城市規(guī)劃編制辦法

第一章　總則第一條　為使城市規(guī)劃的編制規(guī)范化，提高城市規(guī)劃的科學(xué)性，根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。第二條　按國家行政建制設(shè)立的直轄市、市、鎮(zhèn)編制城市規(guī)劃，必須遵守本辦法。第三條　編制城市規(guī)劃一般分為總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃兩個階段。根據(jù)實際需要，在編制總體規(guī)劃前可以編制城市總體規(guī)劃綱要；大、中城市可以在總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上編制分區(qū)規(guī)劃。第四條　設(shè)市城市的總體規(guī)劃由市人民政府負(fù)責(zé)組織編制。分區(qū)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃由市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)組織編制。需要編制城市總體規(guī)劃綱要的，由市人民政府負(fù)責(zé)組織編制。

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縣（自治縣、旗）人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由縣（自治縣、旗）人民政府負(fù)責(zé)組織編制。詳細(xì)規(guī)劃由縣（自治縣、旗）人民政府城市規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)組織編制。

其他建制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃，由鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)組織編制。第五條　承擔(dān)編制城市規(guī)劃任務(wù)的單位，應(yīng)當(dāng)符合國家關(guān)于規(guī)劃設(shè)計資格的規(guī)定。第六條　編制城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵循《中華人民共和國城市規(guī)劃法》確定的各項規(guī)劃原則，符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，并積極采用先進(jìn)的規(guī)劃設(shè)計方法和技術(shù)手段。第七條　編制城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)對城市的國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展、自然環(huán)境、城市建設(shè)的歷史和現(xiàn)狀等情況進(jìn)行深入調(diào)查研究，取得準(zhǔn)確的基礎(chǔ)資料。

城市人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門提供編制城市規(guī)劃所需要的基礎(chǔ)資料。第八條　在編制城市規(guī)劃的各個階段，都應(yīng)當(dāng)運(yùn)用城市設(shè)計的方法，綜合考慮自然環(huán)境、人文因素和居民生產(chǎn)、生活的需要，對城市空間環(huán)境作出統(tǒng)一規(guī)劃，提高城市的環(huán)境質(zhì)量、生活質(zhì)量和城市景觀的藝術(shù)水平。第九條　編制城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)進(jìn)行多方案比較和經(jīng)濟(jì)技術(shù)論證，并廣泛征求有關(guān)部門和當(dāng)?shù)鼐用竦囊庖姟５谑畻l　編制城市規(guī)劃采用的勘察、測量圖件和資料必須符合城市規(guī)劃勘察主管部門的有關(guān)規(guī)定和質(zhì)量要求。第二章　總體規(guī)劃的編制第十一條　城市總體規(guī)劃綱要的主要任務(wù)是：研究確定城市總體規(guī)劃的重大原則，并作為編制城市總體規(guī)劃的依據(jù)。第十二條　城市總體規(guī)劃綱要應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）論證城市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展條件，原則確定規(guī)劃期內(nèi)城市發(fā)展目標(biāo)；

（二）論證城市在區(qū)域發(fā)展中的地位，原則確定市（縣）域城鎮(zhèn)體系的結(jié)構(gòu)與布局；

（三）原則確定城市性質(zhì)、規(guī)模、總體布局，選擇城市發(fā)展用地，提出城市規(guī)劃區(qū)范圍的初步意見；

（四）研究確定城市能源、交通、供水等城市基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)建設(shè)的重大原則問題，以及實施城市規(guī)劃的重要措施。第十三條　城市總體規(guī)劃綱要的成果包括文字說明和必要的示意性圖紙。第十四條　城市總體規(guī)劃的主要任務(wù)是：綜合研究和確定城市性質(zhì)、規(guī)模和空間發(fā)展形態(tài)，統(tǒng)籌安排城市各項建設(shè)用地，合理配置城市各項基礎(chǔ)設(shè)施，處理好遠(yuǎn)期發(fā)展與近期建設(shè)的關(guān)系，指導(dǎo)城市合理發(fā)展。第十五條　城市總體規(guī)劃的期限一般為二十年，同時應(yīng)當(dāng)對城市遠(yuǎn)景發(fā)展作出輪廓性的規(guī)劃安排。近期建設(shè)規(guī)劃是總體規(guī)劃的一個組織部分，應(yīng)當(dāng)對城市近期的發(fā)展布局和主要建設(shè)項目作出安排。近期建設(shè)規(guī)劃期限一般為五年。

