地質(zhì)災害治理工程監(jiān)理單位資質(zhì)管理辦法(2019修正)

第一章　總則第一條　為保證地質(zhì)災害治理工程質(zhì)量地災資質(zhì)造假，控制治理工程工期，充分發(fā)揮治理工程投資效益，加強對治理工程監(jiān)理單位的資質(zhì)管理，根據(jù)《地質(zhì)災害防治條例》，制定本辦法。第二條　在中華人民共和國境內(nèi)申請地質(zhì)災害治理工程監(jiān)理單位資質(zhì)，實施對地質(zhì)災害治理工程監(jiān)理單位資質(zhì)管理，適用本辦法。第三條　從事地質(zhì)災害治理工程監(jiān)理活動的單位，應當在取得相應等級的資質(zhì)證書后，在其資質(zhì)證書許可的范圍內(nèi)從事地質(zhì)災害治理工程監(jiān)理活動。第四條　地質(zhì)災害治理工程監(jiān)理單位資質(zhì)分為甲、乙、丙三個等級。

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自然資源部負責甲級地質(zhì)災害治理工程監(jiān)理單位資質(zhì)的審批和管理。

省、自治區(qū)、直轄市自然資源主管部門負責乙級和丙級地質(zhì)災害治理工程監(jiān)理單位資質(zhì)的審批和管理。第二章　資質(zhì)等級和業(yè)務范圍第五條　地質(zhì)災害治理工程監(jiān)理單位資質(zhì)分級標準如下地災資質(zhì)造假：

（一）甲級資質(zhì)

1地質(zhì)災害治理工程監(jiān)理技術(shù)人員總數(shù)不少于三十人，其中具有水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)、巖土工程、工程預算等專業(yè)技術(shù)人員不少于二十人地災資質(zhì)造假；

2近三年內(nèi)獨立承擔過五項以上中型地質(zhì)災害治理工程的監(jiān)理項目，有優(yōu)良的工作業(yè)績。

（二）乙級資質(zhì)

1地質(zhì)災害治理工程監(jiān)理技術(shù)人員總數(shù)不少于二十人，其中具有水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)、巖土工程、工程預算等專業(yè)技術(shù)人員不少于十人；

2近三年內(nèi)獨立承擔過五項以上小型地質(zhì)災害治理工程的監(jiān)理項目，有良好的工作業(yè)績。

（三）丙級資質(zhì)

地質(zhì)災害治理工程監(jiān)理技術(shù)人員總數(shù)不少于十人，其中具有水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)、巖土工程、工程預算等專業(yè)技術(shù)人員不少于五人。第六條　除本辦法第五條規(guī)定的資質(zhì)條件外，申請地質(zhì)災害治理工程監(jiān)理資質(zhì)的單位，還應當同時具備以下條件地災資質(zhì)造假：

（一）具有獨立的法人資格；

（二）具有健全的安全和質(zhì)量管理監(jiān)控體系，近五年內(nèi)未發(fā)生過重大安全、質(zhì)量事故；

（三）技術(shù)人員中外聘人員的數(shù)量不超過百分之十。第七條　同一資質(zhì)單位不能同時持有地質(zhì)災害治理工程監(jiān)理資質(zhì)和地質(zhì)災害治理工程施工資質(zhì)。第八條　甲級地質(zhì)災害治理工程監(jiān)理資質(zhì)單位，可以承攬大、中、小型地質(zhì)災害治理工程的監(jiān)理業(yè)務。

乙級地質(zhì)災害治理工程監(jiān)理資質(zhì)單位，可以承攬中、小型地質(zhì)災害治理工程的監(jiān)理業(yè)務。

丙級地質(zhì)災害治理工程監(jiān)理資質(zhì)單位，可以承攬小型地質(zhì)災害治理工程的監(jiān)理業(yè)務。第三章　審批和管理第九條　地質(zhì)災害治理工程監(jiān)理單位資質(zhì)的審批機關(guān)為自然資源部和省、自治區(qū)、直轄市自然資源主管部門。第十條　申請地質(zhì)災害治理工程監(jiān)理資質(zhì)的單位，應當向?qū)徟鷻C關(guān)提出申請，并提交以下材料：

