城市國有土地使用權出讓轉(zhuǎn)讓規(guī)劃管理辦法

城市國有土地使用權出讓轉(zhuǎn)讓規(guī)劃管理辦法 第一條 為了加強城市國有土地使用權出讓、轉(zhuǎn)讓的規(guī)劃管理，保證城市規(guī)劃實施，科學、合理利用城市土地，根據(jù)《中華人民共和國 城鄉(xiāng)規(guī)劃法 》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》和《外商投資開發(fā)經(jīng)營成片土地暫行管理辦法》等制定本辦法。 第二條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)城市國有土地使用權出讓、轉(zhuǎn)讓必須符合城市規(guī)劃，有利于城市經(jīng)濟社會的發(fā)展，并遵守本辦法。 第三條 國務院城市規(guī)劃行政主管部門負責全國城市國有土地使用權出讓、轉(zhuǎn)讓規(guī)劃管理的指導工作。 省、自治區(qū)、直轄市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門負責本省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域內(nèi)城市國有土地使用權出讓、轉(zhuǎn)讓規(guī)劃管理的指導工作。 直轄市、市和縣人民政府城市規(guī)劃行政主管部門負責城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)城市國有土地使用權出讓、轉(zhuǎn)讓的規(guī)劃管理工作。 第四條 城市國有土地使用權出讓的投放量應當與城市土地資源、經(jīng)濟社會發(fā)展和市場需求相適應。土地使用權出讓、轉(zhuǎn)讓應當與建設項目相結合。城市規(guī)劃行政主管部門和有關部門要根據(jù)城市規(guī)劃實施的步驟和要求，編制城市國有土地使用權出讓規(guī)劃和計劃，包括地塊數(shù)量、用地面積、地塊位置、出讓步驟等，保證城市國有土地使用權的出讓有規(guī)劃、有步驟、有計劃地進行。 第五條 出讓城市國有土地使用權，出讓前應當制定控制性詳細規(guī)劃。 出讓的地塊，必須具有城市規(guī)劃行政主管部門提出的規(guī)劃設計條件及附圖。 第六條 規(guī)劃設計條件應當包括：地塊面積、土地使用性質(zhì)、容積率、建筑密度、建筑高度、停車泊位、主要出入口、綠地比例、須配置的公共設施、工程設施、建筑界線、開發(fā)期限以及其他要求。 附圖應當包括：地塊區(qū)位和現(xiàn)狀，地塊坐標、標高，道路紅線坐標、標高，出入口位置，建筑界線以及地塊周圍地區(qū)環(huán)境與基礎設施條件。 第七條 城市國有土地使用權出讓、 轉(zhuǎn)讓合同 必須附具規(guī)劃設計條件及附圖。 規(guī)劃設計條件及附圖，出讓方和受讓方不得擅自變更。在出讓、轉(zhuǎn)讓過程中確需變更的，必須經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門批準。 第八條 城市用地分等定級應當根據(jù)城市各地段的現(xiàn)狀和規(guī)劃要求等因素確定。 土地出讓金 的測算應當把出讓地塊的規(guī)劃設計條件作為重要依據(jù)之一。在城市政府的統(tǒng)一組織下，城市規(guī)劃行政主管部門應當和有關部門進行城市用地分等定級和土地出讓金的測算。 第九條 已取得土地出讓合同的，受讓方應當持出讓合同依法向城市規(guī)劃行政主管部門申請建設用地規(guī)劃許可證。在取得建設用地規(guī)劃許可證后，方可辦理土地使用權屬證明。 第十條 通過出讓獲得的土地使用權再轉(zhuǎn)讓時，受讓方應當遵守原出讓合同附具的規(guī)劃設計條件，并由受讓方向城市規(guī)劃行政主管部門辦理登記手續(xù)。 受讓方如需改變原規(guī)劃設計條件，應當先經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門批準。 第十一條 受讓方在符合規(guī)劃設計條件外為公眾提供公共使用空間或設施的，經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門批準后，可給予適當提高容積率的補償。 受讓方經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門批準變更規(guī)劃設計條件而獲得的收益，應當按規(guī)定比例上交城市政府。 第十二條 城市規(guī)劃行政主管部門有權對城市國有土地使用權出讓、轉(zhuǎn)讓過程是否符合城市規(guī)劃進行監(jiān)督檢查。 第十三條 凡持未附具城市規(guī)劃行政主管部門提供規(guī)劃設計條件及附圖的出讓、轉(zhuǎn)讓合同，或擅自變更的，城市規(guī)劃行政主管部門不予辦理建設用地規(guī)劃許可證。 凡未取得或擅自變更建設用地規(guī)劃許可證而辦理土地使用權屬證明的，土地權屬證明無效。 第十四條 各級人民政府城市規(guī)劃行政主管部門，應當對本行政區(qū)域內(nèi)的城市國有土地使用權出讓、轉(zhuǎn)讓規(guī)劃管理情況逐項登記，定期匯總。 第十五條 城市規(guī)劃行政主管部門應當深化城市土地利用規(guī)劃，加強規(guī)劃管理工作。城市規(guī)劃行政主管部門必須提高辦事效率，對申領規(guī)劃設計條件及附圖、建設用地規(guī)劃許可證的，應當在規(guī)定的期限內(nèi)完成。 第十六條 各省、自治區(qū)、直轄市城市規(guī)劃行政主管部門可以根據(jù)本辦法制定實施細則，報當?shù)厝嗣裾鷾屎髨?zhí)行。 第十七條 本辦法由建設部負責解釋。 第十八條 本辦法自1993年1月1日起施行。 國有土地出讓管理辦法即城市國有土地使用權出讓轉(zhuǎn)讓規(guī)劃管理辦法，一共有十八條，對土地使用權的轉(zhuǎn)讓條件和主管部門以及土地權屬證明等內(nèi)容作了詳細的規(guī)定，對規(guī)劃條件以及附圖也以列舉的方式作出了規(guī)定。土地已經(jīng)出讓的，需要辦理土地使用權屬證明，但首先應當取得建設用地規(guī)劃許可證。