建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃的期限可以為十年至二十年，近期建設(shè)規(guī)劃可以為三年至五年。第十六條　城市總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）設(shè)市城市應(yīng)當(dāng)編制市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，縣（自治縣、旗）人民政府所在地的鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)編制縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。市域和縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的內(nèi)容包括：分析區(qū)域發(fā)展條件和制約因素，提出區(qū)域城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略，確定資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)配置和保護(hù)生態(tài)環(huán)境、歷史文化遺產(chǎn)的綜合目標(biāo)；預(yù)測區(qū)域城鎮(zhèn)化水平，調(diào)整現(xiàn)有城鎮(zhèn)體系的規(guī)模結(jié)構(gòu)、職能分工和空間布局，確定重點發(fā)展的城鎮(zhèn)；原則確定區(qū)域交通、通訊、能源、供水、排水、防洪等設(shè)施的布局；提出實施規(guī)劃的措施和有關(guān)技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策的建議；

（二）確定城市性質(zhì)和發(fā)展方向，劃定城市規(guī)劃區(qū)范圍；

（三）提出規(guī)劃期內(nèi)城市人口及用地發(fā)展規(guī)模確定城市建設(shè)與發(fā)展用地的空間布局、功能分區(qū)，以及市中心、區(qū)中心位置；

（四）確定城市對外交通系統(tǒng)的布局以及車站、鐵路樞紐、港口、機(jī)場等主要交通設(shè)施的規(guī)模、位置，確定城市主、次干道系統(tǒng)的走向、斷面、主要交叉口形式，確定主要廣場、停車場的位置、容量；

（五）綜合協(xié)調(diào)并確定城市供水、排水、防洪、供電、通訊、燃?xì)?、供熱、消防、環(huán)衛(wèi)等設(shè)施的發(fā)展目標(biāo)和總體布局；

（六）確定城市河湖水系的治理目標(biāo)和總體布局，分配沿海、沿江岸線；

（七）確定城市園林綠地系統(tǒng)的發(fā)展目標(biāo)及總體布局；

（八）確定城市環(huán)境保護(hù)目標(biāo)，提出防治污染措施；

（九）根據(jù)城市防災(zāi)要求，提出人防建設(shè)、抗震防災(zāi)規(guī)劃目標(biāo)和總體布局；

（十）確定需要保護(hù)的風(fēng)景名勝、文物古跡、傳統(tǒng)街區(qū)，劃定保護(hù)和控制范圍，提出保護(hù)措施，歷史文化名城要編制專門的保護(hù)規(guī)劃；

（十一）確定舊區(qū)改建、用地調(diào)整的原則、方法和步驟，提出改善舊城區(qū)生產(chǎn)、生活環(huán)境的要求和措施；

（十二）綜合協(xié)調(diào)市區(qū)與近郊區(qū)村莊、集鎮(zhèn)的各項建設(shè)，統(tǒng)籌安排近郊區(qū)村莊、集鎮(zhèn)的居住用地、公共服務(wù)設(shè)施、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和菜地、園地、牧草地、副食品基地，劃定需要保留和控制的綠色空間；

（十三）進(jìn)行綜合技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，提出規(guī)劃實施步驟、措施和方法的建議；

（十四）編制近期建設(shè)規(guī)劃，確定近期建設(shè)目標(biāo)、內(nèi)容和實施部署。

建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃的內(nèi)容可以根據(jù)其規(guī)模和實際需要適當(dāng)簡化。

