植被恢復(fù)方案應(yīng)該誰編制

林業(yè)局。植被恢復(fù)方案需要林業(yè)局編制林業(yè)植被恢復(fù)資質(zhì)，具有林業(yè)丙級或以上資質(zhì)林業(yè)植被恢復(fù)資質(zhì)的公司林業(yè)植被恢復(fù)資質(zhì)，向該部門提交單位營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書原件林業(yè)植被恢復(fù)資質(zhì)，植被是一個(gè)地區(qū)、一片森林或草原等林業(yè)植被恢復(fù)資質(zhì)的整個(gè)覆蓋層植物。

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廣東省林地保護(hù)管理?xiàng)l例(2020修正)

第一條　為了加強(qiáng)林地林業(yè)植被恢復(fù)資質(zhì)的保護(hù)和管理林業(yè)植被恢復(fù)資質(zhì)，保障林業(yè)穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國森林法》（以下簡稱《森林法》）及《中華人民共和國森林法實(shí)施條例》（以下簡稱《森林法實(shí)施條例》）和《中華人民共和國土地管理法》及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。第二條　林地，是指林業(yè)用地，包括郁閉度零點(diǎn)三以上的喬木林地，竹林地、經(jīng)濟(jì)林地（包括木本的果類、油類、茶類、藥類樹木用地）、灌木林地、紅樹林地、疏林地、未成林造林地、采伐跡地、火燒跡地、苗圃地、林業(yè)科研教學(xué)的林用地和縣級（含縣級市、區(qū)，下同）以上人民政府批準(zhǔn)規(guī)劃的宜林地，以及國有森林經(jīng)營單位的林地。第三條　本省行政區(qū)域內(nèi)林地的保護(hù)、管理和開發(fā)利用，適用本條例。第四條　縣級以上林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域林地規(guī)劃、保護(hù)和開發(fā)利用的管理、監(jiān)督，并組織實(shí)施本條例。

自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利等部門依照各自的職責(zé)，協(xié)同實(shí)施本條例。第五條　林地使用權(quán)、林地承包經(jīng)營權(quán)、林地經(jīng)營權(quán)、林木所有權(quán)和森林、林木使用權(quán)等的權(quán)利人應(yīng)當(dāng)向所在地縣級人民政府不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)申請確權(quán)登記，取得不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書。第六條　林地的保護(hù)和利用總體規(guī)劃，由縣級以上林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)編制，報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)。未經(jīng)原編制機(jī)關(guān)審核同意，并報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，任何單位或個(gè)人不得變更。

二十五度以下緩坡林地的開發(fā)和林業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部林種結(jié)構(gòu)調(diào)整用地（包括其他林地改為經(jīng)濟(jì)林地），由縣級以上林業(yè)主管部門統(tǒng)一規(guī)劃和管理。第七條　依法確定給單位或個(gè)人使用的國有林地。有下列情形之一的，可由所在地縣級以上林業(yè)主管部門報(bào)請同級人民政府批準(zhǔn)，收回林地使用權(quán)。屬于承包經(jīng)營的集體林地，由集體經(jīng)濟(jì)組織收回林業(yè)植被恢復(fù)資質(zhì)：

（一）無特殊原因，連續(xù)兩年荒蕪無力繼續(xù)承包經(jīng)營的林業(yè)植被恢復(fù)資質(zhì)；

（二）造成林地資源嚴(yán)重破壞，不采取補(bǔ)救措施的；

（三）未經(jīng)批準(zhǔn)，用于非林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)的。第八條　林地使用權(quán)實(shí)行有償使用制度，可以依照國家有關(guān)規(guī)定出租、轉(zhuǎn)讓、抵押，作價(jià)入股或者作為合資、合作造林的條件，但不得將林地改為非林地。第九條　未經(jīng)省林業(yè)主管部門審核同意，并報(bào)省人民政府批準(zhǔn)，任何單位或個(gè)人不得改變國有林業(yè)企業(yè)事業(yè)單位林地的權(quán)屬和用途。第十條　需要變更、轉(zhuǎn)移或者抵押林權(quán)類不動(dòng)產(chǎn)的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)向所在地縣級不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)申請辦理相關(guān)登記手續(xù)。申請辦理變更、轉(zhuǎn)移或者抵押登記應(yīng)當(dāng)提交以下材料林業(yè)植被恢復(fù)資質(zhì)：

