昆明市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定(2016版)

第一章　總則第一條　為了科學(xué)編制城鄉(xiāng)規(guī)劃，加強(qiáng)規(guī)劃管理，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)和規(guī)劃管理的規(guī)范化和法制化，保障依法實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《云南省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》、《昆明市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》及相關(guān)法律、法規(guī)與技術(shù)規(guī)范等，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。第二條　本規(guī)定適用于《昆明城市總體規(guī)劃》確定的城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃、設(shè)計(jì)與建設(shè)、管理等相關(guān)活動，其他各縣（市、區(qū)）參照本規(guī)定執(zhí)行。

在城市功能和發(fā)展有特殊要求的地段或區(qū)域，應(yīng)當(dāng)在編制控制性詳細(xì)規(guī)劃或?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃中作出特別說明，并按經(jīng)批準(zhǔn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃或?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃執(zhí)行。第三條　昆明市歷史文化名城保護(hù)范圍內(nèi)的歷史文化保護(hù)、各項(xiàng)建設(shè)和規(guī)劃管理應(yīng)當(dāng)以批準(zhǔn)的保護(hù)規(guī)劃為依據(jù)。第四條　編制各項(xiàng)城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)采用經(jīng)昆明市人民政府批準(zhǔn)的統(tǒng)一的獨(dú)立坐標(biāo)系與高程體系。第二章　建設(shè)用地規(guī)劃管理第五條　本市建設(shè)用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)，按照《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》（GB50137）執(zhí)行。

城市建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)遵循“整體規(guī)劃，綜合開發(fā)，配套建設(shè)，集約利用，完善功能，改善環(huán)境”的原則合理布局。第六條　建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)依據(jù)已批準(zhǔn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃確定使用性質(zhì)，其適建范圍應(yīng)當(dāng)符合附表《各類建設(shè)用地適建范圍表》的規(guī)定。

在控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制或調(diào)整中，可將使用性質(zhì)互補(bǔ)、環(huán)境要求相容且相互間沒有不利影響的用地混合設(shè)置。各種使用性質(zhì)的地上建筑面積應(yīng)當(dāng)按用地的混合比例分別計(jì)算。

具有多種用途的用地應(yīng)當(dāng)以其地面使用的主導(dǎo)建筑性質(zhì)作為歸類的依據(jù)。第七條　地塊開發(fā)應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

（一）按規(guī)劃道路紅線圍合的街坊進(jìn)行整體規(guī)劃建設(shè)，對不能成街坊整體開發(fā)的用地，原則上在同一街坊內(nèi)整合周邊可開發(fā)用地，統(tǒng)一開發(fā)建設(shè)。

（二）不能成街坊整體開發(fā)的商品住宅項(xiàng)目建設(shè)地塊面積不得小于6700平方米。非住宅項(xiàng)目建設(shè)地塊面積不得小于2000平方米，其中涉及高層建筑開發(fā)項(xiàng)目的建設(shè)地塊面積不得小于3000平方米。

（三）不能被整合，且地塊面積小于2000平方米或地塊寬度（進(jìn)深）小于30米的畸零建設(shè)用地，不得進(jìn)行單獨(dú)開發(fā)，原則上用于公共綠地、城市道路、公益性公共設(shè)施和市政設(shè)施等的建設(shè)。第八條　涉及分期實(shí)施、分期審批的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)先行編制項(xiàng)目的修建性詳細(xì)規(guī)劃，確定總體建設(shè)控制要求后方可分期實(shí)施。第九條　地塊開發(fā)強(qiáng)度主要指標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合表2-1的規(guī)定。

第十條　居住項(xiàng)目中公共服務(wù)設(shè)施的配建標(biāo)準(zhǔn)在符合國家和省相關(guān)規(guī)定的同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)滿足表2-2 規(guī)定的指標(biāo)要求。

第十一條　中小學(xué)、幼兒園的設(shè)置在符合《昆明市中小學(xué)幼兒園場地校舍建設(shè)保護(hù)條例》規(guī)定的同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)按下列規(guī)定執(zhí)行：

（一）中小學(xué)、幼兒園應(yīng)當(dāng)按照表2-3分級設(shè)置；用地面積不得小于表2-4的規(guī)定，建筑面積標(biāo)準(zhǔn)按照國家規(guī)范及省相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（二）每所中學(xué)的設(shè)置規(guī)模宜為24-60班，每所小學(xué)的設(shè)置規(guī)模宜為24-48班，每所幼兒園的設(shè)置規(guī)模宜為9-12班。

第十二條　在商業(yè)和商務(wù)辦公項(xiàng)目中，應(yīng)當(dāng)臨城市道路設(shè)置對外開放的公共廁所。每座公共廁所建筑面積不小于60平方米。第三章　建筑間距第十三條　建筑間距在滿足日照、消防、疏散、交通、抗震、環(huán)保、安全保密、視覺衛(wèi)生、工程管線敷設(shè)、建筑保護(hù)及相關(guān)建筑設(shè)計(jì)規(guī)范等要求的前提下，還應(yīng)當(dāng)符合表3-1、表3-2的規(guī)定。