有沒有什么有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃法的案例？？

村鎮(zhèn)：

一,總體思路

全面落實科學(xué)發(fā)展觀,推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程,圍繞加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè),以實施《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和開展"城鄉(xiāng)規(guī)劃年"活動為契機(jī),完善村鎮(zhèn)規(guī)劃法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系,加快鎮(zhèn)鄉(xiāng)村規(guī)劃編制步伐,提高規(guī)劃設(shè)計水平;以"城鎮(zhèn)面貌三年大變樣活動"為抓手,加大投入,強(qiáng)力推進(jìn),全面提升鎮(zhèn)區(qū)容貌環(huán)境質(zhì)量;以新農(nóng)村建設(shè)"四個一批"為著力點,搞好村莊人居環(huán)境治理,推動農(nóng)村區(qū)域性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),為建設(shè)沿海經(jīng)濟(jì)社會強(qiáng)省做出更大貢獻(xiàn).

二,主要任務(wù)

(一)完善村鎮(zhèn)規(guī)劃體系,加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)

1,完善有關(guān)法規(guī)和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn).圍繞學(xué)習(xí)宣貫《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》,結(jié)合我省實際,修訂出臺《河北省鎮(zhèn),鄉(xiāng)和村莊規(guī)劃技術(shù)規(guī)定》,《河北省控制性詳細(xì)規(guī)劃管理辦法》,積極推進(jìn)《河北省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》(草案)的制訂.

2,繼續(xù)深化縣域村鎮(zhèn)空間布局規(guī)劃.按照省政府《2008年目標(biāo)任務(wù)分解方案》的要求,繼續(xù)以縣(市)域和鎮(zhèn)(鄉(xiāng))域為單元深化村鎮(zhèn)空間布局規(guī)劃,在縣(市)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和鎮(zhèn)總體規(guī)劃中編制村莊空間布局專章,完善城鄉(xiāng)一體的規(guī)劃內(nèi)容,統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)居民點和產(chǎn)業(yè)布局,基礎(chǔ)設(shè)施和社會公共服務(wù)設(shè)施.明確轉(zhuǎn)變,提升,改善,遷建的村莊名單和目標(biāo)及措施,對不同類型村莊進(jìn)行科學(xué)定位,分類指導(dǎo).

3,加快鎮(zhèn)鄉(xiāng)村規(guī)劃編制.各市,縣(市)要認(rèn)真執(zhí)行《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》,根據(jù)本地農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會水平和發(fā)展實際,確定應(yīng)當(dāng)制定鄉(xiāng)規(guī)劃,村莊規(guī)劃的區(qū)域,制訂建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃,需要編制的鄉(xiāng)規(guī)劃,村莊規(guī)劃的編制計劃.2008年完成中心鎮(zhèn)總體規(guī)劃和所轄村莊規(guī)劃的編制.組織開展優(yōu)秀村鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計評選活動,總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗,采取有力措施,大力提升規(guī)劃設(shè)計水平..

4,開展建制鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制審批.落實省建設(shè)廳《關(guān)于開展"城鄉(xiāng)規(guī)劃年"活動的實施方案》,建制鎮(zhèn)尤其是重點鎮(zhèn),要本著急用先編的原則,在鎮(zhèn)總體規(guī)劃的指導(dǎo)下,開展控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制審批,保證控制性詳細(xì)規(guī)劃能夠成為國有地有償出讓與轉(zhuǎn)讓的基本前提條件和對各類建設(shè)工程進(jìn)行規(guī)劃許可的直接依據(jù).按照2009年建制鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)近期建設(shè)地段完成控制性詳細(xì)規(guī)劃編制并依法審批的要求,今年確保完成省級重點鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)近期建設(shè)地段控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制審批工作.