（一）變更或抵押登記申請書；

（二）當(dāng)事人身份證明文件；

（三）主合同以及當(dāng)事人雙方簽訂變更或抵押的合同；

（四）登記機(jī)關(guān)要求提供的其他有關(guān)材料。

當(dāng)事人可以委托代理人辦理變更或抵押登記手續(xù)。委托代理人必須提供委托書和身份證明。第十一條　進(jìn)行勘查、開采礦藏和各項(xiàng)建設(shè)工程確需征收、征用、占用林地的，必須向縣級林業(yè)主管部門提出申請，經(jīng)省級以上林業(yè)主管部門審核同意發(fā)給使用林地許可證后，依照有關(guān)土地管理的法律法規(guī)辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。未經(jīng)林業(yè)主管部門審核同意，有關(guān)部門不得辦理用地審批手續(xù)。第十二條　申請征收、征用、占用林地的單位或個(gè)人，必須向縣級以上林業(yè)主管部門提交下列文件、資料：

（一）國務(wù)院主管部門或縣級以上人民政府主管部門按國家基本建設(shè)程序批準(zhǔn)的項(xiàng)目用地計(jì)劃指標(biāo)和其他批準(zhǔn)文件；

（二）使用林地申請表；

（三）用地單位的資質(zhì)證明或者個(gè)人的身份證明；

（四）建設(shè)項(xiàng)目使用林地可行性報(bào)告或者林地現(xiàn)狀調(diào)查表。第十三條　經(jīng)依法批準(zhǔn)征收、征用、占用林地的單位或個(gè)人，必須繳納征收、征用、占用林地的林地補(bǔ)償費(fèi)、林木補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)和森林植被恢復(fù)費(fèi)。征收、征用、占用商品林林地，按下列標(biāo)準(zhǔn)繳納補(bǔ)償費(fèi)：

（一）林地補(bǔ)償費(fèi)：按被征收、征用、占用林地前三年平均年產(chǎn)值的五至十倍補(bǔ)償。

（二）林木補(bǔ)償費(fèi)：

1.成熟林和近熟林：按林地的林木實(shí)際價(jià)值補(bǔ)償；

2.中齡林：按林地的林木實(shí)際價(jià)值二至三倍補(bǔ)償；

3.幼齡林：按實(shí)際造林投資三至四倍補(bǔ)償；

4.種植不到一年的未成林：按當(dāng)年實(shí)際造林投資補(bǔ)償；

5.苗圃苗木、經(jīng)濟(jì)林：按前三年平均年產(chǎn)值三至四倍補(bǔ)償。

（三）安置補(bǔ)助費(fèi)：按國家和省有關(guān)征地安置農(nóng)業(yè)人口的規(guī)定補(bǔ)助。但是，林地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的總和不得超過林地被征收、征用前三年平均年產(chǎn)值的三十倍。

（四）森林植被恢復(fù)費(fèi)：按林地改良改造和營造相應(yīng)人工林的煉山、整地、挖穴、造林（含種苗）的費(fèi)用以及前三年撫育管理（包括護(hù)林防火、病蟲害防治、墾復(fù)撫育等）的實(shí)際成本二至三倍繳納。

征收、征用、占用生態(tài)公益林林地的，其林地補(bǔ)償費(fèi)、林木補(bǔ)償費(fèi)和森林植被恢復(fù)費(fèi)按征收、征用、占用商品林林地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)加倍繳納。安置補(bǔ)助費(fèi)按征收、征用、占用商品林林地的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助。森林植被恢復(fù)費(fèi)由縣級以上林業(yè)主管部門收取，依照有關(guān)規(guī)定?？钣糜谥矘湓炝?、森林植被恢復(fù)和管理。

恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)條件的標(biāo)準(zhǔn)

法律分析：恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)條件的工序要求和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)條件，一般應(yīng)當(dāng)經(jīng)過覆蓋物清除、地面平整、表土覆蓋等工序，有硬化路面、建筑地基等硬化層的，應(yīng)當(dāng)徹底清除再覆土。省級林業(yè)主管部門可以針對建設(shè)、采石、采砂、采土、采礦、開墾等毀壞林地的不同類型，參照《土地復(fù)墾質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)》（TD／T 1036—2013）中的“損毀土地復(fù)墾質(zhì)量要求”，分別確定相應(yīng)工序要求。恢復(fù)后的林地土壤質(zhì)量和生產(chǎn)力水平不低于該標(biāo)準(zhǔn)中對應(yīng)區(qū)域、對應(yīng)類型林地的復(fù)墾質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)。省級林業(yè)主管部門可以結(jié)合實(shí)際，提高有關(guān)指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)或者補(bǔ)充部分指標(biāo)。