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城市規(guī)劃編制單位資質(zhì)管理規(guī)定的內(nèi)容

第一條 為加強城市規(guī)劃編制單位的管理城鄉(xiāng)規(guī)劃編制甲級轉(zhuǎn)讓，規(guī)范城市規(guī)劃編制工作城鄉(xiāng)規(guī)劃編制甲級轉(zhuǎn)讓，保證城市規(guī)劃編制質(zhì)量，制定本規(guī)定。

第二條 從事城市規(guī)劃編制的單位，應當取得《城市規(guī)劃編制資質(zhì)證書》（以下簡稱《資質(zhì)證書》）。

城市規(guī)劃編制單位應當在《資質(zhì)證書》規(guī)定的業(yè)務范圍內(nèi)承擔城市規(guī)劃編制業(yè)務。

第三條 委托編制規(guī)劃，應當選擇具有相應資質(zhì)的城市規(guī)劃編制單位。

第四條 國務院城市規(guī)劃行政主管部門負責全國城市規(guī)劃編制單位的資質(zhì)管理工作。

縣級以上地方人民政府城市規(guī)劃行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)城市規(guī)劃編制單位的資質(zhì)管理工作。 第五條 城市規(guī)劃編制單位資質(zhì)分為甲、乙、丙三級。

第六條 甲級城市規(guī)劃編制單位標準：

（一）具備承擔各種城市規(guī)劃編制任務的能力；

（二）具有高級技術職稱的人員占全部專業(yè)技術人員的比例不低于20%，其中高級城市規(guī)劃師不少于4人，具有其城鄉(xiāng)規(guī)劃編制甲級轉(zhuǎn)讓他專業(yè)高級技術職稱的不少于4人（建筑、道路交通、給排水專業(yè)各不少于1人）；具有中級技術職稱的城市規(guī)劃專業(yè)人員不少于8人，其他專業(yè)（建筑、道路交通、園林綠化、給排水、電力、通訊、燃氣、環(huán)保等）的人員不少于15人；