5,規(guī)范規(guī)劃管理行為.按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》要求,省建設(shè)廳報請省政府確定可核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證的鎮(zhèn)名單.各市,縣(市)規(guī)劃部門要抓緊制定和完善有關(guān)規(guī)范性文件,依法做好建制鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)劃許可證,建設(shè)工程規(guī)劃許可證和鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的核發(fā)工作,保證規(guī)劃許可內(nèi)容和程序的合法性.

(二)創(chuàng)新重點鎮(zhèn)發(fā)展機(jī)制,增強(qiáng)重點鎮(zhèn)規(guī)模效益

1,落實省委,省政府《關(guān)于加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的若干意見》,協(xié)調(diào)省財政每年安排專項資金支持重點鎮(zhèn)建設(shè).推動燕郊,勝芳,白溝等有條件的重點鎮(zhèn),盡快設(shè)立獨(dú)立的財稅機(jī)構(gòu)和鎮(zhèn)級金庫,加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),積極發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),不斷擴(kuò)大小城鎮(zhèn)規(guī)模,有重點推動重點鎮(zhèn)向小城市邁進(jìn).加強(qiáng)與國家開發(fā)銀行合作,爭取貸款支持重點鎮(zhèn)建設(shè).健全城鎮(zhèn)建設(shè)管理機(jī)構(gòu),督導(dǎo)5萬人以上的鎮(zhèn)設(shè)立城鎮(zhèn)建設(shè)辦公室,3萬人以上鎮(zhèn)配備專(兼)職建設(shè)助理員.

2,強(qiáng)化規(guī)劃調(diào)控作用,繼續(xù)推動"三集中"建設(shè).按照布局集中,用地集約,產(chǎn)業(yè)聚集的要求,引導(dǎo)項目向園區(qū)集中,園區(qū)向城鎮(zhèn)集中,人口向城鎮(zhèn)集中.今后所有新建工業(yè)項目,都應(yīng)進(jìn)入工業(yè)區(qū)建設(shè),工業(yè)區(qū)外的現(xiàn)有企業(yè)也要逐步向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移.立足我省實際,選擇和發(fā)展一批特點鮮明,產(chǎn)業(yè)突出,經(jīng)濟(jì)規(guī)模較大,配套協(xié)作程度較高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),將其所在地培育發(fā)展成為特色鎮(zhèn),專業(yè)鎮(zhèn).

3,實施重點鎮(zhèn)動態(tài)管理.落實省政府辦公廳《關(guān)于開展全省城鎮(zhèn)化發(fā)展統(tǒng)計監(jiān)測的通知》要求,在全省重點鎮(zhèn)開展城鎮(zhèn)化綜合發(fā)展水平監(jiān)測評價,建立健全重點鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的激勵機(jī)制,實施重點鎮(zhèn)動態(tài)考核,對發(fā)展緩慢的省級重點鎮(zhèn)實行動態(tài)管理,進(jìn)行調(diào)整,促進(jìn)小城鎮(zhèn)全面快速發(fā)展.

4,加強(qiáng)重點鎮(zhèn)污水,垃圾處理設(shè)施建設(shè).按照省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市污水和垃圾處理工作的實施意見》,推動3萬人以上的重點鎮(zhèn)開征污水處理費(fèi)和生活垃圾處理費(fèi),推廣適用于小城鎮(zhèn)的小型分散式污水處理技術(shù)和運(yùn)行機(jī)制,推進(jìn)建立"村收集,鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn),縣(市)處理"的城鄉(xiāng)一體垃圾集中處理體制,以縣城為中心,聯(lián)合周邊村鎮(zhèn),實施區(qū)域性垃圾集運(yùn)和集中處理.指導(dǎo)省培育的燕郊,勝芳,白溝,左各莊,留史,磁山,白塔,蓮子,井店,馬頭,和村,交河,大營等重點鎮(zhèn),盡快啟動垃圾和污水處理廠建設(shè),力爭在2010年底前投入運(yùn)營.