法律依據(jù)：《中華人民共和國森林法》 第七十三條 違反本法規(guī)定，未經(jīng)縣級以上人民政府林業(yè)主管部門審核同意，擅自改變林地用途的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門責(zé)令限期恢復(fù)植被和林業(yè)生產(chǎn)條件，可以處恢復(fù)植被和林業(yè)生產(chǎn)條件所需費(fèi)用三倍以下的罰款。

雖經(jīng)縣級以上人民政府林業(yè)主管部門審核同意，但未辦理建設(shè)用地審批手續(xù)擅自占用林地的，依照《中華人民共和國土地管理法》的有關(guān)規(guī)定處罰。

在臨時(shí)使用的林地上修建永久性建筑物，或者臨時(shí)使用林地期滿后一年內(nèi)未恢復(fù)植被或者林業(yè)生產(chǎn)條件的，依照本條第一款規(guī)定處罰。

森林植被恢復(fù)費(fèi)征收使用管理暫行辦法是否有效

《森林植被恢復(fù)費(fèi)征收使用管理暫行辦法》是自2003.1.1日起執(zhí)行的，未查到國家發(fā)布其他政策，《辦法》也沒有明確執(zhí)行的截止日起，因此，現(xiàn)在就還是有效的呢。

辦理林地許可證需要哪些材料

林地許可林業(yè)植被恢復(fù)資質(zhì)的辦理程序 1、申請人在市政務(wù)中心導(dǎo)辦臺抽號后林業(yè)植被恢復(fù)資質(zhì)，到林業(yè)局窗口申報(bào)材料。窗口人員對材料進(jìn)行初審林業(yè)植被恢復(fù)資質(zhì)，材料初審合格后予以受理，發(fā)放受理通知書;材料不齊或不符合法定形式的，一次性告知申請人。 2、審核申報(bào)資料; 3、組織現(xiàn)場查驗(yàn); 4、首席代表簽署審核意見，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā); 5、申請人繳納費(fèi)用; 5、申請人憑受理通知書在林業(yè)局窗口領(lǐng)取上報(bào)文件。 二、申報(bào)材料 1、縣區(qū)林業(yè)主管部門關(guān)于占用林地的申請 2、填寫《使用林地申請表》(一式五份) 3、計(jì)劃部門的立項(xiàng)批復(fù)(大型項(xiàng)目要有初步設(shè)計(jì)批復(fù)) 4、被占用林地的權(quán)屬證明 5、占用林地協(xié)議(如實(shí)填寫林地、林木補(bǔ)償費(fèi)用及 安置補(bǔ)助費(fèi) ) 6、符合省林業(yè)廳規(guī)定的林業(yè)設(shè)計(jì)資質(zhì)等級的林業(yè)調(diào)查設(shè)計(jì)單位編制的使用林地可行性報(bào)告 7、占用征用國有林地應(yīng)出具該國有單位關(guān)于占用林地事宜的公示、林場職工大會(huì)記錄和職工簽名材料，有資質(zhì)的資產(chǎn)評估單位所做的被占用林地的 資產(chǎn)評估報(bào)告 ;占用征用集體林地的，必須提交村民會(huì)議記錄和三分之二一以上村民的簽字材料 8、建設(shè)單位應(yīng)出具法人證明，勘探、開采礦產(chǎn)資源單位出具采、探礦許可證 9、縣級林業(yè)主管部門森林植被恢復(fù)費(fèi)收繳票據(jù) 10、現(xiàn)場勘驗(yàn)報(bào)告和植被恢復(fù)措施，植被恢復(fù)措施要落實(shí)到山頭地塊 11、涉及污染的建設(shè)項(xiàng)目要提供環(huán)保部門的《環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告》批復(fù) 12、若屬 非法占用林地 補(bǔ)辦手續(xù)，要提交《 處罰決定書 》和有關(guān)罰款票據(jù) 三、法定期限 從接到申請之日算起14個(gè)工作日(節(jié)假日除外)內(nèi)辦理

新疆異地植被恢復(fù)的產(chǎn)權(quán)