（三）達到國務院城市規(guī)劃行政主管部門規(guī)定的技術裝備及應用水平考核標準；

（四）有健全的技術、質(zhì)量、經(jīng)營、財務管理制度并得到有效執(zhí)行；

（五）注冊資金不少于80萬元；

（六）有固定的工作場所，人均建筑面積不少于10平方米。

第七條 甲級城市規(guī)劃編制單位承擔城市規(guī)劃編制任務的范圍不受限制。

第八條 乙級城市規(guī)劃編制單位資質(zhì)標準：

（一）具備相應的承擔城市規(guī)劃編制任務的能力；

（二）具有高級技術職稱的人員占全部專業(yè)技術人員的比例不低于15%，其中高級城市規(guī)劃師不少于2人，高級建筑師不少于1人、高級工程師不少于1人；具有中級技術職稱的城市規(guī)劃專業(yè)人員不少于5人，其他專業(yè)（建筑、道路交通、園林綠化、給排水、電力、通訊、燃氣、環(huán)保等）人員不少于10人；

（三）達到省、自治區(qū)、直轄市城市規(guī)劃行政主管部門規(guī)定的技術裝備及應用水平考核標準；

（四）有健全的技術、質(zhì)量、經(jīng)營、財務、管理制度并得到有效執(zhí)行；

（五）注冊資金不少于50萬元；

（六）有固定工作場所，人均建筑面積不少于10平方米。

第九條 乙級城市規(guī)劃編制單位可以在全國承擔下列任務：

（一）20萬人口以下城市總體規(guī)劃和各種專項規(guī)劃和編制（含修訂或者調(diào)整）；

（二）詳細規(guī)劃的編制；

（三）研究擬定大型工程項目規(guī)劃選址意見書；

第十條 丙級城市規(guī)劃編制單位資質(zhì)標準：

（一）具備相應的承擔城市規(guī)劃編制任務的能力；

（二）專業(yè)技術人員不少于20人，其中城市規(guī)劃師不少于2人，建筑、道路交通、園林綠化、給排水等專業(yè)具有中級技術職稱的人員不少于5人；

（三）有健全的技術、質(zhì)量、財務、行政管理制度并得到有效執(zhí)行；

（四）達到省、自治區(qū)、直轄市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門規(guī)定的技術裝備及應用水平考核標準；

（五）注冊資金不少于20萬元；

（六）有固定的工作場所，人均建筑面積不少于10平方米。

第十一條 丙級城市規(guī)劃編制單位可以在本省、自治區(qū)、直轄市承擔下列任務：

（一）建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制和修訂；

（二）20萬人口以下城市的詳細規(guī)劃的編制；

（三）20萬人口以下城市的各種專項規(guī)劃的編制；

（四）中、小型建設工程項目規(guī)劃選址的可行性研究。 第十二條 工程勘察設計單位、科研機構、高等院校及其他非以城市規(guī)劃為主業(yè)的單位，符合本規(guī)定資質(zhì)標準的，均可申請城市規(guī)劃編制資質(zhì)。其中高等院校、科研單位的城市規(guī)劃編制機構中專職從事城市規(guī)劃編制的人員不得低于技術人員總數(shù)的60%。

第十三條 申請城市規(guī)劃編制資質(zhì)的單位，應當提出申請，填寫《資質(zhì)證書》申請表。

申請甲級資質(zhì)的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門初審，國務院城市規(guī)劃行政主管部門審批，核發(fā)《資質(zhì)證書》。