醫(yī)院、療養(yǎng)院、中小學(xué)、幼兒園等有日照要求的非居住建筑，在間距控制中視為居住建筑。

位于同一裙房之上的建筑，在計(jì)算建筑間距時(shí)的建筑高度不扣除裙房的高度。

第十四條　擬建項(xiàng)目內(nèi)部有日照影響或擬建項(xiàng)目對周邊建筑有日照影響的應(yīng)當(dāng)進(jìn)行日照分析，日照分析應(yīng)當(dāng)按附錄三《建設(shè)項(xiàng)目日照分析規(guī)則》的規(guī)定執(zhí)行。第十五條　居住建筑（包括住宅、宿舍、老年人居住建筑、殘疾人居住建筑等）、醫(yī)院、療養(yǎng)院、中小學(xué)、幼兒園等有日照要求的建筑，有效日照時(shí)間應(yīng)當(dāng)滿足以下規(guī)定：

（一）住宅建筑中每套住宅至少有一個(gè)居住空間冬至日滿窗日照的有效時(shí)間不少于連續(xù)一小時(shí)。

（二）宿舍建筑半數(shù)以上的居住空間冬至日滿窗日照的有效時(shí)間不少于連續(xù)一小時(shí)。

（三）老年人居住建筑、殘疾人居住建筑的居住空間冬至日滿窗日照的有效時(shí)間不少于二小時(shí)。

（四）醫(yī)院、療養(yǎng)院建筑50%以上的病房和療養(yǎng)室冬至日滿窗日照的有效時(shí)間不少于二小時(shí)。

（五）中小學(xué)普通教室冬至日滿窗日照的有效時(shí)間不少于二小時(shí)。

（六）幼兒園主要生活用房冬至日滿窗日照的有效時(shí)間不少于三小時(shí)。

昆明市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定

第一章　總則第一條　為科學(xué)編制城鄉(xiāng)規(guī)劃，加強(qiáng)規(guī)劃管理，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)和規(guī)劃管理的規(guī)范化和法制化，保障依法實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃，依據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《昆明市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》、《昆明城市總體規(guī)劃》及相關(guān)法律、法規(guī)與技術(shù)規(guī)范等，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。第二條　在《昆明城市總體規(guī)劃》確定的城市規(guī)劃區(qū)、陽宗海風(fēng)景名勝區(qū)托管區(qū)域和其他各縣（市）區(qū)人民政府所在地的鎮(zhèn)以及省、市工業(yè)園區(qū)進(jìn)行城鄉(xiāng)規(guī)劃、設(shè)計(jì)與建設(shè)、管理等相關(guān)活動，必須遵守本規(guī)定。

在上述區(qū)域以外的各級規(guī)劃區(qū)由所在的縣（市）、區(qū)人民政府、（管委會）結(jié)合各自實(shí)際，參照本規(guī)定執(zhí)行。第三條　根據(jù)昆明經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，在城市功能、城市規(guī)劃建設(shè)等方面有特別要求的，昆明市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)劃定特定區(qū)域，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

在特定區(qū)域內(nèi)的一切建設(shè)活動應(yīng)當(dāng)符合特定區(qū)域內(nèi)的控制性詳細(xì)規(guī)劃或城市設(shè)計(jì)要求。第四條　昆明市歷史文化名城保護(hù)范圍內(nèi)的歷史文化保護(hù)、各項(xiàng)建設(shè)和規(guī)劃管理應(yīng)當(dāng)以批準(zhǔn)的保護(hù)規(guī)劃為依據(jù)。第五條　編制各項(xiàng)城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)采用經(jīng)昆明市人民政府批準(zhǔn)的統(tǒng)一的獨(dú)立坐標(biāo)系與高程體系。第二章　建設(shè)用地規(guī)劃管理第六條　城市建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)遵循"整體規(guī)劃，綜合開發(fā)，配套建設(shè)，集約利用，完善功能，改善環(huán)境"的原則合理布局。

本市城鄉(xiāng)用地及城市建設(shè)用地分類和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，按照《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》（GB 50137-2011）執(zhí)行（見附錄三）。第七條　建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)依據(jù)已批準(zhǔn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃確定使用性質(zhì)，尚無經(jīng)批準(zhǔn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃的，按已批準(zhǔn)的上一級規(guī)劃執(zhí)行。

在控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制及調(diào)整內(nèi)容中，可以設(shè)置混合用地，將功能用途互利、環(huán)境要求相似且相互間沒有不利影響的用地混合設(shè)置。具有多種用途的用地應(yīng)以其地面使用的主導(dǎo)設(shè)施性質(zhì)作為歸類的依據(jù)，同時(shí)不同用途功能的建筑規(guī)模，一般按照地上建筑面積的比例進(jìn)行拆分計(jì)算。第八條　建設(shè)項(xiàng)目地塊規(guī)模應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