（一）資質(zhì)申請表；

（二）法人資格證明或者有關(guān)部門登記的證明文件；

（三）法定代表人和主要技術(shù)負責人任命或者聘任文件；

（四）當年在職人員的統(tǒng)計表、中級職稱以上工程技術(shù)和經(jīng)濟管理人員名單、身份證明、職稱證明；

（五）承擔過的主要地質(zhì)災害治理工程監(jiān)理項目有關(guān)證明材料，包括任務書、委托書、合同，工程管理部門驗收意見；

（六）單位主要監(jiān)理設備清單；

（七）質(zhì)量管理體系的有關(guān)材料。

上述材料應當提供符合規(guī)定格式的電子文檔一份。

資質(zhì)申請表可以從自然資源部門戶網(wǎng)站上下載。第十一條　申請地質(zhì)災害治理工程監(jiān)理資質(zhì)的單位，應當如實提供有關(guān)材料，并對申請材料的真實性負責。

資質(zhì)單位在申請資質(zhì)時弄虛作假的，資質(zhì)證書自始無效。第十二條　申請甲級地質(zhì)災害治理工程監(jiān)理單位資質(zhì)的，向自然資源部申請。

申請乙級和丙級地質(zhì)災害治理工程監(jiān)理單位資質(zhì)的，向單位所在地的省、自治區(qū)、直轄市自然資源主管部門申請。第十三條　審批機關(guān)應當自受理資質(zhì)申請之日起二十日內(nèi)完成審批工作。逾期不能完成的，經(jīng)審批機關(guān)負責人批準，可以延長十日。第十四條　審批機關(guān)受理資質(zhì)申請材料后，應當組織專家進行評審，專家評審所需時間不計算在審批時限內(nèi)。

對經(jīng)過評審后擬批準的資質(zhì)單位，應當在媒體上進行公示。公示時間不得少于七日。

公示期滿，對公示無異議的，審批機關(guān)應當予以審批，并頒發(fā)資質(zhì)證書；對公示有異議的，審批機關(guān)應當對其申請材料予以復核。

審批機關(guān)應當將審批結(jié)果在媒體上予以公告。

省、自治區(qū)、直轄市自然資源主管部門審批的乙級和丙級資質(zhì)，應當在批準后的六十日內(nèi)報自然資源部備案。

地質(zhì)災害治理資質(zhì)

法律分析：地質(zhì)災害治理工程：是指對山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地質(zhì)沉降等地質(zhì)災害或者地質(zhì)災害隱患，采取專項地質(zhì)工程措施、控制或者減輕地質(zhì)災害的工程活動。地質(zhì)災害治理工程施工單位資質(zhì)，分為甲、乙、丙三個等級。自然資源部負責甲級地質(zhì)災害治理工程單位的審批和管理；省、自治區(qū)、直轄市自然管理部門負責乙級和丙級地質(zhì)災害治理工程單位的審批和管理。甲級地質(zhì)災害治理工程勘查、設計和施工資質(zhì)單位，可以相應承攬大、中、小型地質(zhì)災害治理工程的勘查、設計和施工業(yè)務。乙級地質(zhì)災害治理工程勘查、設計和施工資質(zhì)單位，可以相應承攬中、小型地質(zhì)災害治理工程的勘查、設計和施工業(yè)務。丙級地質(zhì)災害治理工程勘查、設計和施工資質(zhì)單位，可以相應承攬小型地質(zhì)災害治理工程的勘查、設計和施工業(yè)務。

法律依據(jù)：《地質(zhì)災害治理工程勘查設計施工單位資質(zhì)管理辦法》 第八條 地質(zhì)災害治理工程施工單位的各等級資質(zhì)條件如下：

（一）甲級資質(zhì)

1．注冊資金人民幣一千二百萬元以上；

2．巖土工程、工程地質(zhì)、工程測量、工程預算專業(yè)技術(shù)人員和項目經(jīng)理、施工員、安全員、質(zhì)檢員等管理人員總數(shù)不少于五十名；

3．近三年內(nèi)獨立承擔過五項以上中型地質(zhì)災害治理工程施工項目，有優(yōu)良的工作業(yè)績；

4．具有與承擔大型地質(zhì)災害防治工程施工相適應的施工機械、測量、測試與質(zhì)量檢測設備。

（二）乙級資質(zhì)

1．注冊資金人民幣六百萬元以上；

2．巖土工程、工程地質(zhì)、工程測量、工程預算專業(yè)技術(shù)人員和項目經(jīng)理、施工員、安全員、質(zhì)檢員等管理人員總數(shù)不少于三十名；

3．近三年內(nèi)獨立承擔過五項以上小型地質(zhì)災害治理工程施工項目，有良好的工作業(yè)績；

4．具有與承擔中型地質(zhì)災害防治工程施工相適應的施工機械、測量、測試與質(zhì)量檢測設備。

（三）丙級資質(zhì)

1．注冊資金人民幣三百萬元以上；

2．巖土工程、工程地質(zhì)、工程測量、工程預算專業(yè)技術(shù)人員和項目經(jīng)理、施工員、安全員、質(zhì)檢員等管理人員總數(shù)不少于二十名；

