規(guī)劃引領(lǐng)農(nóng)村小城鎮(zhèn)發(fā)展。早在2007年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)就聘請了東華理工大學(xué)和華中科大聯(lián)合編制了《總體規(guī)劃》，確定了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的區(qū)域規(guī)劃、城鎮(zhèn)性質(zhì)、總體布局以及道路交通、市政工程、園林綠化、環(huán)保環(huán)衛(wèi)、建設(shè)控制等目標(biāo)。今年，滸灣鎮(zhèn)和對橋鎮(zhèn)分別圍繞“文化旅游名鎮(zhèn)”、“生態(tài)旅游邊貿(mào)新鎮(zhèn)”的目標(biāo)，再次請省城市規(guī)劃設(shè)計院對集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃進(jìn)行了修編，滸灣鎮(zhèn)還聘請了專業(yè)部門完成了污水管網(wǎng)和書鋪街老城區(qū)建設(shè)規(guī)劃，為下一步的發(fā)展進(jìn)行了科學(xué)定位?？h土管局自2008年開始，聘請相關(guān)部門對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)土地利用規(guī)劃進(jìn)行了編制，去年已通過相關(guān)部門的評審并正式實(shí)施。

2、強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施，以項目帶動農(nóng)村小城鎮(zhèn)發(fā)展。項目是集鎮(zhèn)建設(shè)的“引擎”，大項目大發(fā)展，小項目小發(fā)展，好項目快發(fā)展，無項目沒發(fā)展。近年來，我縣按照省、市的要求，通過多渠道籌措資金，以鎮(zhèn)村項目建設(shè)為抓手，帶動小城鎮(zhèn)發(fā)展。從2008年開始，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年實(shí)施100多個村鎮(zhèn)建設(shè)項目，切實(shí)加強(qiáng)了農(nóng)村小城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。縣委、縣政府還印發(fā)了《關(guān)于推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設(shè)的實(shí)施方案》，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)大力實(shí)施“十個一”建設(shè)工程，即一套科學(xué)超前的總體規(guī)劃、一套集鎮(zhèn)管理的長效機(jī)制、一套安全清潔的供水系統(tǒng)、一條亮化美化的集鎮(zhèn)街道、一個文明安全的和諧社區(qū)、一個功能齊全的農(nóng)貿(mào)市場、一個優(yōu)質(zhì)便民的服務(wù)中心、一所群眾滿意的中心學(xué)校、一個設(shè)備齊全的衛(wèi)生院、一座溫馨祥和的敬老院。2012年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排了143個鎮(zhèn)村項目，總投資達(dá)7.75億元。隨著每年實(shí)施的鎮(zhèn)村項目成功建設(shè)，有效地促進(jìn)了我縣小城鎮(zhèn)功能的不斷完善，小城鎮(zhèn)建設(shè)得到了較快發(fā)展，2011年，我縣小城鎮(zhèn)建設(shè)工作在全市年度綜合考評中獲第二名。

3、突出重點(diǎn)建設(shè)，以示范引導(dǎo)農(nóng)村小城鎮(zhèn)發(fā)展。按照全省實(shí)施“百鎮(zhèn)示范工程”的安排和要求，縣財政每年安排200萬元以上，突出抓好滸灣鎮(zhèn)、對橋鎮(zhèn)等高速公路、國道、景區(qū)沿線重點(diǎn)集鎮(zhèn)的小城鎮(zhèn)建設(shè)。滸灣鎮(zhèn)充分發(fā)揮千年歷史文化名鎮(zhèn)和地處撫州“6+1”城市群較為中心地帶的有利條件，通過多渠道籌資，積極加強(qiáng)項目建設(shè)。先后建設(shè)了金滸廣場、滸灣撫河大橋、金溪三中綜合大樓、老街道路改造、新街路燈亮化與下水道工程、自來水設(shè)施建設(shè)和滸灣中心醫(yī)院大樓等基礎(chǔ)設(shè)施項目。目前，正在開展“一渠兩岸”及書鋪街開發(fā)等項目建設(shè)，促進(jìn)了小城鎮(zhèn)功能的不斷完善。至2011年底，滸灣鎮(zhèn)人均道路硬化面積7.1平方米，人均公園綠地面積4.2平方米，自來水普及率達(dá)75%，城鎮(zhèn)化率達(dá)40%。對橋鎮(zhèn)以龍虎山風(fēng)景區(qū)為依托，充分發(fā)揮國道沿線交通優(yōu)勢和毗鄰華東交通樞紐城市鷹潭市的地理優(yōu)勢，積極開展示范鎮(zhèn)建設(shè)。先后建設(shè)了農(nóng)村黨員干部培訓(xùn)中心、農(nóng)貿(mào)市場改造及集鎮(zhèn)美化亮化硬化工程、便民服務(wù)中心及文體活動場所、對橋鎮(zhèn)中學(xué)校園環(huán)境建設(shè)工程等項目。至2011年底，對橋鎮(zhèn)人均道路硬化面積6.9平方米，人均公園綠地面積4.6平方米，城鎮(zhèn)化率達(dá)35%。為策應(yīng)省委、省政府建設(shè)和諧秀美鄉(xiāng)村的要求，縣新村辦通過鎮(zhèn)村聯(lián)動等方式，對滸灣、陸坊、琉璃、對橋、石門等鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地或邊緣村進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)布點(diǎn)，有力地推動了上述鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)的環(huán)境整治和綠化、美化、硬化等工作。