（一）原則上應(yīng)當(dāng)按規(guī)劃控制道路紅線圍合的街坊進(jìn)行整體規(guī)劃建設(shè)；對無法成街坊整體開發(fā)的用地，應(yīng)當(dāng)在同一街坊內(nèi)整合周邊可開發(fā)用地，統(tǒng)一開發(fā)建設(shè)。

（二）不能成街坊整體開發(fā)的商品住宅項(xiàng)目建設(shè)用地面積不得小于0.67公頃（凈用地10畝）。非住宅項(xiàng)目建設(shè)地塊面積不得小于0.20公頃，其中涉及高層建筑開發(fā)項(xiàng)目的建設(shè)地塊面積不得小于0.30公頃。

（三）不能被整合，且地塊面積小于0.2公頃或地塊寬度（進(jìn)深）小于30米的畸零建設(shè)用地，不得進(jìn)行單獨(dú)開發(fā)，原則上只能用于公共綠地、城市道路和公益性公共設(shè)施、市政設(shè)施等的建設(shè)。第九條　涉及分期實(shí)施、分期審批的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)先行編制項(xiàng)目的修建性詳細(xì)規(guī)劃或城市設(shè)計(jì)方案，確定總體建設(shè)控制要求后，方可分期實(shí)施。第十條　控制性詳細(xì)規(guī)劃未嚴(yán)格覆蓋的城市一般區(qū)域主要控制指標(biāo)，應(yīng)當(dāng)符合表2-1規(guī)定。

在已批準(zhǔn)開工建設(shè)或已建成的軌道站點(diǎn)幾何中心周邊半徑500米范圍以內(nèi)的建設(shè)用地，在符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求，并滿足本規(guī)定其他條款的前提下，其建設(shè)地塊的主要控制指標(biāo)可在表2-1的基礎(chǔ)上適當(dāng)調(diào)整，但容積率指標(biāo)不得超過表2-1規(guī)定上限的1.2倍。

（表略）

（h為建筑限高）

注： 1. 建設(shè)項(xiàng)目地塊是指建設(shè)單位可用于工程建設(shè)且可獨(dú)立進(jìn)行整體開發(fā)的建設(shè)用地，其具體范圍由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門確定。

2．建設(shè)項(xiàng)目用地若被城市道路紅線、城市綠線等控制線所分割而不能進(jìn)行連片整體開發(fā)的，應(yīng)當(dāng)分別制定各獨(dú)立地塊的用地控制指標(biāo)。

3. 倉儲、市政、工業(yè)等其他建設(shè)項(xiàng)目的地塊控制指標(biāo)依據(jù)工藝流程或按國家標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第十一條　對未列入表2-1的科研機(jī)構(gòu)、體育場館、醫(yī)療衛(wèi)生、文化藝術(shù)以及大中專院校、中小學(xué)校、幼托等設(shè)施的主要控制指標(biāo)，應(yīng)按經(jīng)批準(zhǔn)的詳細(xì)規(guī)劃和有關(guān)行業(yè)規(guī)定、建筑設(shè)計(jì)規(guī)范等執(zhí)行。第十二條　臨城市道路的公共建筑底層架空，架空部分凈空高度不小于3.5米、進(jìn)深不小于2米且向社會提供公共開放空間的，在符合消防、交通等要求的前提下，底層架空垂直投影范圍內(nèi)的建筑面積可不計(jì)入容積率。

進(jìn)深小于16米的居住建筑底部架空層除必要的承重結(jié)構(gòu)、垂直交通及管線系統(tǒng)外，沒有任何其他形式的圍合，用作綠化、居民休閑等非私人用途的，底層架空垂直投影范圍內(nèi)的建筑面積可不計(jì)入容積率。

商業(yè)建筑體量之間作為單純交通聯(lián)系功能的空中連廊，其建筑面積可不計(jì)入容積率和建筑密度。

？城鄉(xiāng)規(guī)劃編制與設(shè)計(jì)有哪些技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范？

涉及此類內(nèi)容的標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范應(yīng)該有許多。下面列出的僅是與城鄉(xiāng)規(guī)劃直接相關(guān)的幾個(gè)現(xiàn)行有效的標(biāo)準(zhǔn)。

CJJ 57-2012 城鄉(xiāng)規(guī)劃工程地質(zhì)勘察規(guī)范

GB 50180-1993 城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范(2002年版)

GB 50188-2007 鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)

GB/T 50280-1998 城市規(guī)劃基本術(shù)語標(biāo)準(zhǔn)

GB 50282-1998 城市給水工程規(guī)劃規(guī)范

GB 50289-1998 城市工程管線綜合規(guī)劃規(guī)范

GB 50298-1999 風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃規(guī)范

GB 50318-2000 城市排水工程規(guī)劃規(guī)范

GB 50337-2003 城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃規(guī)范

GB 50449-2008 城市容貌標(biāo)準(zhǔn)