(三)大力開展城鎮(zhèn)面貌三年大變樣活動,創(chuàng)建城鎮(zhèn)優(yōu)美環(huán)境

1,加強(qiáng)工作督導(dǎo),狠抓城鎮(zhèn)面貌大變樣活動各項工作的落實.按照省委辦公廳,省政府辦公廳《關(guān)于在全省開展城鎮(zhèn) 面貌三年大變樣的活動的通知》要求,制定《河北省建制鎮(zhèn)面貌三年大變樣考核標(biāo)準(zhǔn)》.各市要按照科學(xué)化,精細(xì)化,標(biāo)準(zhǔn)化的要求,督導(dǎo)建制鎮(zhèn)制定城鎮(zhèn)面貌三年大變樣活動的具體方案和年度實施計劃,指導(dǎo)建制鎮(zhèn)細(xì)化工作目標(biāo),明確責(zé)任分工,確定量化的任務(wù),確保拆除違章,環(huán)境保潔,完善基礎(chǔ)設(shè)施,規(guī)整廣告牌匾,建筑立面整容,園林綠化建設(shè)等重點工作的落實,實現(xiàn)城鎮(zhèn)容貌環(huán)境的新突破.

2,大力開展城市設(shè)計,提高建筑設(shè)計水平,突出城鎮(zhèn)特色.引進(jìn)高水平規(guī)劃設(shè)計隊伍,開放村鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計市場.重點鎮(zhèn)要按照城鎮(zhèn)面貌大變樣活動的要求,圍繞主街道和鎮(zhèn)中心區(qū),選擇1-2個"精品示范工程",開展重點部位的城市設(shè)計,塑造一批彰顯城鎮(zhèn)特色的亮點,提升小城鎮(zhèn)建設(shè)品位.

3,實施考核與獎懲,確?；顒尤〉脤嵭?各市要按照《河北省建制鎮(zhèn)面貌三年大變樣考核標(biāo)準(zhǔn)》,加強(qiáng)量化考核,分層次建立省培育的重點鎮(zhèn)和一般建制鎮(zhèn)"城鎮(zhèn)面貌三年大變樣活動"考核評比辦法,充分利用新聞媒體,信息網(wǎng)絡(luò),問卷調(diào)查等多種工具,確?？己私Y(jié)果的科學(xué)公正.

無錫城市規(guī)劃建設(shè)

城市布局：無錫立足于建設(shè)湖濱城市、山水城市，盡快拉開城市框架，擴(kuò)大建成區(qū)面積，發(fā)展新城區(qū)，有計劃、有步驟地改造老城區(qū)，推動城市建設(shè)南進(jìn)北伸，構(gòu)筑由主城、副城、衛(wèi)星城組成的多中心、開敞型、組團(tuán)式城市布局結(jié)構(gòu)。

無錫新三年城市建設(shè)目標(biāo)要求：無錫市在前三年城市建設(shè)的基礎(chǔ)上，掀開新三城市建設(shè)新的一頁。2005年2月，中共無錫市委、無錫市政府批準(zhǔn)通過“打造山水名城、共建美好家園”——2 0 0 5～2 0 0 7年無錫城市建設(shè)發(fā)展行動綱要。 其主要內(nèi)容有：

第一，城市建設(shè)始終堅持以人為本，堅持山水特色，堅持吳文化特點，堅持服務(wù)業(yè)興城，進(jìn)人與城市、人與自然的和諧共處，促進(jìn)城市的繁榮和發(fā)展，促進(jìn)人民生活水平和質(zhì)量的高，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的持續(xù)穩(wěn)定快速發(fā)展。

第二，城市建設(shè)堅持集中力量打殲滅戰(zhàn)。每一個時期都要有重點，在城市建設(shè)的新三年之內(nèi)，要集中人力、財力、物力，集中所有的優(yōu)勢兵力，突出重點、突破重點、落實重點，能上則上、能早則早、能快則快，有力促進(jìn)城市建設(shè)新三年大跨越。新三年城市建設(shè)要緊緊圍繞“靚山、親水、揚(yáng)名、筑城"的總體要求，精心組織實施好中心城區(qū)的九大工程：