3．具有與承擔小型地質(zhì)災害防治工程施工相適應的施工機械、測量、測試與質(zhì)量檢測設備。

什么是地質(zhì)災害資質(zhì)

在地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)內(nèi)從事工程建設，應當在可行性研究階段進行地質(zhì)災害評估工作！這方面單位比較多，具體可以咨詢當?shù)貒敛块T。

弄虛作假，危害無邊——貴州省清鎮(zhèn)市新店煤炭勘查弄虛作假案是怎樣？

貴州省清鎮(zhèn)市新店煤炭勘查項目系省重點項目，投產(chǎn)后將作為該省清鎮(zhèn)市電廠異地擴建的配套礦井。該項目于2005年獲得貴州省國土資源廳頒發(fā)的勘查許可證。在勘查工作中，探礦權(quán)人貴州清鎮(zhèn)煤電有限責任公司和勘查單位棗莊礦業(yè)集團中興建安工程有限公司不按勘查設計施工，編制虛假地質(zhì)測量資料，編造了30個鉆孔地質(zhì)資料（其中有13個鉆孔根本未施工），擅自將工程發(fā)包給不具備勘查資質(zhì)的其他單位和個人施工，聘請不具備資質(zhì)的單位編制地質(zhì)勘查報告。在未完成規(guī)定勘查工作的情況下，編造項目地質(zhì)報告交貴州省國土資源廳企圖騙取評審備案。該行為違反了國務院《地質(zhì)資料管理條例》和《地質(zhì)勘查資質(zhì)管理條例》的有關(guān)規(guī)定，嚴重擾亂了地質(zhì)勘查市場秩序，造成工程返工，使工期被迫延遲半年以上。

貴州省國土資源廳在礦產(chǎn)資源儲量報告評審中發(fā)現(xiàn)該勘查項目涉嫌弄虛作假后，于2008年9月對該案進行調(diào)查。案件調(diào)查過程中，查閱了該勘查項目的大量原始資料與地質(zhì)成果資料，咨詢了有關(guān)專家，對項目勘查區(qū)117個鉆孔全部進行實地勘驗取證，走訪當?shù)卮迕?，對涉案當事人進行調(diào)查，制作詢問筆錄36份，收集材料120余份。經(jīng)過3個多月的調(diào)查，全面查清了上述勘查項目在地質(zhì)工作、原始資料、地質(zhì)報告編寫等多方面弄虛作假的事實。

貴州省國土資源廳經(jīng)案件審理委員會討論，在履行行政處罰告知與聽證告知程序后，根據(jù)《地質(zhì)勘查資質(zhì)管理條例》第二十九條和《地質(zhì)資料管理條例》第二十一條的規(guī)定，于2009年8月，分別對棗莊礦業(yè)集團中興建安工程有限公司和貴州清鎮(zhèn)煤電有限責任公司作出行政處罰，責令限期按地質(zhì)勘查設計補做勘查工作，對中興建安工程有限公司罰款20萬元，對貴州清鎮(zhèn)煤電有限責任公司罰款30萬元。對案件中涉及的責任單位和責任人，分別函告有關(guān)單位進行處理。

【分析】本案是一起探礦權(quán)人和勘查單位共同進行地質(zhì)勘查造假的案件。

地質(zhì)勘查弄虛作假行為，危害是十分嚴重的。地質(zhì)勘查過程中，探礦權(quán)人和勘查單位向政府提供虛假地質(zhì)資料，將會導致決策失誤，其損失不可估量，直接涉及我國資源安全和廣大群眾的生命財產(chǎn)安全。因此，地質(zhì)勘查工作必須依法依規(guī)進行，對違法行為必須依法嚴肅處罰。

《礦產(chǎn)資源法實施細則》第十七條規(guī)定，探礦權(quán)人應當履行下列義務：編寫礦產(chǎn)資源勘查報告，提交有關(guān)部門審批；按照國務院有關(guān)規(guī)定匯交礦產(chǎn)資源勘查成果檔案資料等。對偽造地質(zhì)資料或者在地質(zhì)資料匯交中弄虛作假的，《地質(zhì)資料管理條例》第二十一條中分別作出了責令限期改正、處以罰款等規(guī)定，對逾期不改正的，吊銷勘查許可證。貴州省國土資源廳對上述違法行為的定性處罰，適用法律正確。