4、健全管理機(jī)制，以管理促進(jìn)農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展。注重管理是農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)的核心。近年來，各地通過積極探索，初步形成了清掃、保潔、清運(yùn)、管理、執(zhí)法、監(jiān)督“六位一體”的小城鎮(zhèn)建設(shè)管理體系。例如：滸灣鎮(zhèn)制定了《小城鎮(zhèn)環(huán)境管理實(shí)施細(xì)則》和《滸灣鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)衛(wèi)生管理制度》，全面落實(shí)了臨街單位、住房、商店“門前三包”責(zé)任制;在原有4名環(huán)衛(wèi)人員的基礎(chǔ)上，增配2人，并購置了垃圾處理專用車等清潔工具，及時清掃街道，及時運(yùn)送垃圾，確保路面全天候整潔;成立了街道管理巡邏小組，有效遏制了違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生;成立了交通管制小組，進(jìn)行全天候沿街巡邏，確保轄區(qū)交通暢通;對鎮(zhèn)區(qū)廣告亂貼亂掛、商戶占道經(jīng)營、車輛亂停亂放、垃圾亂丟亂倒等問題進(jìn)行了集中整治，提升了鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境衛(wèi)生水平。為切實(shí)加強(qiáng)集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理，縣新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組今年8月下發(fā)了《關(guān)于開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生集中整治活動的通知》，彭縣長親自召集鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)開會，明確責(zé)任，進(jìn)行部署?？h新村辦還在省、市、縣安排的農(nóng)村清潔工程經(jīng)費(fèi)中對集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生工作給予經(jīng)費(fèi)獎補(bǔ)，推動了集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理工作。秀谷鎮(zhèn)大力實(shí)施硬化、亮化、綠化、美化、凈化的“五化”工程，強(qiáng)力推行門前三包制，路段長、班子成員包片制，綠化認(rèn)養(yǎng)制，舉報獎勵制等管理模式，成功營造了小城鎮(zhèn)管理的良好氛圍。建立了長效管理機(jī)制，對縣城小街小巷進(jìn)行全面監(jiān)管，消除衛(wèi)生盲區(qū)，保障了城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生。大力協(xié)助有關(guān)部門抓好社區(qū)建設(shè)、市民教育，為我縣爭創(chuàng)省級文明城市和省級園林城市做出了積極貢獻(xiàn)。

　 　二、存在不足

1、編制缺乏長遠(yuǎn)規(guī)劃，集鎮(zhèn)功能不夠完善。2007年鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然聘請了東華理工大學(xué)和華中科大聯(lián)合編制了《總體規(guī)劃》，但當(dāng)時規(guī)劃編制粗糙，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有應(yīng)付差事的現(xiàn)象。且該規(guī)劃已時過境遷，難以完全適用當(dāng)前和今后小城鎮(zhèn)建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要。新一輪總體規(guī)劃編制，除滸灣、對橋完成外，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)均未開展。究其原因：一是經(jīng)費(fèi)緊張，編制一套規(guī)劃需15萬以上;二是規(guī)劃很難做到科學(xué)、實(shí)用，在實(shí)施中規(guī)劃與建設(shè)存在“兩張皮”的現(xiàn)象，隨意性較強(qiáng)，很難長期嚴(yán)格遵照執(zhí)行。 集鎮(zhèn)規(guī)模偏小，產(chǎn)業(yè)特色不顯，吸附承載能力不強(qiáng)，商貿(mào)不旺，功能也不完善，與“十個一”的要求相比，差距較大。鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間發(fā)展也不夠平衡。人口較多的集鎮(zhèn)功能相對比較完善，人口少的集鎮(zhèn)功能有萎縮的現(xiàn)象。