森林植被恢復(fù)費(fèi)征收使用管理暫行辦法 第一章 總 則

第一條 為保護(hù)森林資源，促進(jìn)我國林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國森林法》和《中華人民共和國森林法實(shí)施條例》(國務(wù)院令第278號)的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 森林植被恢復(fù)費(fèi)屬于政府性基金，納入財(cái)政預(yù)算管理，實(shí)行?？顚Ｓ?，年終結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)下年安排使用。

第三條 森林植被恢復(fù)費(fèi)的征收、使用和管理應(yīng)當(dāng)接受財(cái)政、審計(jì)部門和上級林業(yè)主管部門的監(jiān)督檢查。

第二章 征 收

第四條 凡勘查、開采礦藏和修建道路、水利、電力、通訊等各項(xiàng)建設(shè)工程需要占用、征用或者臨時(shí)占用林地，經(jīng)縣級以上林業(yè)主管部門審核同意或批準(zhǔn)的，用地單位應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定向縣級以上林業(yè)主管部門預(yù)繳森林植被恢復(fù)費(fèi)。

第五條 縣級以上林業(yè)主管部門按照下列規(guī)定預(yù)收森林植被恢復(fù)費(fèi)： (一)占用或者臨時(shí)占用國務(wù)院確定的國家所有的重點(diǎn)林區(qū)(以下簡稱“重點(diǎn)林區(qū)”)林地的，由國務(wù)院林業(yè)主管部門或其委托的單位負(fù)責(zé)預(yù)收。 (二)占用或者征用除重點(diǎn)林區(qū)以外林地的，由省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)預(yù)收。 (三)臨時(shí)占用重點(diǎn)林區(qū)以外林地的，由縣、地(州、市)、省(自治區(qū)、直轄市)林業(yè)主管部門按照國家林業(yè)局《占用征用林地審核審批管理辦法》(國家林業(yè)局令第2號)規(guī)定的審批權(quán)限負(fù)責(zé)預(yù)收。其中，屬于國家林業(yè)局審批的，由省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)預(yù)收。

第六條 森林植被恢復(fù)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)按照恢復(fù)不少于被占用或征用林地面積的森林植被所需要的調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)、造林培育等費(fèi)用核定。具體征收標(biāo)準(zhǔn)如下： (一)用材林林地、經(jīng)濟(jì)林林地、薪炭林林地、苗圃地，每平方米收取6元。 (二)未成林造林地，每平方米收取4元。 (三)防護(hù)林和特種用途林林地，每平方米收取8元；國家重點(diǎn)防護(hù)林和特種用途林地，每平方米收取10元。 (四)疏林地、灌木林地，每平方米收取3元。 (五)宜林地、采伐跡地、火燒跡地，每平方米收取2元。 城市及城市規(guī)劃區(qū)的林地，可按照上述規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)2倍收取。對農(nóng)民按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)住宅占用林地，在“十五”期間暫不收取森林植被恢復(fù)費(fèi)。

第七條 縣級以上林業(yè)主管部門收取森林植被恢復(fù)費(fèi)，按照財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系使用財(cái)政部和省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政部門統(tǒng)一印制的政府性基金票據(jù)。 第三章 繳 庫

第八條 縣級以上林業(yè)主管部門收取的森林植被恢復(fù)費(fèi)，按照預(yù)算收入級次上繳國庫。 (一)國務(wù)院林業(yè)主管部門及其委托單位收取的森林植被恢復(fù)費(fèi)，全額繳入中央國庫。 (二)省、自治區(qū)、直轄市以下各級林業(yè)主管部門收取的森林植被恢復(fù)費(fèi)，全額繳入同級地方國庫。

第九條 森林植被恢復(fù)費(fèi)實(shí)行就地繳庫辦法。縣級以上林業(yè)主管部門收取森林植被恢復(fù)費(fèi)后，自取得收入之日起3日內(nèi)就地繳入同級國庫。

第十條 縣級以上林業(yè)主管部門在辦理繳庫手續(xù)時(shí)，應(yīng)填制一般繳款書，并填列“基金預(yù)算收入”科目中第84類“農(nóng)業(yè)部門基金收入”第8409款“森林植被恢復(fù)費(fèi)收入”。國務(wù)院林業(yè)主管部門及其委托單位在繳款書的“收款單位”欄填寫“財(cái)政部”，“預(yù)算級次”欄填寫“中央級”；省、自治區(qū)、直轄市以下林業(yè)主管部門按同級財(cái)政部門的有關(guān)規(guī)定填寫。