申請乙級、丙級資質(zhì)的，由所在地市、縣人民政府城市規(guī)劃行政主管部門初審，省、自治區(qū)、直轄市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門審批，核發(fā)《資質(zhì)證書》，并報國務院城市規(guī)劃行政主管部門備案。

第十四條 新設立的城市規(guī)劃編制單位，在具備相應的技術人員、技術裝備和注冊資金時，可以申請暫定資質(zhì)等級，暫定等級有效期2年。有效期滿后，發(fā)證部門根據(jù)其業(yè)務情況，確定其資質(zhì)等級。

第十五條 乙、丙級城市規(guī)劃編制單位，取得《資質(zhì)證書》至少滿3年并符合城市規(guī)劃編制資質(zhì)分級標準的有關要求時，方可申請高一級的城市規(guī)劃編制資質(zhì)。

第十六條 城市規(guī)劃編制單位撤銷或者更名，應當在批準之日起30日內(nèi)到發(fā)證部門辦理《資質(zhì)證書》注銷或者變更手續(xù)。

城市規(guī)劃編制單位合并或者分立，應當在批準之日起30日內(nèi)重新申請辦理《資質(zhì)證書》。

第十七條 城市規(guī)劃編制單位遺失《資質(zhì)證書》，應當在報刊上聲明作廢，向發(fā)證部門提出補發(fā)申請。

第十八條 《資質(zhì)證書》有效期為6年，期滿3個月前，城市規(guī)劃編制單位應當向發(fā)證部門提出換證申請。

第十九條 《資質(zhì)證書》分為正本和副本，正本和副本具有同等法律效力?！顿Y質(zhì)證書》由國務院城市規(guī)劃行政主管部門統(tǒng)一印制。 第二十條 甲、乙級城市規(guī)劃編制單位跨省、自治區(qū)、直轄市承擔規(guī)劃編制任務時，取得城市總體規(guī)劃任務的，向任務所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門備案；取得其他城市規(guī)劃編制任務的，向任務所在地的市、縣人民政府城市規(guī)劃行政主管部門備案。

第二十一條 甲、乙級城市規(guī)劃編制單位跨省、自治區(qū)、直轄市設立的分支機構中，凡屬獨立法人性質(zhì)的機構，應當按照本規(guī)定申請《資質(zhì)證書》。非獨立法人的機構，不得以分支機構名義承攬業(yè)務。

第二十二條 兩個以上城市規(guī)劃編制單位合作編制城市規(guī)劃時，有關規(guī)劃編制單位應當按照第二十條的規(guī)定共同向任務所在地相應的主管部門備案。

第二十三條 禁止轉(zhuǎn)包城市規(guī)劃編制任務。

禁止無《資質(zhì)證書》的單位和個人以任何名義承接城市規(guī)劃編制任務。

第二十四條 發(fā)證部門或其委托的機構對城市規(guī)劃編制單位實行資質(zhì)年檢制度。

城市規(guī)劃編制未按照規(guī)定進行年檢或者資質(zhì)年檢不合格的，發(fā)證部門可以責令其限期辦理或者限期整改，逾期不辦理或者逾期整改不合格的，發(fā)證部門可以公告收回其《資質(zhì)證書》。

第二十五條 城市規(guī)劃編制單位編制城市規(guī)劃及所提交的規(guī)劃編制成果，應當符合國家有關城市規(guī)劃的法律、法規(guī)和規(guī)章，符合與城市規(guī)劃編制有關的標準、規(guī)范。

第二十六條 城市規(guī)劃編制單位提交的城市規(guī)劃編制成果，應當在文件扉頁注明單位資質(zhì)等級和證書編號。

第二十七條 縣級以上城市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門，對城市規(guī)劃編制單位提交的不符合質(zhì)量要求的規(guī)劃編制最終成果，應當責令有關規(guī)劃編制單位按照要求進行修改或者重新編制。 第二十八條 無《資質(zhì)證書》的單位承擔城市規(guī)劃編制業(yè)務的，由縣級以上地方人民政府城市規(guī)劃行政主管部門責令其停止編制，對其規(guī)劃編制成果不予審批，并處1萬元以上3萬元以下的罰款。