一是水：重點加快太湖和城區(qū)河道理，使太湖更加清澈，內(nèi)河形成景觀；

二是房：重點加快拆遷安置房和老新村整治，使安置房惠居民，老新村換新顏；

三是路：重點加快內(nèi)環(huán)和對外快速道路建設(shè)，使內(nèi)環(huán)快速路繞城區(qū)，對外快速道路連八方；

四是山：重點加快惠山、青龍山和山軍嶂山綜合整治，使惠山、山軍嶂山更秀美，青龍山大變樣；

五是灣：重點加快十八灣和金城灣景觀改造，使十八灣更靚麗，金城灣展新姿；

六是城：重點加快太湖廣場地區(qū)和蠡湖新城建設(shè)，使太湖廣場建成市民活動中心，蠡湖新城建成旅游度假中心；

七是文：重點加快惠山古鎮(zhèn)和清名橋歷史文化街區(qū)保護(hù)性修復(fù)，使惠山古鎮(zhèn)街區(qū)恢復(fù)歷史風(fēng)貌，清名橋街區(qū)成為古運(yùn)河旅游精品；

八是科教：重點加快太湖新城科教園和藕塘職教園建設(shè)，使科教園基本建成，職教園形成規(guī)模；

九是港：重點加快無錫機(jī)場和無錫港口擴(kuò)建工程建設(shè)，使無錫機(jī)場開辟國際航線，無錫港口成為內(nèi)河國際集裝箱樞紐港。

第三，大力弘揚(yáng)城市建設(shè)精神，在城市建設(shè)系統(tǒng)深入開展打造山水名城立功競賽活動，比工程品質(zhì)、比建設(shè)速度、比施工文明、比勤廉形象，建精品力作、創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程，使每一項城市建設(shè)工程，都能夠經(jīng)得起歷史的檢驗，人民的評說。堅持依法拆遷、有情操作，全面推行拆遷工作屬地黨委政府負(fù)責(zé)制和土地“凈地”出讓。加快拆遷安置房建設(shè)，最大程度地縮短拆遷過渡期，努力做到安置房先行，安置房候住戶。同時，城市建設(shè)三年大跨越要與工業(yè)布局和職業(yè)教育布局三年大調(diào)整相互聯(lián)動、相輔相成，使城市建設(shè)與布局調(diào)整相得益彰、互為促進(jìn)。

城市規(guī)劃與管理：2004年，城市規(guī)劃的編制和管理全面加強(qiáng)。圍繞城市空間資源整合利用需要和湖濱城市特色塑造，大力提升規(guī)劃編制的廣度和深度，進(jìn)一步健全完善城市規(guī)劃體系。先后編制完成了以太湖新城核心區(qū)詳細(xì)規(guī)劃，太湖新城核心區(qū)城市設(shè)計，南太湖風(fēng)光帶概念規(guī)劃，雙河尖、楊木橋、羊腰灣等重點社區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，梅梁湖、馬山和錫惠景區(qū)規(guī)劃，南長街歷史街區(qū)保護(hù)修繕規(guī)劃，工業(yè)布局調(diào)整規(guī)劃，物流、市場布局規(guī)劃，近期建設(shè)規(guī)劃，城市五線規(guī)劃等十大規(guī)劃為代表的一大批控制性詳細(xì)規(guī)劃、概念規(guī)劃和專項規(guī)劃，適應(yīng)了城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，有力促進(jìn)了城市化進(jìn)程。規(guī)劃管理不斷加強(qiáng)，城市規(guī)劃管理在城市建設(shè)有序發(fā)展中調(diào)控作用充分顯現(xiàn)。無錫市規(guī)劃領(lǐng)域第一部地方性法規(guī)《無錫市城市規(guī)劃條例》經(jīng)市人大常委會一審?fù)ㄟ^。