2、建設(shè)投入相對不足，基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱。近幾年來，小城鎮(zhèn)建設(shè)的投入主要是依托項目投入，縣、鄉(xiāng)財政直接安排資金投資集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較少。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政主要是保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、搞鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府大院建設(shè)，對集鎮(zhèn)的公共設(shè)施投入除了購置部分環(huán)衛(wèi)設(shè)施、支付保潔人員工資和街道路燈電費(fèi)，再加上零星修修補(bǔ)補(bǔ)之外，自有資金投入較少?？h財政主要以項目配套為主，單項列支?？钣糜诩?zhèn)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不多，與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，與縣級財政增幅，與集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)功能要求相比還有較大差距。小城鎮(zhèn)的環(huán)衛(wèi)、園林、公廁等公用設(shè)施比較缺乏，綠化、美化、亮化工作也未能跟上。

3、土地經(jīng)營文章做得不活，集鎮(zhèn)發(fā)展缺乏后勁。據(jù)統(tǒng)計，2009年-2011年，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)公開出讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)國有建設(shè)用地共4宗，面積8.4畝，成交價117.45萬元。其中滸灣鎮(zhèn)2宗，何源鎮(zhèn)、雙塘鎮(zhèn)各一宗。據(jù)了解，當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)一是土地收儲難。農(nóng)村集體土地收貯價格較高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)很難承受。原糧管所、供銷社等鄉(xiāng)屬單位占用的土地糾紛較多，閑置土地很難盤活。二是為節(jié)約成本、圖省事。鄉(xiāng)鎮(zhèn)為規(guī)避土地出讓相關(guān)稅費(fèi)，同時也為了省去爭取用地指標(biāo)難的麻煩，干脆“單打碎敲”單宗出賣。三是農(nóng)村建房濫占亂建現(xiàn)象比較普遍。一戶一宅、拆舊建新制度未能建立，農(nóng)民占用耕地建房的現(xiàn)象有蔓延的趨勢，集鎮(zhèn)土地出讓價格不高。四是缺乏長遠(yuǎn)打算。當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作千頭萬緒，尤其是維穩(wěn)壓力任務(wù)繁重，經(jīng)營土地沒有硬性任務(wù)和考核指標(biāo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)沒有也很難把經(jīng)營土地放在應(yīng)有的位置。由于土地經(jīng)營做得不活，社會資本參與集鎮(zhèn)建設(shè)與開發(fā)的力度不大，大多數(shù)集鎮(zhèn)年年老樣子，沒有什么大的變化。

4、環(huán)境衛(wèi)生管理存在薄弱環(huán)節(jié)，臟亂差現(xiàn)象比較突出。一是垃圾處理設(shè)施缺乏。除雙塘、石門建有簡易垃圾中轉(zhuǎn)站外，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有垃圾中轉(zhuǎn)站，也沒有規(guī)范的垃圾填埋場，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)租農(nóng)用車作為垃圾清運(yùn)車。二是保潔隊伍不夠穩(wěn)定，人員數(shù)量不足。目前，保潔人數(shù)較多的有滸灣、對橋，保潔較好的有雙塘，但普遍存在著保潔人手少，保潔效果差的問題。三是集鎮(zhèn)居民保潔意識差。單位和居民門前“三包”責(zé)任制基本沒有建立，少數(shù)集鎮(zhèn)雖建立了，但落實(shí)差，垃圾亂丟亂倒現(xiàn)象嚴(yán)重。