第十一條 占用、征用或者臨時(shí)占用林地未被批準(zhǔn)，有關(guān)林業(yè)主管部門需要將預(yù)收的森林植被恢復(fù)費(fèi)退還用地單位時(shí)，應(yīng)當(dāng)由有關(guān)林業(yè)主管部門匯總實(shí)際發(fā)生的退還金額，并附有關(guān)證明材料，按照財(cái)政部規(guī)定的退庫項(xiàng)目，向同級財(cái)政部門申請辦理森林植被恢復(fù)費(fèi)退庫手續(xù)。 第四章 使用管理

第十二條 森林植被恢復(fù)費(fèi)實(shí)行?？顚Ｓ茫瑢ｍ?xiàng)用于林業(yè)主管部門組織的植樹造林、恢復(fù)森林植被，包括調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)、整地、造林、撫育、護(hù)林防火、病蟲害防治、資源管護(hù)等開支，不得平調(diào)、截留或挪作他用。

第十三條 國務(wù)院林業(yè)主管部門及其委托單位收取的森林植被恢復(fù)費(fèi)，納入中央財(cái)政預(yù)算管理。其中：占用或者臨時(shí)占用大興安嶺林業(yè)集團(tuán)管理的林地收取的森林植被恢復(fù)費(fèi)，列入中央本級支出預(yù)算，用于大興安嶺林區(qū)植樹造林、恢復(fù)森林植被；占用或者臨時(shí)占用內(nèi)蒙古、吉林、黑龍江森工集團(tuán)管理的林地收取的森林植被恢復(fù)費(fèi)，列入中央補(bǔ)助地方?？铑A(yù)算，用于有關(guān)森工集團(tuán)管理林區(qū)范圍內(nèi)的植樹造林、恢復(fù)森林植被。 省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)主管部門收取的森林植被恢復(fù)費(fèi)，納入省級財(cái)政預(yù)算管理。其中：省、自治區(qū)集中用于全省(自治區(qū))范圍內(nèi)異地植樹造林、恢復(fù)森林植被的比例不得高于20%；通過省、自治區(qū)財(cái)政專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付返還被占用或征用林地所在地縣、地(州、市)級財(cái)政，用于植樹造林、恢復(fù)森林植被的比例不得低于80%。直轄市集中用于全市范圍內(nèi)異地植樹造林、恢復(fù)森林植被的比例可高于20%。具體比例由各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政部門商林業(yè)主管部門制定。 縣、地(州、市)級林業(yè)主管部門收取的森林植被恢復(fù)費(fèi)，納入同級財(cái)政預(yù)算管理，全部用于本區(qū)域范圍內(nèi)的植樹造林、恢復(fù)森林植被。

第十四條 縣級以上林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定編制森林植被恢復(fù)費(fèi)收支預(yù)決算報(bào)同級財(cái)政部門審核，并按照批準(zhǔn)的預(yù)算以及財(cái)政部門核撥的資金安排使用。 第十五條 森林植被恢復(fù)費(fèi)支出時(shí)，填列“基金預(yù)算支出”科目中的第84類“農(nóng)業(yè)部門基金支出”第8409款“森林植被恢復(fù)費(fèi)支出”。

第五章 違規(guī)處理

第十六條 占用或者臨時(shí)占用林地的單位和個(gè)人不按照本辦法規(guī)定繳納森林植被恢復(fù)費(fèi)；縣級以上林業(yè)主管部門違反本辦法規(guī)定，多收、減收、免收、緩收，或者隱瞞、截留、挪用、坐收坐支森林植被恢復(fù)費(fèi)，由上級或同級財(cái)政部門會(huì)同有關(guān)部門責(zé)令改正，并按照《國務(wù)院關(guān)于違反財(cái)政法規(guī)處罰的暫行規(guī)定》(國發(fā)[1987]58號)等有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處罰。 第十七條 對違反第十六條規(guī)定行為中涉及有關(guān)部門或單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，按照《違反行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》(國務(wù)院令第281號)，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任 第六章 附 則 第十八條 本辦法自2003年1月1日起執(zhí)行。各省、自治區(qū)、直轄市有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，一律以本辦法為準(zhǔn)。 第十九條 本辦法由財(cái)政部、國家林業(yè)局負(fù)責(zé)解釋。 第二十條 各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政部門、林業(yè)主管部門可以根據(jù)本辦法規(guī)定制定具體實(shí)施辦法，并報(bào)財(cái)政部、國家林業(yè)局備案。