重大城市建設(shè)工程：2005年，無錫市城市道路和對外交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)邁上新臺階。市政重點道橋建設(shè)按照“拓展骨架、完善路網(wǎng)、建設(shè)新城”的要求，重點突出“六縱二橫”的城市主骨架道路建設(shè)，同時進(jìn)一步完善城中路網(wǎng)和新城路網(wǎng)。蠡湖大橋、金城大橋、興源路、南中路、解放環(huán)路、清揚(yáng)路南段、塘南路、聯(lián)結(jié)路、蠡溪路、隱秀路、錫澄路、華清路、高浪西路、雙虹路、新光路、華清大橋、長廣溪橋、環(huán)太湖公路市區(qū)段等工程項目都已如期建成通車，全年完成道路施工長度36公路，建成大小橋梁26座，建成道路面積115萬平方米，有力地拓展了城市骨架，完善了路網(wǎng)體系。以寧杭、寧太高速公路為重點的一批重大交通基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)順利推進(jìn)。其中，寧杭、寧太、常澄高速公路相繼建成通車，“二縱三橫”的高速公路布局最終形成，“1530”工程目標(biāo)勝利實現(xiàn)。新體育中心完成了體育館工程的建設(shè)。市醫(yī)療中心在基本完成前期工作的基礎(chǔ)上，已破土動工。大學(xué)城建設(shè)有了新的進(jìn)展，江大蠡湖校區(qū)北片區(qū)第一教學(xué)樓、機(jī)電試驗中心和部分學(xué)生公寓、學(xué)生食堂已竣工交付使用，南片區(qū)的拆遷已正式啟動。

公用事業(yè):公用設(shè)施更加完備。新辟公交線路8條，延伸優(yōu)化公交線路22條，新增、更新公交車輛200輛，新增公交站棚100個。城市管道煤氣家庭用戶12.67萬戶，液化氣用戶55.89萬戶，居民燃?xì)馄占奥蕿?2.5%。自來水日供水能力達(dá)133.8萬噸，供水總量26670萬噸。全市全社會用電量289.70億千瓦時，較上年增長21.3%。其中工業(yè)用電247.24億千瓦時，較上年增長23.5%；城鄉(xiāng)居民生活用電20.31億千瓦時，較上年增長14.5%。?

環(huán)境保護(hù)與治理:城市環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善。全年全市環(huán)境空氣質(zhì)量良好以上天數(shù)占總天數(shù)的比例達(dá)到80.9%，空氣污染指數(shù)年平均值為80，集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率98%，全市工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率達(dá)到95%以上。全市建成各級環(huán)境監(jiān)測站6個、煙塵控制區(qū)46個，面積505.4平方公里；環(huán)境噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)44個，面積362平方公里。?

城市綠化：年內(nèi)市區(qū)新增綠地638.7公頃，其中公共綠地127.2公頃，人均公共綠地面積為8.2平方米，建成區(qū)綠化覆蓋率為37.5%。

建筑業(yè)：建筑業(yè)保持穩(wěn)定發(fā)展。全年全社會建筑業(yè)完成增加值122.10億元，較上年增長17.9%。全員勞動生產(chǎn)率9.78萬元/人；實現(xiàn)利潤5.13億元，稅金總額4.85億元。施工房屋建筑面積2454.49萬平方米，房屋竣工面積1277.06萬平方米。15個項目被評為“揚(yáng)子杯”江蘇省優(yōu)質(zhì)工程，54個項目被評為“太湖杯”無錫市優(yōu)質(zhì)工程。建筑業(yè)生產(chǎn)增長較快。