近年來，探礦權(quán)人不按勘查設計施工，虛報地質(zhì)工作、弄虛作假的問題呈不斷上升趨勢。貴州省國土資源廳針對這一情況，以清鎮(zhèn)市新店煤炭勘查項目為突破口，嚴厲查處探礦權(quán)人和地質(zhì)勘查單位的違法行為，打擊地質(zhì)勘查領(lǐng)域弄虛作假的違法行為，不僅對探礦權(quán)人進行查處，而且對地質(zhì)勘查單位依法給予處罰，實現(xiàn)了案件查處的新突破，對探礦權(quán)人和地質(zhì)勘查單位起到了極大的震懾作用，對維護地質(zhì)勘查市場秩序，促進地質(zhì)勘查單位和探礦權(quán)人依法探礦，促進地質(zhì)找礦的突破具有重大意義。

地質(zhì)災害防治中的違法行為有哪些？如何處罰？

地質(zhì)災害防治是指對由于自然作用或人為因素誘發(fā)的對人民生命和財產(chǎn)安全造成危害的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等地質(zhì)現(xiàn)象，通過有效的地質(zhì)工程手段，改變這些地質(zhì)災害產(chǎn)生的過程，以達到減輕或防止災害發(fā)生的目的。地質(zhì)災害防治工作實行預防為主、避讓與治理相結(jié)合的方針，按照以防為主、防治結(jié)合、全面規(guī)劃、綜合治理的原則進行?？h級以上人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的地質(zhì)災害實行統(tǒng)一監(jiān)督管理。各級人民政府應當加強對地質(zhì)災害防治工作的領(lǐng)導，并將其納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。地質(zhì)災害防治的重點區(qū)域是城市、農(nóng)村和其他人口集中居住區(qū)、大中型工礦企業(yè)所在地、重點工程設施、主要河流、交通干線、重點經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、風景名勝區(qū)和自然保護區(qū)等。地質(zhì)災害防治中的違法行為主要有以下6個方面：

建設單位不履行地質(zhì)災害評估義務、不履行地質(zhì)災害治理工程施工義務等。依照《地質(zhì)災害防治條例》（國務院令第394號）第41條的規(guī)定，對上述違法行為，由縣級以上地方人民政府國土資源行政主管部門責令限期改正；逾期不改正的，責令停止生產(chǎn)、施工或者使用，處10萬元以上50萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

單位或者個人對工程建設等人為活動引發(fā)的地質(zhì)災害不履行治理義務。依照《地質(zhì)災害防治條例》第42條的規(guī)定，對上述違法行為，由縣級以上人民政府國土資源行政主管部門責令限期治理；處10萬元以上50萬元以下的罰款；賠償對他人造成的損失。

在地質(zhì)災害危險區(qū)內(nèi)爆破、削坡、進行工程建設等可能引發(fā)地質(zhì)災害的活動。依照《地質(zhì)災害防治條例》第43條的規(guī)定，對上述違法行為，由縣級以上地方人民政府國土資源行政主管部門責令停止違法行為；對單位處5萬元以上20萬元以下的罰款，對個人處1萬元以上5萬元以下的罰款；賠償對他人造成的損失。

在地質(zhì)災害勘查、評估、設計、施工和監(jiān)理活動中弄虛作假。依照《地質(zhì)災害防治條例》第44條的規(guī)定，對上述違法行為，由縣級以上人民政府國土資源行政主管部門或其他部門依據(jù)職責責令停止違法行為，對地質(zhì)災害危險性評估單位、地質(zhì)災害治理工程勘查、設計或者監(jiān)理單位處合同約定的評估費、勘查費、設計費或者監(jiān)理酬金1倍以上2倍以下的罰款，對地質(zhì)災害治理工程施工單位處工程價款2%以上4%以下的罰款，可以責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，吊銷其資質(zhì)證書；構(gòu)成犯罪的，追究有關(guān)人員的刑事責任；賠償對他人造成的損失。

偽造、變造、買賣地質(zhì)災害危險性評估資質(zhì)證書，地質(zhì)災害勘查、設計、施工和監(jiān)理資質(zhì)證書。依照《地質(zhì)災害防治條例》第45條的規(guī)定，對上述違法行為，由省級以上人民政府國土資源行政主管部門收繳或者吊銷其資質(zhì)證書，沒收違法所得，并處5萬元以上10萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究有關(guān)人員的刑事責任。

侵占、損毀、損壞地質(zhì)災害監(jiān)測設施或者地質(zhì)災害治理工程設施。依照《地質(zhì)災害防治條例》第46條的規(guī)定，對上述違法行為，由縣級以上地方人民政府國土資源行政主管部門責令停止違法行為，限期恢復原狀或者采取補救措施，可以處5萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究有關(guān)人員的刑事責任。