第二十九條 城市規(guī)劃編制單位超越《資質(zhì)證書》范圍承接規(guī)劃編制任務，縣級以上地方人民政府城市規(guī)劃行政主管部門給予警告，情節(jié)嚴重的，由發(fā)證部門公告《資質(zhì)證書》作廢，收回《資質(zhì)證書》。

第三十條 甲、乙級城市規(guī)劃編制單位跨省、自治區(qū)、直轄市承擔規(guī)劃編制任務違反第二十條規(guī)定的，任務所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門給予警告，責令其補辦備案手續(xù)，并處1萬元以上3萬元以下的罰款。

第三十一條 有下列行為之一的，縣級以上的地方人民政府城市規(guī)劃行政主管部門對其規(guī)劃編制成果不予審批，責令限期整改、處以1萬元以上3萬元以下罰款；由發(fā)證部門公告《資質(zhì)證書》作廢，收回《資質(zhì)證書》：（一）弄虛作假騙取《資質(zhì)證書》的；（二）涂改、偽造、轉(zhuǎn)讓、出賣、出租、出借《資質(zhì)證書》的；（三）轉(zhuǎn)包城市規(guī)劃編制任務的。

第三十二條 縣級以上地方人民政府城市規(guī)劃行政主管部門，對于所提交的規(guī)劃編制成果不符合要求的城市規(guī)劃編制單位，給予警告；情節(jié)嚴重的，由發(fā)證部門公告《資質(zhì)證書》作廢，收回《資質(zhì)證書》。

第三十三條 城市規(guī)劃行政主管部門的工作人員在城市規(guī)劃編制單位資質(zhì)管理工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。 第三十四條 具有甲、乙、丙級資質(zhì)的城市規(guī)劃編制單位均可編制集鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃。

第三十五條 本規(guī)定由建設部負責解釋。

第三十六條 本規(guī)定自2001年3月1日起施行，建設部1992年頒發(fā)的《城市規(guī)劃設計單位資格管理辦法》及1993年頒發(fā)的《城市規(guī)劃設計單位資格管理補充規(guī)定》同時廢止。

城鄉(xiāng)規(guī)劃資質(zhì)開始辦理，先來了解城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)管理和規(guī)定

城鄉(xiāng)規(guī)劃資質(zhì)等級：城鄉(xiāng)規(guī)劃編制分甲、乙兩級城鄉(xiāng)規(guī)劃編制甲級轉(zhuǎn)讓，丙級監(jiān)管部門已經(jīng)取消城鄉(xiāng)規(guī)劃編制甲級轉(zhuǎn)讓，新辦都是以乙級開始申報

城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位甲級資質(zhì)標準： （一）有法人資格 （二）注冊資本金不少于 100 萬元人民幣

（三）專業(yè)技術人員不少于 40 人，其中具有城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)高級技術職稱城鄉(xiāng)規(guī)劃編制甲級轉(zhuǎn)讓的不少于 4人，具有其城鄉(xiāng)規(guī)劃編制甲級轉(zhuǎn)讓他專業(yè)高級技術職稱城鄉(xiāng)規(guī)劃編制甲級轉(zhuǎn)讓的不少于 4 人（建筑、道路交通、給排水專業(yè)各不少于 1 人），具有城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)中級技術職稱的不少于 8 人，具有其他專業(yè)中級技術職稱的不少于 15 人

（四）注冊規(guī)劃師不少于 10 人

（五）具備符合業(yè)務要求的計算機圖形輸入輸出設備及軟件

（六）有 400 平方米以上的固定工作場所，以及完善的技術、質(zhì)量、財務管理制度。

城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位乙級資質(zhì)標準 ：

（一）有法人資格

（二）注冊資本金不少于 50 萬元人民幣

（三）專業(yè)技術人員不少于 25 人，其中具有城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)高級技術職稱的不少于 2 人，具有高級建筑師不少于 1 人、具有高級工程師不少于 1 人，具有城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)中級技術職稱的不少于 5 人，具有其他專業(yè)中級技術職稱的不少于 10 人。