三、幾點(diǎn)建議

1、要切實(shí)把小城鎮(zhèn)建設(shè)擺上更加重要的位置。黨的十六大明確提出了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的方略，強(qiáng)調(diào)要工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化“三化”同步。省委、省政府提出要建設(shè)和諧秀美鄉(xiāng)村，其中要求至2015年全省50%左右的鄉(xiāng)、村要達(dá)到和諧秀美的標(biāo)準(zhǔn)。小城鎮(zhèn)作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)的政治、生活、文化、信息中心，作為城鄉(xiāng)“三個文明”建設(shè)的展示窗口，縣、鄉(xiāng)政府責(zé)無旁貸要把小城鎮(zhèn)建設(shè)放在更加突出的位置。近幾年來，縣委、縣政府主攻“兩區(qū)”建設(shè)成效明顯，城區(qū)建設(shè)榮獲多項殊榮。相比之下，我縣農(nóng)村小城鎮(zhèn)鎮(zhèn)建設(shè)雖有較大進(jìn)步，但與“三化”同步相比，與和諧秀美鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)相比，與農(nóng)民和集鎮(zhèn)居民幸福指數(shù)要求相比，仍有較大差距。把小城鎮(zhèn)建設(shè)擺上更加重要的位置，核心是要強(qiáng)化縣、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)抓小城鎮(zhèn)建設(shè)的責(zé)任意識，并形成政府、部門、社會、群眾齊抓共建的的格局。

2、要切實(shí)加大對小城鎮(zhèn)建設(shè)的投入。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實(shí)做活土地經(jīng)營文章。要加大土地收儲的力度，對原鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所、廠礦、學(xué)校、磚瓦窯等閑置土地要因地施策，盡快收儲;對集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的農(nóng)民集體土地要像秀谷鎮(zhèn)抓“兩區(qū)”建設(shè)征地一樣，責(zé)任到人，限期征收。要加大土地公開出讓力度，通過“招、拍、掛”引進(jìn)競爭機(jī)制，控制用地數(shù)量，提高競拍價格。要大力推廣滸灣、合市等地事前公示、聯(lián)審聯(lián)批制度，加大農(nóng)民占用耕地稅的征收力度，遏制農(nóng)民占用耕地建房。滸灣鎮(zhèn)對集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)居(農(nóng))民建房采取不接電等方法征收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)，籌措小城鎮(zhèn)建設(shè)資金，取得了較好效果。土管部門要適度安排小城鎮(zhèn)建設(shè)用地指標(biāo)，支持集鎮(zhèn)搞活土地經(jīng)營，籌集小城鎮(zhèn)建設(shè)資金?？h財政要加大對小城鎮(zhèn)建設(shè)的投入，建議從2013年始，每年安排200萬元專項資金，采取推磨轉(zhuǎn)圈的方法，集中抓好1-2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新農(nóng)村建設(shè)“鎮(zhèn)村聯(lián)動”項目也要主動跟進(jìn)。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制規(guī)劃所需經(jīng)費(fèi)，建議縣財政適當(dāng)獎補(bǔ)，以調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)搞好規(guī)劃編制的積極性。

3、要切實(shí)加強(qiáng)小城鎮(zhèn)的環(huán)境衛(wèi)生管理。小城鎮(zhèn)建設(shè)要“建管并重”，尤其是環(huán)境衛(wèi)生管理，今年內(nèi)要有明顯的改觀。要完善集鎮(zhèn)垃圾的清運(yùn)處理辦法。滸灣、對橋、陸坊、左坊等交通便利的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，應(yīng)建立垃圾中轉(zhuǎn)站或簡易的停放場，并出資委托縣城管局統(tǒng)一運(yùn)至縣埋焚場，縣財政給予適當(dāng)?shù)莫勓a(bǔ)。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)要逐步建立規(guī)范的填埋場。要增強(qiáng)和穩(wěn)定保潔隊伍，用足用好有勞動能力低保對象參加公益勞動制度。適當(dāng)提高保潔人員工資待遇和政治榮譽(yù)，完善保潔員的責(zé)任和獎罰機(jī)制，提高清掃保潔效果。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要定期對集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行集中整治，解決集鎮(zhèn)亂停、亂堆、亂倒的“臟、亂、差”的問題。

小城鎮(zhèn)建設(shè)工作調(diào)研報告2：

小城鎮(zhèn)作為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化集聚中心，其發(fā)展不僅是推動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的良方，更是對當(dāng)?shù)匚磥斫?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展具有重大而深遠(yuǎn)影響的大戰(zhàn)略。發(fā)展小城鎮(zhèn)，有利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)相對集中，更大規(guī)模地轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力，避免向大中城市盲目流動;有利于提高農(nóng)民素質(zhì)，改善生活質(zhì)量;也有利于化解制約鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的諸多矛盾，帶動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村現(xiàn)代化。近年來，我鎮(zhèn)以“以業(yè)建鎮(zhèn)，以業(yè)興鎮(zhèn)、重點(diǎn)突破，梯級推進(jìn)”為思路，小城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)程得到了明顯加快，但同時，也存在不少問題，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：

一、譚家山鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)基本情 況