經(jīng)建設(shè)部城建司同意，省建設(shè)廳3月中旬在我市組織召開了《無錫市城市快速軌道交通建設(shè)規(guī)劃》審查會，來自北京、上海、成都、南京和蘇州等地的專家組，對《建設(shè)規(guī)劃》進(jìn)行了審查。專家組一致認(rèn)為，《建設(shè)規(guī)劃》基礎(chǔ)資料豐富、內(nèi)容全面、支持性文件完備，提出的軌道交通遠(yuǎn)景線網(wǎng)布局形態(tài)、近期建設(shè)規(guī)模和項目選擇基本合理。一是確立以常規(guī)公共交通方式為主體、軌道交通為骨干的城市客運(yùn)交通體系是符合無錫實際的。二是從無錫市城市近期發(fā)展目標(biāo)、城市財力以及軌道交通運(yùn)營所要求的車輛段、場用地等因素分析，無錫市計劃在2015年前建成軌道交通1、2號線56.11km的十字形骨架是適宜的。三是規(guī)劃已對線網(wǎng)中主變電站、車輛段（場）、控制中心、聯(lián)絡(luò)線等用地進(jìn)行了重點控制，增強(qiáng)了規(guī)劃的可實施性。用地控制規(guī)劃既考慮了沿線和各站點的土地使用現(xiàn)狀，又從城市總體規(guī)劃角度出發(fā)，對沿線及站點用地性質(zhì)做了調(diào)整，體現(xiàn)了軌道交通和城市發(fā)展相互促進(jìn)和支持的和諧發(fā)展目標(biāo)。建議根據(jù)這些規(guī)劃成果嚴(yán)格控制土地使用，以利工程實施。四是規(guī)劃提出的軌道交通發(fā)展策略體現(xiàn)了一體化理念。提出了軌道交通引導(dǎo)開發(fā)（即TOD）的實施方案，以推動用地與軌道交通整體發(fā)展；提出了吸引私家車和公交車與軌道交通緊密結(jié)合的換乘樞紐方案（P＋R），以增強(qiáng)軌道交通吸引力；提出了軌道交通與經(jīng)濟(jì)社會緊密結(jié)合協(xié)調(diào)發(fā)展的政策保障和措施，以促進(jìn)無錫市軌道交通健康發(fā)展。上述理念、實施方案和相關(guān)交通政策基本合理。

制定城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)以什么目標(biāo)和任務(wù)

制定城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)以什么目標(biāo)和任務(wù)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制三年目標(biāo)？制定城市規(guī)劃城鄉(xiāng)規(guī)劃編制三年目標(biāo)，應(yīng)當(dāng)以學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制三年目標(biāo)，以構(gòu)建社會主義和諧社會為基本目標(biāo)堅持五個統(tǒng)籌，堅持中國特色城鄉(xiāng)規(guī)劃編制三年目標(biāo)的城鎮(zhèn)化道路堅持節(jié)約合理利用資源，保護(hù)和改善環(huán)境為任務(wù)

城鄉(xiāng)規(guī)劃

城鄉(xiāng)規(guī)劃是各級政府統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)發(fā)展建設(shè)空間布局，保護(hù)生態(tài)和自然環(huán)境，合理利用自然資源，維護(hù)社會公正與公平的重要依據(jù)，具有重要公共政策的屬性。

城鄉(xiāng)規(guī)劃是城市政府關(guān)于城市發(fā)展目標(biāo)的決策，因此盡管各國由于社會經(jīng)濟(jì)體制、城市發(fā)展水平、城市規(guī)劃的實踐和經(jīng)驗的不同，城市規(guī)劃的工作步驟、階段劃分與編制方法也就不盡相同，但基本上都按照由抽象到具體，從戰(zhàn)略到戰(zhàn)術(shù)的層次決策原則進(jìn)行。

城鄉(xiāng)規(guī)劃是一個綜合性學(xué)科，涉及城鄉(xiāng)規(guī)劃、城市規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、旅游規(guī)劃、建筑設(shè)計、風(fēng)景園林、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)保、水利工程等專業(yè)。