（四）注冊規(guī)劃師不少于 4 人

（五）具備符合業(yè)務要求的計算機圖形輸入輸出設備

（六）有 200 平方米以上的固定工作場所，以及完善的技術、質(zhì)量、財務管理制度。

技術人員備注： 城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位的高級職稱技術人員或注冊規(guī)劃師年齡應當在 70 歲以下，其中，甲級城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位 60歲以上高級職稱技術人員或注冊規(guī)劃師不應超過 4 人，乙級城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位 60 歲以上高級職稱技術人員或注冊規(guī)劃師不應超過 2 人。

城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位的其他專業(yè)技術人員年齡應當在 60 歲以下，高等院校的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位中專職從事城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的人員不得低于技術人員總數(shù)的 70%。

城鄉(xiāng)規(guī)劃編制甲級和乙級承擔范圍和規(guī)定：

甲級城鄉(xiāng)規(guī)劃 編制單位承擔城鄉(xiāng)規(guī)劃編制業(yè)務的范圍不受限制。

乙級城鄉(xiāng)規(guī)劃 編制單位可以在全國承擔下列業(yè)務

（一）鎮(zhèn)、20 萬現(xiàn)狀人口以下城市總體規(guī)劃的編制

（二）鎮(zhèn)、登記注冊所在地城市和100 萬現(xiàn)狀人口以下城市相關專項規(guī)劃的編制

（三）詳細規(guī)劃的編制

（四）鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃的編制

（五）建設工程項目規(guī)劃選址的可行性研究

如何辦理城鄉(xiāng)規(guī)劃編制乙級資質(zhì)晉升甲級資質(zhì)

關于怎么辦城鄉(xiāng)規(guī)劃編制乙級升甲級資質(zhì)，→（謝しろ?бちll49ろち）這有眾多成功案例，以下為甲級城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)標準：

（一）有法人資格；

（二）專業(yè)技術人員不少于40人，其中具有城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)高級技術職稱的不少于4人，具有其他專業(yè)高級技術職稱的不少于4人（建筑、道路交通、給排水專業(yè)各不少于1人）；具有城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)中級技術職稱的不少于8人，具有其他專業(yè)中級技術職稱的不少于15人；

（三）注冊規(guī)劃師不少于10人；

（四）具備符合業(yè)務要求的計算機圖形輸入輸出設備及軟件；

（五）有400平方米以上的固定工作場所，以及完善的技術、質(zhì)量、財務管理制度。

城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位的高級職稱技術人員或注冊規(guī)劃師年齡應當在70歲以下，其中，甲級城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位60歲以上高級職稱技術人員或注冊規(guī)劃師不應超過4人，乙級城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位60歲以上高級職稱技術人員或注冊規(guī)劃師不應超過2人。

城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位的其他專業(yè)技術人員年齡應當在60歲以下。

高等院校的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位中專職從事城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的人員不得低于技術人員總數(shù)的70%。

甲級城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位承擔城鄉(xiāng)規(guī)劃編制業(yè)務的范圍不受限制。

資質(zhì)申請與審批

申請資質(zhì)證書應當提供以下材料：

（一）城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)申請表；

（二）法人資格證明材料；

（三）法定代表人和主要技術負責人的身份的證明、任職文件、學歷、職稱等；

（四）專業(yè)技術人員的身份的證明、執(zhí)業(yè)證明、職稱、勞動合同、社會保險繳納證明等；

（五）完成城鄉(xiāng)規(guī)劃編制項目情況；

（六）技術裝備和工作場所等證明材料；

（七）其他需要出具的證明或者資料